2023年我局深入貫徹落實(shí)中 (略) 《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，以法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn) (略) 、市、區(qū)的工作部署和要求，加快自然資源法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化法治政府監(jiān)督，積極開展自然資源普法工作，現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、工作舉措

（一）強(qiáng)化組織保障，落實(shí)法治工作責(zé)任

1.成立工作專班。為進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面強(qiáng)化依法行政工作。成立由局主要負(fù)責(zé)人為核心的建設(shè)法治政府部門建設(shè)工作專班，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)自然資源系統(tǒng)法治政府、依法行政工作。局長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，工作專班下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體法治政府工作，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，并定期向工作專班匯報(bào)法治政府建設(shè)情況。

2.分解工作職責(zé)。 (略) 自然資源和規(guī)劃局法治政府部門建設(shè)工作計(jì)劃，配套出臺(tái)了依法行政工作清單，明確了工作目標(biāo)和主要任務(wù)。在全局形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法制機(jī)構(gòu)牽頭抓，業(yè)務(wù)科室配合抓的工作機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，明確責(zé)任，分解任務(wù)，確保部門各盡其責(zé)，形成合力全面推進(jìn)，保證法治政府建設(shè)工作順利進(jìn)行。

3.貫徹落實(shí)法治思想。發(fā)揮黨委理論學(xué)法治思想學(xué)法治思想學(xué)法治思想學(xué)總書記在黨的二十大報(bào)告中關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的論述，將法治思想作為自然資源法治建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，將法治思想轉(zhuǎn)化為柯橋區(qū)自然資源法治實(shí)踐。

（二）健全依法行政體系

1.規(guī)范行政決策。 (略) 局重大行政決策管理的相關(guān)辦法，主動(dòng)對(duì)外公布本年度重大行政決策目錄清單，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策目錄化管理制度。《跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治》列入局2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，已編制重大行政決策事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布并按流程進(jìn)行實(shí)施，履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序。

2.完善法律顧問。根據(jù)2023-2024年度法律服務(wù)公開招投標(biāo)結(jié)果，與浙江大公律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)合同，聘請(qǐng)浙江大公律師事務(wù)所的三名律師及局兩名公職律師為法律顧問，對(duì)重大決策、復(fù)雜的行政處罰案件和普法培訓(xùn)等提供法律咨詢和幫助，充分發(fā)揮了法律顧問在制定重大行政決策、推行依法行政中的參謀作用，并將法律顧問開展工作情 (略) 法律顧問信息服務(wù)系統(tǒng)。2023年度，法律顧問共參與行政決策、矛盾調(diào)解、法律培訓(xùn)等100余次，并按要求出具重大行政決策合法性的法律意見書。

（三）嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法

1.全面開展重大執(zhí)法決定法制審核制度。根據(jù)自然資源違法行為查處規(guī)范完善重大案件討論制度，確立重大行政決策的負(fù)責(zé)人討論規(guī)則和程序，推行重大執(zhí)法決定法治審核制度。配強(qiáng)法制審核機(jī)構(gòu)和人員，成立以各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為主的法制審核員隊(duì)*共19人，保障法制審核工作正常開展。嚴(yán)格做好日常行政執(zhí)法案件法制審核，確保一案一審。2023年共查處自然資源違法案件36件，對(duì)所有行政處罰案件均開展法制審核。其中土地礦產(chǎn)行政處罰案件36件，查處違法用地面積132.13畝，收繳罰沒款732.7984萬(wàn)元，有力打擊了自然資源違法行為。同時(shí)，配合做好“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作，做好相關(guān)事項(xiàng)的承接和移交工作。

2.積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。根據(jù)上級(jí)工作規(guī)程，及時(shí)編制違法案件查處程序及文書制作工作手冊(cè)，統(tǒng)一規(guī)范裁量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文書格式，加強(qiáng)執(zhí)法案卷檔案規(guī)范化管理，編制自然資源行政執(zhí)法音像記錄事項(xiàng)目錄。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員通過文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄。

