申請科室、

職能科室填寫

申請科室、

職能科室填寫

申請科室

保衛(wèi)科

項目

聯(lián)系人

李老師

聯(lián)系電話

*

項目名稱

（需與預算名稱一致）

(略) 南充中等專業(yè)學校安保服務采購

項目總預算（萬元）

90.00

（三年）

供應商資格

（一）《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：

1.具有獨立承擔民事責任的能力；

2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

3.具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5.參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

6、其他法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

（二）落實政府采購政策需滿足的資格要求：根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫﹝2020﹞46 號）的規(guī)定，本項目專門面向承接服務的中小企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位）進行采購。

（三）本項目的特定資格要求：本項目規(guī)定的特殊條件：具有有效的《保安服務許可證》和《勞務派遣經營許可證》。

（四）其他要求：本項目不允許聯(lián)合體參加。

本項目標的所屬行業(yè)：租賃和商務服務業(yè)

標的名稱：安保服務

服務類項目：技術（服務）概述及需求

根據(jù)采購人學校安全管理工作的實際需要，為確保安保工作落到實處，有效率、有擔當。擬將安保人員配置和要求計劃如下：

• 采購內容：安保服務人員7人。

二、服務要求

★1、保安人員應具備高中以上文化程度，年齡50周歲以下，必須持有保安證，需統(tǒng)一著裝上崗（服裝費用由成交供應商自行承擔）。

2、安保人員身體健康，能勝任學校安保工作要求，無殘疾、無傳染性疾病和精神病史。

3、政治清白，品行良好，無犯罪記錄及未成年騷擾記錄。

4、嚴格遵守學校規(guī)章制度，服從學校管理，做好學校門衛(wèi)執(zhí)勤、安全巡查等安保工作。

5、熱愛學校、愛護學生、責任心強。

6、供應商的現(xiàn)行營運狀況要求：具有科學合理的組織架構，嚴格的管理細則和崗位責任制度，具有提供完善的后勤管理和保障服務的能力。

7、供應商應針對本次采購項目特點編寫成交后擬采取的管理方案、驗收標準，包括組織計劃、人員安排、裝備工具的安排等，遇重大、緊急事項的應急措施等。

8、管理方案的內容要求具體如下（該方案必須在響應時提供）：

（1）擬采取的管理及服務方式。包括：組織架構、機構設置等；

（2）管理人員配備和其他人員的配備；

（3）管理質量和服務質量考核計劃及獎罰措施；

（4）供應商為保安人員提供的第一批裝備清單（包括：保安服務裝備、辦公設備）。

9、供應商的從業(yè)人員要求：公司內部有崗前培訓機構，服務人員經過崗前培訓合格才上崗。

10、成交供應商有責任配合采購人接受上級領導部門的監(jiān)督、檢查，并提供必需的材料。

11、成交供應商在項目運作中必須定期向采購人匯報工作情況，接受采購人領導的監(jiān)督。員工必須接受雙重管理， (略) 管理外，還必須服從采購人的管理。

12、成交供應商不得將承包合同私自轉讓委托他人服務，一經發(fā)現(xiàn)，采購人有權取消其承包資格，并有權要求其對采購人進行違約賠償。

三、薪資構成說明

1、安保公司對安保人員的待遇福利應按國家標準執(zhí)行，包括（工資，五險，福利）及相關加班費用等。如高于校方提出薪酬標準的，視為無效響應處理。

2、如保安公司派遣的保安人員出現(xiàn)失職、缺勤等情況，采購人將按雙方約定的服務費標準扣除相應服務費。 (略) 派遣的保安人員失職、缺勤等情況造成采購人損失的，保安公司須承擔賠償責任。

四、崗位要求

1、依托行業(yè)標準，學校安保人員必須嚴格遵守校園保安工作制度、服務整體方案和應急預案，保證突發(fā)事件反應迅速，預案處置有力；

2、依法辦事、文明執(zhí)勤、嚴格管理，切實保障師生人身安全和學校財產不受侵害，維護正常的教育教學和生活秩序；

3、所有保安人員負責校園門崗管理、規(guī)范校園車輛停放、治安巡邏與防范，積極協(xié)助保衛(wèi)科調查處理校園治安事件；對外來人員、車輛進行嚴格檢查，詳細登記備案等，完成學校臨時安排的其他治安保衛(wèi)工作。

