銅梁區圍龍鎮龍井村村規劃

項目委托單位： (略) 銅梁區圍龍鎮人民政府

編制單位： (略)

項目負責人：劉*

項目技術負責人：劉*
報告編寫人：陳*帆

審核人：梁*銀
編制時間：2022年8月

目 錄

第一章規劃總則 第一條規劃背景

根據《自然資源部辦公廳關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知》(自然資辦發〔2019〕35號)、《自然資源部辦公廳關于進一步做好村莊規劃工作的意見》(自然資辦發〔2020〕57號)和《 (略) 規劃和自然資源局關于進一步加強實用性村規劃編制管理的通知》（渝規資〔2019〕831號）和《 (略) 規劃和自然資源局關于進一步規范村莊規劃編制審批有關工作的通知》(渝規資規范〔2021〕2號)等文件要求，為了貫徹落實十九大“實施鄉村振興戰略”，推進銅梁美麗鄉村建設，充分適應農村發展和生態文明建設要求，改善人居環境和生產條件，促進城鄉協調和可持續發展，切實指導鄉村建設和管理，特編制《銅梁區圍龍鎮龍井村村規劃》。

第二條規劃目的

為適應城鄉統籌發展形勢、深化農村土地改革制度、促進鄉村轉型和一二三產業融合發展、推動美麗鄉村和社會主義新農村建設、改善鄉村人居環境和生產條件、提高農村土地集約節約利用水平，在深入調研村域土地利用現狀和產業發展的基礎上，融合相關規劃內容，明確土地利用類型和產業發展方向，實施村域“田、水、路、林、村”全面規劃，統籌安排各業用地類型，科學合理調整土地利用結構，優化布局土地利用空間，為促進村域產業生產發展、人居環境建設、生態環境改善營造良好的用地環境，為全面保障村域社會經濟健康持續發展、土地資源高效集約利用、精準細化落實土地用途管制制度提供依據。

第三條規劃任務

在查清村域產業發展、人居環境、生態文明建設、土地資源利用等條件的基礎上，結合規劃村域社會經濟發展戰略目標及產業發展規劃布局，在堅持保護耕地、保護生態、保住永久基本農田的前提下，因地制宜整合村域各類資源優勢，合理確定各業用地類型規模，調整土地利用結構，優化布局土地利用空間，平衡協調各業用地矛盾；根據美麗鄉村建設和城鄉統籌發展要求，全面規劃打造村域基礎設施，整合農村建設用地空間，改善人居環境，實施農田整治，促進現代觀光農業和生態旅游業的發展；針對性的制定村土地利用和村規劃建設的管控措施，形成村規民約，保障村域土地合理、有序利用。

1. 規劃原則

（1）保護優先，節約集約

優先落實耕地和基本農田保護目標，嚴格遵守生態保護管控紅線邊界，嚴格控制建設用地規模，科學確定各業用地結構和空間布局，集約節約高效利用村域土地資源。

（2）因地制宜，切實可行

基于區域自然資源稟賦、產業發展現狀、社會經濟基礎、人文歷史背景等條件，結合村域發展戰略和鄉村旅游發展目標，切實可行確定各產業發展規模和用地空間，尊重民族傳統風俗、保護村落文化審慎規劃村莊建設和建筑風貌選擇。

（3）突破傳統，培育特色

突破傳統農業發展和鄉村聚落觀念，適應鄉村轉型發展需求，依據資源優勢調整產業結構，推進一二三產業融合發展，培育壯大以城郊現農業休閑觀光和生態文化旅游為特色的鄉村旅游產業。

（4）多規協調，統籌規劃

銜接、整合村域及上位相關規劃內容和目標，貫徹落實統籌城鄉發展、社會主義新農村和生態文明建設的要求，統籌規劃協調“生產、生活、生態、生財”四生用地空間。

（5）公眾參與，村民自治

充分發揮村基層群眾性自治組織的主觀能動性，以會議、座談、調研走訪等多種形式，創造政府部門、鎮村干部、村民、專家共同參與村規編制的條件，集各方智慧，共同協商決策落實村域各業發展目標，共同優化落實各類用地空間布局，共同商討制定各業空間管控措施，形成共同遵守執行的村規民約。

