市減災委各成員單位，市直相關部門，各區減災辦（各區 (略) ）：

　　新修訂的《 (略) 自然災害救助應急預案》 (略) 分管領導批復同意，現印發給你們。請結合《 (略) 突發事件總體應急預案》認真組織實施，實施過程中遇到的問題， (略) 減災辦（市 (略) ）反映。

　　 (略) 減災委辦公室

　　2024年12月16日

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(略) 自然災害救助應急預案

目錄

　　1總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　2組織體系

　　2.1 市減災委及相關部門

　　2.2 市減災委辦公室

　　2.3 區減災委

　　2.4 專家組

　　3　 (略) 置

　　3.1 預警預報

　　3.2 預警響應

　　4 應急響應

　　4.1 Ⅰ級響應

　　4.2 Ⅱ級響應

　　4.3 Ⅲ級響應

　　4.4 Ⅳ級響應

　　4.5 響應終止

　　5 信息報告和發布

　　5.1 信息報告

　　5.2 信息發布

　　6 (略) 置

　　6.1 災情評估

　　6.2 過渡期生活救助

　　6.3 冬春救助

　　6.4 倒損住房恢復重建

　　7 應急保障

　　7.1 資金保障

　　7.2 物資保障

　　7.3 人力保障

　　7.4 通信保障

　　7.5 交通保障

　　7.6 設施保障

　　7.7 動員保障

　　8 監督管理

　　8.1 預案演練

　　8.2 宣教培訓

　　8.3 責任與獎懲

　　8.4 預案管理

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　 (略) 自然災害救助應急體系和運行機制，規范應急救助行為，提高應急救助能力，高效、有序實施應急救助，最大程度減少人民群眾生命和財產損失，確保受災人員基本生活， (略) 社會穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國慈善法》《自然災害救助條例》《國家自然災害救助應急預案》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省自然災害救助辦法》《廣東省社會力量參與救災促進條例》《廣東省自然災害救助應急預案》《 (略) 突發事件總體應急預案》等法律、法規及有關規章， (略) 實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預 (略) (略) 范圍內發生 (略) 級應急救助工作。發生其他類型突發事件，根據需要可參照本預案開展應急救助工作。

　　 (略) 發生重特大自然災 (略) 造成重大影響時，按照本預案開展應急救助工作。

　　1.4工作原則

　?。?）以人為本、減少災害。堅持以人民為中心，弘揚生命至上、安全第一的思想，及時保障受災人員基本生活，把保護人民群眾健康和生命財產安全作為應急救助工作的首要任務。

　　（2）統一領導、綜合協調。加強黨對救災工作的集中統一領導， (略) 減災委員會（ (略) 減災委）的指導、協調作用，強化有關單位在自然災害應急救助工作中的協作和配合，堅持分級負責、屬地管理為主，形成統一領導、分工明確、協調有序、配合密切、運轉高效的應急救助工作機制。

　?。?）政府主導、社會參與。堅持政府主導、社會互助，實現群眾自救、社會參與，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。

　　2 組織體系

　　2.1 市減災委及相關部門

　　市 (略) 自然災害救助應急綜合協調機構，負責組織、協調、 (略) 自然災害救助工作。市 (略) (略) 減災委日常工作。

　　主任： (略) 長。

　　副主任：市政府分管副秘書長，市 (略) 局長。

　　成員單位及相關部門：市委宣傳部、市委社會工作部、市委金融辦、市委外辦、市發展改革委、 (略) 、 (略) 、市工業 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市規劃和 (略) 、市 (略) 、市住房 (略) 、市 (略) 、 (略) 、市 (略) 、 (略) 、市衛生健康委、市 (略) 、市 (略) 、 (略) 、 (略) 管理 (略) 、市林 (略) 、 (略) 、市消防救援支隊、市科協、市紅十字會、廣 (略) 、廣州地鐵、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 。

