天水市水務(wù)局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

20 (略) 堅(jiān)持以法治思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)《 (略) 法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)持依法治水與依法行政共同推進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化法治化水利營商環(huán)境，全面提升依法行政水平和水行政執(zhí)法質(zhì)效，不斷夯實(shí)法治水利建設(shè)基礎(chǔ)， (略) 水利高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。

一、深入學(xué)法治思想

一是將法治思想列入黨組理論學(xué)法治思想作為重要政治任務(wù)，召開黨組會(huì)議進(jìn)行安排部署，通過黨組理論學(xué)法治思想學(xué)法治思想學(xué)關(guān)于全面依法治國論述摘編》等論著。二是開展法治思想專題講座和交流研討。舉辦了法治思想專題講座，同時(shí)開展了法治思想交流研討活動(dòng)，局黨組成員圍繞深入學(xué)法治思想，從不同角度交流了各自的認(rèn)識(shí)、體會(huì)和感悟。三是組織干部職工學(xué)法治思想。制定了《20 (略) (略) 年度學(xué)法計(jì)劃》，將法治思想列入每月學(xué)法治思想的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，將學(xué)法治思想不斷引向深入。

二、全面提升依法行政水平

（一）堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。依法規(guī)范行政決策程序，按照《 (略) 人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度和議事規(guī)則， (略) 黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議議題單審簽制度。同時(shí)，聘請(qǐng)甘肅天秦律師事務(wù)所2名律 (略) 法律顧問，在工程項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)和水行政執(zhí)法等方面都主動(dòng)邀請(qǐng)法律顧問積極參與，認(rèn)真研究分析可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展。

（二）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。 (略) (略) 行政許可事項(xiàng)清單，全面實(shí)行清單管理。25項(xiàng)行政許可事項(xiàng) (略) ，均列入“零次跑動(dòng)”， (略) 辦，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”。認(rèn)真梳理辦件材料，壓縮承諾時(shí)限，實(shí)時(shí)查看政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理，第一時(shí)間受理、辦理，提高事項(xiàng)辦件按期辦結(jié)率，縮短平均辦理時(shí)長；充分利用“ (略) +監(jiān)管”平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)涉水審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，常態(tài)化開展“雙隨機(jī)、一公開”全行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管，形成全覆蓋、更透明、重實(shí)效的全系統(tǒng)事中事后監(jiān)管體系。

（三）大力推進(jìn)政務(wù)公開。編印《 (略) (略) 政府信息公開指南》，充分 (略) (略) 作用，主動(dòng)公開法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策文件、預(yù)算決策、建議提案辦理、行政審批辦事指南、 (略) 政府信息公開年報(bào)等相關(guān)信息，推動(dòng)提升依法依規(guī)開展水利政務(wù)公開工作能力水平。

（四）持續(xù)優(yōu)化水利營商環(huán)境。加快優(yōu)化營商環(huán)境配套制度建設(shè)，印發(fā)了《2 (略) 水務(wù)系統(tǒng)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年工作實(shí)施方案》，開展法治化水利營商環(huán)境專項(xiàng)提升行動(dòng)，25項(xiàng)行政許可事項(xiàng) (略) ， (略) 辦，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”，注重發(fā)揮數(shù)字賦能關(guān)鍵作用，認(rèn)真梳理辦件材料，壓縮承諾時(shí)限，實(shí)現(xiàn)表單表格減填寫、材料共享免提交；落實(shí)公平競爭審查制度，制定了《 (略) (略) 2024年公平競爭審查工作要點(diǎn)》，動(dòng)態(tài)清理、廢止影響水利高質(zhì)量發(fā)展的各種不合理的政策措施，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，全力營造法治化水利營商環(huán)境。

三、依法全面履行法定職責(zé)