1. 規劃依據

（一）法律、法規

（1）《中華人民共和國土地管理法》；

（2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》；

（3）《中華人民共和國城鄉規劃法》；

（4）《中華人民共和國環境保護法》；

（5）《基本農田保護條例》；

（6）《村莊和集鎮規劃建設管理條例》；

（7）《 (略) 村鎮規劃建設管理條例》。

（二）政策文件和技術規范

（1）國土資源部《關于有序開展村土地利用規劃編制工作的指導意見》（國土資規〔2017〕2號）；

（2）《自然資源部辦公廳關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知》(自然資辦發〔2019〕35號)；

（3）《自然資源部辦公廳關于進一步做好村莊規劃工作的意見》（自然資辦發〔2020〕57號）；

（4） (略) 國土房管局重慶 (略) 旅游局關于支持旅游發展用地政策的意見（渝國土房管規發〔2017〕6號）；

（5）《 (略) 規劃局、 (略) 國土房管局關于村規劃編制工作的指導意見》（渝規發〔2016〕66號）；

（6）《 (略) 規劃局關于村建設規劃編制工作的指導意見》（渝規發〔2016〕67號）；

（7）《 (略) 規劃和自然資源局關于進一步加強實用性村規劃編制管理的通知》（渝規資〔2019〕831號）；

（8）《 (略) 規劃和自然資源局關于進一步規范村莊規劃編制審批有關工作的通知》(渝規資規范〔2021〕2號)

（9）《村鎮規劃標準》（GB 50188-2007）；

（10）《村莊規劃用地分類指南》。

（三）相關規劃

（1）《 (略) 銅梁區土地利用總體規劃（2006-2020年）》；

（2）《銅梁區永久基本農田（部里下發）》；

（3）《銅梁區圍龍鎮土地利用總體規劃（2006-2020年）》；

（4）其他相關規劃。

第六條規劃范圍

規劃范圍為龍井村域范圍內的全部土地，總幅員面積389.48公頃。

第七條規劃強制內容

文本中黑體加粗下劃線為強制性內容，任何單位和個人未經法定程序不得修改。

第二章土地利用現狀 第八條土地利用現狀

根據銅梁區2018年土地利用變更調查數據，龍井村村域土地總面積389.48公頃，其中農用地337.46公頃，建設用地52.03公頃，其他土地0公頃，分別占土地總面積的86.64%、13.34%和0%。

農用地中，耕地233.94公頃，其中水田133.03公頃，旱地100.91公頃；園地3.81公頃；林地46.03公頃；其他農用地53.68公頃，其中設施農用地0.76公頃，農村道路11.19公頃，坑塘水面4.81公頃，農田水利用地0公頃，田坎37.54公頃。

建設用地中，鄉村建設用地35.65公頃，其中村居住用地35.65公頃。非村建設用地16.37公頃。

其他土地0公頃。

第三章規劃目標 第九條規劃目標

（一）經濟發展目標：重點發展第一、三產業，圍繞龍井村農業產業，發展鄉村旅游項目帶動村域集體經濟發展，逐漸實現村域農業現代化、效益化、技術化、信息化、產業化進程。

（二）基礎設施建設目標

實現天然氣、有線電視、網絡、農村道路等基礎設施村域全覆蓋；實現鄉村旅游配套基礎設施建設。

（三）公共服務設施建設目標

統籌城鄉教育、衛生、文化、社會管理等服務改革。在教育、衛生、文化、社會管理等方面的投入實現均等化。

（四）生態建設目標：嚴格保護村域森林資源和水域環境，保護自然生態屏障，維護生態保育和生物多樣性，加強生態環境保護。加大宣傳力度，樹立全民的生態文明意識。

（五）土地利用目標：至規劃期末，龍井村耕地保有量不低于246.60公頃，永久基本農田保護面積不低于188.60公頃，鄉村建設用地不超過34.47公頃。

第十條產業發展布局

根據村域土地利用和產業發展的特點，重點引進大型農業企業開展高效特色種植業，同時開展開心農場和特色采摘等農業活動，穩步推進種植業規模化發展，打造特色鄉村休閑觀光景點，使農業產業與鄉村旅游項目有機結合；適度引導以農產品初加工為主的第二產業；同時依托村域地理空間、民俗文化特色等自然資源，重點發展生態鄉村旅游產業，促進一二三產業共同發展，帶動村域經濟發展。