　　各成員單位及相關部門根據應急響應級別， (略) 減災委的統一部署和各自職責，共同做好自然災害防災減災救災工作。

　　市減災委成員單位及相關部門職責：

　　（1）市委宣傳部：負責協調、指導救災工作新聞發布及宣傳報道工作，引導社會輿論。

　?。?）市委社會工作部：負責發動社會力量參與災害救助工作，配合有關單位組織社會力量參與災害救助工作。

　　（3）市委金融辦：負責協調穩定受災地金融秩序和金融服務相關工作;指導做好政策性農房保險、巨災指數保險理賠工作，保險理賠情 (略) 減災委辦公室(市 (略) )。

　?。?）市委外辦：配合做好就在穗外國人受災事宜與外國駐華使領館聯系溝通通報等涉外工作;協助做好外國媒體采訪報道的管理與服務工作。

　　（5）市發展改革委：負責自然災害救助物資采購、儲備、管理和運送工作； (略) 場糧油應急供應， (略) 場價格穩定；做好重大防災及災后重建基建項目的立項審批工作，協調落實建設資金。

　　（6） (略) ：負責做好管轄范圍內災后學校教育、教學組織工作，協調有關部門共同做好災后校舍恢復重建；負責對學生組織開展防災減災救災知識宣傳教育和演練工作。

　?。?） (略) ：負責將防災減災和重大救災科 (略) 科技計劃支持范圍，對符合條件的項目給予支持， (略) 災后恢復重建提供科技支撐。

　?。?）市工業 (略) ：負責對救災裝備的無線電頻率（包括備用頻率）許可和協調，保障救災工作中合法無線電頻率的正常使用；組織協調救災裝備生產供應；收集政府各 (略) 置應急保障任務時的任務需求，向各基礎電信運營企業發出通信保障任務通知； (略) 工信行業因災損失情況，損失數 (略) 減災委辦公室(市 (略) )。

　?。?） (略) ：負責指揮災害現場警戒、道路交通管制、維護災害現場治安，配合做好 (略) 人員緊急轉移和安置工作。

　　（10） (略) ：負責指導各地將災害救助后仍有生活困難并符合條件的受災人員及時納入臨時救助等基本生活救助范圍；發動、引導社會力量參與搶險救災、救災捐贈等工作；協助做好因災救助對象經濟狀況信息化核對；相關救助工作情 (略) 減災委辦公室(市 (略) )。

　　（11） (略) ：按照事權與支出責任相匹配的原則，做好自然 (略) 本級財政資金保障工作。

　?。?2）市規劃和 (略) ：負責組織、協調、指導和監督地質災害防治工作；指導開展地質災害群測群防工作；組織突發地質災害應急調查，核查地質災害災情與誘發因素，實時掌握災情險情動態信息，分析、預測發展趨勢，根據災情、險情變化及時提出應急防范措施和建議； (略) 減災委辦公室(市 (略) )報送地質災害災情信息；指導做好災后恢復重建工作、按規定對災后重建有關用地審批手續給予優先辦理，組織開展地質災害防災減災知識宣傳教育， (略) 突發地質災害應急演練工作。

　　（13）市 (略) ：負責開展受災期間環境監測、發布相關環境信息； (略) (略) 、衛生健康委 (略) 飲用水水源地環境監測監督。

　?。?4）市住房 (略) ：負責指導災后房屋建筑（含管廊）工程建設管理;組織開展災后房屋建筑結構安全鑒定，指導災后重建房屋建筑（含管廊）工程施工監管工作。

　?。?5）市 (略) ：負責做好受災群眾轉移和抗災救災人員、物資、 (略) 運輸保障工作；組織搶修負責管養 (略) 及其他重要交通設施；按照有關規定對救災車輛免費通行；核定管轄交通設施因災損失情況，損失數 (略) 減災委辦公室（市 (略) ）。

　?。?6） (略) ：組織災后防災減災水務設施恢復重建工作;核查水務設施因災損失情況，損失數 (略) 減災委辦公室（市 (略) ）。

　　（17）市 (略) ：負責組織做好農作物重大病蟲害監測預警與防控;組織種子等農業災害救助物資的調撥，及時發放農業災害救助資金;指導農業救災和災后恢復生產;核定農業因災損失情況，損失數 (略) 減災委辦公室（市 (略) ）。

　　（18） (略) ：配合應急管理、救災物資儲備部門做好災后居民生活必需品供應。

　?。?9）市衛生健康委：負責 (略) 群眾的醫療救治和衛生防疫工作，及時 (略) 衛生健康領域受災情況及衛生健康基礎設施恢復重建工作情況。

　?。?0）市 (略) ：負責組織、協調自然災害救助工作；收集、匯總并統計自然災害損失情況；指導自然災害救助物資儲備、救災捐贈、受災群眾安置工作；組織發放自然災害救助款物，保障受災群眾吃、穿、住等基本生活；申請、分配、管理中央、 (略) 配套的救災款物；指導做好因災倒塌民房恢復重建工作；負責開展地震災害監測及趨勢分析；做好防震減災宣傳教育和演練； (略) 減災委辦公室相關職責。

