(略) 委：

　　2023年，靖宇縣堅持把法治政府建設貫穿政府工作，以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實法治思想和黨的二十大精神，認真落實國家、省、市關于法治政府建設的決策部署，把法治政府建設作為法治靖宇建設的主體工程和重點任務，統籌推進法治政府建設各項工作，現將有關情況報告如下：

　　一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）加強組織領導，統籌推進法治政府建設

　　1.推動學法治思想走深走實。堅持把學法治思想作為重大政治任務和長期戰略任務，同學法治思想和法律法規，實現常態化集體學發展。2023年我縣人民調解工作被司法部評為全國人民調解宣傳工作先進集體榮譽稱號；靖宇縣靖宇鎮人民 (略) 綜合行政執法改革示范鄉鎮榮譽稱號；靖宇縣司法局編寫的創新實踐案 (略) 綜合行政執法改革創新實踐案例。2023年靖宇縣 (略) 法治政府建設示范縣，目前正在積極爭取爭創國家級法治政府建設示范縣，有力推動了法治政府建設不斷向縱深發展。

　　（二）依法全面履行政府職能、優化法治化營商環境

　　1.開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作。為防止出現道路交通安全和運輸執法領域逐利執法、執法不規范、執法方式簡單僵化、執法粗暴、執法“尋租”問題，持續優化全縣營商環境，開展交通運輸行政執法領域突出問題和重點問題專項整治工作。通過專項整治，主動接受群眾監督，廣泛收集問題線索，刀刃向內，深挖“七個方面”存在的執法問題，狠抓整改落實，推進嚴格規范公正文明執法，持續營造良好的道路交通和運輸環境。

　　2.加強社會信用體系建設。加強重點領域信用記錄建設，全量采集履職過 (略) 場主體行政許可、行政處罰、監督檢查結果、獎勵表彰等信用信息。全面落實行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”，在7個工作日內通過政府門戶網站、信用靖宇等途徑向社會公示，確保信息公示全覆蓋、無遺漏。加強對正面誠實守信典型案例和失信聯合懲戒案例的公示及宣傳報道，定期在網站上公示。

　　3.深入開展“5+10”互企安商活動。依法懲治各類經濟犯罪，以優服安民、護企安商為切入點，深度參與“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項行動，對重大案件提前介入，確保打擊精準高效。依法平 (略) 場主體，持續推進涉案企業合規改革。落實《關于依法懲治和預防民營企業內部環境的意見》，深入推進“5+10”戶企安商活動。

　　4.深入推行“雙隨機、一公開”監管。一是編制隨機抽查事項清單。全縣行政執法部門結合本部門權力清單和責任清單，均建立本部門隨機抽查事項清單，并在靖宇縣行政執法信息公示平臺統一向社會公布。二是建立檢查人員名錄庫。我縣各行政執法部門建立健全檢查人員名錄庫，將名錄庫及時錄入“雙隨機、一公開”監管平臺，名錄庫所涵蓋檢查人員均具有執法資格，并實行動態管理。三是制定年度隨機抽查計劃。各相關部門按照要求及時進行動態調整，2023年，共審核通過53條“雙隨機一公開”年度抽查計劃。

　　（三）推進依法決策、堅持規范文明執法

　　1.嚴格執行規范性文件管理與合法性審查工作機制。2023年，共審查政府常務會議題43件，與政府法律顧問共同審查合同各出具法律意見書14份，審查通過2份規范性文件的合法性審核，審查通過3件重大行政決策事項的合法性審核，審核出具2份行政裁決書，其他事項合法性審核12件。 (略) 司法廳《關于做好規范性文件清理工作的通知》 (略) 人民政府辦公室《關于做好規章規范性文件數據梳理報送的通知》要求，組織相關部門對本部門制定的現行有效的規范性文件進行梳理。經清理，目前靖宇縣制定的現行有效的規范性文件17件，其中靖宇縣人民政府規范性文件14件、政府部門規范性文件3件。

　　2.規范行政決策，依法決策有效落實。嚴格執行“三重一大”事項集體決策、“一把手”五個不直接管等制度，領導班子帶頭落實重大行政決策程序規定，加強對重大問題、重要事項的監管，確保行政決策的合法性和規范性。嚴格規范文件起草，切實做好“三統一”制度與機關公文處理、規范性文件備案審查等制度的銜接。嚴格履行工作程序，切實做好機要保密工作，有效保障各項工作在法律框架內運行。