第四章村土地利用規劃 第十一條農業用地安排

規劃農用地面積338.16公頃，占土地總面積的86.82%。規劃期內嚴格控制非農建設占用耕地，切實保護耕地和永久基本農田，提高園林地利用效益。

（一）耕地和基本農田保護方案

規劃耕地面積246.60公頃，其中水田129.34公頃、旱地117.26公頃，較基期年增加了12.66公頃。

根據銅梁區永久基本農田劃定成果，龍井村永久基本農田188.60公頃，本次規劃嚴控各類建設項目占用永久基本農田，規劃布局永久基本農田和劃定成果保持一致。

管制規則：（1）村民有保護耕地的責任和義務，任何人不得破壞、污染和荒蕪耕地，未經允許不得占用耕地用于非農建設。（2）實行永久基本農田特殊保護，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，法律規定的能源、交通、水利、軍事設施等國家重點建設項目選址無法避讓基本農田的， (略) 批準。

（二）其他農業用地保護方案

規劃園地2.50公頃，較基期年減少1.31公頃。

規劃林地34.96頃，較基期年減少11.07公頃。

規劃其他農用地54.10公頃，較基期年增加0.42公頃。

管制規則：（1）嚴格限制建設占用其他農業用地，不得破壞、污染和荒蕪區內土地。（2）位于生態空間內的農業用地要逐步引導退出農業用途，提高其生態服務功能。（3）位于農業空間內的現有非農建設用地和其他零星農用地應當優先整理、復墾或調整為耕地，規劃期間確實不能整理、復墾或調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積。（4）位于建設空間內的農用地在批準改變用途前，應當按原用途使用，不得荒蕪。

第十二條建設用地安排

規劃各類建設用地總面積51.27公頃，占土地總面積的13.16%，較基期年減少0.76公頃，鄉村建設用地34.47公頃，非村建設用地16.80公頃。

（一）鄉村建設用地

為保障農村居住、產業、公共服務設施建設等的用地需求，村域布局鄉村建設用地34.47公頃。其中，村居住用地33.58公頃；村產業用地0.89公頃。

規劃期內，通過配置農村公共服務等基礎設施，改善農村居住用地的生產、生活和生態環境，同時積極發展二、三產業，促進自建農家樂等以農村體驗為特色的鄉村旅游發展。

管制規則：（1）嚴格執行“一戶一宅”政策，村民申請新建宅基地，需承諾將原有宅基地復墾；按照自愿、適度、有序的原則引導村民向集中居住區集中，申請入住集中居住區的需承諾將原有宅基地復墾。

（二）非村建設用地

規劃龍井村布局非鄉村建設用地16.80公頃，非鄉村建設用地主要是落實圍龍鎮土地利用總體規劃。

管制規則：（1）非鄉村建設空間主要用于城鎮、交通水利及其他建設，應與批準的城鎮規劃、鄉鎮土地利用總體規劃及相關專項規劃相銜接。（2）非鄉村建設空間內農用地在批準改變用途之前，應當按現用途使用，不得荒蕪。

第十四條其他土地安排

規劃其他土地面積0.05公頃，較基期年增加0.05公頃。規劃期內，嚴格限制具有重要生態功能的其他土地調整為農用地和建設用地，留住青山綠水。

第五章鄉村振興 第十三條發展壯大鄉村產業

以完善利益聯結機制為核心，以制度、技術和商業模式創新為動力，推進農村一二三產業交叉融合，加快發展根植于農業農村、由當地農民主辦、彰顯地域特色和鄉村價值的產業體系，推動鄉村產業全面振興。

