廣西 (略) (略) 環(huán)境衛(wèi)生管理處？ 委托，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定， (略) 桂柳路生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行其他招標(biāo)，歡迎合格的供應(yīng)商前來(lái)投標(biāo)。

項(xiàng)目名稱(chēng)： (略) 桂柳路生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改擴(kuò)建項(xiàng)目

項(xiàng)目編號(hào)：LZZC2022-G1-*-GSZX？

項(xiàng)目聯(lián)系方式：

項(xiàng)目聯(lián)系人：李珈希

項(xiàng)目聯(lián)系電話：0772-*

采購(gòu)單位聯(lián)系方式：

采購(gòu)單位： (略) 環(huán)境衛(wèi)生管理處？

采購(gòu)單位地址： (略) 潭中東路21號(hào)？

采購(gòu)單位聯(lián)系方式：李帆？/0772-*？

代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式：

代理機(jī)構(gòu)：廣西 (略)

代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人：李珈希/0772-*

代理機(jī)構(gòu)地址： (略) 桂中大道100號(hào)匯景天城8棟2樓208？？

一、采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容

質(zhì)疑人：長(zhǎng)沙中聯(lián) (略)

法定代表人：虞小躍

委托代理人：王鐵焱

單位地址：長(zhǎng)沙高新開(kāi)發(fā)區(qū)林語(yǔ)路288號(hào)

電話：*

郵編：*

我司于2022年12月 (略) 授權(quán)委托人王鐵焱現(xiàn)場(chǎng)遞交的質(zhì)疑函，向采購(gòu)人反映該質(zhì)疑的情況，經(jīng)采購(gòu)人回復(fù)后，現(xiàn)予以答復(fù)：

質(zhì)疑事項(xiàng)、質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)：

一、質(zhì)疑事項(xiàng)：

（一）質(zhì)疑事項(xiàng)1：交貨地點(diǎn)不明確，不合法。

（二）質(zhì)疑事項(xiàng)2：付款條件不合法，剩余合同金額的5%在驗(yàn)收合格后一年支付，屬于變相收取質(zhì)量保證，不合法。

（三）質(zhì)疑事項(xiàng)3：招標(biāo)文件設(shè)置“信用中國(guó)網(wǎng)站(http://**.cn)重大稅收違法案件主體”編制表述不規(guī)范。

（四）質(zhì)疑事項(xiàng)4：投標(biāo)人電子解密的設(shè)置不合法。

（五）質(zhì)疑事項(xiàng)5：評(píng)分辦法沒(méi)有細(xì)化和量化，設(shè)置“科學(xué)、合理、完整、詳細(xì)、明確、基本滿(mǎn)足、簡(jiǎn)單、不夠具體”等沒(méi)有明確判斷標(biāo)準(zhǔn)、有歧義的描述，不合法。

（六）質(zhì)疑事項(xiàng)6：招標(biāo)文件將資格條件設(shè)置為評(píng)審因素，不合法。

（七）質(zhì)疑事項(xiàng)7：評(píng)分辦法中“技術(shù)參數(shù)(20分)”與技術(shù)參數(shù)的量化指標(biāo)不相對(duì)應(yīng)。

（八）質(zhì)疑事項(xiàng)8：部分技術(shù)參數(shù)設(shè)置不科學(xué)不合理，是以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇。

二、質(zhì)疑事項(xiàng)的答復(fù)

（一）質(zhì)疑事項(xiàng)1答復(fù)：

招標(biāo)文件第二章“四、商務(wù)條款”已明確交付地點(diǎn)為“ (略) 采購(gòu)人指定地點(diǎn)”，已包括地點(diǎn)范圍，且招標(biāo)文件第二章“一、項(xiàng)目概況”中已明確本項(xiàng)目詳細(xì)的建設(shè)地點(diǎn)：“廣西壯族 (略) 城中區(qū)桂柳路50號(hào)東南方向72米，現(xiàn)有桂柳路生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)”，符合《政府采購(gòu)需求管理辦法》(財(cái)庫(kù)[2021]22號(hào))第六條規(guī)定。

