2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局緊緊圍繞建設(shè)法治政府目標(biāo),認(rèn)真學(xué)總書記關(guān)于依法治國(guó)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等重要論述和指示批示精神，注重法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,不斷提升應(yīng)急管理法治建設(shè)水平，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)法治建設(shè)

(略) (略) 黨委高度重視法治工作建設(shè)，自覺(jué)把法治建設(shè)工 (略) 工作的重要位置，嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真謀劃推進(jìn)法治政府建設(shè)，圍繞中央、省、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，壓實(shí)工作責(zé)任， (略) 法治建設(shè)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展、順利實(shí)施。

（一）積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，全年召開(kāi)了五次法治委員會(huì)會(huì)議，研究法治政府建設(shè)相關(guān)問(wèn)題及行政執(zhí)法工作開(kāi)展情況，對(duì)持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作任務(wù)作出部署安排。

（二）積極推行法律顧問(wèn)制度和公職律師制度的相關(guān)要求，目前配備公職律師一名，配備后充分發(fā)揮公職律師作用， (略) 相關(guān)重大事項(xiàng)開(kāi)展法律咨詢服務(wù)，特別是在執(zhí)法過(guò)程中作出的重大事項(xiàng)決策等必先進(jìn)行法律咨詢，確保決策、決定的合法性。

二、強(qiáng)化開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作

（一）落實(shí)執(zhí)法人員資格管理制度，嚴(yán)格執(zhí)法證件管理。按照全省統(tǒng)一安排部署，于今 (略) 相關(guān)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員資格培訓(xùn)及考試2次，并辦理省司法廳統(tǒng)一發(fā)放的電子執(zhí)法證件。 (略) 共有11人在省司法廳組織的行政執(zhí)法及監(jiān)督人員資格培訓(xùn)中完成了培訓(xùn)及考試。對(duì)已退休和調(diào)轉(zhuǎn)人員進(jìn)行了清理，共注銷執(zhí)法證件15人，監(jiān)督證件1人。 (略) (略) 現(xiàn)有執(zhí)法證持證人員61人，執(zhí)法監(jiān)督證持證人員5人，無(wú)任何不良違法執(zhí)法記錄。

（二）完成公平競(jìng)爭(zhēng)審查清理工作。我局對(duì)2023年12月31日前起草或出臺(tái)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他政策措施進(jìn)行了清理，梳理涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)18項(xiàng)，其中規(guī)范性文件數(shù)量7項(xiàng)，其他政策措施數(shù)量11項(xiàng)。保留的文件17項(xiàng)，修訂文件1項(xiàng)。同時(shí)我們也開(kāi)展了公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。截至目前共審查涉及公平競(jìng)爭(zhēng)文件26份， (略) (略) 政府辦公室名義制發(fā)的文件3份， (略) 名義制發(fā)的文件23份，以上文件均符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求。

（三）加強(qiáng)黑龍 (略) 建設(shè)。 (略) (略) 通知要求，對(duì)部門主體維護(hù)、執(zhí)法人員維護(hù)、內(nèi)設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員維護(hù)等及時(shí)進(jìn)行更新， (略) 罰、行政檢查案卷及時(shí)錄入案卷管理項(xiàng)， (略) 信息更新的實(shí)效性。

（四）開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治工作。我局認(rèn)真 (略) 應(yīng)急領(lǐng)域行政執(zhí)法檢查的各項(xiàng)問(wèn)題，層層壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，確保部署有進(jìn)度、推進(jìn)有標(biāo)準(zhǔn)、整治有效果。同時(shí)組織召開(kāi)行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治工作會(huì)議，傳達(dá)精神，帶領(lǐng)執(zhí)法人員了解整治內(nèi)容，以及相關(guān)涉行政執(zhí)法信訪、投訴舉報(bào)案件，結(jié)合本領(lǐng)域執(zhí)法實(shí)際，按行政執(zhí)法種類研究梳理確定了我單位行政執(zhí)法突出問(wèn)題清單。并對(duì)照行政執(zhí)法突出問(wèn)題清單，建立問(wèn)題整治臺(tái)賬,對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入剖析研究，查清癥結(jié)和成因，制定行之有效的整改措施，對(duì)問(wèn)題立行立改或限期整改，推動(dòng)整治工作與日常執(zhí)法活動(dòng)互融互促，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，查深查細(xì)、將此項(xiàng)工作做準(zhǔn)做實(shí)。