　　3.加強行政訴訟工作，依法履行行政復議職責。嚴格按照《 (略) 行政首長出庭應訴工作暫行辦法》 (略) 依法受理和審理行政案件，行政機關負責人按規定出庭應訴。重大行政訴訟案件，行政機關負責人出庭率達100%。2023年，靖宇縣各行政機關發生一審行政訴訟案件共7件，縣政府與原行政機關共同應訴案件3件，原行政行為機關單獨應訴案件4件。通過促成復議雙方進行調解和解，順利化解了多起行政爭議案件，為提升政府公信力、優化靖宇營商環境發揮了積極作用，實現了政府和百姓的利益雙贏。2023年，共受理行政復議案件12件，審結10件，其中維持7件，終止3件。充分發揮了行政復議解決行政爭議的主渠道作用，扎實推進行政復議工作提質增效。

　　4.全面推行行政執法“三項制度”。全面落實行政執法“三項制度”，督促指導33個部門在政府網站建立健全統一的執法信息公示窗口，2023年公示信息條目總數1362項。各部門均按需配備執法裝備，確定專門的法制審核人員。目前，全縣法制審核人員共95人，其中取得國家統一法律職業資格的法制審核人員5人。

　　5.推行包容審慎監管執法“四張清單”制度。全縣各行政執法部門2023年共作出不予處罰決定43個，從輕處罰決定6個，減輕處罰決定6個。指導各行政執法部門依法編制“包容審慎”四張清單，并進行動態調整，共涉及行政執法事項706項。配套建立“一案三書”制度，全面推行說服教育、行政建議、行政指導、容缺執法等包容審慎監管方式，引導、規范、 (略) 場主體依法經營。

　　6.推行“首違不罰清單”制度。截至目前，靖宇縣各行政執法部門共制定首違不罰清單8張，涉及執法事項96項。依據“首違不罰”清單中的執法事項做出的不予處罰決定26個。

　　（四）全面推進鄉鎮綜合執法改革工作

　　1.全面加強綜合行政執法清單編制。經縣政府常務會議審議通過后，共印發三批《靖宇縣鄉鎮綜合行政執法目錄清單》，下放27項職權。

　　2.嚴格規范綜合行政執法各項行為。組織開展重點領域執法培訓14場，1266人次，推動行政執法人員不斷轉變執法理念，打造“一專多能、通專結合”執法隊*；制定出臺《鄉鎮綜合行政執法制度》18條，印發《靖宇縣鄉鎮綜合行政執法文書匯編》，制作執法文書模板，率先在試點單位建立《行政執法責任制》。完善考核評價機制，重點對鄉鎮綜合行政執法隊辦案的依法合規、限時辦結等情況進行考核，明確五類執法責任追究的方式，實現了全過程立體式監督。全縣鄉鎮綜合執法隊累計執法239次，下達執法文書544份，一批長期困擾基層的管理難題得到有效化解。依法處置破壞村容鎮貌的案件12起，安全生產隱患排查92次，發放宅基地許可證29個，拆除違建2處，與其他行政執法部門聯合執法103次。

　　（五）加強法治社會建設，不斷凝聚發展合力

　　1.充分發揮黨政機關法律顧問積極作用。深入推行法律顧問和公職律師制度，實現全縣各級黨政機關法律顧問全覆蓋。組織召開全縣黨政機關法律顧問工作推進會，切實加強黨政機關法律顧問隊*建設，全縣共38個黨政機關、8個鄉鎮政府均聘請法律顧問，并完成備案和建制工作。目前，黨政機關法律顧問工作已納入靖宇縣四大機制考核內容，由依法治縣辦對黨政機關聘用法律顧問工作進行考核，有力促進和保障平安靖宇、法治靖宇建設。

　　2.化解矛盾糾紛，深入踐行“楓橋經驗”。秉承“哪里有人群，調解組織就建在哪里；哪里需要人民調解，人民調解就在哪里發揮作用”的工作理念，我們積極探索、大膽實踐，不斷創建適應新時代新形勢新要求的人民調解組織，基層調解組織觸角得到了持續延伸、工作領域得到了穩步拓展。目前，全縣共有基層調解組織401個，配備專兼職人民調解員1476人。2023年，全縣各類調解組織共調處各類矛盾糾紛485件，成功率100%。百姓說事點共收集社情民意103條，排查矛盾糾紛11件，化解矛盾糾紛11件。全縣目前未發生民轉刑案件和影響較大的群體性事件，重要會事期間實現進京非正常上訪“零登記”。

　　3.落實“誰執法誰普法”普法責任制。積極落實普法責任制，以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨，大力加強法治文化陣地建設，現有“法治融屏”2處、法治文化路1條，鄉村法治文化陣地3處，結合“3·15”消費者權益日、“12·4”國家憲法日等主題活動和重要時間節點，開展法治宣傳活動160余場，發放宣傳資料2萬余份，解答法律咨詢200余人次，在全社會營造了濃厚人人學法，辦事依法，遇事靠法的良好氛圍。高質量開展“八五”普法工作，并獲得國家、省級中期驗收組的好評，為全縣經濟社會高質量發展提供有力的法治保障。

