各位代表：

　　受市人民政府委托，我向大 (略) 2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議， (略) 政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　今年以來， (略) 政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、全域旅游和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等五大領(lǐng)域，構(gòu)筑“三個(gè)一”發(fā)展目標(biāo)和“1267、3510”產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，著力構(gòu)建大生態(tài)格局，打造美麗永城；構(gòu)建大健康格局，打造健康永城；構(gòu)建大治理格局，打造平安永城，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序向上發(fā)展。初步核算，2022年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成800.11億元，比上年增長(zhǎng)6.2%，總量和增速分別 (略) 區(qū)第一位、第二位；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.3%， (略) 區(qū)第2位；全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)14.8%， (略) 區(qū)第3位；一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成53.87億元，同比增長(zhǎng)6.5%；全市各項(xiàng)存款余額847.54億元，同比增長(zhǎng)18.6%，總量和增速均 (略) 區(qū)第一位；居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲1.8個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.1：44.1：42.8，呈現(xiàn)二三一發(fā)展格局。連續(xù)14年跨入全國(guó)百強(qiáng)縣（市），2022年位居第60位，較去年提升了4個(gè)位次。

　　（一）綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，奮力構(gòu)筑新發(fā)展格局

　　招大引強(qiáng)成效顯著。圍繞打造化工新材料和金屬新材料兩個(gè)千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、市場(chǎng)鏈招商圖譜開展招商。2022年，共新簽約億元以上項(xiàng)目70個(gè)，計(jì)劃總投資686.3億元。其中10億元以上項(xiàng)目15個(gè)，計(jì)劃總投資516.8億元；新開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目64個(gè)，計(jì)劃總投資542.26億元。其中10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃總投資381.8億元；建成投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目39個(gè)；正在洽談億元以上項(xiàng)目231個(gè)。

　　園區(qū)提升不斷發(fā)力。經(jīng)開區(qū)牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，著力打造化工、食品加工、裝備制造、新材料“3+1”產(chǎn)業(yè)體系，致力打造化工新材料、金屬新材料2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和食品加工、裝備制造2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。2022年，工業(yè)營(yíng)業(yè)收入完成570億元，同比增長(zhǎng)11.2%；工業(yè)增加值完成189億元，同比增長(zhǎng)10.5%；完成固定資產(chǎn)投資151億元，同比增長(zhǎng)10.2%，實(shí)現(xiàn)稅收36億元；四上企業(yè)共有164家，較同期相比，新增了30家；規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，新增了9家；從業(yè)人數(shù)超6.5萬人。商務(wù)中心區(qū)樹立項(xiàng)目為王的鮮明導(dǎo)向，聚精會(huì)神抓項(xiàng)目，圍繞功能定位，創(chuàng)新招引方式，打造優(yōu)良環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量。2022年，規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入116.44億元，就業(yè)人數(shù)5920人，稅收達(dá)7.49億元。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。著力完善“3+5+N”的文旅產(chǎn)業(yè)體系，積極打造生態(tài)景區(qū)及休閑度假、個(gè)性化旅游的日月湖新景區(qū)。2022年，第三產(chǎn)業(yè)增加值342.73億元，同比增長(zhǎng)4.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成254.18億元，同比增長(zhǎng)2.2%， (略) （0.1%）2.1個(gè)百分點(diǎn)，高于商丘（1.9%）0.3個(gè)百分點(diǎn)， (略) 區(qū)第2位。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。2022年，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田19.5萬畝；小麥平均畝產(chǎn)570.69公斤，增產(chǎn)5.86%，總產(chǎn)為20.54億斤，比去年增產(chǎn)1.13億斤；秋糧種植面積172.5萬畝，總產(chǎn)80.75萬噸，較去年增產(chǎn)1.17萬噸，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十八連豐”。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，2022年，我市農(nóng)民合作社發(fā)展到2424家，增長(zhǎng)率14.5％，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到5021家，增長(zhǎng)率30.6％，2022年度新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1487家。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，截至目前，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)16家， (略) 級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)14家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6家。