　?。?1）市 (略) ：負責食品藥品安全事故應急體系建設，組織和指導食品藥品安全事 (略) 置 (略) 理工作，監督 (略) 落實情況。

　?。?2） (略) ： (略) 屬公共體育場地(館)設置應急避護場所；救災工作需要時， (略) 屬公共體育場地(館)設置的應急避護場所，協助做好接收、安置受災群眾工作； (略) 屬公共體育場地(館)防災減災基礎設施的管理和維護。

　　（23） (略) 管理 (略) ：負責收集、 (略) 理災后生活廢棄物并實施監督管理。

　?。?4）市林 (略) ：負責組織指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設、火 (略) 理等工作并督促檢查；組織指導國有 (略) 開展監測預警、督促檢查等防火工作；組織開展林業病蟲害、野生動物疫源疫病的監測防治；督促指導災后森林生態修復工作；做好森林防火宣傳、教育工作，協助做好森林火災撲救工作；核定林業因災損失情況，損失數 (略) 減災委辦公室(市 (略) )。

　?。?5） (略) ：負責氣象災害的實時監測、預警和預報工作；負責氣象災害及突發事件預警信息的發布工作；做好救災氣象保障，組織對重大氣象災害的調查、評估、鑒定和宣傳工作。核定本系統氣象災害損失情況，損失數 (略) 減災委辦公室(市 (略) )。

　　（26）市消防救援支隊：負責組織消防救援隊(略)參與搶險救災工作，協助做好受災群眾轉移。

　?。?7）市科協：負責協調所屬學會防災減災救災科技服務活動；組織所屬學會開展防災減災救災科普宣傳。

　?。?8）市紅十字會：負責在救災救助中組織志愿者和社會力量，依法開展救災募捐和災害救助活動；參與救災、搶救傷病員和災后重建。

　?。?9）廣 (略) ：協調駐軍部隊和所屬民兵分隊協助地方政府開展應急搶險救援、運送救災物資、轉移受災人員等救災工作。

　　（30）廣州地鐵：配合政府部門做好救災人員、受災群眾運送工作；及時修復因災損毀地鐵及有關設施設備；核 (略) 、站點及其設施等因災損失情況，損失數 (略) 減災委辦公室(市 (略) )。

　　（31） (略) ：負責救災應急用電保障；及時修復權屬范圍內的因災損毀電力設施設備， (略) 電力供應；核定權屬范圍內的電力設施因災損失情況，損失數 (略) 減災委辦公室(市 (略) )。

　　（32） (略) ： (略) 通信保障應急指揮部辦公室職能，組織、 (略) 自然災害應急救助通信保障工作。及時修復因災損毀電信設施設備， (略) 電信通信暢通；核定電信通信設施因災損失情況，損失數 (略) 減災委辦公室(市 (略) )。

　?。?3） (略) ：及時修復因災損毀移動通信設施設備， (略) 移動通信暢通；核定移動通信設施因災損失情況，損失數 (略) 減災委辦公室(市 (略) )。

　?。?4） (略) ：及時修復因災損毀聯通通信設施設備， (略) 聯通通信暢通；核定聯通通信設施因災損失情況，損失數 (略) 減災委辦公室(市 (略) )。

　　2.2市減災委辦公室

　　市減災委 (略) (略) ，辦 (略) (略) (略) 領導兼任。市減災委辦公室主要職責：負責擬訂防災減災救災工作政策；組織、協調自然災害救助工作；組織自然災害救助應急體系建設；指導災情核查和統一上報、發布；負責救災款物管理、分配及監督使用；指導災害發生地人民政府做好緊急轉移安置受災群眾、發放自然災害救助款物、保障受災群眾基本生活等救助工作；指導救災物資儲備；組織、指導救災捐贈；會同有關單位擬訂防災減災救災規劃；提出啟動、終止應急響應的建議及方案； (略) 減災委交辦的其他工作。

