(略) 安委辦《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）有關(guān)規(guī)定，縣安委辦牽頭組織鄯善工業(yè)園區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)部、縣住建、公安、應(yīng)急、人社、總工會等單位工作人員組成評估小組，對 (略) “8·4”觸電事故防范和整改落實(shí)情況進(jìn)行評估，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、事故基本情況

2022年8月4日19時(shí)50分，由 (略) 承包的新疆 (略) 工業(yè)硅二期（年產(chǎn)40萬噸）制氧站擴(kuò)建項(xiàng)目綜合管廊施工工地發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失125萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，2022年8月5日，縣人民政府成立事故調(diào)查組，對該起事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組于2023年2月21日向縣人民政府上報(bào)事故調(diào)查報(bào)告，2023年4月9日經(jīng)縣人民政府常務(wù)會議研究同意并批復(fù)。

一、評估工作開展情況

根據(jù)《 (略) “8·4”觸電事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》(鄯政復(fù)〔2023〕53號)，評估組深入事故企業(yè)開展現(xiàn)場檢查評估，采取查閱檔案資料、座談問詢、現(xiàn)場核查、聽取匯報(bào)等方式，對事故防范措施及責(zé)任追究、行政處罰落實(shí)情況逐項(xiàng)進(jìn)行檢查評估，提出評估意見，形成評估報(bào)告。

二、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）對事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況

1.根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，縣應(yīng)急管理局對 (略) 行政處罰50萬元，已繳納完畢。

2.根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)，第一百零二條，第一百零三條第二款，第一百零四條之規(guī)定，縣應(yīng)急管理局對 (略) 行政處罰23萬元，其申請延期繳納。

3.根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)，第一百零二條，第一百零四條之規(guī)定，縣應(yīng)急管理局對鄯善縣子瞻建筑設(shè)備租賃部行政處罰25萬元，已繳納完畢。

（二）對事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況

1.王某，系 (略) 合盛硅業(yè)二期項(xiàng)目經(jīng)理。縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)之規(guī)定，對其行政處罰40436.39元，已完成收繳。

2.秦某偉，系 (略) 合盛硅業(yè)二期項(xiàng)目安全總監(jiān)。縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，對其行政處罰33252.16元，已完成收繳，暫停安全生產(chǎn)資格3個(gè)月的行政處罰縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已執(zhí)行完畢。

3.孫某崗，系 (略) 合盛硅業(yè)二期項(xiàng)目安全員。縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，對其行政處罰12577.64元，已完成收繳，暫停安全生產(chǎn)資格3個(gè)月的行政處罰已由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)行完畢。

4.王某海， (略) 項(xiàng)目施工班班長。縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，對其行政處罰48374.5元，已完成收繳。

5.朱某航， (略) 法定代表人兼站長。縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款之規(guī)定，對其行政處罰50000元，其申請延期繳納。

6.李某， (略) 混凝土攪拌站車隊(duì)長兼職安全生產(chǎn)管理人員。縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，對其行政處罰30000元，其申請延期繳納。

7.王某，鄯善縣子瞻建筑設(shè)備租賃部鄯善縣片區(qū)主要負(fù)責(zé)人。縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款之規(guī)定，對其行政處罰40000元，已完成收繳。

7.謝某松，鄯善縣子瞻建筑設(shè)備租賃部車隊(duì)負(fù)責(zé)人。縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，對其行政處罰30000元，已完成收繳。

8.張某杰，鄯善縣子瞻建筑設(shè)備租賃部泵車司機(jī)兼操作員。縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項(xiàng)之規(guī)定，對其行政處罰10000元，已完成收繳。

9.張某， (略) 項(xiàng)目施工技術(shù)員。由 (略) 根據(jù)內(nèi)部規(guī)章制度對其進(jìn)行處理，已執(zhí)行完畢。

10.王某， (略) 混凝土攪拌站副站長。由 (略) 根據(jù)內(nèi)部規(guī)章制度對其進(jìn)行處理，已執(zhí)行完畢。

??? 11.孫某， (略) 混凝土攪拌站車輛總調(diào)度。由 (略) 根據(jù)內(nèi)部規(guī)章制度對其進(jìn)行處理，已執(zhí)行完畢。