　　（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，有效需求持續(xù)擴(kuò)大

　　有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2 (略) 謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)，總投資約800億元，年度計(jì)劃投資268億元，完成投資296.5億元，占年度計(jì)劃投資的110.6%。其中：省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，總投資301.8億元，年度計(jì)劃投資67.1億元，完成投資80.3億元，占年度計(jì)劃投資的119.6%； (略) 重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，總投資486億元，年度計(jì)劃投資146.7億元，完成投資213.9億元，占年度計(jì)劃投資的145.8%。

　　深入推進(jìn)“三個(gè)一批”。 (略) 前六期“三個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，總投資410.09億元。“簽約一批”項(xiàng)目5個(gè)，總投資93.6億元，開工率100%；“開工一批”項(xiàng)目18個(gè)，總投資247.28億元，項(xiàng)目開工率100%；“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目13個(gè)，總投資69.21億元，項(xiàng)目投產(chǎn)率100%。

　　積極謀劃專項(xiàng)債項(xiàng)目。我市共謀劃儲(chǔ)備2022年地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目63個(gè)，總投資198.5億元，債券資金需求105.96億元，已發(fā)行四批9個(gè)項(xiàng)目，總投資13.68億元，下達(dá)債券資金10.06億元。

　　（三）創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)，重點(diǎn)難點(diǎn)不斷突破

　　積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。謀劃了智慧社區(qū)、智能停車場(chǎng)、 (略) 數(shù)據(jù)應(yīng)用、網(wǎng)格管理一體化建設(shè)、 (略) 智能化管理系統(tǒng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)債項(xiàng)目5個(gè)，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，打造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新引擎；新增5G基站470個(gè)（農(nóng)村新增5G基站222個(gè)），5G塔桿建設(shè)及改造任務(wù)300個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道及重點(diǎn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增添活力。大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)，截至目前，7家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，新增35家國(guó)家科技型中小企業(yè)；以“硒”業(yè)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)融合，成功舉辦第十屆中國(guó)（商丘·永城）面粉食品博覽會(huì)，共簽約4個(gè)項(xiàng)目，總投資58億元；實(shí)施“糧食加工轉(zhuǎn)型升級(jí)”戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，麥客多食品榮獲第七批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，已培育形成中國(guó)馳名商標(biāo)3家、 (略) 著名商標(biāo)11家，中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)。

　　三大改造持續(xù)推進(jìn)。2022年轉(zhuǎn)型升級(jí)在建工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資166.99億元，年度計(jì)劃投資122.4億元，完成投資125億元，其中三大技術(shù)改造項(xiàng)目47個(gè)，總投資44.02億元，年度計(jì)劃投資34.21億元，完成投資38億元。培育一批有潛力的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)河南 (略) 3萬噸產(chǎn)能提質(zhì)增效技術(shù)改造項(xiàng)目、永城盛大 (略) 新建年產(chǎn)15萬噸商業(yè)印刷品項(xiàng)目、河南 (略) 申報(bào) (略) 級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　扎實(shí)開展“萬人助萬企”活動(dòng)。強(qiáng)化政策落實(shí)助企紓困，切實(shí)解決企業(yè)難題、推動(dòng)政策落地、強(qiáng)化要素保障和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，企業(yè)活力不斷釋放。2022年，組織開展線上注冊(cè)企業(yè)4863家，線上收集企業(yè)反映問題65個(gè)，已經(jīng)辦理解決65個(gè)，解決率100%；按照國(guó)家、省、市一攬子穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的政策措施， (略) 、市、縣三級(jí)工業(yè)行業(yè)“四保”白名單， (略) 已有21家工 (略) 級(jí)白名單，48家工 (略) 級(jí)白名單，131家工業(yè)企業(yè)納入縣級(jí)白名單；大力推進(jìn)小升規(guī)梯次培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)36家。

