政府工作報告

（2023年2月2日在石阡縣第十八屆人民代表大會第二次會議上）

石阡縣人民政府縣長曾奕輝

各位代表：

現在，我代表石阡縣十八屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

過去一年，我們豪情滿懷迎接了黨 (略) 第十三次黨代會勝利召開。一年來，全縣上下深入貫徹黨的二十大精神、總書記視察貴州重要講話精神，全面貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，全面落實中央、省、市和縣委決策部署，堅持以高質量發展統攬全局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，全力圍繞“四新”主攻“四化”主戰略、“四區一高地”主定位，按照縣委“1446”工作思路，推動高質量發展取得新成績。

（一）經濟平穩健康發展。 (略) 市穩經濟系列政策措施，千方百計破解多重約束、解決多難問題，堅實筑牢“穩”的基礎，堅定拓展“進”的空間，有力穩住經濟基本盤。實現地區生產總值129.18億元、增長0.7%，農林牧漁業總產值75.69億元、增長4%，固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額增速分別下降6.3%、27.6%、3.9%，一般公共預算收入2.93億元、增長6%，金融機構存貸款余額117.53億元、175.51億元，分別增長11.8%、13.1%，預計城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長6%、8%。全縣經濟穩中提質，基本面持續向好。

（二）“四化”建設穩步推動。新型工業化加快推進，新增規模以上企業4戶，實現規模以上工業總產值12.05億元；新開工統正礦業、頂董坡風電、生物顆粒加工等重點項目，完成工業投資6.92億元；培育大數據與工業深度融合標桿項目1個、示范項目5個、融合帶動企業21戶；省級經濟開發區已列入培育期，申創工作取得階段性成果。新型城鎮化加快推進，爭取到城鎮化中央預算內項目17個、資金2.62億元，越城路改擴建、城市“四改”等工程加快推進；實現建筑業產值8.62億元，房地產投資完成4.3億元、銷售面積13.6萬平方米。農業現代化加快推進，大力推進國家現代農業產業園建設，建成高標準農田10萬畝，全年完成糧食種植66.31萬畝、實現產量18.48萬噸， (略) 下達任務；大力發展茶葉、辣椒、家禽等農業特色優勢產業，累計利用林地發展林下經濟50.26萬畝、產值5.69億元；收購烤煙4.96萬擔、實現產值8535萬元；農產品加工轉化率達60%。旅游產業化加快推進，聚焦“兩大提升”目標、實施“四大行動”，全力促進旅游產品、產業、服務提質， (略) 場主體15戶、培育規模以上娛樂業1家；仙人街索道加快建設，啟動古溫泉四期項目，石阡溫泉 (略) “金湯級”溫泉度假地，開展“溫泉之城·惠游阡景”等文旅復蘇營銷活動，大力促進旅游消費，接待游客318.83萬人次，實現旅游綜合收入29.11億元。

（三）鄉村振興有序推進。扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入實施“3+1”保障“回頭看”、重點人群監測幫扶等“六個專項行動”，353戶1407人納入風險監測，保持問題動態清零，及時消除其中10戶41人返貧風險；促進易地搬遷有勞動力家庭至少1人就業。搶抓東西部協作和新華社、 (略) 、貴州師范大學等幫扶機遇，東西部協作財政援助到位資金4170萬元、實施項目26個，勞務協作促進就業4156人。分類分級推進鄉村建設， (略) 級、 (略) 級特色田園鄉村·鄉村振興集成示范試點加快建設，如期完成困牛山紅色美麗鄉村試點建設項目。成功申創國家傳統村落集中連片保護利用示范縣，并加快推進。向上爭取財政銜接補助資金1.61億元，實施產業發展、基礎設施、人居環境等項目253個，集中力量補齊鄉村發展短板。鄉村治理扎實有效，縣級以上文明鄉鎮、文明村創建達100%、88%。