★五、責任風險

保安人員在履行工作職責期間，發(fā)生自身的人身傷害、傷亡情況以及造成他人傷害、傷亡事故， (略) 全面負責處理并承擔全部經濟損失和法律責任，校方不承擔任何責任，供應商還需自理提供一份承諾書。

★六、保密要求

1、保安人員必須遵守國家保密法和保密條例，不得利用監(jiān)控設備侵犯集體、他人合法權益或個人隱私；不得偷拍保密文件和其他資料。

2、保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄資料所有權歸采購方，不得刪改和擴散。

3、對在保安服務中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密及明確要求保密的信息必須保密、

4、未經采購人保衛(wèi)部門批準，不得私自允許無關人員進入工作場所。

5、未經采購人保衛(wèi)部門批準，不得攜帶錄音錄像工具或移動存儲設備進入工作場所。

6、一經發(fā)現(xiàn)保安人員有泄密行為，立即予以開除并送至公安機關處理。

★七、商務要求

（一）服務費用的支付

1、合同生效并具備實施條件，成交供應商須向采購人提供具有合法有效完整的完稅發(fā)票等憑證進行支付結算，達到付款條件之日起10日內，采購人預付第一年度合同總金額的10%的預付款。

2、服務費用以成交供應商的單項價格為準，按人均月工資（單項價格）×上崗人數(shù)×上崗時間進行計算，每季度支付一次（應扣除預付款）。

3、采購方根據(jù)考核辦法打分，通過得分作為付款標準，成交供應商應向采購人出具合法有效完整的完稅發(fā)票及憑證資料進行支付結算。

4.成交單位發(fā)放給服務人員的個人費用應包括個人管理費、個人報酬、五險一金以及國家規(guī)定的節(jié)假日加班費。如果成交單位派遣的服務人員出現(xiàn)失職、缺勤等情況，將按約定扣除相應服務費。

（二）服務期限：合同一年一簽，共3年。

（三）服務地點： (略) 南充中等專業(yè)學校。

（四）報價要求：含人員報酬（含保險）、培訓、服裝、裝備使用費、上下班交通費、企業(yè)管理費（包括但不限于現(xiàn)場管理費，辦公場地、辦公經費、高溫防護措施費等）、安全防護費用、法律法規(guī)規(guī)定的各項規(guī)費、法定節(jié)假日加班費、利潤、稅金等所有費用。

★八、服務質量考核：

（一）、采購人制定服務質量考核評分辦法，成交供應商必須接受采購人考核。

1、人員管理

（1）男性身高1.66米以上, 女性身高1.50米以上；高中文化以上，政治思想素質好（無違法亂紀行為記錄），身體健康，五官端正。不符合要求的，立即辭退，并一人一次扣1分。

（2）從業(yè)人員著裝和儀表要嚴格按要求執(zhí)行、按規(guī)定要求設立值班崗位，并落實值守人員到崗到位，出現(xiàn)脫崗、空崗的，一人一次扣1分。若因脫崗、空崗造成經濟損失的，由成交供應商全部負責，并承擔相應的法律責任。

（3）從業(yè)人員不得在公共場所嬉笑打鬧，上崗時不得勾肩搭背、四處閑逛。不符合要求的發(fā)現(xiàn)一人一次扣1分。從業(yè)人員要堅持熱情、規(guī)范和主動服務，不能與服務對象發(fā)生吵鬧等糾紛，發(fā)生糾紛的一次扣1分。成交供應商更換從業(yè)人員必須上報保衛(wèi)部門批準同意后才能進行，經同意擅自換人，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

2、值班崗位管理

（1）值班崗位應安排好當班人員、嚴禁在值班時利用電話、手機談與工作無關的事；嚴禁用電腦、手機等玩游戲和聽歌、看小說、耍微信；嚴禁在崗打瞌睡等與崗位不相符行為；嚴禁在各自負責的區(qū)域有臟亂差現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)一人一次扣1分。

（2）由于從業(yè)人員工作嚴重失職，負責區(qū)域造成重大財產損失或發(fā)生重大惡劣影響事件的，發(fā)生一次扣10分，并追究成交供應商的法律責任和經濟責任。

（3）將明顯物品從辦公區(qū)域攜帶或運出，安保人員必須要求其出具有關證明，并登記物品名稱、經辦人員基本信息及上報等，不符合要求，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

