2022年，杭錦旗人民政府堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學法治思想，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》各項任務，全面推進法治政府建設，取得了積極成效。

　　一、堅持黨對法治政府建設的領導

　　2022年旗政府在旗委統一領導下，履行法治政府建設主體責任，謀劃落實法治政府建設各項任務，主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題。各級政府及其部門主要負責人要切實履行推進本地本部門法治政府建設第一責任人職責。

　　二、持續提升科學民主依法決策水平

　　一是嚴格執行重大行政決策程序。制定《2022年度杭錦旗人民政府重大行政決策事項目錄》，對納入目錄的重大行政決策事項依法落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。公開選聘1家律師事務所提供法律服務，承擔旗政府法律顧問工作，參與政府重大行政決策的合法性審查，參與重大法律事務的處理，列席常務會議，為政府的重要合同、重大協議等進行審查把關，確保重大行政決策在法治軌道上運行。二是加大行政規范性文件監督管理。強化規范性文件備案審查工作，切實做到有件必備、有備必查、有錯必糾，2022年共制定規范性文件1件《關于杭錦旗旗級儲備糧管理辦法（試行）》。持續開展規范性文件定期和專項清理工作，2022年對6件涉及計劃生育規范性文件進行了清理，廢止3件，宣布失效3件。

　　三、加強執法規范與效能建設

　　一是推行包容審慎監管執法制度。執法過程中貫徹落實各行業上級主管部門制定的“四張清單”，即不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單、免予行政強制事項清單。二是落實行政處罰自由裁量基準制度。行政執法部門貫徹落實行政處罰裁量權基準制度，切實保障行政機關依法行使職權，保護公民、法人和其他組織的合法權益。三是落實行政執法“三項制度”。通過全面貫徹落實行政執法“三項制度”，即行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，通過行政執法監督，進一步規范行政執法單位的執法過程。四是做好行政執法人員培訓，提升行政執法人員素質。2022年6月份組織全旗行政執法人員進行業務能力素質提升培訓，并于9月份組織了新增執法人員執法資格考試，進一步提升執法人員素質。五是開展“雙隨機、一公開”行政執法工作。制定《杭錦旗2 (略) 場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》（杭政辦發〔2022〕47號）。依托國家企業信用信息公示系統，建立完善執法檢查人員名錄庫、檢查對象庫， (略) 場主體庫。2022年，全旗各部門共錄入隨機抽查事項清單600余項，執法檢查人員200余人，檢查對象10000余戶，實現檢查事項、對象、人員三個“全覆蓋”。部門聯合“雙隨機、一公開”抽查檢查94戶，結果已全部錄入，不存在多頭執法、重復執法問題。及時公示抽查結果，每一批次抽查任務完成后20個工作日內，按照“誰抽查、誰公示”的原則，將抽查檢查結果通過公示系統進行公示。

　　四、全面推進社會治理法治化

　　一是深化法治宣傳教育。以“八五”規劃為載體，結合法律“八進”，以多渠道、多方式開展法治宣傳。全旗各普法成員單位積極開展“鑄牢中華民族共同體意識”、國家安全知識、民法典、養老詐騙、反有組織犯罪法、憲法等宣傳100余場次，發放各類宣傳資料和宣傳品10000余份，法治烏蘭牧騎演出8次，創作法治文藝作品2件，同時利用微信公眾號、政務新媒體等積極開展線上宣傳，累計發布普法信息1300余條，視頻70個。加強法治鄉村建設，2022 (略) 級民主法治示范村7個，自治區級民主法治示范村2個，國家級民主法治示范村1個，各嘎查村（社區）建成法治圖書室89個，培養法律明白人103人，培訓5場次。加強青少年法治教育，各中小學利用憲法晨讀、國旗下演講、手抄報、法治長廊、法律講座等形式在學校營造了濃厚的學法、懂法，用法氛圍。二是推動公共法律服務系統化。全旗已建成旗級公共法律服務中心1個，蘇木鎮級公共法律服務工作站7個，嘎查村公共法律服務工作室68個、社區公共法律服務室13個。2022年，旗、蘇木鎮、村嘎查（社區）法律服務點和公共法律服務室共調解成功案件300件、辦理公證750件、辦理法律援助案件52件、提供法律咨詢280人次，開展法治宣傳110場次，發放宣傳材料總計8000余份，受眾群眾11000人次。三是推進人民調解組織建設，實現立體全覆蓋。全旗共建立各級各類人民調解組織、調解委員會共計110個，其中村（居、嘎查）調委會76個，社區調委會13個，鄉鎮（街道、蘇木）調委會7個，行業性和專業性人民調解組織9個。組織全旗人民調解員業務素質能力提升培訓班2期。2022年全旗各級各類人民調解組織共調解案件429件，調解成功427件，成功率達99%以上，其中司法確認97件，為維護社會穩定作出了應有的貢獻。四是提升行政復議應訴水平。印發《杭錦旗行政復議改革方案》，實現行政復議案件集中管轄，充分發揮行政復議層級監督作用。2022年共受理行政復議案件13起，結案11起，未辦結2起。其中維持6起，撤銷3起，駁回1起，終止1起。積極推動行政機關負責人出庭應訴工作，采取發送提示函、定期通報的形式，2022年行政機關負責人出庭應訴率由去年的52%提升至100%。