（四）民生福祉不斷增進。民生領域重點支出25.05億元、占一般公共預算支出的76.93%，其中教育、社會保障和就業、衛生健康分別支出7.39億元、4.33億元、2.9億元。大力促進就業創業，開展勞動力技能培訓4158人，發放創業擔保貸款2500萬元，新增城鎮就業3391人，轉移農村勞動力就業8701人次。大力實施促進居民增收三年行動，城鄉居民人均可支配收入增速均高于經濟增速。優化調整教育資源布局，建成縣城第三、第五、第八幼兒園及聚鳳鄉第二幼兒園，新增學位1080個；完成30所薄弱學校維修改造建設；資助學生7.69萬人次、資金6302.28萬元；義務教育“雙減”政策平穩推進，課后服務參與率92.44%，控輟保學常態化動態清零， (略) 義務教育階段教育教學質量綜合評價一等獎；石中、民 (略) 級二類示范性普通高中復查評估，高考本科上線率60.91%，比上年提高2個百分點；職校 (略) 級優質中等職業學校、東西部協作示范校。醫藥衛生體制改革持續推進， (略) 執行藥品集中代采、零差率銷售，加大臨床重點專科、示范中醫館建設，常住人口電子健康檔案建檔率達95.89%，全縣醫療衛生服務水平持續提升。發放城鄉低保、臨時困難及醫療救助等各類資金1.49億元。快速推進殯儀館建設，完成中壩老年養護樓、花橋 (略) 提質改造，全國未成年人保護示范縣創 (略) 級評估。

（五）生態優勢持續鞏固。狠抓中央生態環保督察反饋問題整改。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，城區空氣質量優良天數比例達99.5%，地表水水質達標率、千人以上集中式飲用水源地水質達標率100%，土壤環境質量符合國家標準。30戶以上自然村寨生活垃圾收運體系覆蓋率100%，城鄉生活垃圾無害化處理率100%。石固鄉集鎮污水處理廠進入試運行。扎實推進山水林田湖草沙一體化綜合治理，完成營造林面積2.1萬畝，全縣森林面積207.3萬畝、森林蓄積量900.85萬立方米、森林覆蓋率69.74%，厚植了綠色生態屏障、涵養了山清水秀的自然生態。

（六）社會大局和諧穩定。堅決貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全。因時因勢抓好疫情防控，統籌資源力量，妥善處置聚鳳、青陽、縣城區等多地散發疫情，迅速恢復生產生活秩序；圓滿完成承接貴陽轉運隔離任務；堅決執行中央“二十條”“新十條”優化防控措施，疫情防控、醫療救治能力不斷提升。多舉措、多方式籌措資金，有力有效防范化解政府債務風險。全面落實安全生產“十五條”硬措施、省“六十條”具體措施，深入推進“打非治違”專項行動，常態化、全覆蓋開展安全隱患大排查、大整治，扎 (略) 安委會、省市督導組督導反饋問題隱患整改，安全生產事故起數和死亡人數實現“雙降”。堅持縣鄉村三級聯動，運用“一中心一張網十聯戶”治理機制，持續強化矛盾糾紛排查、信訪積案化解，依法嚴厲打擊違法犯罪， (略) (略) ，全縣社會大局和諧穩定、群眾生產生活安定。

在中國人民解放軍建軍95周年之際，8月1日“困牛山紅軍集體跳崖千古壯舉”專題研討會成功舉辦，形成了困牛山戰斗史實、崇高精神、重要意義和紅色傳承共識，激勵了全縣干部群眾奮進新時代、邁步新征程的斗志豪情，以更加蓬勃的發展、幸福的生活告慰革命先烈。一年來，我們衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，傳承紅色基因、賡續紅色血脈，持續推進縣政府系統全面從嚴治黨，推動“改進作風、狠抓落實”年工作有力有效開展，扎實推進學凡、極其艱辛的歷程，取得的成績來之不易、成之惟艱，需要倍加珍惜。我們充分認識到，縣委的堅強領導、科學決策，是我們做好一切工作的根本保證；縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持，是我們依法行政的強力支撐；全縣干部群眾同心同德、真抓實干，是我們踔厲奮發、勇毅前行的力量源泉。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體、離退休老干部，向駐阡武警官兵、公安干警和消防救援人員，致以崇高的敬意！向東西部協作和對口幫扶部門、駐阡單位，向所有關心支持幫助石阡發展的各界人士，表示衷心的感謝！