（三）對事故監(jiān)管單位責(zé)任追究落實(shí)情況

1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，由縣紀(jì)委監(jiān)委對縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)朱某聲進(jìn)行立案審查。

2.鄯善工業(yè)園區(qū)管委會，由縣紀(jì)委監(jiān)委對鄯善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部部長朱某瑞進(jìn)行立案審查。

三、事故防范、整改落實(shí)情況

1. (略) ，一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，配備專職安全管理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理，杜絕“三違”現(xiàn)象；二是與 (略) 雙方簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；三是建立健全安全管理規(guī)章制度，根據(jù)施工進(jìn)度、施工項(xiàng)目制定專項(xiàng)方案；四是開展安全生產(chǎn)隱患排查，每周一次安全檢查，每月一次專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除事故隱患。

2. (略) ，一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，與鄯善縣子瞻建筑設(shè)備租賃部簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；二是制定混凝土澆筑施工作業(yè)方案，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場管理，作業(yè)現(xiàn)場增加安全管理人員，認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；三是強(qiáng)化從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)力度，特別是對泵車操作人員進(jìn)行針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能水平。

3.鄯善縣子瞻建筑設(shè)備租賃部，一是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，明確各級人員責(zé)任。二是強(qiáng)化安全管理職能，設(shè)立專職安全員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常管理和應(yīng)急處置工作；強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，每周組織進(jìn)行培訓(xùn)，運(yùn)用實(shí)際案例對從業(yè)人員進(jìn)行教育，提高安全意識；三是開展隱患排查，不定期開展巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改；四是制定泵車操作規(guī)程，規(guī)范作業(yè)流程，確保安全施工。??

4.鄯善縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)“三管三必須”要求，一是抽調(diào)一名經(jīng)驗(yàn)豐富的質(zhì)安站干部常駐東部合盛硅業(yè)工業(yè)硅二期、有機(jī)硅三期、多晶硅等建設(shè)項(xiàng)目開展安全生產(chǎn)檢查，每天開展建筑施工領(lǐng)域日常隱患排查和安全監(jiān)管執(zhí)法；二是多措并舉，穩(wěn)步落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)。在檢查驗(yàn)收東部合盛硅業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的同時(shí)，首先要檢查施工項(xiàng)目是否具備安全生產(chǎn)條件，達(dá)到安全生產(chǎn)條件才進(jìn)入工程質(zhì)量驗(yàn)收，施工現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)條件不予工程質(zhì)量驗(yàn)收。三是狠抓監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，要求項(xiàng)目總監(jiān)和其他監(jiān)理人員切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，積極統(tǒng)籌指導(dǎo)監(jiān)督施工單位開展各項(xiàng)施工安全工作，對安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早整治、早消除。

5.鄯善工業(yè)園區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)部。一是落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。及時(shí)組織召開《鄯善工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)及進(jìn)度要求工作》專題會議，制定工作方案，明確責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目部及所屬各施工單位、各工區(qū)安全責(zé)任人的隱患排查治理責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作力度；二是聯(lián)合縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急局、監(jiān)理單位定期、不定期開展施工現(xiàn)場隱患排查整治工作，對排查出的安全隱患，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施，及時(shí)消除隱患，確保項(xiàng)目施工安全。

四、存在問題

1. (略) “8·4”觸電事故防范整改相關(guān)資料整理不規(guī)范，部分資料未歸檔。

2. (略) 安全生產(chǎn)隱患排查治理制度落實(shí)不夠。

五、評估組意見

評估組經(jīng)綜合評估后一致認(rèn)為，被評估單位均能依據(jù)縣人民政府批復(fù)意見，對責(zé)任單位、責(zé)任人員作出相關(guān)處理，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究的問題。事故企業(yè)能認(rèn)真汲取此次事故教訓(xùn)，建章立制，進(jìn)行事故各項(xiàng)責(zé)任追究和防范措施，有效提升了安全管理水平。基本落實(shí)了事故調(diào)查報(bào)告責(zé)任追究、事故防范和整改措施的各項(xiàng)要求。