????第一條 ?為推進依法行政，進一步規范生態環 (略) 罰裁量權的行使，依據《中華人民共和 (略) 罰法》《環 (略) 罰辦法》《生態環境部關于進一步規范適用環 (略) 罰自由裁量權的指導意見》等規定，結合本省實際情況，制定本規定。

第二條 ?本規定適用于湖南 (略) 域內生態環境部門 (略) 罰裁量。 (略) 州可以根據本地經濟發展水平、產業及規模等實際情況，在本基準基礎上，參照制定適用 (略) 的生態環 (略) 罰裁量基準。

第三條 ?生態環境保 (略) 罰裁量權基準，是指生態環境部門結合行政執法實踐，對法律、法規、規章中的生態環境違法行為進 (略) 罰裁量的適用條件、適用情形等予以細化、量化而形成的具體標準。

第四條 ?適用生態環境保 (略) 罰裁量權基準，應當遵循合法、合理、過罰相當及公開公平公正原則。

第五條 ?生態環 (略) 罰的罰款金額裁量采用多因素裁量百分比模式，根據違法行為設定裁量起點和若干裁量因素，對裁量起點和各裁量因素在總百分值以內分別確定若干具體百分值，將違法行為對應的各項具體百分值累加后，乘以違法行為法定最高罰款數額或倍數，得出罰款金額。

第六條 ?裁量因素是指影響違法行為裁量的因素，并根據違法情節的輕重程度細化為若干具體適用情形，即裁量因子。

裁量因素的設置主要考慮以下內容：

（一）違法行為所造成的環境污染、生態破壞程度及社會影響；

（二）當事人的主觀過錯程度；

（三）違法行為的具體方式或者手段；

（四）違法行為危害的具體對象；

（五）當事人的環境違法行為次數；

（六）當事人改正違法行為的態度和所采取的改正措施及效果。

第七條 ?違法行 (略) 罰罰款金額裁量表分為兩種：

專用裁量表：對特定違法行為設定了專門 (略) 罰罰款金額裁量表；

通用裁量表：對除特定違法行為以外的其他違法行為設定通 (略) 罰罰款金額裁量表。

第八條 ?市州 (略) 應當按照以下步驟做好裁量：

（一）選擇適用的裁量表。根據違法行為選擇相應的裁量表；有專用裁量表的應當適用專用裁量表，無專用裁量表的適用通用裁量表；

（二）選定裁量起點。即違法行為法定最低罰款數額對應的裁量百分值，裁量表中有特殊規定的從其規定；

（三）確定各裁量因素的裁量百分值。根據違法行為事實逐一確定各裁量因素的百分值，再將各裁量因素的裁量百分值累加之和與裁量起點對應的裁量百分值相加得到裁量百分值總和；

（四）確定罰款金額。將裁量百分值總和乘以法定最高罰款數額或倍數得出基準罰款金額（罰款金額=裁量百分值總和×法定最高罰款數額或倍數），裁量表中有特殊計算公式的從其規定；基準罰款金額按有關規定集體審議后確定為罰款金額。

第九條 ?有下列情形之一的，可以依 (略) 罰：

（一）在 (略) 過程中拒不配合、干擾、阻撓調查取證，以及對執法人員、舉報人、證人進行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報復的；

（二）違法行為造成重大環境污染的；

（三）違法行為引起重大群體性事件，或被電視、電臺、報刊、網絡等主流媒體曝光且造成不良社會影響的；

（四）重污染天氣預警期間超標排放大氣污染物的；

（五）在生態環境保護督察及整改期間頂風作案的；

（六）其他符 (略) 罰情形的。

對符 (略) 罰情形的案件，在裁量時應當予以說明理由并經集體審議后，在裁量表裁定的基準罰款金額的基礎上，增加一定罰款金額，但增加金額一般不超過法定最高罰款數額的20%， (略) 罰后的罰款金額不得高于法定最高罰款數額。