（一）全面加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御。 (略) 2024年總河長會(huì)議暨水旱災(zāi)害防御工作會(huì)議，印發(fā)《20 (略) 水旱災(zāi)害防御工作要點(diǎn)》，更新、公示各級(jí)責(zé)任人3102人，全面開展汛前及安全隱患排查整治，督促落實(shí)預(yù)警、預(yù)案、演練、培訓(xùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，汛期嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度， (略) 24小時(shí)開啟，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)雨水情，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息，2024年汛期共啟動(dòng)預(yù)警廣播101站次，向各級(jí)責(zé)任人發(fā)布預(yù)警短信54.(略)條，通過“三大運(yùn)營商”向社會(huì)公眾和相關(guān)責(zé)任人發(fā)布預(yù)警23.(略)條，發(fā)布轉(zhuǎn)移預(yù)警8336條。先后于7月16日、7月23日和8月8日， (略) (略) 水旱災(zāi)害防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)研判雨情水情險(xiǎn)情，不斷完善快速響應(yīng)機(jī)制。 (略) (略) 對(duì)接， (略) “雪亮工程”涉河（溝）道視頻監(jiān)控站點(diǎn)163個(gè)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)共享，全 (略) 河（溝）道監(jiān)控的覆蓋面。全面應(yīng)對(duì)“七下八上”階段的強(qiáng)降雨，及時(shí)發(fā)布雨情水情，未造成嚴(yán)重的水旱災(zāi)情。

（二）持續(xù)強(qiáng)化河湖生態(tài)保護(hù)治理。組 (略) 總河長會(huì)議，印發(fā)了《 (略) 2024年河湖長制工作要點(diǎn)》、《關(guān)于 (略) 河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》兩道總河長令， (略) 河 (略) 巡河預(yù)警模塊，加強(qiáng)巡河頻次效果監(jiān)管，四級(jí)河湖長開展巡河16.(略)人次，推動(dòng)河湖長積極履職盡責(zé)。 (略) 河湖問題“大排查、大整治、大提升”專項(xiàng)行動(dòng)成果，全 (略) 美麗幸福河湖創(chuàng)建，持續(xù)開展河湖遙感圖斑核查與確認(rèn)問題整治，累計(jì)整治河湖遙感圖斑問題1 (略) ，復(fù)核水利部新推送圖斑問題 (略) 。

（三）持續(xù)加強(qiáng)水資源管理。 (略) 下達(dá)2024年實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理目標(biāo)任務(wù)及用水計(jì)劃，組 (略) 開展2024年取水口在線監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)工作，完成在線監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施51臺(tái)套，完成季度用水量統(tǒng)計(jì)填報(bào)審核工作。持續(xù)開展取用水問題清理專項(xiàng)整治，印發(fā)《 (略) (略) 關(guān)于開展地下水集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》， (略) 開展地下水集中整治專項(xiàng)行動(dòng)組織秦州、麥積、甘谷縣完成開展地下 (略) 劃定成果意見復(fù)核和反饋工作并上報(bào)省水利廳。開展樊河、后川河 (略) 河流生態(tài)流量確定及水量分配，編制完成樊河后川河生態(tài)流量及水量分配方案，加大水資源費(fèi)征收力度。

（四）持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。制定《2 (略) 水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點(diǎn)》，印發(fā)《 (略) (略) 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃用水管理覆蓋工作的通知》，下達(dá)年度用水計(jì)劃，落實(shí)計(jì)劃用水全覆蓋管理。 (略) 級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄復(fù)核和信息填報(bào)，開展黃河流域典型行業(yè)用水情況調(diào)查。 (略) 集蓄雨水、再生水利用等9個(gè)非常規(guī)水利用項(xiàng)目納入非常規(guī)水源開發(fā)利用重點(diǎn)工程項(xiàng)目儲(chǔ)備。編制《 (略) 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》《 (略) 節(jié)約用水工作管理年報(bào)》。制定了《 (略) 人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》， (略) 機(jī)關(guān)事務(wù)服 (略) 公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型器具開展現(xiàn)狀調(diào)查，制定用水器具更新改造計(jì)劃。