　　2.3區減災委

　　各區人民政府要建立健全相應的自然災害救助應急綜合協調機構，組織做好轄內自然災害救助工作。

　　2.4 專家組

　　市減災委設立專家組，對防災減災救災工作重大決策和重要規劃提供政策咨詢和建議，為自然災害應急救助、災情評估和災后救助等工作提供咨詢意見。

　　3 (略) 置

　　3.1 預警預報

　　氣象、應急管理（地震）、規劃和自然資源（海洋）、水務、水文、農業農村、林業園林等單位要依照職能及時向社會發布氣象災害、地震監測、地質災害、海洋災害、汛情和旱情、農作物重大生物災害、森林火災及林業生物災害等自然災害預警預報信息，同時將預警 (略) 減災委辦公室和履行 (略) 減災委成員單位通報。

　　3.2 預警響應

　　市減災委辦公室根據相關部門發布的自然災害預警信息，結合實際情況，對可能出現的災情進行預評估，及時啟動預警響應，提前采取應對措施：

　　（1）向可能受 (略) 減災委或應急管理部門通報預警信息，提出災害救助工作要求。

　?。?）加強應急值守，密切跟蹤災害發展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態評估，及時調整相關措施。

　　（3） (略) 應急管理部門做好受災群眾轉移安置、調運救災物資和開放應急避護場所等防災減災救災各項工作；向轉移避險或轉移安置的群眾發放生活救助物資。

　　（4） (略) 政府、市減災委報告，向市減災委成員單位通報預警響應啟動情況。

　　市減災委各成員單位按自身職責做好相關應急救災準備工作。

　　災害風險解除或演變為災害后，市減災委辦公室終止預警響應。

　　4 應急響應

　　按照自然災害影響范圍和危害程度，市自然災害救助應急響應由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個等級。

　　對發生在 (略) 、敏感時間和救助能力特別薄 (略) ，或災害對受災地經濟社會造成重大影響時， (略) 級自然災害救助應急響應的標準視情調整。

　　省應急管 (略) 災害過程啟動自然災害救助應急響應的， (略) 級自然災害救助應急響應，并向省應急管理廳報告。區級啟動Ⅳ級及以上自然災害救助應急響應的， (略) (略) 報告。

　　4.1 Ⅰ級響應

　　4.1.1 啟動條件

　　一次災害過程出現下列情況之一的，應啟動Ⅰ級響應：

　　(1)死亡(含失蹤)20人以上；

　　(2)緊急轉移安置和需要緊急生活救助(略)人以上；

　　(3)倒塌和嚴重損壞房屋(略)間或7000戶以上；

　　(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農業人口25%以上，或(略)人以上。

　　4.1.2 啟動程序

　　災害發生后，市減災委 (略) 減災委成員單位和專家進行分析研判，對災害影響及其發展趨勢進行綜合評估，認定災情達到啟動標準， (略) 減災委提出啟動Ⅰ級響應的建議。由市 (略) 委、市政府決定并發布啟動Ⅰ級應急響應的命令。必要時，市委、市政府直接決定啟動Ⅰ級應急響應。

　　4.1.3 響應措施

　　市減災委主任統一組織、領導、 (略) 層面自然災害救助工作，指導支 (略) 自然災害救助工作。市減災委及其成員單位、相關部門視情采取以下措施：

　　(1) (略) 減災委會商會，市減災委成員單位、相關部門、專家組及有 (略) 參加，對指導 (略) 防災減災救災重大事項作出決定。

　　(2)市減災委主任（或副主任）率有關部 (略) 指導自然災害救助工作，或派出工作 (略) 指導自然災害救助工作。

　　(3)市減災委辦公室按照《自然災害情況統計調查制度》 (略) 、區、街鎮、社區村及相關成員單位開展災情信息統計報送工作，及時掌握災情和救災工作動態信息，組織災情會商，按照有關規定統一發布災情，及時 (略) 需求。市減災委有關成員單位做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享， (略) 減災委辦公室通報有關情況。必要時，市減災委專家組組織專家進行實時災情、災情發展趨勢 (略) 需求評估。

　　(4)根據地方申請和有關部門對災情的核定情況，市 (略) 、 (略) (略) 級自然災害生活補助資金。市 (略) (略) 發展改革委緊急調撥生活救助物資，并及時指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放。交通運輸部門和相關單位指導做好救災物資、救災人員、受災群眾等的運輸工作。