（4）安保人員負責區(qū)域發(fā)生財物丟失，經查實屬從業(yè)人員不認真履行職責造成的，給予相應的賠償外，并一次扣5分。

3、巡邏守護工作

巡邏守護，安保人員必須對所負責區(qū)域進行安全巡邏，同時做好人員車輛進出登記，同時做好平時的防火防盜工作。不按要求的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

4、車輛及人員管理

（1）安保人員做好所負責區(qū)域的車輛管理，停放有序，杜絕亂停亂放；加強對外來人員到校管控，若不按要求操作的，一次扣1分。

5、加分

（1）為了維護安保人員所負責區(qū)域及周邊安全，上崗工作人員有重大立功表

現(xiàn)的，加5分/次。

2. 工作認真負責并獲得群眾、相關領導、相關部門、區(qū)級及以上領導表揚

的，視情節(jié)加3分/次。

3. 上季度考核中沒有扣分的，在下一季度基礎總分上可以加10分即（下季度起始總分為110分）。

以上考核工作情況，每月扣減分數(shù)當面向成交供應商管理人員指出,并書面告知成交供應商。

（二）考核評分結果應用

1、采購人將成立考核評分組，負責按季度對供應商的安保服務質量進行考核評分工作。

2、每季度考核評分基礎總分為100分（若上季度考核中沒有扣分的，

則下一季度基礎總分為110分），由考核評分組在此基礎總分上，按照考核辦法對供應商進行加分、扣分。

3、考核評分結果處理：

（1）90 分及以上全額撥付該季度月承包費；

（2）60分以下（不含60分）采購人有權單方面終止合同，并不再支付任何款項；

3. 60分（含60分）--90分（不含90分）則按實際得分進行扣款處理，每分值扣款100元，從供應商該季度最后一月服務費中扣除。扣款計算公式：扣款金額=（100-得分）*100。

（4）全年四個季度考評都達到90 分及以上的可以續(xù)簽下一年度合同。

4、成交供應商對保安人員實行集中管理，所有保安人員工作期間上崗、休息都在指定地點。供應商無法做到對保安人員實行集中管理的，采購人有權單方面終止合同。

5、非當值保安人員，遇突發(fā)事件時，能在接到通知后30分鐘內到達現(xiàn)場。

九、以下情形

1、若出現(xiàn)下列情形之一，學校有權要求供應商更換保衛(wèi)人員，并不給予經濟補償：

（1）在試用期間被證明不符合任用條件；

（2）因工作失職給校方造成惡劣社會影響或者嚴重后果；

（3）違反工作紀律經教育不改正；

（4）不服從工作安排或故意不完成工作任務；

（5）保安個人因各種原因不能繼續(xù)履行崗位職責；

（6）未開據(jù)派遣證明的；

（7）出現(xiàn)嚴重失職、瀆職、徇私舞弊及其他違法違規(guī)行為的。

2、若有下列情形之一的，學?？蓡畏矫娼K止合同，并要求供應商返還已支付的服務費并按銀行貸款利率支付利息：

（1）發(fā)現(xiàn)供應商提供的資質材料不真實；

（2）供應商將服務項目部分 (略) 或個人;

（3）供應商未按合同規(guī)定的人數(shù)和資質要求派遣保安人員，造成七天或七天以上缺崗。

3、成交供應商方應嚴格管理派遣保安人員，若出現(xiàn)缺勤、失職等情況，將按雙方商定的工作紀律規(guī)定扣減當季相應服務費。

4、成交供應商派遣的保安人員到學校工作前，必須經學校保衛(wèi)科及相關領導面試，面試通過后方能試用上崗。

5、供應商必須給保安人員提供必要的安保裝備器材，且每年投入在安保裝備的費用不得低于4000元。

6、供應商應認真研究學校保安服務的教育屬性，熟悉校園管理的特點，根據(jù)校園內的不同服務對象，制定切實可行的校園保安服務整體方案，完善專項管理制度。

十、其他要求

(一)供應商應根據(jù)采購要求，制定完整祥盡的服務方案，包括但不限于以下內容：

1.項目組織管理：包括但不限于組織機構設置、分工及職能、相關工作運行圖、崗位設置及人員配置、各級各類人員職責、薪酬管理體系及工資分配管理辦法、工作目標考核辦法、員工勞動關系管理（含原有勞動關系、接收管理、風險防范措施等）。