質(zhì)疑答復(fù)事實(shí)依據(jù)：

《政府采購(gòu)需求管理辦法》(財(cái)庫(kù)[2021]22號(hào))第六條規(guī)定：“商務(wù)要求是指取得采購(gòu)標(biāo)的的時(shí)間、地點(diǎn)、財(cái)務(wù)和服務(wù)要求，包括交付（實(shí)施）的時(shí)間（期限）和地點(diǎn)（范圍），付款條件（進(jìn)度和方式），包裝和運(yùn)輸，售后服務(wù)，保險(xiǎn)等”，招標(biāo)文件第二章“四、商務(wù)條款”已明確交付地點(diǎn)為“ (略) 采購(gòu)人指定地點(diǎn)”，招標(biāo)文件第二章“一、項(xiàng)目概況”中已明確本項(xiàng)目詳細(xì)的建設(shè)地點(diǎn)：“廣西壯族 (略) 城中區(qū)桂柳路50號(hào)東南方向72米，現(xiàn)有桂柳路生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)”。

質(zhì)疑答復(fù)法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)需求管理辦法》(財(cái)庫(kù)[2021]22號(hào))第六條。

綜上所述，貴公司上述質(zhì)疑的內(nèi)容及理由缺乏事實(shí)依據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。

（二）質(zhì)疑事項(xiàng)2答復(fù)：

我公司已對(duì)招標(biāo)文件中的“付款條件”內(nèi)容進(jìn)行更正，詳見(jiàn)已發(fā)布的更正公告。

（三）質(zhì)疑事項(xiàng)3答復(fù)：

招標(biāo)文件“重大稅收違法案件主體” (略) 已對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行更正，詳見(jiàn)已發(fā)布的更正公告。

（四）質(zhì)疑事項(xiàng)4答復(fù)：

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行電子招投標(biāo)問(wèn)題的復(fù)函》（財(cái)庫(kù)便函〔2020〕188號(hào)）：“政府采購(gòu)項(xiàng)目交易及監(jiān)管規(guī)則應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例和財(cái)政部有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定執(zhí)行，不適用《電子招投標(biāo)辦法》(發(fā)展和改革委20號(hào)令)”，而《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第20號(hào))第一條內(nèi)容：“為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例），制定本辦法”，本項(xiàng)目為政府采購(gòu)項(xiàng)目，并不適用此辦法，因此招標(biāo)文件第三章投標(biāo)人須知3.7.2規(guī)定：“非政采云技術(shù)原因或非采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)操作原因造成的投標(biāo)人超過(guò)解密時(shí)限未完成解密的，或投標(biāo)文件無(wú)法解密或解密失敗，視為投標(biāo)人放棄投標(biāo)”并未違反相關(guān)法律法規(guī)。

質(zhì)疑答復(fù)事實(shí)依據(jù)：

財(cái)政部《關(guān)于政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行電子招投標(biāo)問(wèn)題的復(fù)函》（財(cái)庫(kù)便函〔2020〕188號(hào)）：“政府采購(gòu)項(xiàng)目交易及監(jiān)管規(guī)則應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例和財(cái)政部有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定執(zhí)行，不適用《電子招投標(biāo)辦法》(發(fā)展和改革委20號(hào)令)”；《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第20號(hào))第一條內(nèi)容：“為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例），制定本辦法”；招標(biāo)文件第三章投標(biāo)人須知3.7.2規(guī)定：“非政采云技術(shù)原因或非采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)操作原因造成的投標(biāo)人超過(guò)解密時(shí)限未完成解密的，或投標(biāo)文件無(wú)法解密或解密失敗，視為投標(biāo)人放棄投標(biāo)”。

質(zhì)疑答復(fù)法律依據(jù)：

《關(guān)于政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行電子招投標(biāo)問(wèn)題的復(fù)函》（財(cái)庫(kù)便函〔2020〕188號(hào)）、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第20號(hào))第一條。