　　(5)市公安機關 (略) 社會治安、消防 (略) 交通應急管理，協助 (略) 群眾緊急轉移。

　　(6)市發展改革委、市 (略) 等部門根 (略) 場供應和價格穩定保障工作。市住房 (略) 指導災后 (略) 政基礎設施工程的安全應急評估等工作。 (略) (略) 水務設施修復和應急供水工作。市衛生健康委組織醫療衛生隊 (略) 協助開展醫療救治、衛生防疫和心理援助等工作。

　　(7)市委宣傳部等組織做好新聞宣傳等工作。

　　(8)市、區應急管理部門、民政部門、發改部門按照職責分工共同做好救災捐贈的實施和管理工作，接受社會捐贈，籌集自然災害救助款物。市 (略) (略) (略) 指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。市紅十字會依法開展救災募捐活動，參與救災工作。

　　(9)災情穩定后， (略) 政府關于災害評估工作的有關部署，市 (略) 、市減災委相關成員單位協 (略) 人民政府等有關部門組織開展災害損失綜合評估工作。市減災委辦公室按有關規定統一發布自然災害損失情況。

　　(10)市減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　4.2 Ⅱ級響應

　　4.2.1 啟動條件

　　一次災害過程出現下列情況之一的，應啟動Ⅱ級響應：

　　(1)死亡（含失蹤）15人以上、20人以下；

　　(2)緊急轉移安置和需要緊急生活救助(略)人以上、(略)人以下；

　　(3)倒塌和嚴重損壞房屋(略)間以上、(略)間以下，或4000戶以上、7000戶以下；

　　(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農業人口20%以上、25%以下，或(略)人以上、(略)人以下。

　　4.2.2 啟動程序

　　災害發生后，市減災委 (略) 減災委成員單位、相關部門和專家進行分析研判，對災害影響及其發展趨勢進行綜合評估，認定災情達到啟動標準， (略) 減災委提出啟動Ⅱ級響應的建議。市減災委主任決定啟動Ⅱ級響應，向各有關單位發布啟動相關應急響應的命令， (略) 委、市政府。

　　4.2.3 響應措施

　　市減災委主任 (略) 層面自然災害救助工作，指導支 (略) 自然災害救助工作。市減災委及其成員單位、相關部門視情采取以下措施：

　　(1)市減災委主任（或副主任）主持召開會商會，市減災委成員單位、專家組及有 (略) 參加， (略) 形勢，研究落 (略) 的救災支持措施。

　　(2) (略) 減災委副主任或應急管理部門負責人帶隊、有關部門參加的工作 (略) 慰問受災群眾，核查災情，指導地方開展救災工作。

　　(3)市減災委辦公室按照《自然災害情況統計調查制度》 (略) 、區、街鎮、社區村及相關成員單位開展災情信息統計報送工作，及時掌握災情和救災工作動態信息，組織災情會商，按照有關規定統一發布災情，及時 (略) 需求。市減災委有關成員單位做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享， (略) 減災委辦公室通報有關情況。必要時，市減災委專家組組織專家進行實時災情、災情發展趨勢 (略) 需求評估。

　　(4)根據地方申請和有關部門對災情的核定情況，市 (略) 、 (略) (略) 級自然災害生活補助資金。市 (略) (略) 發展改革委緊急調撥生活救助物資，并及時指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放。市交通運輸部門和相關單位指導做好救災物資、救災人員、受災群眾等的運輸工作。

　　(5)市衛生健康委根據需要，及時派出醫療衛生隊 (略) 協助開展醫療救治、衛生防病和心理援助等工作。

　　(6)市委宣傳部等指導做好新聞宣傳等工作。

　　(7)市 (略) (略) (略) 指導社會組織參與災害救助工作。市紅十字會依法開展救災募捐活動，參與救災工作。

　　(8)災情穩定后， (略) 人民政府組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評 (略) 減災委。市減災委辦公室組織核定并按有關規定統一發布自然災害損失情況。

　　(9)市減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　4.3 Ⅲ級響應

　　4.3.1啟動條件

　　一次災害過程出現下列情況之一的，應啟動Ⅲ級響應：

　　(1)死亡(含失蹤)10人以上、15人以下；

　　(2)緊急轉移安置和需要緊急生活救助(略)人以上、(略)人以下；

　　(3)倒塌和嚴重損壞房屋5000間以上、(略)間以下，或2000戶以上、4000戶以下；

　　(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農業人口15%以上、20%以下，或(略)人以上、(略)人以下。