2.日常管理制度：包括但不限于保安隊員行為規(guī)范制度、請示報告制度 、獎懲制度、督察制度、培訓制度、勞動人事制度、員工聘用制度、薪酬管理制度、單位安全檔案建設管理制度、安全責任制度、消防安全管理規(guī)定、防火安全準則、保密制度等。

3.應急預案：包括但不限于組織領導、處置原則、處置要求、應急管理制度、應急響應、應急預案管理、應急處置流程、快速反應預案、地震、水災、火災、爆炸、觸電、電梯故意困人、有限空間作業(yè)事故、高空墜落、設施設備事故、消防系統(tǒng)故障、燃氣泄漏、中毒事件、反恐防暴、可疑人員、盜竊、搶劫、糾紛及打架、堵門鬧事、公共衛(wèi)生（疫情防控）事件、投毒、刑事案件、群體事件等情況處置。

4.保障措施：包括但不限于會議服務、交通與車場停放秩序管理、大型迎檢活動安保、隊*培訓措施、服務質量保障、投訴處理、人員裝備經費、勞動保障措施、與采購人相互溝通等。

（二）履約能力

1.供應商具有一個已完成類似項目業(yè)績。類似業(yè)績：指安保服務。

2.供應商為本項目配備的項目管理人員具有二級（技師）保安員職業(yè)證書。

3.供應商提供本單位人員具有的保安員證書。

4.供應商提供本單位人員具有的初級或初級以上消防設施操作員或建（構）筑物消防員資格證書。

十一、嚴格按照政府采購相關法律法規(guī)以及《財政部關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》（財庫〔2016〕205 號）及《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）的要求與合同約定相關條款進行驗收。

十二、本項目是否有為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商：{無}

十三、本項目實質性需求：本章帶“★”的條款為實質要求。

填寫要求：此表為編制采購文件法定依據(jù)，請完整填寫。電子檔需與紙本檔一致。

采購品目名稱

安保服務

（ (略) 政府采購品目分類目錄）

采購部門填寫

采購部門填寫

執(zhí)行方式

?委托社會代理機構 □委托集中采購機構

□網上競價□商場直購□定點采購

采購組織形式

?分散采購

□集中采購

代理機構類型

?集中采購代理機構?社會代理機構）

擬采用采購方式

□公開招標 □邀請招標

?競爭性磋商□競爭性談判

□詢價 □單一來源采購

供應商參與采購

活動方式

?公開征集 □書面推薦

□資格預審 □供應商庫隨機抽取

是否分包

是□ 否 ?

項目包個數(shù)

1

擬采購時間（年月）

項目最高限價（萬元）

147.60

（三年）

是否聯(lián)合體投標

是 □否 ?

是否采購進口產品

是 □

否 ?

是否現(xiàn)場考察

是 □否 ?

是否舉行標前

答疑會

是□

否 ?

本項目是否單位自行組織采購

是 □否 ?

是否采購節(jié)能產品

是□

否 ?

是否采購環(huán)境標識產品

是 □ 否 ?

項目的采購標的是否包含進口產品

是 □

否 ?

采購標的是否屬于政府購買服務：

是 □ 否 ?

是否屬于政務信息系統(tǒng)項目：

是 □

否 ?

是否屬于高校、 (略) 所的科研儀器設備采購：

是 □ 否 ?

是否屬于PPP項目：

是 □

否 ?

是否為中、小、微企業(yè)預留預算項目

1. ?是

（1）?專門面向中小企業(yè)采購

（2）□專門面向小微企業(yè)采購

（3）□部分 預留措施

注：監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利單位視同小微企業(yè)。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

組成聯(lián)合體或者接受分包合同的中小企業(yè)與聯(lián)合體內其他企業(yè)、分包企業(yè)之間不得存在直接控股、管理關系。

2. □否。

根據(jù)財庫〔2020〕46號及〔2022〕19號的規(guī)定：本項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠比例為20%（大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額 30%以上的，聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予6%價格扣除優(yōu)惠），用扣除后的價格參加評審。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)，其中聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視為小微企業(yè)。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

履約保證金

本項目是否收?。?/b>□不收取 ?收取

（若選擇收取，請按以下格式填寫）

履約保證金：根據(jù)川府發(fā)〔2018〕14號“能夠通過信用評價或者檢驗檢測等手段保障自身合法權益的，采購人或者采購代理機構原則上不再向供應商收取保證金……”的規(guī)定，原則上不再收取履約保證金。因項目特殊，本項目收取政府采購合同金額5%履約保證金。交款方式：網銀轉賬、支票、匯票、本票、金融機構或擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金方式。

成交（成交）供應商的確定原則

A、授權評審小組直接確定成交（成交）供應商；?