對于造成重大突發環境事件、重大社會影響的違法行為，經集體審議后可以按照該違法行為的法定最高罰款數 (略) 罰。

第十條 ?有下列情形之一的，應當從輕 (略) 罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；

（三）主動供述生態環境部門尚未掌握的違法行為的；

（四）配合生態環境 (略) 違法行為有立功表現的；

（五）法律、法規、規章規定其他應當從輕 (略) 罰情形的。

(略) 罰是指在依法可以 (略) 罰 (略) 罰幅度范圍內，適用較輕、 (略) 罰種類或者 (略) 罰幅度。對符 (略) 罰情形的案件，在裁量時應當予以說明理由并經集體審議后，在裁量表裁定的罰款金額的基礎上，減少一定罰款金額，但一般不超過法定最高罰款數額的20%， (略) 罰后的罰款金額不得低于法定最低罰款數額。

(略) 罰是指在依法可以 (略) 罰種類和幅度的最低限度以下 (略) 罰 (略) 罰幅度，包括在違法行為應當受到一種或 (略) 罰種類時選擇更輕、 (略) 罰種類，或者在 (略) (略) ，以及在法定最低罰款限值以下確定罰款數額。

對符 (略) 罰情形 (略) 罰案件，應當在裁量表裁定的罰款金額的基礎上，減少一定罰款金額，但一般不超過法定最低罰款數額的50%。

當事人有主動消除或者減輕生態環境損害后果意愿的，生態環境部門應當啟動生態環境損害賠償磋商程序，與當事人達成一致意見后簽署生態環境損害賠償協議。在作 (略) 罰決定前，當事人對受損生態環境進行了修復或者對無法修復的進行了替代修復或賠償，已履行全部生態環境損害賠償義務的，生態環境損害賠償協議、修復效果評估報告等相關文件應當作 (略) 罰的認定依據。

第十一條 ?當事人有下列情形之一的，應 (略) 罰：

（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；

（二）除法律、行政法規另有規定外，當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的；

（三）法律、法規、規章規定其他應 (略) 罰情形的。

當事人系初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可 (略) 罰。

對當事人的違法行為依法不 (略) 罰的，生態環境部門應當對其進行教育。

對符合不 (略) 罰情形的案件，在裁量時應當予以說明理由并經集體審議后決定。

第十二條 ?既有從輕、減輕或 (略) 罰的情形，又 (略) 罰情形的，應當綜合衡量考慮，根據主要情 (略) 罰決定。

當事人存在“確有經濟困難”情形的，一般不直接適用從輕、減輕 (略) 罰規定，經當事人申請，生態環境部門可以根據《 (略) 罰法》相關規定，批準其暫緩或者分期繳納罰款。

第十三條 ?執法人員在案件調查取證過程中，應當以本裁量規定和基準為指導，全面調查有關違法行為的情節及后果并收集相關證據；在完成案件的調查取證后，提出具 (略) 罰的建議，并附上裁量適用依據。

案件審查過程中，審查人員應當嚴格按照裁量規定和基準,對具體案件違法行為和情節的定量證據進行審查；重大執法決定法制審核時，應當對案件的裁量情況和證據進行法制審核，并出具書面的法制審核意見；經集體審議的案件應當專門對案件的裁量情況進行審議，書面記錄審議結果，并隨案卷歸檔。

對需突破裁量基 (略) 罰的案件，應當經案件辦理機關集體審議決定， (略) 罰決定說明理由。集體討論決定的記錄、理由和相關證據材料應當附卷。

案件辦理的全過程應嚴格執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，并統一使用湖南省移動執法系統。

第十四條??實 (略) 罰過程中， (略) 罰外，對符合法定的警告、通報批評、沒收違法所得、沒收非法財物、暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件、限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業 (略) 罰種類情形的，生態環境主管部門還應依法及時作 (略) 罰。

對涉嫌環境污染犯罪的案件，生態環境主管部門應當及時移送司法機關，依法追究刑事責任；案件移送之前已作出罰 (略) 罰決定的，應將相關材料一并移送。

第十五條 ?湖南省生態環境廳可以采取執法稽查、執法案卷評查等執法監督方式，對市州 (略) 適用裁量基準的情況進行監督。發現違反本規定，不當行使裁量基準的，應當責令糾正。

第十六條 ?本規定由湖南省生態環境廳負責解釋。湖南省生態環境廳可以根據生態環境行政執法的具體情況，對本規定適時進行調整和修正。

湖南省生態環境廳按照本規定對法律、法規、規章規定中可以量化和細化 (略) 罰裁量權的內容進行梳理，制定《湖南省生態環境違法行 (略) 罰罰款金額裁量表》（附后）， (略) 州 (略) 予以參考適用。裁量表中沒有規定的情形，應當根據相應法律、法規、規章及本辦法確定的原則行 (略) 罰裁量權。

第十七條 ?本規定自印發之日起實施?！逗鲜…h境保 (略) 罰裁量權基準》（湘環發〔2018〕12號）同時廢止。

附表

湖南省生態環境違法行 (略) 罰

罰款金額裁量表

目錄

一、專用裁量表?