　　4.3.2 啟動程序

　　災害發生后，市減災委辦公室對災害影響及其發展趨勢進行綜合評估，認定災情達到啟動標準， (略) 減災委提出啟動Ⅲ級響應的建議。市減災委副主任(市 (略) 局長)決定啟動Ⅲ級響應，向各有關單位發布啟動相關應急響應的命令， (略) 減災委主任。

　　4.3.3 響應措施

　　市減災委副主任 (略) 層面自然災害救助工作，指導支 (略) 自然災害救助工作。市減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　　(1)市減災委辦公室及時組織有關部門 (略) 召開會商會， (略) 形勢，研究落 (略) 的救災支持措施。

　　(2)派出由應急管理部門負責人帶隊、有關部門參加的聯合工作 (略) 慰問受災群眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。

　　(3)市減災委辦公室按照《自然災害情況統計調查制度》 (略) 、區、街鎮、社區村及相關成員單位開展災情信息統計報送工作，及時掌握并按照有關規定統一發布災情和救災工作動態信息。

　　(4)根據地方申請和有關部門對災情的核定情況，市 (略) 、 (略) (略) 級自然災害生活補助資金。市 (略) (略) 發展改革委緊急調撥生活救助物資，并及時指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放。交通運輸部門和相關單位指導做好救災物資、救災人員、受災群眾等的運輸工作。

　　(5)市衛生健康委指 (略) 做好醫療救治、衛生防病和心理援助工作。

　　(6)市 (略) (略) (略) 指導社會組織參與災害救助工作。

　　(7)災情穩定后，市減災委辦公室指 (略) 評估、核定自然災害損失情況。

　　(8)市減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　4.4Ⅳ級響應

　　4.4.1 啟動條件

　　一次災害過程出現下列情況之一的，應啟動Ⅳ級響應：

　　(1)死亡(含失蹤)3人以上、10人以下；

　　(2)緊急轉移安置和需要緊急生活救助(略)人以上、(略)人以下；

　　(3)倒塌和嚴重損壞房屋2000間以上、5000間以下，或1000戶以上、2000戶以下；

　　(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農業人口10%以上、15%以下，或(略)人以上、(略)人以下。

　　4.4.2 啟動程序

　　災害發生后，市減災委辦公室對災害影響及其發展趨勢進行綜合評估，認定災情達到啟動標準， (略) 減災委提出啟動Ⅳ級響應的建議。市減災委副主任(市 (略) 局長)決定啟動Ⅳ級級響應，向各有關單位發布啟動相關應急響應的命令， (略) 減災委主任。

　　4.4.3 響應措施

　　市減災委辦公室 (略) 層面自然災害救助工作，指導支 (略) 自然災害救助工作。市減災委及其成員單位、相關部門視情采取以下措施：

　　(1)市減災委辦公 (略) 減災委成員單位、相關部門召開會商會， (略) 形勢，研究落 (略) 的救災支持措施。

　　(2)市減災委辦公室派出工作 (略) 慰問受災群眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。

　　(3)市減災委辦公室按照《自然災害情況統計調查制度》 (略) 、區、街鎮、社區村及相關成員單位開展災情信息統計報送工作，及時掌握并按照有關規定統一發布災情和救災工作動態信息。

　　(4)根據地方申請和有關部門對災情的核定情況，市 (略) 、 (略) (略) 級自然災害生活補助資金。市 (略) (略) 發展改革委緊急調撥生活救助物資，并及時指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放。

　　(5)市衛生健康委指 (略) 做好醫療救治、衛生防病和心理援助工作。

　　(6)市減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　4.5 響應終止

　　災情穩定（經評估短期內災害影響不再擴大或已減輕），救助應急工作結束，市減災委辦公室提出終止響應的建議，按照啟動響應審批程序決定終止響應。

　　5 信息報告和發布

　　5.1信息報告

　　各有關單位按照職責及突發事件信息報告有關規定收集和提供災害發生、發展、損失以及防御等情況， (略) 政府、市減災委。

　　市、區應急管理部門按照《自然災害情況統計調查制度》和《特別重大自然災害損失統計調查制度》規定，做好災情信息收集、匯總、分析、上報及部門間共享工作。

　　5.2信息發布

　　災情穩定前， (略) 自然災害救助應急綜合協調機構或應急管理部門要及時向社會發布自然災害造成的人員傷亡、財產損失和自然災害救助工作動態、成效及下一步工作安排等情況；災情穩定后， (略) 的區級以上人民政府或自然災害救助應急綜合協調機構要評估、核定并按有關規定發布自然災害損失情況。

