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| 采購計劃編號： | 2024NCZ(YC)* | 項目名稱： | (略) (略) “ (略) +城鄉供水”工程特許經營項目 |
|---|---|---|---|
| 是否適宜由中小企業提供： | 否 | 不適宜由中小企業提供的情形： | （二）因確需使用不可替代的專利、專有技術，基礎設施限制（主要是指受供水、供電、供氣、供熱、道路和交通設施等基礎條件限制的），或者提供特定公共服務等原因，只能從中小企業之外的 (略) 采購的。 |
| 不適宜面向中小企業證明材料： | (略) 辦公廳轉發國家發展改革委、財政部《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》的通知.pdf | ||
| 分包名稱： | (略) “ (略) +城鄉供水”工程特許經營項目 | 分包類型： | 服務類 |
|---|---|---|---|
| 采購方式： | 公開招標 | 預算金額 | *.00 |
| 報價方式： | 單價采購項目 | 是否屬于技術復雜， 專業性強的采購項目： | 否 |
| 是否為執行國家統一定價標 和固定價格采購項目： | 否 |
任何供應商、單位或者個人對以上公示的項目采購需求有異議的，可以在招標公告發布之前在線發起異議，并填寫異議內容及事實依據，該異議僅作為社會主體對采購需求內容的監督，采購人查詢異議內容后，可根據實際情況自行決定是否采納異議內容。供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，應按照《政府采購質疑和投訴辦法》規定執行。
二、供應商資格條件
1.1 提供在中華人民共和國境內注冊的法人或其他組織的營業執照 （或事業單位法人證書，或社會團體法人登記證書），如投標供應商為自然人的需提供自然人身份證明；
1.2 法人授權委托書、法人及被授權人身份證復印件（法定代表人直接投標可不提供，但須提供法定代表人身份證復印件）；
1.3 提供具有良好商業信譽和健全的財務會計制度的承諾函；
1.4 提供履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料；
1.5 具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄的承諾函；
1.6 提供參加采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；（提供《資格承諾函》）。
| 序號 | 合格投標人的其他資格要求 |
|---|---|
| 1 | （3.1）本項目非專門面向中小企業采購。 （3.2）投標供應商須具備投融資、項目管理、運營能力。 （3.3）依據《 (略) 辦公廳轉發國家發展改革委、財政部的通知》（國辦函〔2023〕115號）文件規定，供應商獨立參與投標時，鼓勵民營企業參與。 （3.4）本項目接受投標供應商組成聯合體形式參與投標，供應商以聯合體形式投標時，民營企業在本項目中股權占比不低于35%。以聯合體形式投標時應提供聯合體協議書（包含股權協議書），明確各成員承包范圍、職責分工、股權分配。由聯合體牽頭人負責本項目投標報名、遞交投標文件、繳納保證金等相關事項。 （3.5）供應商未被列入 (略) 站、中國 (略) 渠道信用記錄失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。 （3.6）按照《 (略) 辦公廳轉發國家發展改革委、財政部的通知》（國辦函〔2023〕115號）以及《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（2024年第17號令）要求，民營企業（或外商投資企業）股權占比不低于35%。 （3.7）中小微企業參加寧夏政府采購招投標活動，參照《政府采購促進中小企業發展管理辦法》(財庫〔2020〕46號）文件執行，小型和微型企業的應提供《中小企業聲明函》。監獄企業、殘疾人企業視同為小型、微型企業（監獄企業應提供證明文件,殘疾人企業應提供聲明函），對報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。 （3.8） (略) 本級國有全資或國有控股企業（含 (略) ）不得以任何方式作為本項目的 (略) 股東。 （3.9）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標單位，不得參加同一合同項下的政府采購活動 |