（一）推動農村產業深度融合

把握城鄉發展格局發生重要變化的機遇，培育農業農村新產業新業態，打造農村產業融合發展新載體新模式，推動要素跨界配置和產業有機融合，讓農村一二三產業在融合發展中同步升級、同步增值、同步受益。

（二）完善緊密型利益聯結機制

始終堅持把農民更多分享增值收益作為基本出發點，著力增強農民參與融合能力，創新收益分享模式，健全聯農帶農有效激勵機制，讓農民更多分享產業融合發展的增值收益。

（三）激發農村創新創業活力

(略) 場化方向，優化農村創新創業環境，放開搞活農村經濟，合理引導工商資本下鄉，推動鄉村大眾創業萬眾創新，培育新動能。

第十四條建設生態宜居的美麗鄉村

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統籌山水林田湖草系統治理，加快轉變生產生活方式，推動鄉村生態振興，建設生活環境整潔優美、生態系統穩定健康、人與自然和諧共生的生態宜居美麗鄉村。

（一）推進農業綠色發展

以生態環境友好和資源永續利用為導向，推動形成農業綠色生產方式，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，提高農業可持續發展能力。

（二）持續改善農村人居環境

以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農村人居環境整治行動，全面提升農村人居環境質量。

（三）加強鄉村生態保護與修復

大力實施鄉村生態保護與修復重大工程，完善重要生態系統保護制度，促進鄉村生產生活環境穩步改善，自然生態系統功能和穩定性全面提升，生態產品供給能力進一步增強。

第十五條繁榮發展鄉村文化

堅持以社會主義核心價值觀為引領，以傳承發展中華優秀傳統文化為核心，以鄉村公共文化服務體系建設為載體，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，推動鄉村文化振興，建設鄰里守望、誠信重禮、勤儉節約的文明鄉村。

（一）加強農村思想道德建設

堅持以社會主義核心價值觀為引領，以傳承發展中華優秀傳統文化為核心，以鄉村公共文化服務體系建設為載體，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，推動鄉村文化振興，建設鄰里守望、誠信重禮、勤儉節約的文明鄉村。

（二）弘揚中華優秀傳統文化

立足鄉村文明， (略) 文明及外來文化優秀成果，在保護傳承的基礎上，創造性轉化、創新性發展，不斷賦予時代內涵、豐富表現形式，為增強文化自信提供優質載體。

（三）豐富鄉村文化生活

推動城鄉公共文化服務體系融合發展，增加優秀鄉村文化產品和服務供給，活躍繁 (略) 場，為廣大農民提供高質量的精神營養。

第十六條保障和改善農村民生

堅持人人盡責、人人享有，圍繞本村村民最關心最直接最現實的利益問題，加快補齊農村民生短板，提高農村美好生活保障水平，讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

1. 改善農村交通物流設施條件

全面推進“四好農村路”建設，深化農村公路管理養護體制改革，健全管理養護長效機制，完善安全防護設施，保障農村地區基本出行條件。

（二）加強農村水利基礎設施網絡建設

構建大中小微結合、骨干和田間銜接、長期發揮效益的農村水利基礎設施網絡，著力提高節水供水和防洪減災能力。

（三）構建農村現代能源體系

優化農村能源供給結構，大力發展太陽能、淺層地熱能、生物質能等，因地制宜開發利用水能和風能。

（四）夯實鄉村信息化基礎

深化電信普遍服務，加快農村地區寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐。

第七章村人居環境整治規劃 第十七條人居環境整治

（一）院落道路

• 院落對外道路

寬度宜為4.5-5.5米，道路路肩與兩側建筑間的退讓距離不小于2米，根據需要設路邊停車帶，線路應盡量在區域內形成環狀或有進口和出口，條件確有困難時，可于盡端設置回車場，確保交通、安全疏散要求。平曲線最小半徑不宜小于15米，交叉口轉彎半徑不小于6米，最小縱坡不宜小于0.3%，應根據需求設置地下管線、垃圾回收站、錯車道等。