（一）違反環境影響評價制度的行為?

（二）違反建設項目“三同時”制度的行為?

（三）違反環境保護排污許可管理制度?

（四）違反現場檢查規定的行為?

（五）通過逃避監管的方式排放污染物的行為?

（七）違反水污染防治管理制度的行為?

（八）違反固體廢物管理制度的行為?

（九）違反土壤污染防治管理制度的行為?

（十）違反輻射安全管理制度的行為?

（十一） 違反環境監測管理制度的行為?

（十二）第三方機構及違法責任人員的違法行為?

二、通用裁量表?

一、專用裁量表

（一）違反環境影響評價制度的行為

表1 未批先建的裁量標準

注：1、本表適用于《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款規定的“建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態環境主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀”的情形。

2、本表裁量的計算方法為：罰款金額＝裁量百分值總和×建設項目總投資額×5%。

3、違法行為持續時間是指開工建設至發現違法行為之日（不含本日）的時間，不扣除中間停止建設的時間。

4、自然保護地未納入生態保 (略) 域的，按照自然保護地一 (略) 進行裁量。

5、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

6、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的所有環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

7、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

8、法律法規等有其他規定的，從其規定。?

（二）違反建設項目“三同時”制度的行為

表2-1 需要配套建設的環境保護設施未建成，

投入生產使用的裁量標準

注：1、本表適用于《建設項目環境保護管理條例》第二十三條規定“違反本條例規定，需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處*元以上*元以下的罰款；逾期不改正的，處*元以上*元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處*元以上*元以下的罰款；造成重大環境污染或者生態破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉”的情形。

2、本表的裁量計算方法如下：

（1）及時改正的罰款金額=及時改正的裁量百分值總和×*；

（2）逾期不改正的罰款金額=逾期不改正的裁量百分值總和×*。

3、自然保護地未納入生態保 (略) 域的，按照自然保護地一 (略) 進行裁量。

4、逾期不改正是指當事人的違法行為在規定的期限內未完成整改。

5、需要配套建設的環境保護設施未建成，投入生產使用的違法行為中的違法行為持續時間是指從投入生產、使用之日到發現違法行為之日（不含本日），不扣除中間停止生產、使用時間。

6、對直接負責的主管人員和其他責任人員的罰款金額按照表12-3進行裁量。

7、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

8、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

9、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

10、法律法規等有其他規定的，從其規定。?

表2-2 需要配套建設的環境保護設施未經驗收或驗收不合格，

投入生產使用、驗收中弄虛作假的裁量標準

注：1、本表適用于《建設項目環境保護管理條例》第二十三條規定“違反本條例規定，需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處*元以上*元以下的罰款；逾期不改正的，處*元以上*元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處*元以上*元以下的罰款；造成重大環境污染或者生態破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉”的情形。

2、本表的裁量計算方法如下：

（1）及時改正的罰款金額=及時改正的裁量百分值總和×*；

（2）逾期不改正的罰款金額=逾期不改正的裁量百分值總和×*。

3、自然保護地未納入生態保 (略) 域的，按照自然保護地一 (略) 進行裁量。

4、逾期不改正是指當事人的違法行為在規定的期限內未完成整改。

5、需要配套建設的環境保護設施未經驗收或驗收不合格，投入生產使用的違法行為中的違法行為持續時間是指從投入生產、使用之日到發現違法行為之日（不含本日），不扣除中間停止生產、使用時間。在環境保護設施驗收中弄虛作假的違法行為中的違法行為持續時間是指自竣工驗收通過之日到發現違法行為之日（不含本日）。

6、對直接負責的主管人員和其他責任人員的罰款金額按照表12-3進行裁量。

7、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

8、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

9、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

10、法律法規等有其他規定的，從其規定。?

