一、項(xiàng)目編號(hào)：N*3

二、項(xiàng)目名稱(chēng)：紅 (略) 高原試點(diǎn)供氧項(xiàng)目

三、相關(guān)當(dāng)事人

投訴人：成都 (略)

身份證號(hào)碼/住所： (略) (略) 蓉北商貿(mào)大道一段48號(hào)

被投訴人1：紅原縣住房和 (略)

住所:紅原縣邛溪鎮(zhèn)絳熙中街

被投訴人2：四川西南工程項(xiàng)目 (略)

住所: (略) (略) 中國(guó)四川自由貿(mào) (略) 成 (略) 天府大道北段1700號(hào)9棟一單元19層1919號(hào)

四、基本情況

成都 (略) 不服四川西南工程項(xiàng)目 (略) 于2025年1月20日就“紅 (略) 高原試點(diǎn)供氧項(xiàng)目”（采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：N*3）作出的質(zhì)疑答復(fù)；于2025年1月24日向本機(jī)關(guān)郵寄投訴書(shū)并提起投訴，本機(jī)關(guān)于2025年2月12日收到投訴書(shū)。本機(jī)關(guān)于2025年2月14日發(fā)出政府采購(gòu)?fù)对V補(bǔ)正通知書(shū)（紅財(cái)采﹝2025﹞5號(hào)），補(bǔ)正后投訴書(shū)于2025年2月24日收到；本機(jī)關(guān)已于2024年2月24日依法予以受理。

投訴事項(xiàng)1：本項(xiàng)目特定資格要求“（3）投標(biāo)人應(yīng)具備《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》(GC2)”，指定制造商參如投標(biāo)，以不合理?xiàng)l件對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商、代理商進(jìn)行差別待遇。

投訴事項(xiàng)2：本項(xiàng)目招標(biāo)文件第二章2.1履約保證金：“本采購(gòu)包履約保證金為合同金額的10%”收取比例違反了《阿 (略) 關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)政府采購(gòu)提質(zhì)增效的通知》要求。

投訴事項(xiàng)3：本項(xiàng)且招標(biāo)文件第五章5.4.2評(píng)分表中主觀方案分總分44分，方案分太高了，明顯給了評(píng)審專(zhuān)家太多的主觀裁量權(quán)和主觀判斷權(quán)。

投訴事項(xiàng)4：本項(xiàng)目招標(biāo)文件第五章5.4.2評(píng)分表中類(lèi)似業(yè)績(jī)指定要求，為特定供應(yīng)商定制業(yè)績(jī)。

投訴事項(xiàng)5：本項(xiàng)目招標(biāo)文件第五章5.4.2評(píng)分表中技術(shù)參數(shù)證明材料要求提供相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告未給供應(yīng)商預(yù)留充足的時(shí)間完成檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告準(zhǔn)備。

五、處理依據(jù)及結(jié)果

本機(jī) (略) 場(chǎng) (略) 發(fā)送了協(xié)助調(diào)查文件， (略) 場(chǎng) (略) 于2025年3月6日給予了回復(fù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第二條規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）,《市 (略) 辦公廳關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的實(shí)施意見(jiàn)》（市監(jiān)特設(shè)〔2019〕32號(hào)）的規(guī)定“4.2019年6月1日后的申請(qǐng)。6月1日起，所有許可的申請(qǐng)、受理及許可證書(shū)的發(fā)放均應(yīng)當(dāng)按新許可要求執(zhí)行?！苯Y(jié)合《市 (略) 關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2021年第41號(hào)）的規(guī)定“以上目錄和項(xiàng)目自2022年6月1日起實(shí)施，市 (略) 2019年第3號(hào)公告同時(shí)廢止?！北卷?xiàng)目的采購(gòu)需求為涉及壓力容器和壓力管道安裝，根據(jù)《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄》,GC1許可對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)壓力大于或者等于10.0MPa的壓力管道安裝，結(jié)合本項(xiàng)目采購(gòu)需求，輸氧主管道、輸氧橫管的試驗(yàn)壓力≥2.5MPa,因此要求投標(biāo)人須具備《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》(GC2)是符合項(xiàng)目需求的。