3.嚴(yán)格推行行政執(zhí)法公示制度。通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時(shí)全面公開行政許可、行政處罰等權(quán)利事項(xiàng)、依據(jù)、程序、“雙隨機(jī)、一公開”事項(xiàng)清單等，編制服務(wù)指南、流程圖等。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，全過程公示執(zhí)法身份。推動(dòng)事后公示，通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政處罰結(jié)果公示平臺(tái)全面及時(shí)公布行政處罰結(jié)果，在柯橋區(qū)人民政府網(wǎng)站不定期曝光違法典型案例和年度行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)，接受群眾監(jiān)督。

（四）深化數(shù)字化改革創(chuàng)新

1.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。積極構(gòu)建執(zhí)法領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為核心的監(jiān)管模式。編制權(quán)利事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)， (略) 執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)任務(wù)，對(duì)涉及的行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、其他四個(gè)權(quán)利事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)和維護(hù)，并對(duì)265項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行100%全覆蓋。積極開展2023年度“雙隨機(jī)”檢查計(jì)劃，落實(shí)“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管制度實(shí)施，做好抽查事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)查，開展掌上執(zhí)法檢查546次，其中雙隨機(jī)抽查506次，雙隨機(jī)占比93.01%；雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)21項(xiàng)，抽查事項(xiàng)覆蓋率100%。應(yīng)用信用規(guī)則100%，參與跨部門抽查任務(wù)總數(shù)14項(xiàng)，參與跨部門抽查次數(shù)481次，跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管率70%。

2.數(shù)字法治穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)做好“天巡地查”系統(tǒng)中行政訴訟復(fù)議數(shù)據(jù)采集報(bào)送工作，實(shí)時(shí)錄入、定期分析，2023年共錄入“天巡地查”系統(tǒng)一審行政訴訟10件，行政復(fù)議3件；并將相關(guān)普法活動(dòng)和法律法規(guī)上報(bào)“律動(dòng)?浙里”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景平臺(tái)，2023年共上報(bào)普法信息20條，瀏覽人數(shù)850人次。

（五）有效化解社會(huì)矛盾

1.及時(shí)處理投訴舉報(bào)。保障投訴渠道暢通，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)投訴舉報(bào)的受理督辦，強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解。2023年以來共辦理信訪件254件，完成辦結(jié)100%，其中網(wǎng)信155件，群眾來訪27批次40人，來信65件，來電7件。辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件、省巡視、紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件共計(jì)12件。落實(shí)“亞運(yùn)會(huì)”期間的維穩(wěn)任務(wù)，實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。配合屬地鎮(zhèn)街政府落實(shí)穩(wěn)控措施，將問題解決在萌芽，把人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀ΡＵ稀皝嗊\(yùn)會(huì)”期間自然資源信訪穩(wěn)定。2023年我局化解上級(jí)交辦信訪積案及重點(diǎn)信訪事項(xiàng)共計(jì)62件，其 (略) 自然資源領(lǐng)域信訪突出問題集中治理專項(xiàng)行動(dòng)交辦信訪積案3件，協(xié) (略) 信訪局交辦信訪積案20件，協(xié) (略) 信訪局交辦積案12件，化解自然資源部重復(fù)交辦事項(xiàng)17件。 (略) 信訪局交辦“治重化積清源”行動(dòng)的信訪問題出庫(kù)10件。

2.積極做好應(yīng)訴應(yīng)復(fù)。將行政復(fù)議和行政訴訟工作作為增強(qiáng)依法行政意識(shí)和提升依法行政能力的重要途徑。貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定和行政執(zhí)法部門應(yīng)訴報(bào)告制度，積極主動(dòng)應(yīng)訴。2023年， (略) 局、區(qū)政府、省政府交辦一審二審行政訴訟22件，承辦復(fù)議件5件，一審行政訴訟及行政復(fù)議均無敗訴敗復(fù)案件。積極促成行政爭(zhēng)議案件調(diào)撤，爭(zhēng)議化解5件。