三、商務要求
四、技術要求
六、評審方法及評審細則
評標方法：
評審細則類別： 服務類細則類別
| 服務類細則類別 | |||
|---|---|---|---|
| 序號 | 評審項目 | 權重分 | 評分標準 |
| 1 | 投標報價 | 20.00 | 報價部分滿分15分，分為二部分： C1供水水價報價5分：≤*/m3為有效報價，若投標供應商供水水價報價＞*/m3，其投標無效。 C2建安費下浮率報價10分：≥5.00%為有效報價，若投標供應商的建安費下浮率報價＜5.00%，其投標無效。 C3內部收益率報價5分：≤6.01%為有效報價，若投標供應商內部收益率價格報價＞6.01%，其投標無效。 C1、C2、C3分別對小型、微型、監獄、殘疾人福利性企業給予相對應政策扣除，用扣除后的價格參與評審。除投標報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價又不能證明其報價合理性的被拒絕外，其他投標人的價格分統一按照下列公式計算： 評標基準價：采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分（四舍五入后保留小數點后兩位）。 C1供水水價報價得分=(評標基準報價／投標報價)×5 C2建安費下浮率得分=(評標基準報價／投標報價)×10（報價計算方式 =1-下浮率）。 C3內部收益率得分=(評標基準報價／投標報價)×5 最終報價得分=C1+C2+C3（全部計算過程按照四舍五入保留小數點后兩位） |
| 2 | 投融資方案 | 15.00 | 是否對本項目制定的投資計劃和融資方案，是否滿足項目建設進度的需求，是否滿足資金到位要求，是否符合項目收支平衡等情況（包含自有資金比例）；投資方案、融資方案是否包含對項目風險點的識別、分析、防范，是否有具體措施，包括但不限于對資本金、還本付息、稅收、經營成本、內部收益率等方面的論證及分析步驟。 1.對項目重點認識充分、表述清晰、內容涵蓋完整，理解分析明確、具體，提出的實施方法系統完整、科學合理、針對性強，能完全或者超預期達到目標的得15分； 2.對項目重點認識充分、表述清晰、內容完整，理解分析具體，提出的實施方法完整、科學合理，能完全滿足項目目標的得12分； 3.對項目重點進行識別、表述內容完整，理解分析具體，提出的實施方法合理，符合項目需要的得9分； 4.對項目重點進行識別、表述內容完整，提出的實施方法基本可行的得6分； 5.對項目重點內容表述模糊或有缺項，部分節點或全部節點無法清晰判定能否達到目標的得3分； 6.方案內容沒有明確的形式和內容等，或者未提供方案的不得分。 |
| 3 | 財務方案 | 10.00 | 是否對本項目建設、運營等整個合作期內對成本費用、收入、補貼測算進行分析；是否編制用于測算本項目供水服務費單價的財務模型（包括不限于還本付息表，折舊攤銷表，總成本表，收入表，利表，項目投資現金流量表，資本金現金流量表，財務計劃現金流量表，資產負債表等），是否對測算方法提出依據，做出具體分析并明確闡明結論。 1.方案表述清晰、內容涵蓋完整，理解分析明確、具體，提出的實施方法系統完整、科學合理、針對性強，能完全或者超預期達到目標的得10分； 2.方案表述清晰、內容完整，理解分析具體，提出的實施方法完整、科學合理，能完全滿足項目目標的得8分； 3.方案表述內容完整，理解分析具體，提出的實施方法合理，符合項目需要的得6分； 4.方案表述內容完整，提出的實施方法基本可行的得4分； 5.方案表述模糊或有缺項，部分節點或全部節點無法清晰判定能否達到目標的得2分； 6.方案內容沒有明確的形式和內容等，或者未提供方案的不得分。 |
| 4 | 建設方案 | 10.00 | 是否對本項目現狀和項目需求的整體理解和分析到位，是否具有良好的安全性、環保性和可靠性，工期安排是否完全滿足工期要求，是否制定安全防護、建設質量控制、進度控制、投資控制等。 1.方案表述清晰、內容涵蓋完整，理解分析明確、具體，提出的實施方法系統完整、科學合理、針對性強，能完全或者超預期達到目標的得10分； 2.方案表述清晰、內容完整，理解分析具體，提出的實施方法完整、科學合理，能完全滿足項目目標的得8分； 3.方案表述內容完整，理解分析具體，提出的實施方法合理，符合項目需要的得6分； 4.方案表述內容完整，提出的實施方法基本可行的得4分； 5.方案表述模糊或有缺項，部分節點或全部節點無法清晰判定能否達到目標的得2分； 6.方案內容沒有明確的形式和內容等，或者未提供方案的不得分。 |