　　持續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力支持匯豐、華冠、金源等面粉企業(yè)加快食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；加大麥客多食品、鑫鼎食品、盧師傅食品等企業(yè)支持力度，提高產(chǎn)品附加值，形成以面粉及面制品、休閑食品、方便食品等為主導(dǎo)的食品工業(yè)體系。2022年，全市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)10.2%。

　　（四）城鄉(xiāng)融合持續(xù)加快，共建共享深入人心

　　城鄉(xiāng)建設(shè)水平穩(wěn)步提升。按照建設(shè)“商 (略) ”和“ (略) ”的總體思路，持續(xù)開展“八防四暢兩提升”活動(dòng)，繼續(xù)完善路網(wǎng)， (略) 框架，百花路北延項(xiàng)目建設(shè)完成， (略) 沱澮河航運(yùn)工程一閘四橋、西城區(qū)牌坊街永酇運(yùn)河等一批橋梁工程開工建設(shè)。加大河道治理，完成了大治河河道治理工程。全年累計(jì)完成供水2080萬噸(三個(gè)水廠總供水量)，同比增長(zhǎng)2.21%，新建水源井4眼，鋪設(shè)供水管網(wǎng)17公里，新增用水戶2782戶。加大污水處理力度，城區(qū)全年完成污水處理3267.7萬噸；加快污水處理設(shè)施建設(shè)，開工 (略) 第七污水處理廠1期工程和第二污水處理廠擴(kuò)容工程項(xiàng)目。2022年鋪設(shè)供熱主管網(wǎng)3.2公里，新建改造換熱站9座，新增供熱入網(wǎng)面積52萬平方米，供熱普及率達(dá)55%。繼續(xù)加大燃?xì)夤芫W(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年共鋪設(shè)中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)60余公里，供燃普及率達(dá)96.6%。

　　鄉(xiāng)村振興實(shí)施不斷深化。持續(xù)鞏固“廁所革命”成果，全市完成改廁24.35萬戶，實(shí)現(xiàn)常住戶無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，大力建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”“ (略) ”“美麗小鎮(zhèn)”，2022年，已有452個(gè) (略) “四美鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)，11.2 (略) “ (略) ”標(biāo)準(zhǔn)，22 (略) “美麗小鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施破舊房屋清零行動(dòng)和“四園一場(chǎng)”建設(shè)，清理殘?jiān)珨啾?21處、危險(xiǎn)房屋3268處、無主房屋86處、廢棄廠房棚圈舍384處，新建設(shè)“四園一場(chǎng)”5771個(gè)。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果飲水安全工程，2022年共需要鋪設(shè)主管網(wǎng)68548米，解決8000余人的飲水問題。

　　（五）民生民計(jì)持續(xù)改善，全面增進(jìn)民生福祉

　　扎實(shí)推進(jìn)民生重點(diǎn)工程，大多數(shù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了節(jié)點(diǎn)進(jìn)度雙過半的目標(biāo)。全市文化、教育、衛(wèi)生、婦女、兒童等社會(huì)事業(yè)體系和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、五大保險(xiǎn)、消防建設(shè)等社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。一是堅(jiān)持教育事業(yè)均衡發(fā)展。持續(xù)實(shí)施教育事業(yè)補(bǔ)短板工程，千方百計(jì)加大有效投入，擴(kuò)大公辦幼兒園占比，新建酂陽鎮(zhèn)第一中心幼兒園、城關(guān)鎮(zhèn)第二幼兒園、太丘鎮(zhèn)第一中心幼兒園。推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)，擴(kuò)建第五初中學(xué)、第十小學(xué)，新增學(xué)位3440個(gè)。二是加強(qiáng)衛(wèi)生健康投入力度。抓牢抓實(shí)疫情防控，繼續(xù)開展婦女“兩癌”篩查，完善產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查機(jī)制；抓 (略) (略) 傳染病區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目、急救重癥醫(yī)學(xué)中心樓，盡快投 (略) 老年養(yǎng)護(hù)中心、門診醫(yī)技綜合樓（西城區(qū)）。三是扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。2022年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)12202人，失業(yè)再就業(yè)2163人，就業(yè)困難人員就業(yè)801人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)10060人。四是貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧。持續(xù)落實(shí)“兩不愁三保障”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，著力抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，持續(xù)壯大脫貧產(chǎn)業(yè)，大力提升增加農(nóng)民收入，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，2022年安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目19個(gè)，投入資金7302萬元，占總資金的61%，培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)32家，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)7445家，帶動(dòng)脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶5548人，年均增收2000元以上。

