重慶醫科大學 (略) (略) 區感染樓擴建工程建設管理

代理（代建）服務（第二次）答疑補遺通知

各潛在投標人：

現將重慶醫科大學 (略) (略) 區感染樓擴建工程建設管理代理（代建）服務（第二次）答疑補遺通知如下：

一、答疑部分

質疑一：提前恭喜重慶賽迪中標！

答：本條質疑與本項目無關。

質疑二：土木、電氣、暖通（或熱動）、給排水專業管理人員各一名，均應具備工程類中級及以上技術職稱，以上四個專業以職稱證書或學歷證書中反映的專業為主。比選申請人須在比選申請文件資格審查部分提供以上人員的職稱證、身份證、比選申請人為其繳納的養老保險證明材料復印件。

既然學歷證書可以作為專業的證明材料，為何不能提供學歷證書？只能提供“職稱證、身份證”。

答：詳見補遺。

質疑三：土木、電氣、暖通（或熱動）、給排水專業管理人員各一名，均應具備工程類中級及以上技術職稱，以上四個專業以職稱證書或學歷證書中反映的專業為主。比選申請人須在比選申請文件資格審查部分提供以上人員的職稱證、身份證、比選申請人為其繳納的養老保險證明材料復印件。

一般暖通和水電是一起的，此處暖通（或熱動）是否可以是“水電暖”專業？

答：可以。“土木、電氣、暖通（或熱動）、給排水”相關專業均可。

質疑四：2、招標文件資格審查要求：

比選申請人在2021年1月1日起至比選申請截止日止（以合同簽訂時間為準）具有至少1個項目管理代理業績（業績類型為：公共建筑）【或項目管理業績或全過程咨詢業績（全過程咨詢業績必須包含建設管理代理或項目管理，且建設管理代理或項目管理為本次比選申請人承擔）】

商務部分要求：

在滿足資格審查要求的基礎上（資格審查部分提供的業績不參與評分），2021年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），每增加一個建筑面積在*平米及以上的建設管理代理業績（業績類型為：醫療衛生）得4分，最多得8分。

(略) 的“建設管理代理業績”是否也可以是資格審查要求的“【或項目管理業績或全過程咨詢業績（全過程咨詢業績必須包含建設管理代理或項目管理，且建設管理代理或項目管理為本次比選申請人承擔）】”？

答：詳見補遺。

質疑五：根據流標公示，第一次招標，

大洲 (略) 、重慶 (略) 、福建越眾 (略) 、 (略) 比選申請文件中提供的現場管理人員資格專業不滿足公開比選文件第二章比選申請人須知部分1.4.1第6.②款其他人員要求。根據公開比選文件第三章評標辦法附件A《綜合評估法否決比選申請情況一覽表》第A-6項“比選申請人的其他主要人員須滿足比選申請人須知前附表1.4.1項的要求，否則由評標委員會作否決比 (略) 理。”之要求，其比選申請文件被否決。

招標文件資格審查要求現場管理人員：

土木、電氣、暖通（或熱動）、給排水專業管理人員各一名，均應具備工程類中級及以上技術職稱，以上四個專業以職稱證書或學歷證書中反映的專業為主。

(略) 所說的“專業以職稱證書或學歷證書中反映的專業為主”，是指必須要“土木、電氣、暖通（或熱動）、給排水”專業嗎？如果是，那商務部分又要求“擬派的現場管理人員中，每有1人具備工程管理專業高級及以上職稱的得1分，最多得3分。”這不是前后矛盾嗎？哪有招標文件中1個人員資格審查要求一個職稱專業，商務部分又要求另一個職稱專業加分的？這量身定制也太過分了吧，還有沒有天理，故意這樣設置排斥潛在投標人？

答：此處所說的“專業以職稱證書或學歷證書中反映的專業為主”，是指“土木、電氣、暖通（或熱動）、給排水”相關專業，詳見答疑三。商務部分要求“擬派的現場管理人員中，每有1人具備工程管理專業高級及以上職稱的得1分，最多得3分”，前后不矛盾。資格審查部分要求的現場管理人員具備工程類中級及以上技術職稱即可，而商務部分要求的工程管理專業職稱是根據本項目特點設置，并不存在排斥投標人、潛在投標人的情況。

質疑六：問：項目管理、建設管理代理、全過程工程咨詢（服務內容包含項目管理），工作內容都是根據《建設工程項目管理規范》進行擬定和實施的。為什么招標文件中資格審查的單位業績認可項目管理業績或全過程咨詢業績（全過程咨詢業績必須包含建設管理代理或項目管理），商務加分又只認可建設管理代理業績？有量身定做之嫌，以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人。違反了《中華人民共和國招標投標實施條例》第三十二條規定：“第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（三）依法必須進行招標的項目以特 (略) 域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

根據《中華人民共和國招標投標法》第五十一條規定：招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正， (略) 一萬元以上五萬元以下的罰款。

