各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《南寧市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》已經(jīng)南寧市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南寧 (略) 　　　　南寧市發(fā)展和改革委員會(huì)

(略) 　　　　　　　南寧 (略)

(略) 　　　　　南寧市金融工作辦公室

2022年4月8日

南寧市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）

為更好發(fā)揮政策調(diào)控作用，有效防止生豬產(chǎn)能大幅波動(dòng)，根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)商務(wù)廳、 (略) 關(guān)于印發(fā)廣西生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2021〕 (略) ），制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo)，按照“預(yù)警為主、及時(shí)介入、精準(zhǔn)施策、調(diào)控兜底”原則，落實(shí)“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，壓實(shí)屬地責(zé)任，建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，構(gòu)建生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升豬肉供應(yīng)安全保障能力。

二、調(diào)控能繁母豬存欄量

（一）確定能繁母豬保有量

根據(jù)《廣西生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》，確定我市能繁母豬正常保有量為 *** 萬(wàn)頭、最低保有量為 *** 萬(wàn)頭。各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)） (略) 門(mén)核定的2021　年生豬存欄數(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際，確定能繁母豬正常保有量；以正常保有量的90％為標(biāo)準(zhǔn)，確定最低保有量（見(jiàn)附件1）。全市能繁母豬月度存欄量 (略) 季度數(shù)據(jù)為基數(shù)，根 (略) 門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)測(cè)算得出。

（二）保持能繁母豬合理存欄水平

按照生豬產(chǎn)能調(diào)控要求，將能繁母豬存欄量變動(dòng)劃分為綠色、黃色和紅色3個(gè)區(qū)域，采取相應(yīng)的調(diào)控措施。

1．綠色區(qū)域：產(chǎn)能正常波動(dòng)。全市能繁母豬 (略) 于正常保有量的95％—105％區(qū)間（含95％和105％兩個(gè)臨界值）。以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，不需要啟動(dòng)調(diào)控措施。保持監(jiān)測(cè)預(yù)警工作常態(tài)化，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息。

2．黃色區(qū)域：產(chǎn)能大幅波動(dòng)。全市能繁母豬 (略) 于正常保有量的90％—95％和105％—110％區(qū)間（含90％和110％兩個(gè)臨界值）。啟動(dòng)相應(yīng)調(diào)控措施，促使能繁母豬存欄量回歸到正常區(qū)間。

情形一：能繁母豬存欄量大幅減少。全市能繁母豬 (略) 于正常保有量的90％—95％區(qū)間（含90％的臨界值）。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，增加能繁母豬飼養(yǎng)。二是啟動(dòng)增加產(chǎn)能的調(diào)節(jié)機(jī)制。由縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地減緩淘汰能繁母豬，增加補(bǔ)欄，穩(wěn)定和增加產(chǎn)能。三是約談產(chǎn)能降幅大的地方政府。約談能繁母豬存欄量降幅較大的縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志，要求及時(shí)采取必要應(yīng)對(duì)措施，使能繁母豬存欄量增加至合理水平。

情形二：能繁母豬存欄量大幅增加。全市能繁母豬 (略) 于正常保有量的105％—110％區(qū)間（含110％的臨界值）。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)根據(jù)自治區(qū)發(fā)布的監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，適度減少能繁母豬飼養(yǎng)。二是啟動(dòng)減少產(chǎn)能的調(diào)節(jié)機(jī)制。由縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地采取延遲能繁母豬補(bǔ)欄、加快淘汰低產(chǎn)母豬等措施，壓減生豬產(chǎn)能，使其下降至合理水平。

3．紅色區(qū)域：產(chǎn)能過(guò)度波動(dòng)。全市能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90％或高于正常存欄量的110％。強(qiáng)化相關(guān)調(diào)控措施，促使能繁母豬存欄量回歸到正常存欄水平。

情形一：全市能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90％（最低保有量）。加強(qiáng)增加產(chǎn)能預(yù)期引導(dǎo)，向能繁母豬存欄量降幅較大且未采取調(diào)控措施或調(diào)控不力的地方政府發(fā)出預(yù)警，進(jìn)一步采取補(bǔ)貼、信貸、貼息等政策措施，扼制產(chǎn)能進(jìn)一步下降勢(shì)頭，恢復(fù)和增加能繁母豬飼養(yǎng)。