興不忘憂，安不忘危。我們清醒認識到，全縣經濟社會發展中還面臨不少困難和挑戰，主要是：發展動能不足、質量不高，產業發展層次低、競爭力弱；經濟下行壓力持續凸顯， (略) 場主體生產經營困難，消費和投資有效需求不足；民生領域仍有不少短板弱項，鄉村全面振興任務繁重；財政收支矛盾十分突出，“三保”和化解債務壓力較大，安全穩定領域仍存在薄弱環節；工作中還存在形式主義、官僚主義問題等。我們一定直面問題、正視差距，在今后工作中采取有力有效措施，認真加以解決和改進。

二、2023年主要目標和重點任務

今年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，是新國發2號文件及配套政策文件全面實施的重要一年，做好全縣經濟社會發展各項工作意義重大。政府工作的總體要求是:以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和總書記視察貴州重要講話精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神， (略) 委經濟工作會議、省十四屆人大一次會議、市委經濟工作會議和縣委十四屆五次全會決策部署，牢牢把握國發〔2022〕2號文件重大機遇，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，全力圍繞“四新”主攻“四化”主戰略、“四區一高地”主定位， (略) 委打造綠色發展先行示范區目標，按照縣委“1446”工作思路，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，實現經濟質的有效提升和量的合理增長，推動高質量發展取得新成效，奮力譜寫石阡現代化建設新篇章。

主要預期目標是：完成地區生產總值140.5億元、增長8%，固定資產投資增長8%，規模以上工業增加值增長13%，社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共預算收入增長6%， (略) 場主體5000戶，新增城鎮就業3500人以上，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.5%，金融機構存貸款余額分別增長10%、13.6%。

圍繞實現上述目標，緊扣“十個一、十個持續”抓好以下重點工作。

（一）一抓到底強化項目建設，持續著力擴大有效投資。扎實開展項目建設年活動，深入實施項目建設行動，全力擴大有效投資，促進經濟穩定增長。

謀劃儲備優質項目。深入 (略) 市相關政策、把握投資重點方向、找準細分領域切入點，精心謀劃一批投資效益好、拉動效果強、命中率高的項目，確保項目滾動發展、壓茬推進、接替有序；圍繞“四化”、產業發展、基礎設施補短板、新基建等重點領域，加大預算內投資、專債、“4+1”基金、銀行融資、產業招商等項目謀劃，強化條塊雙對接、統籌雙推進、聚力雙落實，提升項目謀劃儲備質量和落地轉化率。全力爭資爭項，確保全年入庫項目82個、爭取預算內投資3.36億元以上。

全力推進重點項目。 (略) 市縣重點項目和重大工程，投資任務分解到季、落實到月，倒排工期、掛圖作戰，協調聯動、強力推進，確保完成年度計劃投資43.93億元目標，實現項目工程、實物、投資“三量齊增”。力爭完成新型工業化投資14億元、新型城鎮化投資26億元、農業現代化投資20億元、旅游產業化投資3.51億元，非“四化類”基礎設施投資6.37億元、民生工程投資4.52億元，推動重大產業項目投資占比達60%以上、社會投資占比達70%以上。落實“五個一”推進機制，全過程、全周期、全方位跟蹤服務項目，確保高效閉環推動項目落地建設、投產達效。

強化項目要素保障。深化落實“要素跟著項目走”機制，加強項目決策與用地、規劃等資源要素相銜接，依法合規加快用地用林、規劃許可、環評能評、施工許可等手續辦理，全力推進征地拆遷、施工通道、水電接入等各項開工前期工作。加大資金籌措力度，拓寬項目資金來源渠道，發揮政府投資撬動作用，激發金融資金、民間投資活力，強化資金保障，多措并舉促進項目開工、竣工、達產、轉化“四率提升”。始終嚴格政府投資項目管理，堅決杜絕低效無效投資。

