為進一步優化房屋征收補償安置方式，滿足群眾多樣化安置需求，我局牽頭起草了《 (略) 轄區房屋征收房票安置辦法》（征求意見稿）。現將《 (略) 轄區房屋征收房票安置辦法》（征求意見稿）予以公布，廣泛征求社會各界的意見，以便進一步完善。征求意見時間自2025年1月9日至2025年2月8日止。提出意見建議可以通過以下三種方式：

（一）發送電子郵件：*@*q.com

（二）信函郵寄： (略) 淮河大道中段6 (略) 住房和 (略) 保障科（郵編(略)）。

（三）傳真號碼：0562-(略)；聯系電話：0562- (略)

附件：1.《 (略) 轄區房屋征收房票安置辦法》（征求意見稿）

2.《 (略) 轄區房屋征收房票安置辦法》（征求意見稿）的起草說明

2025年1月9日

(略) 轄區房屋征收房票安置辦法

(征求意見稿)

第一條為更好改善居民住房條件，優化安置方式，縮短安置過渡期限，盤活存量房源， (略) 場平穩健康發展，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（ (略) 令第590號)《安徽省土地征收及補償安置辦法》（省政府令第317號)等文件規定，結合本地實際情況，制定本辦法。

(略) 轄區范圍內國有土地上房屋征收和集體土地征收涉及房屋補償安置，就地或就近無政府投資安置房或政府團購安置房實行產權調換安置的，適用房票方式安置。

第三條本辦法所稱房票安置是指比照就地或者就近建設安置房實行產權調換安置的政策，將按政策應安置面積房屋（虛擬安置房）的市場評估價款與政策規定應獎勵補助之和，扣除被征收人安置需承擔費用后的余額，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自購房屋安置的安置形式。

房票是被征收人購買安置房屋的結算憑證，實行實名制，不得轉讓、贈與、提現、質押、抵押，不計利息。

第 (略) 政府（以下稱征收人）負 (略) 房票安置的組織實施工作。

第五條國有土地上房屋征收補償標準按照國有土地上房屋征收有關規定執行，集體土地征收涉及房屋補償安置標準按照集體土地征收有關規定執行。

采取房票安置的，虛擬安置房按高層安置房有關規定執行，并一次性給付6個月臨時安置過渡費。

第六條房票安置實施規則：

（一）房票格式

房票制 (略) 政府統一制定，包括房票的格式、印刷、防偽和編號等內容。房票內容應包含房屋征收項目名稱，被征收房屋坐落，被征收人姓名、身份證號碼，房票金額，房票使用的相關規定等內容，由征收人加蓋公章。

（二）房票使用范圍

被征收人取得房票后， (略) 范圍內取得預售許可的商品住房、存量住房、政府安置房、公寓、商業用房及配套的儲藏室等各類房屋（含車庫、車位）；征收人不 (略) 域性限制政策。

（三）房票使用要求

持房票購房時，房票可拆分使用，累計使用金額不得低于房票票面金額的80%。房票票面金額使用達到限定比例后尚有結余，房票持有人可向征收人申請兌付房票結余資金，不計算利息。

（四）房票資金結算

售房人出售房屋取得房票后，憑房票與征收人進行結算。

持房票購買新建商品房的，開發企業應在《商品房買賣合同》網簽備案后及時將已備案的合同報送項目征收人。房票持有人所購房屋為現房的，房票資金在備案合同報送后10個工作日內結清。所購房屋為期房的，房票資金在報送后10個工作日內付30%，3個月內付至95%，余款在開發企業辦理完產權初始登記后付清。房票結算資金直接撥付至所購房屋對應的商品房預售資金監管賬戶。

持房票購買存量房的，由市住房置業 (略) 設立監管專戶， (略) ，無償提供資金監管服務。征收人應支付的房票資金、房票持有人除房票金額外的購房款全部轉入監管專戶。房票持有人與售房人簽訂房屋買賣合同并到住建部門備案后，向市住房置業 (略) 提出房票兌付申請，市住房置業 (略) 代房票持有人向征收人提交申請資料，征收人5個工作日內將房票資金撥付至存量房交易結算資金專戶，市住房置業 (略) 確認購房交易完成后5個工作日內將房票資金劃入售房人指定帳戶，房票金額超過所購房屋價格的，房票剩余資金劃入被征收人指定賬戶。

持房票購買政府安置房的,由征收人與安置房產權單位結算。

（五）房票的拆分

持房票購買多房的可拆分使用，有效期內允許拆分一次，拆分后的房票有效期與拆分前一致，不重新計算有效期限；房票編號也不重新編號，在原“房票編號”后加“-1”、“-2”等標識。

第七條房票安置享受以下支持政策：

（一）房票使用獎勵政策。對持房票購房的被安置人，給予房票實際使用額度部分一定比例的獎勵，獎勵資金納入征收成本，由征收人核實后支付。

（二）購買政府安置房優惠政策。持房票購買政府存量安置房的，可由安置房產權單位根據安置房地段、樓層、戶型等因素，給予一定價格優惠。

（三）享受購房補助政策。持房票選購新建商品房、存量房并繳納契稅的，享受財政補助政策。具體購房財政補助范圍、標準、流程等相關事項， (略) (略) 、市住建委、 (略) 《 (略) (略) 改造房票安置財政補助政策有關事項的通知》（財農村〔2016〕57號）有關規定執行。

（四）義務教育保障政策。房票持有人使用房票購房后，可按照新購房屋所在地政策辦理子女義務教育階段入學手續；也可依據原被征收搬遷協議，2年內保留原被征收搬遷 (略) (略) 的入學資格（不含轉學）。