（三）違反環境保護排污許可管理制度

表3-1??無證排污的裁量標準（1）

注：1、本表用于《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條規定的“未依法取得排污許可證排放大氣污染物的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉”、《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條規定的“未依法取得排污許可證排放水污染物的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉”、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百零四條規定“違反本法規定，未依法取得排污許可證產生工業固體廢物的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業或者關閉”。

2、自然保護地未納入生態保 (略) 域的，按照自然保護地一 (略) 進行裁量。

3、違法行為持續時間是從排污單位發生實際排污行為之日（含本日）起算。

4、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

5、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

6、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

7、法律法規等有其他規定的，從其規定。?

表3-2??無證排污的裁量標準（2）

注：1、本表用于《排污許可管理條例》第三十三條規定的“違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處*元以上*元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：（一）未取得排污許可證排放污染物；（二）排污許可證有效期屆滿未申請延續或者延續申請未經批準排放污染物；（三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；（四）依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物?！?。

2、自然保護地未納入生態保 (略) 域的，按照自然保護地一 (略) 進行裁量。

3、違法行為持續時間是從排污單位發生實際排污行為之日（含本日）起算。

4、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

5、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

6、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

7、法律法規等有其他規定的，從其規定。?

表3-3 ?超過許可濃度排放污染物（水）的裁量標準

注：1、本表適用于《排污許可管理條例》第三十四條規定的“違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處*元以上*元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷排污許可證，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：（一）超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物；”情形。

2、超標狀況是指對于同一排放口，選取超標倍數最大的污染因子。

3、日排放量是指企業當日排水量，一般以在線監測數據為準；如沒有在線監測數據的，按照物料衡算法進行計算。

4、飲用水水 (略) 如涉及上述水體類別時，選擇裁量百分值較重的類別進行裁量。

5、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”“以內”不包括本數。

6、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

7、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

8、法律法規等有其他規定的，從其規定。?

表3-4 ?超過許可濃度排放污染物（氣）的裁量標準

注：1、本表適用于《排污許可管理條例》第三十五條規定的“違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正，處*元以上*元以下的罰款；情節嚴重的，處*元以上*元以下的罰款，責令限制生產、停產整治：（一）未按照排污許可證規定控制大氣污染物無組織排放；（二）特殊時段未按照排污許可證規定停止或者限制排放污染物?！鼻樾巍?/p>

2、本表不適用于 (略) 內及廠界大氣污染物超標的情形。

3、超標狀況是指對于同一排放口，選取超標倍數最大的污染因子。

4、小時排氣流量數據以環境監測（檢測）報告為準。

5、一 (略) 、二 (略) 的劃分按照《環境空氣質量標準（*）》的規定執行。

6、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

7、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

8、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

9、法律法規等有其他規定的，從其規定。?

（四）違反現場檢查規定的行為

表4-1 拒不接受監督檢查的裁量標準

序號	裁量因素	裁量因子	裁量百分值
裁量起點			10%
1	拒不接受監督檢查	拒不提供信息/資料	0%
		除拖延、圍堵、滯留執法人員、暴力抗法以外的方式等拒絕、阻撓執法人員進入現場	40%
		拖延、圍堵、滯留執法人員或者暴力抗法	90%

注：1、本表適用于《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十八條規定“違反本法規定，以拒絕進入現場等方式拒不接受生態環境主管部門及其委托的環境執法機構或者其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門的監督檢查……由縣級以上人民政府生態環境主管部門或者其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款”、《中華人民共和國水污染防治法》第八十一條規定“以拖延、圍堵、滯留執法人員等方式拒絕、阻撓環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門的監督檢查……由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款”、《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十三條規定“違反本法規定，被檢查者拒不配合檢查……由地方人民政府生態環境主管部門或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責 (略) 五千元以上二萬元以下的罰款”的情形。

2、對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的罰款金額按照表12-3進行裁量。

3、法律法規等有其他規定的，從其規定。

表4-2 拒不接受監督檢查的裁量標準

序號	裁量因素	裁量因子	裁量百分值
裁量起點			25%
1	拒不接受監督檢查	拒不提供信息/資料	0%
		除拖延、圍堵、滯留執法人員、暴力抗法以外的方式等拒絕、阻撓執法人員進入現場	25%
		拖延、圍堵、滯留執法人員或者暴力抗法	75%