B、由評審小組確定3（家）成交（成交）候選供應商,采購人按順序確定成交（成交）供應商。 □

注：B項推薦數(shù)量不應少于3家，部分項目有特殊要求可推薦更多候選供應商。

合同管理安排

1、質量保證金及繳納形式：

成交/成交供應商是否需要繳納質量保證金：否

2、合同支付約定：

3、驗收交付標準和方法：按合同要求及其支付辦法分段驗收

4、質量保修范圍和保修期：依據(jù)合同內容執(zhí)行

5、供應商應保證在本項目使用的任何產品和服務(包括部分使用)時，不會產生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛，如因專利權、商標權或其它知識產權而引起法律和經濟糾紛，由供應商承擔所有相關責任。采購人享有本項目實施過程中產生的知識成果及知識產權。如供應商在項目實施過程中采用自有知識成果，應提供相關技術文檔，并提供無限期技術支持，采購人享有永久使用權(含采購人委托第三方在該項目后續(xù)開發(fā)的使用權)。

6、成本補償和風險分擔約定：采購人及供應商償付的違約金不足以彌補對方損失的，還應按損失尚未彌補的部分，支付賠償金。

7、違約責任與解決爭議的方法：合同履行期間,若雙方發(fā)生爭議，可協(xié)商或由有關部門調解解決，協(xié)商或調解不成的，由當事人依法向采購人住 (略) 提起訴訟以維護其合法權益。

履約驗收方案

1、驗收組織方式：自行驗收

2、是否邀請本項目的其他供應商：否

3、是否邀請專家：否

4、是否邀請服務對象：是

5、是否邀請第三方檢測機構：否

6、履約驗收程序：按照合同考核辦法執(zhí)行驗收

7、履約驗收時間：

供應商提出驗收申請之日起7日內組織驗收

8、履約驗收方式：一般程序

9、驗收組織的其他事項：無

10、履約驗收標準：依照《財政部關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》（財庫〔2016〕205 號）以及采購文件要求、成交人響應文件以及簽訂的合同驗收。

11、履約驗收其他事項：無

風險控制措施和替代方案

該采購項目按照《政府采購需求管理辦法》第二十五條規(guī)定，本項目是否需要組織風險判斷、提出處置措施和替代方案：

1、國家政策變化風險的應對措施：根據(jù)具體國家政策變化進行調整。

2、實施環(huán)境變化風險的應對措施：根據(jù)具體實施環(huán)境變化進行調整。

3、重大技術變化風險的應對措施：根據(jù)具體重大技術變化進行調整。

4、預算項目調整風險的應對措施：根據(jù)具體情況進行項目預算調整，再進行重新備案或者采購。

5、因質疑投訴影響采購進度風險的應對措施：第一在前期項目需求論證階段，嚴格把握參數(shù)需求及評分的設置，避免出現(xiàn)有傾向性參數(shù)或評分而導致項目出現(xiàn)質疑投訴；第二在處理質疑投訴過程中，根據(jù)實際情況判定是否需要暫停采購活動或繼續(xù)開展采購活動。

6、采購失敗風險的應對措施：分析失敗原因，在最短時間內開展第二次采購。

7、不按規(guī)定簽訂或者履行合同風險的應對措施：招標結束后應及時電話或書面提醒供應商簽訂或者履行合同，若成交供應商不簽訂或不履行合同，應將具體情況立即報告主管部門并開展第二次采購。

8、出現(xiàn)損害國家利益和社會公共利益情形風險的應對措施：按照法規(guī)執(zhí)行，應立即終止采購。

9、其他采購和合同履行過程的風險及應對措施：采購過程中應嚴格把控需求書條款的設置，合同履行過程中應密切關注對方的合同履行情況等

評分表內容設置：綜合評分法 ?最低評標價法□

（公開招標方式，競爭性磋商需要勾選）詳見附件綜合評分明細表

論證人員

（簽字）

采購人意見

采購人蓋章：

同意□不同意□理由_________________