答：詳見補遺。

質疑七：資格審查的單位業績認可項目管理業績或全過程咨詢業績（全過程咨詢業績必須包含建設管理代理或項目管理），為什么商務加分又只認可建設管理代理業績？

項目管理、建設管理代理、全過程工程咨詢（服務內容包含項目管理），工作內容大致都是根據業主的需求，在項目管理的基礎上進行增添或修改，管理辦法和收費標準也是根據《建設工程項目管理規范》進行擬定和實施的。建議招標人修正招標文件第三章評標辦法前附表中商務加分業績修改為：“在滿足資格審查要求的基礎上（資格審查部分提供的業績不參與評分），2021年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），每增加一個建筑面積在*平米及以上的建設管理代理業績或項目管理業績或全過程咨詢業績（全過程咨詢業績必須包含建設管理代理或項目管理）（業績類型為：醫療衛生）得4分，最多得8分。”

答：詳見補遺。

質疑八：資格審查的單位業績認可項目管理業績或全過程咨詢業績（全過程咨詢業績必須包含建設管理代理或項目管理），為什么商務加分又只認可建設管理代理業績？

眾所周知，項目管理、建設管理代理、全過程工程咨詢（服務內容包含項目管理）這三項服務，工作內容大致都是根據業主的需求，在項目管理的基礎上進行增添或修改，管理辦法和收費標準也是根據《建設工程項目管理規范》進行擬定和實施的。看似招標文件這一條設置不是很正常，其實一點也不正常，有三條（項目管理、建設管理代理、全過程工程咨詢（服務內容包含項目管理））減為一條，就是為了排除90%的咨詢企業，醫療衛生建筑的建設管理代理，21年至今全國又實施了多少呢？據不完全同濟，根據大數據篩查備 (略) 項目，咨詢服務65.7%都采用了全過程工程咨詢模式，建議招標人修正招標文件，第三章評標辦法前附表中商務加分業績修改為：“在滿足資格審查要求的基礎上（資格審查部分提供的業績不參與評分），2021年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），每增加一個建筑面積在*平米及以上的建設管理代理業績或項目管理業績或全過程咨詢業績（全過程咨詢業績必須包含建設管理代理或項目管理）（業績類型為：醫療衛生）得4分，最多得8分。”

答：詳見補遺。

質疑九：現場管理人員要求：土木、電氣、暖通（或熱動）、給排水專業管理人員各一名，均應具備工程類中級及以上技術職稱，以上四個專業以職稱證書或學歷證書中反映的專業為主；加分又要3個工程管理專業高級及以上技術職稱。

問：我個人理解的意思就是：4個現場管理人員的其中3個人必須是學歷證書專業是土木或電氣或暖通（或熱動）或給排水專業+工程管理專業高級及以上技術職稱，這個理解應該沒有錯吧，請問招標人，設置這么苛刻的人員條件是出于什么目的呢？用學歷證書的專業來作為招標文件條件設置的，這也太有指向性了吧，除了用來卡競爭對手我真想不出有任何其它理由，就一條可以說是卡住了90%的咨詢單位， (略) 加起來3500人的大型咨詢企業這3分都拿不滿，我真佩服寫招標文件這位同志，人才呀！！！第一次開標的流標公示出來真實笑掉大牙，6家單位只有一家滿足資格審查，只有江蘇國興get到了業主的內心，可笑不可笑？藏拙于巧？還是出淤泥而不染？招標人自己難道不覺得面子上沒掛住？試問又有幾個招標人敢這么玩？強烈譴責并提出抗議，建議嚴厲修正此等低級錯誤，現場管理人員體現的應該是專業知識的任職資格，商務加分該部分建議修改為：擬派的現場管理人員中，每有1人具備土木、電氣、暖通（或熱動）、給排水專業高級及以上職稱或相同專業注冊執業資格的得1分，最多得3分。

答：招標文件中要求現場管理人員需具備“土木、電氣、暖通（或熱動）、給排水”相關專業，具備工程類中級及以上技術職稱，旨在確保項目管理團隊具備與工程建設相關的專業技術能力，以滿足項目實施的技術需求。商務部分設置擬派的現場四個管理人員中，每有1人具備工程管理專業高級及以上職稱的得1分，最多得3分，是為了鼓勵投標人配備更高層次的管理人才，提升項目管理的綜合水平。本項目的現場管理人員要求根據本項目特點設置，并不存在排斥投標人的情況。

質疑十：“所有有效的比選申請人的報價先得本附表2.2.1規定分值的滿分50分。在此基礎上，比選申請報價與評標準基價相比，每增加1%扣0.3分，每減少1%扣0.15分，最多扣3分”。

我只能說建設單位和招標代理膽子真的大！！！潛在投標人可以完全不考慮報價了，該條款會導致潛在投標人不會充分考慮價格因素，不利于 (略) 場競爭。建議建設單位調整報價扣分分值， (略) 場競爭。

技術負責人（3分）技術負責人在滿足資格的要求下，還需要持兩個注冊證，明顯不合理，難道又是為某某單位量身定做的？希望監督部門嚴查！！！

答：本項目報價分和商務分均根據項目特點設置，不存在限制、排斥潛在投標人或投標人的情況。

質疑十一：“所有有效的比選申請人的報價先得本附表2.2.1規定分值的滿分50分。在此基礎上，比選申請報價與評標準基價相比，每增加1%扣0.3分，每減少1%扣0.15分，最多扣3分”。

