(略) 國家級海洋牧場示范區三期*域配套項目批準用地紅線范圍內砂石資源公開處置方案

一、 基本情況
（一）建設工程項目基本情況
福建美源 (略) (略) 國家級海洋牧場示范區三期*域配套項 (略) 發改委批準立項的建設工程項目（立項批復文號：閩發改備【2019】A*號）， (略) 東瀚鎮蓮峰村萬安村， (略) 區約60km，交通較為便利。項目用地已審批（審批文號：閩政地榕【2023】106號），批準用地面積9.4329公頃，用地批準紅線范圍內征地、青苗和地面附著物及拆遷等補償賠償已到位。
(二)擬公開處置標的基本情況。
項目批準用地四至范圍：東：臨海，西：相鄰高坪村，南：臨蓮峰村山坡地，北：臨高坪村雜地，豎向控制高程10m，具體紅線范圍坐標詳見表1。項目批準用地紅線范圍內涉及砂石等資源，為建筑用花崗巖，因用地建設需求，需對項目批準地塊實施場地平整，平整過程中將產生砂石料。為充分利用建設工程項目已批準用地范圍內的砂石資源，同時防止國有資源流失，本次擬公開處置批準紅線范圍內的砂石資源。 (略) 閩東南地質大隊測算。項目批準用地紅線范圍內開挖總方量為581.82萬m3，其中土方（蓋層）為194.25萬m3，石方量（可用于生產建設用碎石）387.57萬m3，已通過專家評審。
表1項目批準用地紅線范圍拐點坐標表
拐點
X
Y
拐點
X
Y
1
*.44
*.87
6
*.94
*.66
2
*.50
*.69
7
*.40
*.15
3
*.25
*.07
8
*.94
*.45
4
*.66
*.82
9
*.07
*.52
5
*.84
*.14
面積：94329.73平米
注：拐點坐標為2000國家大地坐標系，中央經線120°，3度分帶，85黃海高程
（三）地質條件和敏感目標相關關系
1.地質條件。項目區主要以濱海丘陵地貌為主，具明顯的構造侵蝕特征，自然坡度一般為15～20°，東側靠海地形較陡，自然坡度可達25～30°，區內最高標高156.36m，位于工作區西南部，即8線地質剖面北西側；最低標高為26m，處于工作區東南側，1線地質剖面東側附近，二者相對高差為130.36m。地勢起伏變化較大，地表上球狀風化體星羅棋布，個別處基巖裸露，基巖面的東或南東側上常發育海蝕洞地質現象，海蝕地貌明顯，海蝕洞口徑一般為10～50cm,洞深5～20cm。海蝕洞分布在海拔95～145m處，說明該處斷塊差異性升降較嚴重。工作區出露侵入巖巖性為青灰色中粒黑云二長花崗巖，上部一般分布殘(坡)積及全、強、中風化程度不一的中粒黑云二長花崗巖，地表巖石裂隙發育，多呈碎塊狀，結構較松軟。一般厚度4.5～38.26m，平均厚度19.02m，但地貌自然坡度較小，穩定較好，地塊內未見滑坡、崩塌等地質災害跡象。
2.與敏感目標相關關系。項目批準用地周邊1千米處有村莊，無高壓電輸變電線等敏感目標，經測算比對符合相關文件規定的安全距離及要求。
二、公開處置方式及要求
1.本次建設項目批準用地紅線范圍內剩余砂石資源處置權擬采用公開拍賣方式實施出讓。
2.用地控制要求：為減少土石方在處理過程中對周邊村民生產生活造成的影響，以及在拍得后的土石方處理過程中因消納（或堆場）等問 (略) 重點項目的工期序時進展，投拍人須提供可用于土石方消納的場所(或堆場)，且一處面積不小于150畝;競買人須提供該消納場所（或堆場）的使用權屬證明，可提供競買人作為承租人的用地租賃合同或競買人為土地權屬人的土地權屬證明，租地剩余租期不得少于2年（以掛拍時間起算）；該消納場所（或堆場）土地使用性質應由屬地 (略) 自然資源和規劃局共同審核把關，明確可用于土石方的消納或處置。
三、拍賣起始價、保證金、底價設定
根據《 (略) 第三輪礦業 (略) 場基準價》征求意見稿，建筑用石料和土方單位可采儲 (略) 場基準價=單位可采儲量基準價*修正系數，其中建筑用石料為3元/m3*1.1*2=6.6元/m3；土方按磚瓦用粘土為0.8*1.0=0.8元