　　（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，綠色發(fā)展魅力彰顯

　　構(gòu)建綠色生態(tài)體系。積極探索集“采煤沉陷區(qū)治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、濕地景觀開發(fā)”于一體的綜合治理模式，建成區(qū)綠化面積2365公頃，城區(qū)綠化覆蓋率43%、人均綠地面積15.52平方米。穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)中小河流治理、王引河治理等工程。扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，常態(tài)化規(guī)范化推進(jìn)河湖“清四亂”，實(shí)現(xiàn)“四亂”問題動(dòng)態(tài)清零，2022年，累計(jì)開展巡河巡湖30459余次，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)并交辦問題186個(gè)，完成186個(gè)。

　　深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施電源優(yōu)化提升工程，強(qiáng)力推進(jìn)2×1000MW高效超超臨界機(jī)組工程項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施配電網(wǎng)改造工程建設(shè)，新核準(zhǔn)一批35千伏電網(wǎng)項(xiàng)目，總投資1786萬元。推進(jìn)增量配電項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)完成220kV變電站一期，運(yùn)營(yíng)以來供電量約4.2億度，營(yíng)業(yè)收入約2.5億元。統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)光等新能源建設(shè)，編制《 (略) 2022年-2025年風(fēng)電光伏發(fā)電整體開發(fā)建設(shè)方案》，全市光伏、生物質(zhì)、風(fēng)電等新能源總裝機(jī)達(dá)到96.3萬千瓦。

　　常態(tài)化抓好污染防治。統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤、環(huán)境等污染防治工作。2022年，PM2.5數(shù)據(jù)為42微克/立方米（目標(biāo)值43微克/立方米） (略) 排名第1名；PM10數(shù)據(jù)為 72微克/立方米（目標(biāo)值75微克/立方米） (略) 排名第2名；優(yōu)良天數(shù)為272天（目標(biāo)值271天） (略) 排名第1名；全年重度及以上污染天氣共計(jì)8天（目標(biāo)值為不過超過7天）。四條出境河流斷面全面達(dá)標(biāo)。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)得到管控，土壤環(huán)境安全繼續(xù)得到保障。

　　（七）各項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)治理成效顯著

　　營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化。創(chuàng)新提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“四個(gè)永城”工作標(biāo)準(zhǔn)和“七大環(huán)境”工作重點(diǎn)，進(jìn)一步理順?biāo)悸贰⒚鞔_標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《 (略) 2022年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》、《關(guān) (略) 營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員的通知》，出臺(tái)《 (略) 營(yíng)商環(huán)境考評(píng)辦法》并成立領(lǐng)導(dǎo)組。2 (略) 營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)得分為86.37分， (略) 103個(gè)縣（市）中排名第54位，上升37位，實(shí)現(xiàn)跨越式晉位升級(jí)。積極推進(jìn)信用體系建設(shè)， (略) 信用平臺(tái)歸集各類信息16萬余條，信用核查4.6萬余次。