（五）持續(xù)加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督。 (略) (略) 轄區(qū)內(nèi)省、市、縣級(jí)審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作開展情況進(jìn)行行政執(zhí)法大檢查，開展監(jiān)督檢查276次，印發(fā)整改通知240份，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查閉環(huán)管理。制定《2024年水土保持生態(tài)建設(shè)宣傳工作實(shí)施方案》，開展進(jìn)企業(yè)、 (略) 、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)工地等集中宣傳活動(dòng)，推進(jìn)水土保持國策深入人心，切實(shí)引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)水土保持意識(shí)，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與水土保持工作的良好氛圍。加大水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收力度，全市收繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)1846.(略)元。

（六）持續(xù)強(qiáng)化水利工程質(zhì)量和安全管理。 (略) 水利行業(yè)2024年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)， (略) 水利行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。組 (略) 深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理， (略) 水利行業(yè)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)實(shí)施方案、2 (略) 水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)工作計(jì)劃。對(duì)提級(jí)監(jiān)督的12個(gè)增發(fā)國債項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查，加 (略) 開工建設(shè)項(xiàng)目的檢查指導(dǎo)， (略) 縣兩級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督100%全覆蓋。全省水利監(jiān)督工作座談會(huì)在清水縣順利召開，組 (略) 水利工程建設(shè)質(zhì)量提升暨質(zhì)量安全管理培訓(xùn)會(huì)。

四、全面加強(qiáng)水利法治建設(shè)

（一）認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。 (略) 黨組主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把水利法治建設(shè)作為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā) (略) 徑，不斷完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。制定印發(fā)《 (略) (略) 制度匯編》，把堅(jiān)持依法行政貫穿水利工作全過程和各方面。將推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法依規(guī)辦事和提高制度執(zhí)行力以及治理能力納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法與述職考核同步開展，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持依法依規(guī)科學(xué)決策，持續(xù)深化水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制； (略) (略) 權(quán)責(zé)清單復(fù)核和執(zhí)法事項(xiàng)清單編報(bào)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單與“三定”規(guī)定的有機(jī)銜接。 (略) 黨組書記、局長劉云多次 (略) 黨組會(huì)議，研究部署法治政府建設(shè)相關(guān)工作，帶頭學(xué)法治思想，開展法治思想研討交流，劉云同志以《深入學(xué)法治 (略) 水務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)》為主題作了交流發(fā)言，示范帶動(dòng)水利干部職工自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展。

（二）水利系統(tǒng)干部職工法治意識(shí)顯著增強(qiáng)。始終把提升水務(wù)系統(tǒng)干部職工法治素養(yǎng)作為推進(jìn)水利法治建設(shè)的重要保障，制定年度工作方案，分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)，組織開展了“深入學(xué)法治思想”和“學(xué)法治思想、總書記關(guān)于推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神和指示精神， (略) 水務(wù)系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法的自覺性、主動(dòng)性，進(jìn) (略) 水務(wù)干部職工辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法 (略) 。

（三）水行政執(zhí)法不斷加強(qiáng)。全面完成水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革任務(wù)， (略) 委編辦通知要求，將市水政監(jiān)察 (略) 水政服務(wù)中心；制定印發(fā)了《全市水務(wù)系統(tǒng)提升執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)方案》和《2 (略) 水政執(zhí)法工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化河道日常執(zhí)法巡查， (略) 各類違法水事行為， (略) 水生態(tài)秩序和水環(huán)境安全； (略) 水行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督暨執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)和長江流域省際水事隱患矛盾糾紛集中排查化解工作；10月17日至10月18 (略) 水行政執(zhí)法工作能力提升培訓(xùn)班，彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)，積極打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法規(guī)范、干凈自律的水行政執(zhí)法隊(duì)(略)；按照《 (略) 水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，全面落實(shí)水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作8項(xiàng)機(jī)制，共同推動(dòng)“行政監(jiān)管+行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督”依法治水管水新模式。

（四）普法宣傳教育效果顯著。全面貫徹水利系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，開展形式多樣的社會(huì)普法宣傳。深入推進(jìn)憲法學(xué)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)法治思想和總書記關(guān)于治水重要論述精神， (略) 委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，全面履行水旱災(zāi)害防御、河湖管理、水土保持、水資源節(jié)約管理、水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理等法定職責(zé)，全面提升依法行政能力和水平，在法治軌道上持續(xù)推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展。

2025年1月3日