　　4.依法加強未成年人權益保護。深入貫徹落實新修訂的《未成年人保護法》，進一步健全未成年人司法保護工作協調機制， (略) 、公安局聯合成立《靖宇縣未成年人保護公檢協作辦公室》。深入推進侵害未成年人強制報告制度，開展系列宣講活動。全面落實法治副校長制度，全縣21所中小學校共配備法治副校長21人，配備率100%。

　　二、推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2023年，我縣法治政府建設工作取得了一些初步成效，但與上級的要求相比，還存在一些問題和不足：一是認識不到位。法治政府建設是一個系統工程，少數單位認識上還存在偏差，動力不足。二是推進不平衡。雖然我縣總體上達到了工作要求，但仍有個別單位工作進展較慢，成效還不顯著。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　（一）加強黨對法治政府建設的全面領導。充分發揮黨委總攬全局、全面協調的作用，召開縣委全面依法治縣委員會辦公室會議和縣委全面依法治縣委員會第五次會議。把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程，確保法治政府建設推有方向、攻有重點、做有抓手。全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責機制，政府主要負責人帶頭尊法學法守法用法。將法治思想學。

　　（二）統籌推進法治政府建設。嚴格落實《靖宇縣法治社會建設實施方案（2021—2025年）》《靖宇縣落實〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉重要舉措方案》等指導性文件，確立了未來幾年我縣構建職責明確、依法行政的政府治理體系的指導思想、目標要求和具體舉措，同時，下發《2023年靖宇縣全面依法治縣績效考核通知》，將法治政府建設工作細化分解，明確牽頭部門和責任單位，繪出全面推進法治政府建設的路線圖和施工圖。制發《靖宇縣2023年全面依法治縣工作要點》，《靖宇縣法治建設指標分工方案》對全縣法治政府建設工作作出具體安排。

　　（三）堅決壓實法治建設責任。將領導干部履行法治建設責任納入年終考核，并將考核結果與領導班子目標責任考核、干部獎懲、任免掛鉤，一并列入《靖宇縣縣管干部領導班子考核實施方案》。認真組織開展年度法治督察，推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責落到實處。

　　四、下一步打算

　　2024年，靖宇縣將繼續深入貫徹法治思想，堅持將法治政府建設作為依法治縣主體工程，緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意”的法治政府建設目標，對照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，以解決法治領域突出問題為著力點，促進法治政府建設邁上新的臺階。

　　1.加強黨對法治政府建設的領導，完善法治政府建設推進機制。持續抓好黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，扎實開展法治政府建設示范創建活動，對照《靖宇縣法治建設指標分工方案》進一步細化分工，制定清單、倒排“時間表”，以創建促提升、以示范帶發展。健全完善全面依法治縣委員會統籌協調、督察考核機制，推動落實委員會各協調小組履職盡職，持續完善全面依法治縣工作體制機制。

　　2.聚焦法治政府建設關鍵重點，依法全面履行政府職能。找準法治建設服務新發展格局、推動高質量發展的切入點、著力點，聚焦法治政府建設關鍵環節和任務舉措，推動法治政府建設各項任務落實落細、取得實效。深化“放管服”改革，加大重點領域執法力度，持續優化法治化營商環境。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，持續加強訴源治理，強化社會治安整體防控，著力維護基層安全穩定。深入實施“八五”普法規劃，加強領導干部和青少年法治教育，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

　　3.全力補齊法治領域短板弱項，持續提升法治政府建設水平。細化法治政府建設考核指標，加強對各鄉鎮、各單位推進法治政府建設的督察工作，壓實法治政府建設工作職責。建立健全法治人才培養機制，加強各級干部法治培訓和用法指導。嚴格落實執法責任制，認真執行行政執法“三項制度”。強化執法監督考核，常態化開展行政執法案卷評查，嚴把執法質量關，用好用實案例指導制度，持續推進嚴格規范公正文明執法。

　　4.健全完善依法行政制度體系，夯實法治政府建設基礎。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，進一步提升學法治思想和憲法法律的深度、廣度、力度，發揮好領導干部和法治工作部門示范帶動作用。持續健全完善行政規范性文件監督管理、重大行政決策、政府法律顧問、行政復議與應訴等制度機制，強化制度執行剛性。健全完善科學高效的應急管理制度體系，依法高效處置各類突發事件，全面提升依法治理能力，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。

　　中共靖宇縣委

　　靖宇縣人民政府

　　2024年1月10日