　　審批事項(xiàng)再瘦身。實(shí)行審批服務(wù)事項(xiàng)權(quán)力清單和監(jiān)管清單“一單規(guī)范”管理，不斷簡(jiǎn)化審批流程，最大程度壓縮審批時(shí)限，項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、驗(yàn)收審批事項(xiàng)從92項(xiàng)減少為59項(xiàng)。

　　社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。加強(qiáng)防范非法集資宣傳教育和風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，建立防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化“一村一警”、推動(dòng)“一格一員”，繼續(xù)開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，深化打懲結(jié)合工作措施。加強(qiáng)法制永城、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重大安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全、公共安全事故發(fā)生，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量與食品藥品安全監(jiān)管。持續(xù)全力維護(hù)和諧穩(wěn)定，讓人民群眾幸福感更加充實(shí)、安全感更有保障。

　　2022年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有進(jìn)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但同時(shí)永城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難依然較多；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，融合發(fā)展還不夠；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體不高，與人民期待存在差距；民生服務(wù)供給不足、公共服務(wù)配套仍存在分布不均勻、優(yōu)質(zhì)資源相對(duì)匱乏等問題，群眾的幸福感、獲得感、滿意感仍有較大提升空間。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

　　二、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和發(fā)展舉措

　　2023年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃攻堅(jiān)之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的突破期。總體要求是：以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，不斷壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，全面實(shí)施“三個(gè)一”發(fā)展目標(biāo)和“1267、3510”產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，努力讓永城在河南縣域高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中率先全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　按照上述總體要求，提出2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.0%以上，一般收入增長(zhǎng)6.6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%以上，固定投資增長(zhǎng)11.0%以上，社消零總額增長(zhǎng)8.0%以上，城鎮(zhèn)化率提高 (略) 、 (略) 平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步， (略) 、全市平均水平。產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提高， (略) 創(chuàng)新力、承載力、輻射帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，全國(guó)百強(qiáng)縣（市）排名持續(xù)晉位。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

　　（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　加快招大育強(qiáng)。圍繞“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，著力招引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。聚力聚焦化工新材料、金屬新材料兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“轉(zhuǎn)型升級(jí)”“退園入鄉(xiāng)”。全年力 (略) 外資金83.4億元；簽約億元以上工業(yè)、商貿(mào)物流等項(xiàng)目40個(gè)；新建固定資產(chǎn)投資10億元以上項(xiàng)目2個(gè)；新建固定資產(chǎn)投資3-10億元以上項(xiàng)目10個(gè)；建成億元以上招商項(xiàng)目10個(gè)。

　　狠抓項(xiàng)目落地。2023年謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目172個(gè)，總投資965.7億元，年度計(jì)劃投資323.8億元，其中，省重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，總投資455.4億元，年度計(jì)劃投資101.7億元； (略) 重點(diǎn)項(xiàng)目79個(gè)，總投資645.2億元，年度計(jì)劃投資256.5億元。

　　全力推進(jìn)專項(xiàng)債。新謀劃2023年地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目130個(gè)，計(jì)劃總投資273億元，申請(qǐng)債券額度約217億元。報(bào)送2023年第一批地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目70個(gè)，專項(xiàng)債券資金需求127.21億元。

　　強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)開區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)工作，以高效的執(zhí)行力跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。加強(qiáng)隆鑫化工、康諾生物、多泰新材料等項(xiàng)目對(duì)接，力爭(zhēng)早日簽約落地；加快推進(jìn)在建的瑞柏醋酸酯、永諾醫(yī)藥、益智醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、皇溝工業(yè)園等項(xiàng)目，力爭(zhēng)早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效；加快青山環(huán)保、龍?zhí)┬虏牧稀⑷{達(dá)生物制*醇等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日落地建設(shè)。力爭(zhēng)2023年工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右；工業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；稅收增長(zhǎng)5%以上。