綜上所述，貴公司上述質(zhì)疑的內(nèi)容及理由缺乏事實(shí)依據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。

（五）質(zhì)疑事項(xiàng)5答復(fù)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條“采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)?！焙汀墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等……”的規(guī)定，招標(biāo)文件第四章的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)分劃了三個(gè)部分，分別是“技術(shù)方案分”、“施工組織設(shè)計(jì)”、“售后服務(wù)分”，均與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)。其中“技術(shù)方案分”招標(biāo)文件已將評(píng)審因素量化到一至四檔，每個(gè)檔次分別對(duì)應(yīng)不同分值，且檔次之間已作區(qū)分，每一檔對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案都有明確的要求。以技術(shù)方案分中的四檔為例，招標(biāo)文件要求“具有完整詳細(xì)的項(xiàng)目技術(shù)方案”，此句中的“完整詳細(xì)”是對(duì)應(yīng)檔次的概述，該檔評(píng)分要求“提供深化設(shè)計(jì)方案”、“有項(xiàng)目實(shí)施組織管理機(jī)構(gòu)”、“有安裝調(diào)試標(biāo)準(zhǔn)”、“有配合采購(gòu)人項(xiàng)目驗(yàn)收的方案”、“有運(yùn)輸方案”、“有項(xiàng)目施工期間的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生控制、噪聲控制方案”等幾個(gè)方面，詳細(xì)列明了投標(biāo)人達(dá)到該檔評(píng)分的方案深度要求，是“完整詳細(xì)”的體現(xiàn)，已經(jīng)足夠量化、細(xì)化，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可根據(jù)投標(biāo)人提供的技術(shù)方案是否達(dá)到招標(biāo)文件列明的深度要求進(jìn)行評(píng)審，并未擴(kuò)大評(píng)標(biāo)委員會(huì)的自由裁量權(quán)，符合相關(guān)法律規(guī)定， (略) 所列舉案例中僅僅使用“優(yōu)、良、中、差、合理、先進(jìn)、穩(wěn)定、科學(xué)、全面、合理、可行……”過(guò)于籠統(tǒng)的評(píng)審因素。

質(zhì)疑答復(fù)事實(shí)依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條“采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。”；《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值?！保徽袠?biāo)文件第四章評(píng)標(biāo)方法及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)“技術(shù)方案分、施工組織設(shè)計(jì)、售后服務(wù)分”。

質(zhì)疑答復(fù)法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條。

綜上所述，貴公司上述質(zhì)疑的內(nèi)容及理由缺乏事實(shí)依據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。

（六）質(zhì)疑事項(xiàng)6答復(fù)：

我公司已對(duì)招標(biāo)文件第二章“車(chē)廂可卸式垃圾車(chē)”的參數(shù)進(jìn)行更正，詳見(jiàn)已發(fā)布的更正公告。

（七）質(zhì)疑事項(xiàng)7答復(fù)：

招標(biāo)文件第四章評(píng)標(biāo)方法及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)參數(shù)及其性能分的描述實(shí)際為““水平垃圾壓縮機(jī)”和“車(chē)廂可卸式垃圾車(chē)”產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)及其性能（招標(biāo)文件中標(biāo)“△”號(hào)）正偏離的每一項(xiàng)加1分，滿(mǎn)分20分”，貴公司所述的“(1)“水平垃圾壓縮機(jī)”和“車(chē)廂可卸式垃圾車(chē)”產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)及其性能(非標(biāo)“▲”號(hào))正偏離的每一項(xiàng)加 1分，滿(mǎn)分 20 分”與實(shí)際不相符，招標(biāo)文件中標(biāo)“△”號(hào)的參數(shù)實(shí)際為20項(xiàng)，每項(xiàng)1分，滿(mǎn)分20分，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條 “采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)?！?/p>