道路路面鋪裝材質采用水泥或瀝青飾面鋪裝，部分區域為滿足于周邊環境協調的要求可采用材質飾面（礫石、卵石、水泥壓痕等）鋪設，道路縱坡、承載力滿足機動車需求，部分因為場地因素無法擴寬的道路則保持原狀。行道樹可選擇小樹冠喬木或灌木進行綠化，栽植形式可靈活多樣。

• 入戶及宅間道路

連接村干路和農戶之間的交通通道和農房之間的交通通道，道路寬度宜為1.0-2.0米，突出親切宜人的整治特點。路面由建筑外墻、圍墻、籬欄、林木、溝渠等空間要素靈活限定。宜改用礫石、卵石等鄉土化、生態型的鋪設材料。

• 街巷

維護傳統街巷既有風貌。對現狀富有特色的卵石路、青磚路等傳統街巷道路進行保留和修復。

（二）生活垃圾

推行“戶分類、村收集、鄉鎮運處理”的垃圾收運處置體系。

• 垃圾收集與運輸

（1）分類投放

每戶應至少配備廚余垃圾及其他垃圾2個(一組)分類垃圾容器并分類投放。廚余垃圾瀝干水分投放，蓋好垃圾桶。集中供餐單位的餐廚垃圾應單獨投放。可回收物應盡量保持清潔，清空內容物，避免污染。體積大、整體性強或需要拆分再處理的廢棄家具、電器電子產品等大件垃圾，應預約再生資源回收服務單位上門收集，或投放至指定的廢棄物投放點。有害垃圾應投放到有害垃圾收集容器或有害垃圾獨立貯存點。其他垃圾投放至戶分類垃圾容器，或村分類垃圾投放點。

（2）分類轉運

收運過程實行密閉化管理。收集、運輸車輛應明顯標示生活垃圾分類標志，并保持全密閉，具有防臭、防遺撒、防滲濾液跑冒滴漏等功能，防止二次污染。

（3）垃圾處理

廚余垃圾可結合糞便、污泥及秸稈等農業廢棄物應因地制宜采用機器成肥、太陽能輔助堆肥和厭氧產沼發酵等方式進行處理。集中供餐單位的餐廚垃圾由有資質的企業統一處理。可回收物可由與主管部門簽訂購、 (略) 等定期收購并回收利用處置。有害垃圾應委托有相應危險廢物經營許可證的單位進行無害化處置。其他垃圾轉運至所屬區域的生活垃圾焚燒廠或生活垃圾衛生填埋場進行無害化處理。

（4）垃圾收運基本模式

聚居密度和規模 (略) 落，在合適的位置設立垃圾池/箱統一收集戶的生活垃圾，垃圾池/箱的選址要既能方便居民處理生活垃圾，又能夠便于垃圾轉運車對垃圾的收集和轉運，降低成本。

一戶或幾戶農戶共用分類垃圾桶，村民能夠初步養成對廚余垃圾和其他生活垃圾進行分類的意識，能夠通過分類垃圾桶進行收集，再集中到村內的分類垃圾池/箱。

（三）生活污水

采取“城鄉統籌、納管優先、智慧管理”的治理模式，將農村生活污水、“廁所革命”、禽畜糞便治理有機結合，統一處理，實現多種生活污水統一處理。

• 散戶

主要針對居住分散，15戶以下農戶的生活污水收集處理，可采用微型生態式處理或一體化設施處理模式，例如：庭院式分散處理、街道式局部集中就地處理、人工濕地、農村地埋式污水處理站、化糞池等。