　　（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　推改革促投資。更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，著力擴(kuò)大內(nèi)需和有效投資。持續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面落實(shí)“一網(wǎng)通辦”，審批事項(xiàng)“最多跑一次”，最大限度為企業(yè)和群眾辦事提供便利。持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息歸集工作，積極落實(shí)信用分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“逢辦必查、逢批必查”。

　　激發(fā)創(chuàng)新活力。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)以及各類創(chuàng)新載體。 (略) 級(jí)工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、省級(jí)眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新載體的培育及組建工作。更大力度減稅降費(fèi)，更好留住青山、穩(wěn)住當(dāng)下、贏得未來。

　　繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，多措 (略) 研發(fā)投入水平，積極培育和發(fā)展科技型中小企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“三大改造”， 圍繞化工新材料、金屬新材料兩個(gè)千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，積極謀劃項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，開展企業(yè)技術(shù)改造提升行動(dòng)，實(shí)施高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化改造提升專項(xiàng)，邁向質(zhì)量更好、效益更高、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的發(fā)展。2023年?duì)幦?shí)施“三大改造”項(xiàng)目35個(gè)，新開工項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)。繼續(xù)做好2023年頭雁企業(yè)和2023年制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育入庫工作，爭(zhēng)取新入庫企業(yè)1家。

　　持續(xù)開展“萬人助萬企”活動(dòng)。要強(qiáng)化惠企紓困，提振企業(yè)發(fā)展信心，以深入推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)為抓手，充分利用“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)，充分利用線上線下相結(jié)合方式，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，幫助企業(yè)紓難解困；繼續(xù)加大專精特新及小巨人的培育力度，爭(zhēng)取專精特新培育庫達(dá)到10家以上，重點(diǎn)推薦科源電子、帥翼馳（河南）新材料申報(bào)成功國(guó)家專精特新“小巨人”，實(shí)現(xiàn)專精特新小巨人零的突破；推進(jìn)小升規(guī)培育工作，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。

　　（三）加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)共同 (略) 功能

　　 (略) 綜合承載能力。加快 (略) 品質(zhì)工程建設(shè)，加 (略) 引江濟(jì)淮入永30萬噸/日水廠及管網(wǎng)配套一期工程的項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)完善與之配套的供水管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)年底完工；加快推進(jìn)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)年底完工。 (略) 道路密度廣度，完成西城區(qū)牌坊街永酇運(yùn)河橋梁工程的建設(shè)任務(wù)；新建沱濱路東延、建設(shè)路西延、九里東路、九里南路、九里西路、 (略) 道路，使城區(qū)道路更加暢通，人民出行更加便利。全力推進(jìn)第七污水處理廠1期、第二污水處理廠擴(kuò)容工程項(xiàng)目建設(shè)。完成改造老舊公廁18座、老舊中轉(zhuǎn)站10座。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用搭建，全面推進(jìn)5G基站建設(shè)，2023年計(jì)劃新建5G基站318個(gè)，新建及改造5G塔桿424個(gè)。

　　（四）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　加快鄉(xiāng)村振興。一是始終把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為第一要?jiǎng)?wù)。全力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，聚焦產(chǎn)業(yè)振興。持續(xù)用好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、消費(fèi)等幫扶措施，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定長(zhǎng)效增收。抓好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)鞏固“廁所革命”成果，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)糧食作物面積， (略) 定糧食生產(chǎn)目標(biāo)。做好20 (略) 23萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造富硒小麥產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)一批國(guó)內(nèi)知名的優(yōu)質(zhì)面粉品牌，以品牌引領(lǐng)生產(chǎn)基地建設(shè)和面粉加工生產(chǎn)。大力培育和發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)、富硒現(xiàn)代食品工業(yè)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集的富硒產(chǎn)業(yè)集群，深化一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　（五）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展