質(zhì)疑答復(fù)事實(shí)依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條 “采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。”；招標(biāo)文件第四章評(píng)標(biāo)方法及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)參數(shù)及其性能分的描述實(shí)際為““水平垃圾壓縮機(jī)”和“車(chē)廂可卸式垃圾車(chē)”產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)及其性能（招標(biāo)文件中標(biāo)“△”號(hào)）正偏離的每一項(xiàng)加1分，滿(mǎn)分20分”。

質(zhì)疑答復(fù)法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條。

綜上所述，貴公司上述質(zhì)疑的內(nèi)容及理由缺乏事實(shí)依據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。

（八）質(zhì)疑事項(xiàng)8答復(fù)：

本項(xiàng)目的參數(shù)是在滿(mǎn)足轉(zhuǎn)運(yùn)站日常處理量以及不影響原有主體建筑結(jié)構(gòu)的前提下設(shè)計(jì)的，符合《政府采購(gòu)服務(wù)和貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十條“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件”。且采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前已按《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）第三十一條規(guī)定，組織審查專(zhuān)家對(duì)本項(xiàng)目的采購(gòu)需求及采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)性審查，審查內(nèi)容就包括“非歧視性審查”、“競(jìng)爭(zhēng)性審查”等，經(jīng)審查，本項(xiàng)目采購(gòu)需求、采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃符合相關(guān)規(guī)定，審查通過(guò)，符合要求的供應(yīng)商不少于三家，競(jìng)爭(zhēng)充分，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十一條“科學(xué)合理確定采購(gòu)需求”，并未以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇，符合相關(guān)法律規(guī)定。

質(zhì)疑答復(fù)事實(shí)依據(jù)：

《政府采購(gòu)服務(wù)和貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十條“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件”；《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）第三十一條：“重點(diǎn)審查是在一般性審查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行以下審查：（一）非歧視性審查。主要審查是否指向特定供應(yīng)商或者特定產(chǎn)品，包括資格條件設(shè)置是否合理，要求供應(yīng)商提供超過(guò)2個(gè)同類(lèi)業(yè)務(wù)合同的，是否具有合理性；技術(shù)要求是否指向特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、技術(shù)路線等；評(píng)審因素設(shè)置是否具有傾向性，將有關(guān)履約能力作為評(píng)審因素是否適當(dāng)。（二）競(jìng)爭(zhēng)性審查。主要審查是否確保充分競(jìng)爭(zhēng)，包括應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，是否依法采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式；采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，是否符合法定情形；采購(gòu)需求的內(nèi)容是否完整、明確，是否考慮后續(xù)采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性；評(píng)審方法、評(píng)審因素、價(jià)格權(quán)重等評(píng)審規(guī)則是否適當(dāng)。（三）采購(gòu)政策審查。主要審查進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)是否必要，是否落實(shí)支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策要求。（四）履約風(fēng)險(xiǎn)審查。主要審查合同文本是否按規(guī)定由法律顧問(wèn)審定，合同文本運(yùn)用是否適當(dāng)，是否圍繞采購(gòu)需求和合同履行設(shè)置權(quán)利義務(wù)，是否明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的要求，履約驗(yàn)收方案是否完整、標(biāo)準(zhǔn)是否明確，風(fēng)險(xiǎn)處置措施和替代方案是否可行。（五）采購(gòu)人或者主管預(yù)算單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容”。

質(zhì)疑答復(fù)法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)服務(wù)和貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十條、《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）第三十一條。

綜上所述，貴公司上述質(zhì)疑的內(nèi)容及理由缺乏事實(shí)依據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。

（九） (略) 的答復(fù)不滿(mǎn)意，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作 (略) 財(cái)政局投訴。感謝貴公司對(duì)政府采購(gòu)工作的關(guān)心與支持！

特此答復(fù)。

廣西 (略)

2023年1月10日

二、開(kāi)標(biāo)時(shí)間：

三、其它補(bǔ)充事宜

四、預(yù)算金額：

預(yù)算金額：3600.* 萬(wàn)元（人民幣）