（五）金融支持政策。使用房票購買商品房，符合商品房貸款政策的，房票持 (略) 場化、法治化原則，申請商業銀行貸款。房票持有人或配偶為住房公積金繳存人，且符合住房公積金提取、貸款相關條件，可申請辦理住房公積金提取、貸款（公積金貸款或組合貸款）等業務。

第八條政府整合 (略) 場的各類房源信息，包括新建商品房、存量房等，建立一 (略) —— (略) 。 (略) 分線上和線下，對進入“ (略) ”的新建商品房，開發企業可給予一定的優惠。

第九 (略) 住房和 (略) 負責解釋。

第十條本辦法自發布之日起施行，有效期2年；此前已發布征收公告、簽訂征收搬遷安置協議、明確安置房源的項目，不適用本辦法。

第十一條樅陽縣可參照本辦法制定有關辦法及實施細則。

《 (略) 轄區房屋征收房票安置辦法》（征求意見稿）的起草說明

一、起草背景

(略) 城市建設的持續推進，房屋征收安置工作面臨著諸多新挑戰與機遇。一方面，傳統安置模式下，就地或就近建設安置房常受土地供應、規劃審批、建設周期等因素制約，導致安置過渡期限冗長，居 (略) 于漂泊等待狀態，生活不便，群眾反映強烈；另一方面，除國家法律法規和政策規定外，政府不再新建安置房。為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步落實房屋征收安置工作長效機制，進一步優化房屋征收補償安置方式，滿足群眾多樣化的安置需求，起草本辦法（征求意見稿）。

二、起草過程

參考《 (略) (略) 改造房票安置實施辦法》的基礎上， (略) 成熟推行房票安置政策范例，廣泛 (略) 土地房屋征收部門意見后，擬定《辦法》初稿，明確房票安置定義、適用范圍、實施流程等主體架構， (略) 直有關單位、行業專家、資深征收工作人員開展多輪內部研討，前后對《辦法》進行了6次完善修改，形成本《辦法》（征求意見稿）。

三、起草依據

1. 《國有土地上房屋征收與補償條例》（ (略) 令第 590 號）2.《安徽省土地征收及補償安置辦法》（省政府令第 317 號）

3.《關于進一步完善房屋征收安置工作長效機制的通知》（皖自然資[2024]248號）

4.《 (略) 轄區國有土地上房屋征收補償補助及獎勵暫行標準（修訂）》（銅政辦[2022]7號）

5.《 (略) 人民政 (略) 轄區集體土地上房屋青苗和地上附著物征收補償標準及相關政策的通知》（銅政[2021]2號）及新修訂的《 (略) 轄區集體土地征收和農村村民住宅補償安置辦法》和《 (略) 人民政府關于公布被征收土地地上附著物及青苗等補償標準》（以正式施行為準）

四、主要內容

《辦法》共有十一條，主要有：

（一） 適用范圍。《辦法》第 (略) (略) 范圍內國有土地上房屋征收和集體土地征收涉及房屋補償安置，就地或就近無政府投資或團購安置房實行產權調換安置的，適用房票方式安置。

（二）房票使用范圍。《辦法》第六條第二款明確被征收人取得房票后， (略) 范圍內取得預售許可的商品住房、存量住房、政府安置房、公寓、商業用房及配套的儲藏室等各類房屋（含車庫、車位）；征收人不 (略) 域性限制政策。

（三） 房票最低使用比例。《辦法》第六條第三款規定房票最低使用比例從原房票政策的85%調整到80%。

（四）房票資金兌付。《辦法》第六條第三款規定現房從原房票政策的30日縮短至10個工作日，期房的從原房票政策的半年付至95%縮短至3個月內付至95%。

（五）房票的拆分。《辦法》第六條第五款規定持房票購買多房的可拆分使用，有效期內允許拆分一次，拆分后的房票有效期與拆分前一致，不重新計算有效期限；房票編號也不重新編號，在原“房票編號”后加“-1”、“-2”等標識。

（六）房票安置支持政策。《辦法》第七條規定：

1.房票使用獎勵政策。對持房票購房的被安置人，給予房票實際使用額度部分一定獎勵，獎勵資金納入征收成本，由征收人核實后支付。

2.購買政府安置房優惠政策。持房票購買政府存量安置房的，可由安置房產權單位根據安置房地段、樓層、戶型等因素，給予一定價格優惠。

3.享受購房補助政策。持房票選購新建商品房、存量房并繳納契稅的，享受財政補助政策。具體購房財政補助范圍、標準、流程等相關事項， (略) (略) 、市住建委、 (略) 《 (略) (略) 改造房票安置財政補助政策有關事項的通知》（財農村〔2016〕57號）有關規定執行。

4.義務教育保障政策。房票持有人使用房票購房后，可按照新購房屋所在地政策辦理子女義務教育階段入學手續；也可依據原被征收搬遷協議，2年內保留原被征收搬遷 (略) (略) 的入學資格（不含轉學）。

5.金融支持政策。使用房票購買商品房，符合商品房貸款政策的，房票持 (略) 場化、法治化原則，申請商業銀行貸款。房票持有人或配偶為住房公積金繳存人，且符合住房公積金提取、貸款相關條件，可申請辦理住房公積金提取、貸款（公積金貸款或組合貸款）等業務。

（七） (略) 。《辦法》第八條明確政府整合 (略) 場的各類房源信息，包括新建商品房、存量房等，建立一 (略) —— (略) 。 (略) 分線上和線下，對進入“ (略) ”的新建商品房，開發企業可給予一定的優惠。