/m3， (略) 場基準總價為6.6*387.57+0.8*194.25=2713.362萬元（其中石方2557.962萬元，土方155.4萬元）。 (略) 場基準價（2713.362萬元）和評估價（2414.91萬元）二者就高作為確定交易起始價的參考依據，現擬定本宗砂石資源處置權拍賣起始價為人民幣2750萬元。競價每次加價幅度為不少于100萬元，且以100萬元為單位的整數倍，如100萬元、200萬元、300萬元……等。拍賣保證金900萬元，履約保證金按照中標價20%收取。
四、出讓人、交易服務機構、公告發布渠道
本次 (略) 東瀚鎮人民政府， (略) 公共資源交易中心組織本次項目批準用地紅線范圍內砂石資源處置權公開拍賣工作，并通過紙質 (略) 公共資源交易網發布拍賣公告。
五、拍賣前期有關費用
目前項目批準用地紅線范圍內涉及砂石資源儲量報告編制及評審備案、砂石量價值評估報告編制等工 (略) 東瀚鎮人民政府完成，有關費用合計35.5萬元，納入拍賣成本，由剩余砂石資源處置權競得人承擔。（拍賣后由競得人單獨支付）
1.編制儲量報告費用31萬元；
2.編制價值評估報告費用4.5萬元；
表2拍賣前期有關費用明細表
名稱
儲量報告編制費用（萬元）
價值評估報告編制費用
（萬元）
合計
（萬元）
福清市國家級海洋牧場示范區三期陸域配套項目批準用地紅線范圍內剩余砂石資源處置權
31
4.5
35.5
六、明確事項
公開拍賣的剩余砂石量、賦存狀況、品位可能與實際開采情況有誤差，政府不提供土地紅線外加工堆放場地；剩余砂石資源處置權競買人應認真考慮，充分評估投資風險，并察看現場施工條件及道路現狀（道路以現狀為準，政府不負責另行鋪設），一旦競得，簽訂了《成交確認書》或《拍賣合同》，不得以儲量報告中的砂石資源儲量、開采條件等任何理由向政府提出退款、索賠等要求。
項目自用砂石量一經確定后，用地單位不得以項目自用砂石量估算不足、施工設計圖紙變更等為由私自盜用剩余砂石量。項目實際自用砂石量不足部分由用地單位自行解決。
七、開采、加工要求
（一）施工要求
1.自用砂石量交付及交地要求。剩余砂石資源處置權競得人負責按照控制高程，在批準用地紅線范圍內規范實施場地平整，并必須在簽署合同之日起七日內進場動工。自動工之日起十八個月內完成項目自用砂石量交付和交地等有關工作，其中交地時場地應滿足用地要求（符合控制高程、安全隱患消除），項目自用砂石量一次性交付或者分階段交付（“邊施工邊交付”）至用地單位，由競得者自行安排。
2.砂石資源處置要求。剩余砂石資源處置權競得人應當在進場動工之日起十八個月內將砂石資源處置完畢；逾期未處置完畢的， (略) 東瀚鎮人民政府按照合同約定無償收回。
3.制定專項施工方案。剩余砂石資源處置權競得人進場施工前，應取得建筑安全生產許可證以及施工等相關許可，針對場地平整（含土方開挖工程）、拆除和爆破工程，須制定專項施工方案，并附具安全驗算結果。
4.加強安全生產管理。剩余砂石資源處置權競得人承擔在約定施工期限內的安全生產主體責任，負責加強日常安全生產管理，預防和消除安全隱患，治理修復施工期間出現的環境問題，確保交地時環境得到修復，隱患得到消除。剩余砂石資源處置權競得人對平整場地可能造成損害毗鄰建筑物等，應當采取專項防護措施，并應當遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。
（二）加工生產要求。
1.剩余砂石資源處置權競得人自行安排加工場地并依法審批；同時負責在存放地范圍內規范堆放施工開采產生的砂石料并做好攔擋、坡面防護、防洪排導等有關防護措施，避免引發環境污染、水土流失以及次生災害等安全隱患。
2.剩余砂石資源處置權競得人須嚴格按照安全設施、環境保護及水土保持的“三同時”規定組織施工開采及建設生產。