• 距離場鎮較遠的聚居點

行政村的中心區域，人口居住較密集的聚居區，以及個別以農家樂為特色的區域，采取集中處理設施模式。

• 靠近場鎮聚居點

針對有條件接入城鎮污水處理廠（站）的區域，適用于城 (略) 落，經濟條件較好，且村莊內污水方便收 (略) 政污水收集管網。

（四）廁所改革與糞污處理

• 建設標準

按照規劃及相關技術規范標準，新建住房均要配套建設無害化衛生廁所。鄉村學校、 (略) （室）、村委會等公共場所的廁所基本達到《城市公共廁所設計標準》三類標準。

• 建設類型

綜合考慮村域經濟發展狀況、自然地理條件、人文民俗、氣候環境條件等，堅持“宜保則保、宜改則改、宜建則建”實施改造。

“拆”：應對農村老舊住房應重點進行排查，具有以下情況的住房建議進行拆除：①房齡長、超負荷使用、年久失修的；②損壞或者損傷房屋主體結構、承重結構的；③位于自然災害易發區、煤炭采空區等存在安全隱患區域的。

“保”：對于具有傳統歷史文化價值的土坯房，要保護提升、活化利用。

“改”對于能夠通過維修加固消除安全隱患的土坯房，要優先加固除險。

“建”：對于存在嚴重安全隱患無法加固的危舊土坯房，要抓緊拆除并根據實際需要實施重建；對于處于地災等存在安全隱患區域的農房應拆除并異地擇址建設。

• 農房墻面整治

根據實際情況選擇“保、拆、修、刷、繪、裝、特”的多種方式

保：墻體完好，具有地方特色的應完全保存，并進行維護；

拆：墻體傾斜，部分被拆除，或者破壞嚴重的，應拆除并按照風貌要求重新設計。

修：墻體部分破損，墻面色彩嚴重脫落，應刮掉原有墻面全面整修；

繪：墻體較好，墻面色彩部分脫落或臟污的應進行表面修整，可通過主題墻繪增加農村特色。

裝：墻面可增加裝飾構架，貼面應選用符合當地特點的材料進行整治。

特：以地域文化或民族文化為主題的特色墻面。

• 農房門、窗整治

門、窗質量較好、具有地方特色的宜保存；門、窗框架較好，表面部分破舊的可保留框架，補刷油漆；

門、窗框架一般、局部破損的應按照整體風貌要求重新設計；

門、窗框破損嚴重，幾乎不能利用，或開啟位置和形式嚴重破壞風貌，按風貌要求重新整治。

門框、窗框材質宜采用符合時代特征和當地特色材質。

• 農房屋頂整治

破壞地域建筑風貌的屋頂應進行拆除或整治。結構完好、符合整治要求的屋頂可保持現狀；

結構完好，構造、外觀等方面不符合整治要求的坡屋頂應進行整改；

結構較差的坡屋頂需整修，屋架建議采用三角形輕剛屋架加上木條的做法，年久失修的坡屋頂建議拆除重建。

屋頂整治措施的實施必須由具有資質的結構工程師現場踏勘，具體分析后制定結構整改方案后方可實施。

屋頂需要放置太陽能熱水器或者自來水塔的情況，具體位置需由結構工程師核定，并處理好屋面、樓梯間等排水與防水的設施。

第十九條防災減災規劃

（一）消防規劃

定期進行消防檢查，消除火災等安全隱患，通過村民消防培訓增加防火意識，按規定配置滅火器，并利用雨水收集池等方式增加火災自救能力。

（1）村莊建筑的規劃間距和通道設置應符合村莊防火要求；

（2）生產和儲存易燃易爆危險物品的廠房和倉庫應單獨布置，滿足有關安全規范的要求，布置在村莊邊緣并靠近水源的地方；

（3）合理規劃消防通道，消防車通道路面寬度不應小于3.5m，當棧橋等障礙物跨越道路時，凈高不應小于4m；

（4）在工廠、倉庫、易燃、可燃材料堆場，宜設置室外消防給水系統；

（5）村級服務中心、中心居住點和旅游風景區域合理設置消防栓；

（6）在村居民點配置滅火器材，建立義務消防隊，開展消防知識宣傳。

（二）防洪規劃

（1）充分利用山坪塘、洼地、溝渠等進行山洪防治，減輕下游排泄去負擔；

（2）設置求援系統，包括應急疏散點、醫療救護、物資儲備和報警裝置；