關(guān)于投訴事項(xiàng)1：根據(jù)《市 (略) 辦公廳關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的實(shí)施意見(jiàn)》(市監(jiān)特設(shè)〔2019〕32號(hào))、《市 (略) 辦公廳關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的通知》（市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2022〕17號(hào)）的規(guī)定“4.2019年6月1日后的申請(qǐng)。6月1日起，所有許可的申請(qǐng)、受理及許可證書(shū)的發(fā)放均應(yīng)當(dāng)按新許可要求執(zhí)行”投訴人提出的《特種設(shè)備安裝改造維修單位資格許可》,《特種設(shè)備安裝改造維修許可證》已不再發(fā)放；根據(jù)《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，特種設(shè)備許可證書(shū)包括《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》和《中華人民共和國(guó)移動(dòng)式壓力容器(氣瓶)充裝許可證》，《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》的許可范圍取決于許可證上載明的項(xiàng)目和類(lèi)別。結(jié)合本項(xiàng)目采購(gòu)需求，采購(gòu)文件要求投標(biāo)人須具備《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》(GC2)是合理的要求，該項(xiàng)目采購(gòu)文件設(shè)置不存在以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇和歧視待遇的情形；根據(jù)現(xiàn)有證明材料，對(duì)投訴人主張不予支持。

關(guān)于投訴事項(xiàng)2：采購(gòu)單位根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十八條的規(guī)定設(shè)置履約保證金的數(shù)額為政府采購(gòu)合同金額的10%，符合法律規(guī)定的要求；但采購(gòu)單位未按照《阿 (略) 關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)政府采購(gòu)提質(zhì)增效的通知》“（二十一）規(guī)范保證金收取及退還。貨物和服務(wù)項(xiàng)目履約保證金比例原則上不超過(guò)采購(gòu)合同金額的5%”的要求執(zhí)行，投訴事項(xiàng)部分成立。

關(guān)于投訴事項(xiàng)3：根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條的規(guī)定，結(jié)合該項(xiàng)目的采購(gòu)文件、采購(gòu)單位的實(shí)際需求，該項(xiàng)目的評(píng)審因素設(shè)定與投標(biāo)人貨物服務(wù)質(zhì)量相關(guān)，評(píng)分組成為技術(shù)參數(shù)20分（客觀），類(lèi)似業(yè)績(jī)6分（客觀），價(jià)格30分（客觀），實(shí)施方案18分（主觀），供貨方案6分（主觀），售后方案20分（主觀），貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重未低于30%；符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，不存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形。根據(jù)現(xiàn)有證明材料，對(duì)投訴人主張不予支持。

關(guān)于投訴事項(xiàng)4：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十三條規(guī)定“采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查?！薄吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：……（四）以特 (略) 域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件……”之規(guī)定，一是該項(xiàng)目采購(gòu)文件評(píng)分表中的“業(yè)績(jī)”要求與該項(xiàng)目的實(shí)際采購(gòu)需求、項(xiàng)目的具體特點(diǎn)相適應(yīng)，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定；二是該項(xiàng)目提出的“業(yè)績(jī)”要求未限定特 (略) 域或者特定行業(yè)，只需要同類(lèi)項(xiàng)目業(yè)績(jī)均可以得分，沒(méi)有《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形。根據(jù)現(xiàn)有證明材料，對(duì)投訴人主張不予支持。

關(guān)于投訴事項(xiàng)5：從采購(gòu)文件發(fā)出至投標(biāo)截止日，投標(biāo)人有充足的時(shí)間獲取相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或第三方證明文件；本項(xiàng)目要求的檢測(cè)報(bào)告其獲取渠道為投標(biāo)人提供相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或第三方證明文件，采購(gòu)文件標(biāo)注“▲”條款已明確了相關(guān)要求。根據(jù)現(xiàn)有證明材料，對(duì)投訴人主張不予支持。

綜上，投訴人成都 (略) 投訴事項(xiàng)1不成立，投訴事項(xiàng)2部分成立，投訴事項(xiàng)3-5均不成立。

根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十二條規(guī)定“經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購(gòu)結(jié)果的，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)”及第二十九條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

1.責(zé)令紅原縣住房和 (略) 對(duì)保證金設(shè)置進(jìn)行整改；

2.駁回投訴人成都 (略) 的投訴。

投訴人對(duì) (略) 理決定不服的，可以自收 (略) 理決定書(shū)之日起60日內(nèi)，依法向紅原縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收 (略) 理決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)，依 (略) 提起行政訴訟。

紅 (略)

2025年3月14日