注：1、本表適用于《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百零三條規定“違反本法規定，以拖延、圍堵、滯留執法人員等方式拒絕、阻撓監督檢查……由生態環境主管部門或者其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二萬元以上十萬元以下的罰款”的情形。

2、對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的罰款金額按照表12-3進行裁量。

3、法律法規等有其他規定的，從其規定。

表4-3 在接受監督檢查時弄虛作假行為的裁量標準

序號	裁量因素	裁量因子	裁量百分值
裁量起點			10%
1	在接受監督檢查時弄虛作假的	提供假信息/資料，及時改正且不影響調查取證	0%
		提供假信息/資料，影響調查取證	40%
		偽造現場或證據	90%

注：1、本表適用于《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十八條規定“在接受監督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門或者其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款”、《中華人民共和國水污染防治法》第八十一條規定“在接受監督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款”、《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十三條規定“在接受檢查時弄虛作假的，由地方人民政府生態環境主管部門或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責 (略) 五千元以上二萬元以下的罰款”的情形。

2、對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的罰款金額按照表12-3進行裁量。

3、法律法規等有其他規定的，從其規定。

表4-4 在接受監督檢查時弄虛作假行為的裁量標準

序號	裁量因素	裁量因子	裁量百分值
裁量起點			25%
1	在接受監督檢查時弄虛作假的	提供假信息/資料，及時改正且不影響調查取證	0%
		提供假信息/資料，影響調查取證	25%
		偽造現場或證據	75%

注：1、本表適用于《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百零三條規定的“違反本法規定，在接受監督檢查時弄虛作假的，由生態環境主管部門或者其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二萬元以上十萬元以下的罰款”的情形。

2、對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的罰款金額按照表12-3進行裁量。

3、法律法規等有其他規定的，從其規定。

（五）通過逃避監管的方式排放污染物的行為

表5-1 ?通過逃避監管方式排放污染物的裁量標準

注：1、本表適用于《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條規定的“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：（三）通過逃避監管的方式排放大氣污染物的”、《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條規定“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據、不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的”的情形。

2、建設項目地點出現以下情形的，按照如下規則進行裁量：

（1）自然保護地未納入生態保 (略) 域的，按照自然保護地一 (略) 進行裁量；

（2）飲用水水源準水 (略) 納入生態保 (略) 域的，按照在生態保 (略) 域內（除自然保護地核 (略) 外）進行裁量；飲用水水源準水 (略) 未納入生態保 (略) 域的，按照在生態保 (略) 域外進行裁量；

（3）如同時滿足不同分類要求的，選擇裁量百分值較重的類別進行裁量。

3、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

4、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

5、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

6、法律法規等有其他規定的，從其規定。?

表5-2 ?通過逃避監管方式排放污染物的裁量標準

注：1、本表適用于《排污許可管理條例》第三十四條規定的“違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處*元以上*元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷排污許可證，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物”的情形。

2、建設項目地點出現以下情形的，按照如下規則進行裁量：

（1）自然保護地未納入生態保 (略) 域的，按照自然保護地一 (略) 進行裁量；

（2）飲用水水源準水 (略) 納入生態保 (略) 域的，按照在生態保 (略) 域內（除自然保護地核 (略) 外）進行裁量；飲用水水源準水 (略) 未納入生態保 (略) 域的，按照在生態保 (略) 域外進行裁量；

（3）如同時滿足不同分類要求的，選擇裁量百分值較重的類別進行裁量。

3、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

4、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

5、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

6、法律法規等有其他規定的，從其規定。?

（六）違反大氣污染防治管理制度的行為

表6-1 排放大氣污染物超過排放標準（有組織排放）的裁量標準

注：1、本表適用于《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條規定“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：（二）超過大氣污染物排放標準……”。

2、本表不適用于 (略) 內及廠界大氣污染物超標的情形。

3、超標狀況是指對于同一排放口，選取超標倍數最大的污染因子。

4、小時排氣流量數據以環境監測（檢測）報告為準。

5、一 (略) 、二 (略) 的劃分按照《環境空氣質量標準（*）》的規定執行。

6、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

7、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

8、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

9、法律法規等有其他規定的，從其規定。?

表6-2 排放大氣污染物超過排放標準（無組織排放）的裁量標準

注：1、本表適用于《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條規定“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的”。

2、本表適用于 (略) 內及廠界大氣污染物超標的情形。

3、一 (略) 、二 (略) 的劃分按照《環境空氣質量標準（*）》的規定執行。

4、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

5、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

6、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

7、法律法規等有其他規定的，從其規定。?