（二）一心同功促進消費，持續發揮有效需求拉動作用。改善消費條件，創新消費場景，暢通供需循環，挖掘消費潛力， (略) 場經濟活力。

釋放新型城鎮化內需潛力。堅持以人為核心的新型城鎮化，著力增強城鎮人口承載力、內需帶動力。堅持規劃引領，完成全縣國土空間規劃，加快鄉鎮國土空間規劃編制。 (略) 更新行動，全力提升城鎮品質，扎實推進“四改”工程，實施棚戶區改造848戶、新開工老舊小區改造5個、完成背街小巷改造52條、新增城鎮地下管網10公里。加快推進傳統村落集中連片保護利用示范縣工程，推進文筆山文化公園建設。堅持以城聚產、以產興城、產城融合，推進經濟開發區規劃與城鎮建設有效銜接，大力發展城鎮商業和服務業，繁榮發展城鎮商圈、一刻鐘便民生活圈、步行街和夜間消費聚集區。做好穩地價、穩房價、穩預期工作，落實土地、財稅、金融、“保交樓”等支持政策，促進房地產業平穩健康發展。

加快恢復和擴大消費。立足縣內溫泉、房地產、汽車、商超、餐飲店、酒店、旅游等行業， (略) 促消費一系列刺激政策，常態化組織開展豐富多樣的促消費活動，力爭做到“季季有主題、月月有活動、周周有促銷”，大力發展周末經濟、假日經濟、夜間經濟，打造“吃住行游購娛”全鏈條消費新場景、新業態。深入挖 (略) 場，釋放農村消費需求，大力實施“快遞進村”工程，開展“新能源汽車下鄉”“綠色智能家電下鄉”和家電以舊換新活動，激發消費意愿，擴大農村消費。加強消費者權益保護，深入開展放心消費創建。

（三）一門心思大抓產業，持續增強經濟增長動能。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上， (略) 委深入 (略) 工程，堅定不移推動“四大平臺”建設，著力打響山、水、茶、城“四張名片”，加快建設現代化產業體系。

鞏固提升特色優勢產業。推動茶葉、辣椒、家禽等農業產業提質增效，打造一批集約化、標準化、規模化、品牌化種養基地，提升單產水平、生產效益，實現農業產值增長6%以上。鞏固煙葉產業發展，收購煙葉5萬擔以上。推動農產品、礦泉水、石材加工等產業，做大規模、提高產能，緊抓品牌建設、拓展營銷能力，實現增產增效。加快推動大關酒擴大生產經營規模。大力發展綠色食品工業，確保全縣農產品加工轉化率提高到65%以上。

搶抓機遇發展新興產業。搶抓新能源、新材料、數字經濟等新興產業發展“風口”機遇，立足資源稟賦、基礎條件，敢于“無中生有”、善于“有中生優”，大力發展清潔能源、大健康醫藥等新興產業，培育形成新的經濟增長引擎。加快推進頂董坡、龍寶山等5個風電項目建設，加大風電存量資源招商引資力度，穩步推進光伏發電、淺層地熱能開發利用，積極申創“省級清潔能源試點縣”。推動數字產業化、產業數字化發展，實施“萬企融合”賦能行動，力爭全縣大數據與實體經濟深度融合 (略) 平均水平。

加快產業融合集群發展。加強產業協作，大力推動三次產業融合發展，繼續實行“一產一策一專班、一規一劃一方案”，圍繞產業鏈上下游關鍵環節，實施延鏈補鏈強鏈工程，暢通產業循環，壯大產業鏈條。 (略) 級經濟開發區培育期建設，加快培育溫泉、茶葉、礦泉水產業集群，鼓勵支持企業組建產業聯盟，提升協同發展水平。統籌茶產業、茶文化、茶科技，加快編制苔茶高質量發展規劃，組建苔茶產 (略) ，推進“茶葉一條街” (略) 場建設，持續加大資金投入，系統策劃苔茶宣傳方案，進一步拓展銷售渠道，進一步擦亮品牌， (略) 場競爭力。