三、做好規(guī)范性文件審核清理工作

完成行政規(guī)范性文件清理工作。 (略) (略) 通知要求，對(duì)截止2024年5月1日以前制定公布的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理工作， (略) (略) 政府辦公室（廳）名義制發(fā)的規(guī)范性文件共8件，予以修改1件，宣布失效1件，保留6件； (略) 名義制發(fā)的現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件共9件，保留6件，廢止3件。通過(guò)規(guī)范性文件的審核和清理有效地 (略) 行政行為的合法合理性。

四、依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管

一是按照黑龍江省應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量提升三 (略) 應(yīng)急管理系統(tǒng)直管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法“利劍行動(dòng)—2024”活動(dòng)工作要求， (略) 開(kāi)展執(zhí)法檢查。針對(duì)直管領(lǐng)域企業(yè)，通過(guò)“查、看、問(wèn)”等方式重點(diǎn)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)、事故隱患排查治理、雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建運(yùn)行等情況全方面開(kāi)展檢查，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題要求企業(yè)按時(shí)限盡快完成整改； (略) 局指導(dǎo)服務(wù)組深入?；I(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)地督導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)字化提升工作，并對(duì) 2021年以來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”及試生產(chǎn)情況核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核；三是突出冶金有色及涉及高溫金屬熔融工藝的機(jī)械制造、涉及危化工藝、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點(diǎn)企業(yè)和有限空間作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治，全面管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，最大限度防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。

五、認(rèn)真做好普法宣傳

（一）開(kāi)展民法典宣傳工作。5月12日， (略) (略) 以5.12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日集中宣傳活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)民法典》普及宣傳活動(dòng)。 (略) 黨委安排部署， (略) (略) 相關(guān)業(yè)務(wù)科室在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了《中華人民共和國(guó)民法典》宣傳臺(tái)，指派專人負(fù)責(zé)為群眾發(fā)放《中華人民共和國(guó)民法典》知識(shí)宣傳單， (略) 民講解民法典編撰的意義和新增與居民息息相關(guān)的各類條文，引導(dǎo)廣大群眾遵法、學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)法治思維和依法維權(quán)意識(shí)，共計(jì)發(fā)放宣傳單450余份，在《中華人民共和國(guó)民法典》宣傳的基礎(chǔ)上， (略) (略) 還通過(guò)公眾號(hào)向社會(huì)宣傳，在憲法宣傳周期間，通過(guò)積極轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)法律常識(shí)和法律內(nèi)容，宣傳取得了良好的效果。

（二）開(kāi)展“益海嘉里杯”安全主題“順口溜”大賽，安全主題“順口溜” (略) 安全文化建設(shè)三年行動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，此次評(píng)比活動(dòng)，得到了各縣（市）區(qū)，相關(guān)行業(yè)部門，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，各類經(jīng)營(yíng)主體的大力支持，近萬(wàn)人參與編撰“順口溜”1700多條，這些“順口溜”通過(guò)各類媒體、多種渠道發(fā)布，讓全社會(huì)更多人通過(guò)安全“順口溜”這種簡(jiǎn)單易學(xué)、朗朗上口、通俗易懂、喻教于樂(lè)的宣傳形式，感受到濃烈的安全宣傳氛圍，把安全文化的“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”作用發(fā)揮到最佳效果， (略) 公共安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 (略) 穩(wěn)定，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）開(kāi)展防震減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)。為提高人民群眾科普知識(shí)水平，提高群眾安全技能。7月24日，在唐山大地震48周年紀(jì)念日來(lái)臨之際， (略) (略) (略) 科協(xié)、市紅十字會(huì)及齊齊哈爾地震監(jiān)測(cè)中心站(省屬)來(lái)到江安街道 (略) ，開(kāi)展以“增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，提升應(yīng)急能力”為主題的防震減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)。工作人 (略) 居民發(fā)放防震減災(zāi)科普宣傳品。市 (略) 、齊齊哈爾地震監(jiān)測(cè)中心站(省屬)講解防震減災(zāi)基礎(chǔ)知識(shí)， (略) 居民科學(xué)避震動(dòng)作要領(lǐng)；市科協(xié)工作人員普及自然災(zāi)害、防震自救、健康生活等方面的知識(shí)；市紅十字會(huì)工作人 (略) 居民講解如何準(zhǔn)備家庭急救包，并現(xiàn)場(chǎng)演示展示心肺復(fù)蘇的正確操作方法和注意事項(xiàng)，同時(shí)與 (略) 居民開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)居民提問(wèn)互動(dòng)及分享交流。市應(yīng)急管理人員還 (略) 家庭，張貼安全生產(chǎn)“碼”上舉報(bào)海報(bào)，同時(shí)為群眾發(fā)放居家安全小常識(shí)宣傳單，耐心細(xì)致地講解安全知識(shí)，引導(dǎo)居民時(shí)刻做好防火、防煤氣等各類安全防范措施。