我只能說建設單位和招標代理膽子真的大！！！潛在投標人可以完全不考慮報價了，該條款會導致潛在投標人不會充分考慮價格因素，不利于 (略) 場競爭。建議建設單位調整報價扣分分值， (略) 場競爭。

技術負責人（3分）技術負責人在滿足資格的要求下，還需要持兩個注冊證，明顯不合理，難道又是為某某單位量身定做的？希望監督部門嚴查！！！

答：本項目報價分和商務分均根據項目特點設置，不存在限制、排斥潛在投標人或投標人的情況。

質疑十二：比選申請報價50分，但是最多只扣三分，根本拉不開分差，這不就是為了保全商務得分中注冊設備師的加分優勢么，請必選人不要再一意孤行的為某個單位量身定制了，給廣大潛在投標人一個公平公開公正的競爭環境！

答：本項目報價分和商務分均根據項目特點設置，不存在限制、排斥潛在投標人或投標人的情況。

質疑十三：建設管理代理業務都不需要資質要求了，人員還設置這么高的條件，就算設置條件，可以做建設管理代理業務的資格證書這么多，為什么一定要確定為那幾個證書？是因為那家要中的單位正好有這幾個證書嗎？建議將加分條款修改為：《國家職業資格目錄》內且與本項目實施相關的任何類別的注冊執業資格證書，不要明確一定要哪個類別哪個專業的注冊證書。

答：資格證書的要求是根據本項目的特點來設置的，本項目屬于建設管理代理業務。建設管理代理需要對項目的進度、質量、成本、安全等進行管理。

質疑十四：第一次都因人員要求設置太高了流標了，第二次還是保留了這么高的人員設置，是還想招第三次嗎？

答：人員要求根據項目特點設置，歡迎各潛在投標人參與投標。

質疑十五：比選文件1.4.1中要求：“②現場管理人員（配備齊全）：土木、電氣、暖通（或熱動）、給排水專業管理人員各一名，均應具備工程類中級及以上技術職稱，以上四個專業以職稱證書或學歷證書中反映的專業為主。比選申請人須在比選申請文件資格審查部分提供以上人員的職稱證、身份證、比選申請人為其繳納的養老保險證明材料復印件。”2.2.4擬派項目參與資歷中要求“擬派的現場管理人員中，每有1人具備工程管理專業高級及以上職稱的得1分，最多得3分。”前后職稱要求相矛盾，請明確具體要求。

答：前后職稱要求不矛盾。資格審查部分要求現場管理人員具備工程類中級及以上技術職稱即可，而商務部分要求的工程管理專業職稱是根據本項目特點設置。

二、補遺部分

補遺一：比選文件第二章比選申請人須知第1.4.1第6條其他主要人員要求“②現場管理人員（配備齊全）：土木、電氣、暖通（或熱動）、給排水專業管理人員各一名，均應具備工程類中級及以上技術職稱，以上四個專業以職稱證書或學歷證書中反映的專業為主。比選申請人須在比選申請文件資格審查部分提供以上人員的職稱證、身份證、比選申請人為其繳納的養老保險證明材料復印件。”修改為：“②現場管理人員（配備齊全）：土木、電氣、暖通（或熱動）、給排水專業管理人員各一名，均應具備工程類中級及以上技術職稱，以上四個專業以職稱證書或學歷證書中反映的相關專業為準。比選申請人須在比選申請文件資格審查部分提供以上人員的職稱證、學歷證（職稱證不能證明相關專業時提供）、身份證、比選申請人為其繳納的養老保險證明材料復印件。”

補遺二：比選文件第三章評標辦法（綜合評估法）第2.2.4（2）單位業績“在滿足資格審查要求的基礎上（資格審查部分提供的業績不參與評分），2021年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），每增加一個建筑面積在*平米及以上的建設管理代理業績（業績類型為：醫療衛生）得4分，最多得8分。”修改為：“在滿足資格審查要求的基礎上（資格審查部分提供的業績不參與評分），2021年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），每增加一個建筑面積在*平米及以上的項目管理代理業績【或項目管理業績或全過程咨詢業績（全過程咨詢業績必須包含建設管理代理或項目管理，且建設管理代理或項目管理為本次比選申請人承擔）】（業績類型為：醫療衛生）得4分，最多得8分。”

補遺三：比選文件第三章評標辦法（綜合評估法）第2.2.4（2）擬派項目成員資歷3、現場管理人員（3分）“擬派的現場管理人員中，每有1人具備工程管理專業高級及以上職稱的得1分，最多得3分。”修改為：“在擬派的滿足資格審查要求的現場管理人員中，每有1人具備工程管理專業高級及以上職稱的得1分，最多得3分。”

注：招標文件與本答疑補遺通知不一致的以本答疑補遺為準，本答疑補遺文件作為招標文件的組成部分。請各投標人自行下載，不管下載與否均視為投標人已全部知曉。

招 標 人 ：重慶醫科大學 (略)

招標代理機構：重慶渝強 (略)

2025年2月8日