（四）一往直前推進鄉村振興，持續鞏固拓展脫貧成果。深入實施鄉村振興行動，促進農業增產增效、農民創收增收、農村宜居宜業，推動農業農村現代化。

持續鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，加強“3+1”保障動態監測和精準幫扶，強化易地扶貧搬遷后續扶持，確保有勞動力搬遷家庭一戶一人以上就業，堅決守住不發生規模性返貧底線。持續深化東西部協作，圍繞“石阡所需”、“厚街組團所能”，扎實推進產業、勞務、消費、人才等重點領域協作。鞏固拓展新華社、 (略) 、貴州師范大學定點幫扶和社會幫扶成果。加強扶貧項目資產后續管理，確保持續發揮效益。

全力促進農民持續增收。聚焦增加工資性、經營性、轉移性和財產性收入，大力實施農民增收攻堅行動，推動農村勞動力外出務工組織化程度提高到70%左右、以工代賑項目投入中的勞務報酬比例提高到30%以上。高質量做好脫貧人口人均收入低于1萬元的增收工作，力爭脫貧人口收入增長15%以上。優化生產經營組織方式，鞏固家庭經營基礎性地位；鼓勵支持農業龍頭企業、專業合作社、種養大戶等經營主體，大力盤活農村閑置土地、失管產業、低效農業設施等資源，幫助農民穩定獲得訂單生產、“反租倒包”、入股分紅等收益，做大村級集體經濟。全面落實好惠民惠農補貼政策。深入開展根治欠薪，保障農民工工資及時支付。

全力推進鄉村建設。堅持“塑形”與“鑄魂”同步進行，加強鄉村規劃建設管理，推進實用性村莊規劃全覆蓋。扎實推進鄉村示范試點建設。接續實施農村人居環境整治提升行動，深化農村生活垃圾和污水治理，扎實推進農村廁所革命，持續改善農村人居環境。堅持自治、法治、德治相結合，培育和踐行社會主義核心價值觀，建立完善移風易俗長效機制，發揮村規民約作用，教育引導群眾革除陳規陋臺，持續推進“大數據+全域智慧旅游”建設。大力開展促進旅游業復蘇專項行動，加大宣傳推介和政策優惠力度，強力推進旅游復蘇，推動實現“井噴式”增長，力爭全年接待游客360萬人次，實現旅游收入32億元。

以“溫泉+”推動旅游提質升級。緊扣打造全國溫泉產業創新試驗區目標，利用好“省級金湯級溫泉度假地”品牌效應，堅持要素聚集、產業融合，推動“溫泉+”多產業融合發展，推進國家級溫泉旅游度假區創建，快速推進古溫泉四期項目，規劃建設溫泉養生服務業集聚區，大力發展做好溫泉地產、溫泉商圈、溫泉康養、溫泉娛樂等業態，厚植溫泉文化，穩步推進全國知名溫泉養生度假目的地建設。加大溫泉水資源研發利用，繼續開發納米溫泉爽膚水、面膜等康養產品，推進溫泉經濟價值鏈不斷延伸。

（七）一以貫之深化改革創新，持續優化發展環境。深入實施改革創新行動， (略) 場規律、善用資本力量，推動更深層次改革、更高水平開放、更廣范圍創新， (略) 場活力，加快培育內生動能。

深化重點領域改革。持續推進縣屬國有企業改革，堅持縣鄉聯動、整合資源、做強主業， (略) 場化運作、企業化經營，不斷壯大投資運營規模，全面增強“造血”功能。持續推進招商營商環境、城鎮建設經營管理、資源資產開發利用等重點領域改革攻堅，實現改革和發展深度融合、協同并進。深化農村綜合改革，大力推廣“六共”機制、“三變”改革、“反租倒包”等模式，著力解決農村土地撂荒、產業發展小散雜、基層治理難等問題。

大力培育創新生態。全社會營造崇尚創新，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。強化創新體制機制保障，大力構建政府、企業、金融等相互支撐、深度融合的創新生態。突出企業創新主體地位，引導人才、技術、資金、數據等創新要素向企業集聚，圍繞溫泉、茶葉、石材、礦泉水等產業，支持企業加強與高校和科研機構產學研用合作，持續推進產品、技術、商業模式創新，延伸產業鏈、提升附加值。強化知識產權保護，推進科技成果轉化。