　　聚焦綠色發(fā)展。調(diào)優(yōu)調(diào)綠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)，培育能耗低、排放少、質(zhì)效高的綠色企業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，堅(jiān)決淘汰落后工藝和過剩產(chǎn)能，構(gòu)建以綠色發(fā)展為主題的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體。注重綠色建筑技術(shù)應(yīng)用，提升綠色建筑比例。有序推進(jìn)垃圾分類處理，倡導(dǎo)綠色低碳生活，著力形成綠色發(fā)展的良好社會(huì)風(fēng)尚。

　　保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化國(guó)土空間環(huán)境管控，按照要求完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，加快推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，力爭(zhēng)2023年底編制完成50個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)治理及生態(tài)修復(fù)，加快工礦廢棄地復(fù)墾，促進(jìn)全域河流增綠提質(zhì)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理。

　　加強(qiáng)環(huán)境治理。持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)工作，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，鞏固空氣質(zhì)量改善成效。突出抓好黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等工作，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)地下水污染防治，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理，深化農(nóng)村環(huán)境整治提升行動(dòng)。

　　（六）聚力保障改善民生，增強(qiáng)人民群眾福祉

　　加快民生工程建設(shè)。全力辦好民生實(shí)事工程，提升百姓幸福感。繼續(xù)發(fā)力老舊小區(qū)改造，對(duì)符合改造條件的本著應(yīng)改盡改原則，有序?qū)嵤└脑欤?2023年新實(shí)施老舊小區(qū)改造8個(gè)項(xiàng)目,涉及住戶900余戶；加快推進(jìn)沱南新城項(xiàng)目3400套安置房建設(shè)，2023年底完成主體工程。引導(dǎo)開展“社會(huì)化養(yǎng)老”事業(yè)，提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量出資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“養(yǎng)老品牌”； (略) 分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老人家庭，進(jìn)行適老化改造。加強(qiáng)規(guī)范化管理， (略) 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備提升改造。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)信息共享和服務(wù)銜接，確保 (略) 范圍內(nèi)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單式結(jié)算”。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，有效解決“入園難”“城鎮(zhèn)擠”等問題，新建第十八小學(xué)、第十初級(jí)中學(xué)、市教育園B區(qū)項(xiàng)目，加快實(shí)施新建（第五）高級(jí)中學(xué)項(xiàng)目、第一職業(yè)高級(jí)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步兜牢民生底線。實(shí)施“11271”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力。

　　完善社會(huì)保障體系。緊扣就業(yè)工作主線，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。堅(jiān)持需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)培育一批適應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才和技能人才，推進(jìn)人才振興，增強(qiáng)人才支撐力。更好發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用，統(tǒng)籌救助資源，推進(jìn)救助主體社會(huì)化、多元化，提升困難群眾精準(zhǔn)救助水平。

　　（七）切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住安全發(fā)展底線。

　　全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。大力推動(dòng)“雪亮工程”和“ (略) 陽光學(xué)校”建設(shè)，全面推進(jìn)“智慧派出所”建設(shè)，深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)新，扎實(shí)開展“三零”單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，全面提高基層治理規(guī)范化法治化水平。始終把維護(hù)安全穩(wěn)定作為底線紅線，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作，持續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，重拳打擊各類違法犯罪行為。

　　強(qiáng)化地方風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化基層社會(huì)治理，激發(fā)居民自治活力，著力構(gòu)建多元化解矛盾糾紛新格局。強(qiáng)化矛盾排查，充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，全面摸排各類矛盾問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。深入做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)防范非法集資宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)排查和處置工作，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管力度。堅(jiān)持底線思維、極限思維，加大重大風(fēng)險(xiǎn)排查化解力度，努力把問題解決在基層、把矛盾化解在基層，護(hù)佑好一方平安。

　　各位代表！2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年。 (略) 委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，錨定“兩個(gè)確保”、落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，聚焦“三個(gè)一”發(fā)展目標(biāo)、聚力“1267、3510”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)商 (略) 、 (略) ，以永城一域出彩為中原更加出彩貢獻(xiàn)更大力量和擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程！