　　五、持續推動政府職能轉變

　　一是加強信用體系監管。建立以信用為基礎的新型監管機制，加強信用信息歸集共享，將行政許可、行政處罰“雙公示”工作及各類信用承諾信息全面歸集、公示，落實部門間聯合激勵和懲戒措施。依托“信用中國”“內蒙古信用促進會”等網站推薦本地區5家企業成為自治區誠信典型企業。二是深化蒙速辦“四辦”改革，不斷提升政務服務效能。全旗6個蘇木鎮和39個部門的1505項政務服務事項標準化辦理流程在網上發布，50項高頻事項實現“秒批秒辦”，“一網辦”能力進一步加強。1461個掌上政務服務事項與“政務服務網”同源發布、掌上可辦。水、氣、暖報裝和繳費等特色應用接入“蒙速辦”APP，“掌上辦”水平逐步提升。市級統籌的10件高頻“一件事”已全部落實到位，已經產生辦件量5794件，高效完成“一件事一次辦”改革。加強投資項目一站式服務中心的運行和管理，對首席代表進行調整和充實，強化“會商聯審”，組織召開重點項目手續辦理協調會35次，推動項目信息共享，促進項目審批提質增效。2022年我旗確定的134個重點投資項目審批前期手續辦理進度明顯加快，全旗共辦理辦結項目審批事項864項，辦結率約80.6%，“幫您辦”成效明顯。三是不斷強化接訴即辦工作，著力提高政府公共服務水平和群眾滿意度。12345政務服務便民熱線接訴即辦機制自運行以來，始終堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，認真落實熱線工作通報、考核等制度，將通報結果與“五位一體”考核進行掛鉤，不斷牽引著政府公共服務實實在在落地見效。截至2022年11月份，全旗共接到有效訴求工單5104件，已辦理4567件，正在辦理537件，全旗的響應率為98.20%，解決率為89.21%，滿意率為97.62%，人民群眾滿意度不斷提高。四是公平競爭審查開展情況。全年共計開展了公平競爭審查政策培訓及宣傳會4次，對現行公平競爭審查政策進行了宣傳解讀。同時，市場監督管理局對2022年存量文件進行了審查。2022年各聯席會議成員單位都能按要求積極開展公平競爭審查工作，有序清理存量，限制增量。按照“誰制定、誰清理”的原則，在 2020 年存量文件清理的基礎上對我旗新增的政策措施進行梳理與整理，主 (略) 場準入、產業發展、招商引資、招標投資、政府采購、經營行為規范、資質 (略) 場主體經濟活動的規章，規范性文件和其他政策措施的文件，經審查2021年至2022年11月全旗各級各部門各類文件661份，未發現妨礙公平競爭的政策性文件。五是全面推行證明事項告知承諾制。推進“減證便民”指導全旗各部門做好“減證便民”改革，全面推行告知承諾制。在內蒙古政務服務網上公布完成了第一批告知承諾制辦理事項。

　　六、健全突發事件應對體系建設

　　一是完善傳染病疫情和突發公共衛生事件監測系統，健全多渠道監測預警機制。二是健全突發公共衛生事件應對預案體系，分級分類建立衛生應急救援隊*、流行病學調查隊*、消殺單位、實驗室檢測隊*、社區防控隊*和物資調配制度。三是強化基層衛生人員防控知識培訓和演練，提升應急處置能力。四是建立重大傳染病防控聯席會議制度，健全和優化平戰結合、跨部門跨區域、上下聯動的聯防聯控工作機制，做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力。