打造一流營商環境。深化“放管服”改革，全面推進“一窗通辦2+2+N”模式改革，簡化環節、優化流程、降低成本、提升效率。持續打造好“貴人服務·一視銅仁·一諾阡金”品牌，全方位優化投資、人才發展環境，大力整治營商環境突出問題。 (略) 市財政稅費、金融信貸、保供穩價等惠企政策，健全政府性融資擔保體系，完善“政策找企業、企業找政策”機制，推動干部上門送政策，確保企業應知盡知、應享盡享；扎實開展領導干部入企走訪、部門幫扶活動，“一企一策”服務企業，協調幫助企業解決要素保障及堵點痛點問題。全面構建親清政商關系，著力營造鼓勵支持民營企業、民營經濟發展壯大的良好環境。

（八）一如既往加強生態建設，持續推進綠色低碳發展。堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，統籌山水林田湖草沙一體化治理和修復，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，奮力在生態文明建設上出新績。

扎實改善環境質量。縱深推進污染防治攻堅，持續用力抓好中央生態環保督察及“回頭看”反饋問題整改，全力防范化解生態環境安全。繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，確保縣城環境空氣質量優良天數比例保持在97%以上、國控斷面水質穩定達到地表水Ⅲ類水質標準、縣城集中式飲用水源水質達標率100%、千人以上集中式飲用水源地水質達標率100%、土壤環境質量穩定向好。強化生態環境保護執法監管，嚴厲打擊和懲治污染環境和破壞生態行為。

扎實抓好生態修復。實施好山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、鴛鴦湖保護和修復、生態清潔小流域及中小河流綜合治理項目。科學推進國土綠化行動，持續鞏固退耕還林成效，有序開展廢棄礦山、破損山體、河湖濕地、公路沿線生態修復，加快國家儲備林建設，實施低產低效林改造、退化林修復、森林質量精準提升、生物多樣性保護等建設9.05萬畝。嚴格落實長江十年禁漁、河（湖）長制、林長制，促進生態環境持續穩定向好發展。

扎實推進綠色發展。落實碳達峰、碳中和政策，積極培育壯大綠色產業和循環經濟，完成特色林業產業基地建設4.7萬畝，發展林下經濟面積累計達到52萬畝；大力發展生態養殖、綠色循環農業等生態產業，創建一批綠色園區、綠色工廠。大力推進節能降碳，嚴控“兩高”項目盲目上馬，嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，降低單位產品能耗物耗水耗，推動形成綠色低碳的生產生活方式。

（九）一心一意保障改善民生，持續提高人民生活品質。深入實施民生改善行動，堅持盡力而為、量力而行，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，確保群眾得到更多實惠。

穩定和擴大就業。落實落細穩崗拓崗和促進就業政策措施，扎實做好高校畢業生、退役軍人、城鎮失業人員、返鄉農民工等重點群體就業創業服務，開展職業技能培訓4200人次以上、轉移農村勞動力就業8610人次以上，大力推動產業發展帶動就業擴容，全力確保就業形勢穩定。

加強社會保障能力。深入實施全民參保計劃，推動社會保險、社會救助、社會福利有效銜接，完善基本養老、基本醫療、最低生活保障等制度，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。抓好城鄉居民基本養老保險征繳工作，穩定全民醫保參保率達98%以上。加強農村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體關愛保護。

提升公共服務水平。堅持教育優先發展，落實立德樹人根本任務，深入實施整體提升教育水平攻堅行動，辦好人民滿意的教育，提升學前教育普及普惠水平，推動公辦幼兒園占比達70%以上、普惠性幼兒園覆蓋率保持在97%以上，創建學前教育普及普 (略) 級、國家認定評估；推動義務教育優質均衡和普通高中示范特色多元發展，實施20所義務教育薄弱學校維修改造項目，推動第 (略) 級特色示范性普通高中；實施中職強基工程，深化職普融通、產教融合、校企合作，推進“學徒制”辦學，提升中職教育質量。加快提升醫療衛生水平，嚴格落實“*類*管”要求，加強醫療物資儲備供應，全力做好重癥患者醫療救治，加強農村地區、重點機構疫情防控，確保新階段疫情防控工作平穩有序；深入實施整體提升衛生健康水平攻堅行動，持續深化醫藥衛生體制改革，優化縣域醫療衛生資源配置，加強公共衛生和疾病預防控制，持續推進中醫藥傳承創新發展，穩步推進普惠性嬰幼兒托育服務；加 (略) 內科、門急診大樓建設；持續加大縣域醫共體建設，啟動花橋、本莊2個區域性醫療次中心建設，帶動鄉鎮醫療衛生服務水平整體提升。完善文體設施，加快文化體育事業發展，弘揚紅色文化，傳承非遺等民族民間優秀文化，倡導全民健身運動，強體質增活力。