（3）整治河道，提高河道泄洪能力。

（三）地質災害防治

（1）堅持預防為主，避讓與治理相結合。工程建設應結合地貌特征，避免“深開挖、高切坡、高填方”，加強生態環境保護工作和防洪建設，禁止破壞植被，防止水土流失；

（2）加強項目建設地質災害評估和地質勘探先行工作，將其結論作為項目選址及建設的依據。

（四）抗震和防氣象災害規劃

（1）集中居民點以及各個服務設施用地內的所有建筑單體，必須按防雷規范設計，設置安全的避雷裝置；

（2）采取必要的坑風措施；

（3）村莊建筑物規劃布局應避開山口河谷地區；

（4）村莊建筑應按照有關防震要求進行建設。

（五）應急避難場所規劃

（1）設置村域疏散通道；

（2）結合廣場、綠地、學校操場等設置避災疏散場地，應避免地質危險區域和次生災害嚴重地帶，設置明顯的標志和良好的交通及多個出入口；

（3）避災疏散場周圍建筑物倒塌不應威脅避災據點內的居民安全，避災場所的規劃布 (略) 規劃等。

第七章村生態環境保護 第二十條建設項目環境影響評估

在村內開展具體項目建設時，應編制項目的環境影響評估報告，在該報告獲得主管部門及相關部門審查通過后，方可實施項目的開發建設。項目建設時應嚴格執行建設項目環境影響評估和環境保護制度，達到國家和地方規定的污染排放標準和總量控制要求。

第二十一條大氣環境保護規劃

提倡使用清潔能源，減少煤炭、燒柴等對大氣的污染，沿溪流、魚塘，水體兩岸、河道兩側種植具有鄉土特色的綠植，調節大氣環境質量。山地區域達到國家一級大氣環境質量標準，其余區域達到二級質量標準。至2035年達到國家《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）的要求。

第二十二條水環境保護規劃

加快沼氣池，生態排水溝的建設，完善污水排放設施，提高污水達標排放率，整治村域內溪流，禁止在自然溪河中飼養家禽、保土蓄水，嚴格保護飲用水源，合理開發利用魚塘。使村域內水系水質至2035年達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）V類水質要求。

第二十三條固體防治污染規劃

按照“五有”標準（即：有穩定的村社保潔隊*、有專業的鎮鄉垃圾收運隊*、有達標的村級垃圾收集容器、有完善的垃圾轉運設施設備、有規范的垃圾處理設施）和經濟可行、技術可靠、運行有效、科學合理的原則，按照“戶集—村收—鎮運—區縣處理、戶集—村收—鎮運—區域處理、戶集—村收—就近處理”模式分類完善收運處置體系，確保村有收集點和清掃保潔隊*。

第二十四條聲環境保護規劃

對各種噪聲進行嚴格控制，必須達到相關標準。加強環境噪聲監測，充實環境噪聲監測技術裝備。控制人流、車流相對集中的公共場所的噪聲污染，加強交通管制，降低噪聲污染。同時防止企業工廠生產產生的噪聲污染。至2035年，聲環境指標達標區達到100%，按照國家《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中的要求，村莊原則上執行1類聲環境功能區要求，工業活動較多的村莊以及有交通干線經過的村莊可局部或全部執行2類聲環境功能區要求。

第二十五條永久基本農田保護規劃

根據《基本農田保護條例》，基本農田保護區內的保護包括：（1）任何單位和個人不得改變或者占用基本農田。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點項目建設選址無法避開基本農田保護區，需要占用基本農田，設計農用地轉用或者征用土地的， (略) 批準。（2）禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。