情形二：全市能繁母豬月度存欄量高于正常保有量的110％。加強(qiáng)壓減產(chǎn)能引導(dǎo)，采取能繁母豬淘汰補(bǔ)貼等政策措施，加快低產(chǎn)能繁母豬淘汰。

（三）其他異常情況調(diào)控

能繁母豬存欄量在合理區(qū)間波動(dòng)，但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時(shí)， (略) (略) 門(mén)及時(shí)研究并采取相關(guān)措施，必要時(shí)可制定臨時(shí)性重大政策措施報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

三、調(diào)控生豬規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)能

（一）確定規(guī)模豬場(chǎng)（戶）保有量

根據(jù)2021年12月全市年出欄500頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)（戶）備案情況（以養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)備案為準(zhǔn)），結(jié)合《廣西生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》確定我市的規(guī)模豬場(chǎng)（戶）保有量，以及生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展趨勢(shì)，確定全市規(guī)模豬場(chǎng)保有量為968家，各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）規(guī)模豬場(chǎng)（戶）保有量見(jiàn)附件1。各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）要保持規(guī)模豬場(chǎng)（戶）數(shù)量總體穩(wěn)定，不得違法拆除，確需拆除的，要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，實(shí)行減一補(bǔ)一政策。規(guī)模豬場(chǎng)（戶）自愿退出的，各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）要根據(jù)減少的能繁母豬數(shù)量新建或改擴(kuò)建相應(yīng)產(chǎn)能的規(guī)模豬場(chǎng)。

（二）分級(jí)建立產(chǎn)能調(diào)控基地

各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）要對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)（戶）數(shù)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化情況，防止異常退出。對(duì)設(shè)計(jì)年出欄1萬(wàn)頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)和國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)，按照豬場(chǎng)自愿加入、配合開(kāi)展產(chǎn)能調(diào)控的原則，建立國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，由縣 (略) 門(mén)組織掛牌工作并將名單備案到 (略) ，第一批掛牌于2022年2月底前完成，此后每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌（標(biāo)牌式樣及授牌條件見(jiàn)附件2）。產(chǎn)能調(diào)控基地依法優(yōu)先享受相關(guān)生豬生產(chǎn)支持政策。

四、保障措施

（一） (略) 門(mén)聯(lián)動(dòng)。市、縣兩級(jí)要建立由政府（管委會(huì)）主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、金 (略) 門(mén)密切配合的工作機(jī)制，按照職能分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作，定期會(huì)商協(xié)調(diào)，抓好工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）要組織規(guī)模豬場(chǎng)（戶），特別是國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，做好生產(chǎn)信息采集報(bào)送。 (略) 要及時(shí)根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)信息，向各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）反饋能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場(chǎng)（戶）保有量等月度監(jiān)測(cè)變化情況，視情況啟動(dòng)相應(yīng)政策措施。各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)） (略) 門(mén)要在職責(zé)范圍內(nèi)，針對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性事件， (略) 會(huì)關(guān)切并加強(qiáng)宣傳報(bào)道，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。市、縣兩級(jí)要在人員、經(jīng)費(fèi)和平臺(tái)等方面，支持完善生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握生豬生產(chǎn)和供應(yīng)情況。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)市級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案，將能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場(chǎng)（戶）保有量等指標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，報(bào) (略) 備案。 (略) 將定期對(duì)各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）生豬產(chǎn)能調(diào)控政策落實(shí)情況組織考核（考核實(shí)施細(xì)則見(jiàn)附件3）。

（四）加大政策支持。因市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害或突發(fā)疫病等因素導(dǎo)致我市能繁母豬存欄量大幅減少時(shí)，市、縣兩級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)（戶）給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼；同時(shí)，協(xié)調(diào)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大和增加對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）信貸投放，統(tǒng)籌相關(guān)資金予以貼息補(bǔ)助。各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）可結(jié)合實(shí)際靈活出臺(tái)其他調(diào)控產(chǎn)能的政策措施。

附件：

1．各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）能繁母豬和規(guī)模豬場(chǎng)（戶）保有量

2．國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地標(biāo)牌式樣

3．生豬產(chǎn)能調(diào)控政策落實(shí)情況考核實(shí)施細(xì)則

4．生豬產(chǎn)能調(diào)控政策落實(shí)情況考核評(píng)分表