（六）重視學(xué)法治思想，組織開展法治思想學(xué)臺(tái)、周一夜學(xué)、學(xué)法用法考試等形式開展法治培訓(xùn)。組織全體干部職工參與“一月一法”、公務(wù)員云講堂等學(xué)；6月21日，組織參加行政執(zhí)法類公務(wù)員“提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”專題培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)能力；12月4日是第十個(gè)國(guó)家憲法日，在市局的統(tǒng)一安排下組織參加“以案治本”專題培訓(xùn)。

3.落實(shí)普法宣傳。開局“八五”普法，嚴(yán)格落實(shí)部門“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任，因地制宜培育具有自然資源特色的“普法陣地”。稽東鎮(zhèn)大橋村石蒼山“法潤(rùn)自然資源”普 (略) 自然資源普法陣地名單。積極和相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展法治思想、配合業(yè)務(wù)科室做好野生動(dòng)植物日、森林防火日、愛鳥周、地球日、憲法日等重要普法節(jié)點(diǎn)的法治宣傳工作，通過設(shè)攤宣傳，展示展板、進(jìn)校園等發(fā)放有關(guān)宣傳資料和宣傳用品1000余份。

二、存在問題

2023年度我局在法治政府建設(shè)上取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問題和不足。一是行政執(zhí)法行為需進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)構(gòu)改革后，自然資源行政執(zhí)法體制機(jī)制還不夠順暢，慢作為現(xiàn)象仍然存在。執(zhí)法力量不足，配置不均衡，執(zhí)法隊(duì)*不穩(wěn)定，執(zhí)法人員素質(zhì)能力不適應(yīng)的情況較為突出。二是行政爭(zhēng)議化解能力需進(jìn)一步提高，行政訴訟、復(fù)議案件逐年增加，但與之匹配的應(yīng)復(fù)、應(yīng)訴能力不足、人員缺乏，較為依賴法律顧問。在作出行政行為時(shí)，依法行政能力和理念還有待提高，容易造成訴訟法律風(fēng)險(xiǎn)。三是普法宣傳渠道需進(jìn)一步拓寬，當(dāng)前自然資源領(lǐng)域普法基本結(jié)合特定宣傳日等傳統(tǒng)普法手段，普法宣傳工作亮點(diǎn)創(chuàng)新疊加可以更上一層樓。

三、工作思路

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)*建設(shè)。一是進(jìn)一步充實(shí)壯大執(zhí)法隊(duì)*，優(yōu)先保障一線行政執(zhí)法工作人員，配備一定的法治審核人員，確保執(zhí)法工作高效運(yùn)行。二是采取多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和能力，鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加執(zhí)法證考試及司法考試。三是落實(shí)完善執(zhí)法案件容錯(cuò)免責(zé)制度，把握實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容錯(cuò)并舉等原則，充分保護(hù)執(zhí)法工作人員執(zhí)法辦案積極性。

（二）進(jìn)一步重視行政爭(zhēng)議化解工作。認(rèn)真辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件，加強(qiáng)匯報(bào)與溝通，積極主動(dòng)做好答復(fù)和證據(jù)材料提供等工作，落實(shí)政府法律顧問制度，提高自然資源部門行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的能力水平。

（三）進(jìn)一步開展普法宣傳活動(dòng)。在傳統(tǒng)普法手段的基礎(chǔ)上，借助新媒體媒介，多層次、多形式、多視角開展自然資源領(lǐng)域普法宣傳。在柯橋日?qǐng)?bào)、柯橋電視臺(tái)等多媒體平臺(tái)上及時(shí)對(duì)《土地管理法》、重點(diǎn)違法案例等進(jìn)行普法宣傳， (略) 局官方微信等平臺(tái)深入開展“八不準(zhǔn)”等耕地保護(hù)普法宣傳。

(略) 自然資源和規(guī)劃局柯橋分局

2024年2月1日