（四）開(kāi)展憲法宣傳周宣傳活動(dòng)。 (略) (略) 黨委的安 (略) 委 (略) 委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組的工作安排，12月2日，市 (略) 普法工作人員前 (略) 溪畔街道進(jìn)行憲法宣傳活動(dòng)，普法工作人員在人流密集場(chǎng)所張貼了憲法宣傳標(biāo)語(yǔ)，并向來(lái)往的群眾講解了憲法的重要意義。“憲法宣傳周”期間， (略) (略) 將繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)法治思想，大力加強(qiáng)憲法宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，推動(dòng)憲法全面貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮法治教育的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，為進(jìn) (略) 應(yīng)急工作的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

由于在普法宣傳工作中的突出表現(xiàn)，我 (略) “八五”普法中期通報(bào)表?yè)P(yáng)先進(jìn)單位。

六、 (略) 行政執(zhí)法案卷線上評(píng)查工作

對(duì)2023年9月1日起至2024年8月31日期間已結(jié)案 (略) 罰案卷開(kāi)展了評(píng)查工作。此次案卷評(píng)審工作重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法實(shí)體、行政執(zhí)法程序三方面進(jìn)行評(píng)查，于今年9 (略) 內(nèi)共8 (略) 罰案卷進(jìn)行了案卷自查工作；于今年10月底前，對(duì)各縣（市） (略) (略) 罰案卷進(jìn)行了抽查工作。

七、堅(jiān)持學(xué)法治思想、《自然災(zāi)害救助條例》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等內(nèi)容，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和自覺(jué)性，提高了全體干部的法律素質(zhì)和依法辦事的能力，提高依法行政的能力，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的利益；二是為深入學(xué)法治思想，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度， (略) 工作人員帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做尊法學(xué)法守法用法的模范， (略) 委 (略) 委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組的工作要求， (略) 相關(guān)工作 (略) 網(wǎng)絡(luò)學(xué)法用法培訓(xùn)考試，其中公務(wù)員54人，事業(yè)單位41人參加了學(xué)法治思想的內(nèi)容體系》；二是《中華人民共和 (略) 罰法解析》。通過(guò)法治思想重要論述以及具 (略) 罰法律的解析，從高瞻遠(yuǎn)矚的振聾發(fā)聵，到細(xì)致入微的具體操作，多角度、全方位地 (略) 行政執(zhí)法人員的政治站位，讓大家充分認(rèn)識(shí)到了抓好行政執(zhí)法工作的重要性；二是開(kāi) (略) 基層安全管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。 (略) 所屬169個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全管理人員參加了培訓(xùn)。安全無(wú)小事，此次培訓(xùn)班，堅(jiān)持立足實(shí)際、通俗易懂、注重實(shí)踐原則，杜絕“高大上”、注重“接地氣”。在課程設(shè)計(jì)、內(nèi)容確定、講師選定、形式搭配和日常管理等方面，都將基層的實(shí)際情況和一線的真實(shí)現(xiàn)狀充分考慮進(jìn)來(lái)，在以燃?xì)獍踩趺垂堋⑾腊踩樾┥?、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題怎么辦為重點(diǎn)進(jìn)行集中授課的同時(shí)，還圍繞當(dāng)前正在開(kāi)展的數(shù)智安監(jiān)系統(tǒng)建設(shè)的“前因后果”進(jìn)行了全景展現(xiàn)。此外，這個(gè)培訓(xùn)班設(shè)計(jì)的閉卷測(cè)試、體會(huì)交流和筆記展評(píng)等靈活機(jī)動(dòng)的組織形式，不但強(qiáng)化了全體學(xué)員學(xué)有所提高，但執(zhí)法人員運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題、管理事務(wù)的能力和水平有待進(jìn)一步提高。

九、下步工作

一是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、 (略) +監(jiān)管、信用監(jiān)管相關(guān)要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

二是繼續(xù)認(rèn)真學(xué)法治思想，按省、市政府的統(tǒng)一部署，做好年度普法工作，因地制宜，探索切實(shí)可行、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法形式，緊扣“線上+線下”雙管齊下 (略) ，多角度、全方位地推動(dòng)普法工作立體化呈現(xiàn)，持續(xù)推動(dòng)普法工作走深走實(shí)。

(略) (略)

2025年1月10日