第二十六條其他保護要求

（1）山、水、林、田、路、房實施綜合保護和協調。

（2）進一步鞏固退耕還林，對以前存在問題的退耕還林地塊通產業發展相結合逐步進行置換。

（3）加強河道的保護和治理。

（4）嚴格保護村莊水域，整治水體，保土蓄水，合理開發利用魚塘，防止農村面源污染和畜禽養殖污染。

（5）嚴格保護林地，嚴禁毀林建房，加強村干道兩側綠化。

（6）統一安排垃圾，每戶設置垃圾桶做到日產日清，通過收集集中處理。

第八章保障措施 第二十七條法律措施

經批準的村土地利用規劃納入村規民約，嚴格參照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國自然保護區條例》等有關土地利用和規劃管理的法律法規執行村土地利用規劃。村土地利用規劃中的永久基本農田、禁止建設區、規劃建設用地規模、建設用地擴展邊界等強制性內容，不得擅自修改；確需修改的，應按照程序依法報批，嚴禁在永久基本農田保護紅線、生態保護紅線和水源地保護范圍線內開展建設活動。

第二十八條植被保護規劃

除規劃的基本農田整治建設、低產田改造項目外，加大現狀地形地貌、附屬的植被群落的保護力度，禁止隨便開荒種地，挖坑取土，伐砍樹木，盡力保護自然的原生態植被。

第三十九條行政措施

（一）強化村土地利用規劃對村用地規模、結構、布局和時序的引導作用，村內各項建設、土地整理項目的安排必須符合村土地利用規劃確定的用地規模和總體布局。

（二）建立村土地利用規劃實施目標管理責任制。將耕地保有量、基本農田保護面積等規劃主要控制指標列入政府目標和領導干部任期目標考核內容，把嚴格保護耕地、節約集約用地作為地方經濟社會發展評價和干部實績考核的重要因素，嚴格考核制度，確保責任、任務、措施落實到位。

第三十條技術措施

（一）推進村土地利用規劃實施信息化管理，推廣運用“3S”等先進技術，提高村土地利用規劃實施管理效率。

（二）建立村土地利用規劃實施評價體系，跟蹤村土地利用規劃實施情況，確保村域土地資源合理利用和村民生活水平的提高。

（三）加強規劃實施管理隊*建設，不斷提高村鎮干部的政治素質和業務素質，有計劃地開展規劃管理崗位培訓。

第三十一條社會監督

（一）建立完善村土地利用規劃的社會監督和公眾參與制度。采用便于公眾知悉的方式，向村民通報有關村土地利用規劃編制和實施信息，向村民展示村土地利用規劃文本和圖件，征集公眾意見，并邀請相關部門和人士討論，在基本農田保護、農田整理、村莊建設等方面，必須廣泛聽取群眾意見。

（二）推行和完善村土地利用規劃公示制度。采用電視、報紙和正式的公告等方式，將村土地利用規劃的內容、有關政策和要求，以及工作制度和辦事程序、規劃審批和審查用地的結構等向公眾公開；同時要建立專門的途徑接受與處理公眾的反饋意見，并將這些意見及時傳遞到決策者手中，實現公眾對村土地利用規劃實施的監督。

第三十二條村規民約

村委會應充分發揮各項職能，一是向廣大村民、土地經營業主大力宣傳村規劃規定的土地利用村規民約的內容，讓土地使用者踐行各類土地利用的管制制度和規定，明確村域內各業用地必須按村級規劃實施，土地承包經營者或個人不得擅自改變各規劃區域的用途和內部結構。二是要對村域土地實施動態監管，及時制止各類違法用地的發生，以保證村規對土地利用管控作用的發揮。

第九章附則 第三十三條規劃編制

本規劃在銅梁區人民政府指導下，由圍龍鎮人民政府組織編制。

第三十四條規劃成果

本規劃成果由規劃文本+圖件+數據庫組成。圖件、表格、文本及數據庫具有同等效力。

第三十五條規劃批準與實施

本規劃經銅梁區規劃和自然資源局審查， (略) 銅梁區人民政府審批后，即成為本村土地利用與管理、建設開發的法定依據，具有法律效力。

本規劃由圍龍鎮人民政府負責實施及解釋。

附表

龍井村土地利用結構調整表

單位：公頃、%