　　信息發布要堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發布形式包括授權發布、提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等，通過新聞媒體、 (略) 站、 (略) 站和手機短信等發布信息。

　　關于災情核定和發布工作，法律法規另有規定的，從其規定。

　　6 (略) 置

　　6.1災情評估

　　本 (略) 域內發生重大以上自然災害，市減災委辦公室在災情穩定后，及時會同有關部門和專家通過全面調查、抽樣調查、典型調查、綜合會商等方式核定災情。

　　6.2過渡期生活救助

　　(1)災情穩定后，市減災委辦公 (略) 應急管理部門按照《廣東省自然災害情況核查工作指引》的核定標準確定過渡期需政府救助對象，填寫過渡期需生活救助人口 (略) (略) 。

　　(2)市 (略) 、 (略) 按照有關政策規定下撥(或聯合行文向省應急管理廳、省財政廳申請)市級救助資金，對符合過渡期救助條件的受災群眾給予生活救助。

　　(3)市 (略) 、 (略) 監督 (略) 過渡期生活救助政策和措施的落實，定期 (略) 救助工作情況，過渡期生活救助工作結束后組織績效評估。

　　6.3冬春救助

　　(1)區 (略) 每年9月下旬開始調查匯總 (略) 群眾的生活情況，核查生活困難的受災群眾，確定冬春需政府救助對象，填報《受災人員冬春生活需救助情況一覽表》，于10月1 (略) (略) 。

　　(2)市 (略) 、 (略) 按照有關政策規定下撥(或聯合行文向省應急管理廳、財政廳申請)市級救助資金，為缺衣少糧的受災群眾提供冬春基本生活救助。

　　(3) (略) 負責指導各地將災害救助后仍有生活困難并符合條件的受災人員納入臨時救助等基本生活救助范圍。

　　6.4倒損住房恢復重建

　　(1)因災倒損住房的恢復重建工作由災害發 (略) 人民政府負責組織實施。房屋重建規劃和設計要因地制宜，科學規劃， (略) ，充分考慮防災減災因素。

　　(2)恢復重建要充分 (略) 群眾意愿，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等途徑解決。

　　(3)市 (略) 、 (略) (略) 級倒損住房恢復重建資金補助標準下撥(或聯合行文向省應急管理廳、省財政廳申請)重建補助資金。

　　(4)倒損住房重建工作結束后，市、區兩級應急管理部門應采取實地調查、抽樣調查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結果報上一級應急管理部門。

　　(5)住房城鄉建設部門負責倒損住房重建的技術支持和質量監督等工作。測繪部門負責災后恢復重建的測繪地理信息保障服務工作。其他相關單位根據職責，做好重建規劃、選址，制定優惠政策，支持做好住房重建工作。

　　(6)民政部門配合有關部門引導社會力量參與災后恢復重建工作，支持做好住房恢復重建。

　　(7)由市人民政府統一組織開展的恢復重建，按有關規定執行。

　　7 應急保障

　　7.1資金保障

　　市 (略) 、 (略) 減災委成員單位根據《中華人民共和國預算法》《自然災害救助條例》等規定， (略) 級救災資金預算，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以區為主的原則， (略) 、區兩級救災資金分擔機制。

　　(1)市、區人民政府建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救災資金和救助工作經費納入本級財政年度預算。

　　(2)市、區人民政府應根據經濟社會發展水平、自然災害生活救助成本等因素適時調整自然災害救助政策和相關補助標準。

　　(3)根據災情影響、保障受災群眾生活等實際情況，經評估確需增加救災資金的，可 (略) 、區財政預備費，重點用于受災群眾的生活救助。

　　7.2物資保障

　　(1)按照《救災物資儲備庫建設標準》(建標121-2009)的要求，市、區發展改革部門要分級建立健全救災物資儲備倉庫，并對所儲備的救災物資和儲備倉庫實施分級、分類管理。