（十）一絲不茍防范化解風險，持續統籌發展和安全。深入實施風險防控行動，以“時時放心不下”的責任感，從嚴從實防范化解各領域風險，確保社會大局和諧穩定。

守牢安全生產底線。常態化開展“打非治違”，從嚴從細抓好交通運輸、建筑施工、經營性自建房、危化品、礦山、消防、森林防火等重點行業領域風險隱患排查整治，堅決防止重特大事故發生。強化執法能力建設，提升執法效能。統籌加強安全生產源頭管控、協同治理，提高本質安全水平。扎實做好防災減災救災，堅決維護人民群眾生命財產安全。

守牢債務金融風險底線。全面盤活資源資產，持續推動優質資源資產價值轉化；大力培植財源稅源，增強財政保障能力，多措并舉有效化解存量債務、緩釋債務風險。加強金融監管，防范處置非法集資，推動金融業健康穩定發展，提升金融服務經濟社會高質量發展水平。

守牢社會穩定底線。堅持和完善定期研究解決信訪突出矛盾長效機制，深化信訪矛盾糾紛排查化解，依法及時解決群眾合理訴求。常態化推進掃黑除惡斗爭，打好人民禁毒戰爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決做到重大政治敏感事件、暴恐案事件、群體性事件、重大惡性刑事治安案件、重大公共安全事故零發生，全力營造和諧穩定的社會環境。

今年繼續辦好“十件民生實事”：一是建成第二小學人行天橋；二是建成第三初級中學；三是完成老舊小區改造486戶；四是建成溫泉三期至龍底壩大橋段河濱步道；五是完成2萬畝高標準農田建設；六是建成西外環新能源充電站及機動車檢驗中心；七是完成越城路改擴建；八是開工建設城鄉供水一體化（一期）項目；九是建成縣城智慧停車位500個；十是新建城鄉幼兒園2所。

三、持續加強政府自身建設

打鐵必須自身硬。我們將牢記“三個務必”，深入實施作風建設行動，持續推進“五型政府”建設，不斷提升政府治理能力水平，努力建設人民滿意的政府。

（一）堅持深學篤行、忠誠履職。堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，完整、準確、全面貫徹黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。持之以恒加強理論知識學法治思想，運用法治思維和方式解決問題、化解矛盾、應對風險、推動發展。嚴格落實“三重一大”制度，做到科學、民主、依法決策。自覺接受縣人大法律和工作監督、縣政協民主監督，全力辦好人大代表建議、政協委員提案；強化政務公開，主動接受社會監督和輿論監督，強化審計監督、統計監督，讓權力在陽光下運行。廣泛聽取人民團體和社會各界人士的意見建議，凝聚各方力量推動高質量發展。

（五）堅持從嚴治政、正風肅紀。嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，嚴守黨章黨規黨紀。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，加強重點領域、關鍵環節行政監督，深入推進政府系統廉政建設，堅決懲治腐敗和不正之風。堅持過“緊日子”“苦日子”，繼續壓減“三公”經費和一般性支出，把有限的財力用在保基本民生、助企紓困、重點項目建設上，發揚艱苦奮斗、厲行節約的優良傳統，樹立清正廉潔的良好形象。

各位代表！大道至簡、實干為要，創業維艱、奮斗以成。讓我們更加緊密團結在以同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、苦干實干，克難攻堅、篤行不怠，推動高質量發展實現新跨越，奮力譜寫石阡現代化建設新篇章！