| 5 | 管理方案 | 10.00 | (略) 的股權結構設置、內部組織結構、人員配備方案、“四制管理”方案、關于技術、環保等方面的管理方案及事故應急管理措施，對重大風險源的評估與識別，及管理預防措施、應急方案。 1.方案表述清晰、內容涵蓋完整，理解分析明確、具體，提出的實施方法系統完整、科學合理、針對性強，能完全或者超預期達到目標的得10分； 2.方案表述清晰、內容完整，理解分析具體，提出的實施方法完整、科學合理，能完全滿足項目目標的得8分； 3.方案表述內容完整，理解分析具體，提出的實施方法合理，符合項目需要的得6分； 4.方案表述內容完整，提出的實施方法基本可行的得4分； 5.方案表述模糊或有缺項，部分節點或全部節點無法清晰判定能否達到目標的得2分； 6.方案內容沒有明確的形式和內容等，或者未提供方案的不得分。 |
| 6 | 運營方案 | 14.00 | 是否對本項目制定整 (略) ，是否包含運營管理及控制手冊，運營管理保障措施，資產質量維護、安全保障措施、環境保護、應急措施、節水節能措施等。 1.方案表述清晰、內容涵蓋完整，理解分析明確、具體，提出的實施方法系統完整、科學合理、針對性強，能完全或者超預期達到目標的得14分； 2.方案表述清晰、內容完整，理解分析具體，提出的實施方法完整、科學合理，能完全滿足項目目標的得12分； 3.方案表述內容完整，理解分析具體，提出的實施方法合理，符合項目需要的得9分； 4.方案表述內容完整，提出的實施方法基本可行的得6分； 5.方案表述模糊或有缺項，部分節點或全部節點無法清晰判定能否達到目標的得3分； 6.方案內容沒有明確的形式和內容等，或者未提供方案的不得分。 |
| 7 | 移交方案 | 10.00 | 是否針對本項目制定合同期滿后，項目資產移交計劃、移交程序、保障措施及移交承諾等。 1.方案表述清晰、內容涵蓋完整，理解分析明確、具體，提出的實施方法系統完整、科學合理、針對性強，能完全或者超預期達到目標的得10分； 2.方案表述清晰、內容完整，理解分析具體，提出的實施方法完整、科學合理，能完全滿足項目目標的得8分； 3.方案表述內容完整，理解分析具體，提出的實施方法合理，符合項目需要的得6分； 4.方案表述內容完整，提出的實施方法基本可行的得4分； 5.方案表述模糊或有缺項，部分節點或全部節點無法清晰判定能否達到目標的得2分； 6.方案內容沒有明確的形式和內容等，或者未提供方案的不得分。 |
| 8 | 質量保障措施及合理化建議 | 5.00 | 是否制定項目進度控制、質量控制、安全控制、合理化建議等方案(包括但不限于：項目進度計劃以及質量、安全、文明、環保管理體系與防范措施、合理化建議、創新性舉措等)。 1.方案表述清晰、內容涵蓋完整，理解分析明確、具體，提出的實施方法系統完整、科學合理、針對性強，能完全或者超預期達到目標的得5分； 2.方案表述清晰、內容完整，理解分析具體，提出的實施方法完整、科學合理，能完全滿足項目目標的得4分； 3.方案表述內容完整，理解分析具體，提出的實施方法合理，符合項目需要的得3分； 4.方案表述內容完整，提出的實施方法基本可行的得2分； 5.方案表述模糊或有缺項，部分節點或全部節點無法清晰判定能否達到目標的得1分； 6.方案內容沒有明確的形式和內容等，或者未提供方案的不得分。 |
| 9 | 業績 | 4.00 | 投標供應商具有類似業績的，每有一項得2分，滿分4分。 （以投標文件所附中標通知書及合同原件掃描件或復印件加蓋公章為依據，未提供不得分。若投標供應商組成聯合體投標，聯合體成員按要求提供的業績予以認可。） |
| 10 | 特許經營期限 | 2.00 | 本項目特許經營期為30年（其中：建設期為3年，運營期為27年），承諾將特許經營期限縮短1年加1分，滿分2分。 （以投標文件中所附承諾并加蓋公章為依據，未提供不得分） |
| 合計： | 100.00 | ||
任何供應商、單位或者個人對以上公示的項目采購需求有異議的，可以在招標公告發布之前在線發起異議，并填寫異議內容及事實依據，該異議僅作為社會主體對采購需求內容的監督，采購人查詢異議內容后，可根據實際情況自行決定是否采納異議內容。供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，應按照《政府采購質疑和投訴辦法》規定執行。
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