　　(2)各級救災物資儲備倉庫要按照救災物資儲備工作要求儲備救災所需物資，并根據救災物資消耗、變質、過期等情況，及時補充儲備相應救災物資。

　　(3)市、區發展改革部門要建立健全救災物資代儲制度，對容易過期變質的救災物資，應與供應商(廠)家簽訂緊急供貨協議，保證救災工作的需要。

　　(4)市、區發展改革部門要編制和完善救災物資生產廠家名錄和救災物資代儲商家名錄，完善救災物資應急生產、采購、更新、緊急調運等工作制度。

　　(5)市、區人民政府要鼓勵和 (略) 、企事業單位和家庭儲備基本的救災應急物資和生活必需品。

　　7.3人力保障

　　加強自然災害各類專業救災隊(略)建設、災情管理人員隊(略)建設，提高自然災害救助能力。

　　7.4 通信保障

　　 (略) 負責協調三大通信運營商做好應急通信保障工作。各通信運營單位全力 (略) 應急通信保障、災區受損通信設施搶修等工作，并依法完善 (略) ，建立有線和無線相結合、 (略) 絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，健全應急通信保障體系，確保自然災害應急救助應對工作通信暢通。

　　7.5交通保障

　　交通運輸部門要建立自然災害應急救助運輸保障體系、社會交通運輸工具征用機制和應急救助“綠色通道”機制， (略) 自然災害應急救助交通運輸統一指揮調度，保證救災人員、受災群眾、救災物資、救援裝備和設備的優先運輸。

　　7.6設施保障

　　市、區人民政府要 (略) 人口密度、 (略) 規模等情況，充分利用學校、禮堂、廣場、公園、體育文藝場館等公共設施，統籌規劃設立應急避護場所，設置統一、規范的明顯標志，儲備必要物資，用于受災群眾的臨時安置，并及時做好相關設施的巡查、維護和管理工作。

　　7.7動員保障

　　科學組織、有效引導，充分發揮街（鎮）、村（居）、企事業單位、社會組織和志愿者在災害救助中的作用。制訂完善救災捐贈管理相關政策，建立健全救災捐贈動員、運行和監督管理機制，規范救災捐贈的組織發動、款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各個環節的工作。完 (略) (略) 、 (略) 支 (略) 的自然災害救助對口支援機制。

　　8 監督管理

　　8.1預案演練

　　市減災委辦公室負責組織本預案應急演練?？筛鶕嶋H情況，結合有關自然災害專項應急預案一并開展本預案演練。

　　8.2宣教培訓

　　市減災委辦公室負責 (略) 性防災減災教育和宣傳活動。各成員單位及相關部門按照各自職責開展防災減災教育和宣傳活動，增強群眾的防災減災意識和臨災自救互救能力。積極引導社會組織針對 (略) 特點和居民群眾實際需求，以群眾喜聞樂見、寓教于樂、互動參與的方式，多渠道、有針對性地開展形式多樣的防災減災宣傳活動，增強群眾災害防范意識。

　　組織開展各級應急管理部門分管領導、災害管理人員和災害信息員業務技能培訓。

　　8.3責任與獎懲

　　對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家、省、市有關規定給予表彰和獎勵；對玩忽職守、失職、瀆職造成損失的，以及嚴重虛報、瞞報災情的有關責任人，依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.4 預案管理

　　(1)本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　(2)本預案中的“自然災害”主要包括干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、高溫、雷電等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、赤潮、海嘯等海洋災害，森林火災和生物災害等自然災害。

　　(3) (略) 人民政府組織修訂，由市 (略) 負責解釋。實施過程中遇到任何問題， (略) (略) 反映。

　　(4)市減災委各成員單位、各區減災委按照本預案規定履行職責，及時制訂本級、本部門（單位）相配套的預案 (略) 減災委辦公室備案，確保責任落實到位。

　　(5)) (略) 防災減災救災委員會后，本預案中的“市減災委員會”、“市減災委”、“市減災辦”表述分別由“市防災減災救災委員會”、“市防災減災救災委”、“市防災減災救災辦”替代。

　　(6)本預案自發布之日起實施?！?(略) (略) 關 (略) 自然災害救助應急預案的通知》(穗應急〔2021〕16號)同時廢止。

　　 (略) 減災委員會辦公室關于印發《 (略) 自然災害救助應急預案》的通知.pdf