表6-3 無組織排放揮發性有機物廢氣的裁量標準

注：1、本表適用于《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條規定“第一百零八條　違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：（一）產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的”。

2、揮發性有機物年排放量以排污許可證記載數據為準，如無排污許可證，以環境影響評價文件、污染源普查數據為準。

3、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

4、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

5、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

6、法律法規等有其他規定的，從其規定。?

（七）違反水污染防治管理制度的行為

表7-1 ?超標排放水污染物（直接向水體排放）的裁量標準

注：1、本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條規定的“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：(二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的”情形。

2、超標狀況是指對于同一排放口，選取超標倍數最大的污染因子。

3、日排放量是指企業當日排水量，一般以在線監測數據為準；如沒有在線監測數據的，按照物料衡算法進行計算。

4、飲用水水 (略) 如涉及上述水體類別時，選擇裁量百分值較重的類別進行裁量。

5、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”“以內”不包括本數。

6、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

7、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

8、法律法規等有其他規定的，從其規定。

表7-2 ?超標排放水污染物（向污 (略) 理設施排放）的裁量標準

注：1、本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條規定的“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：(二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的”情形。

2、超標狀況是指對于同一排放口，選取超標倍數最大的污染因子。

3、日排放量是指企業當日排水量，一般以在線監測數據為準；如沒有在線監測數據的，按照物料衡算法進行計算。

4、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”“以內”不包括本數。

5、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

6、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

7、法律法規等有其他規定的，從其規定。?

（八）違反固體廢物管理制度的行為

表8-1 ?將危險廢物提供或者委托給無證單位從事經營活動的裁量標準

注：1、本表適用于《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百一十二條規定“違反本法規定，有下列行為之一，由生態環境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業或者關閉：（四）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事經營活動的；有前款第四項……行為之一， (略) 置費用三倍以上五倍以下的罰款， (略) 置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算”的情形。

2、本表裁量計算方法為：罰款金額＝ (略) 置費用×裁量百分值總和×5倍。

3、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

4、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

5、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

6、法律法規等有其他規定的，從其規定。?

表8-2 ?無證或者未按證從事收集、貯存、利用、處置

危險廢物經營活動的裁量標準

注：1、本表適用于《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百一十四條規定“無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的，由生態環境主管部門責令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令停業或者關閉；對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。未按照許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的，由生態環境主管部門責令改正，限制生產、停產整治，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業或者關閉，還可以由發證機關吊銷許可證”的情形。

2、本表的裁量計算方法如下：

（1）無證從事經營活動的罰款金額=無證從事經營活動及時改正的裁量百分值總和×*；

（2）未按證從事經營活動的罰款金額=未按證從事經營活動及時改正的裁量百分值總和×*。

3、對直接負責的主管人員和其他責任人員的罰款金額按照表12-3進行裁量。

4、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

5、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

6、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

7、法律法規等有其他規定的，從其規定。?

表8-3 ?擅自傾倒、堆放危險廢物的裁量標準

注：1、本表適用于《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百一十二條規定“違反本法規定，有下列行為之一，由生態環境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業或者關閉：（三）擅自傾倒、堆放危險廢物的；有前款第三項……行為之一， (略) 置費用三倍以上五倍以下的罰款， (略) 置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算”的情形。

2、本表裁量計算方法為：罰款金額＝ (略) 置費用×裁量百分值總和×5倍。

3、建設項目地點出現以下情形的，按照如下規則進行裁量：

（1）自然保護地未納入生態保 (略) 域的，按照自然保護地一 (略) 進行裁量；

（2）飲用水水源準水 (略) 納入生態保 (略) 域的，按照在生態保 (略) 域內（除自然保護地核 (略) 外）進行裁量；飲用水水源準水 (略) 未納入生態保 (略) 域的，按照在生態保 (略) 域外進行裁量；

（3）如同時滿足不同分類要求的，選擇裁量百分值較重的類別進行裁量。

4、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

5、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

6、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

7、法律法規等有其他規定的，從其規定。?

（九）違反土壤污染防治管理制度的行為

表9-1 未按照規定進行土壤污染風險管控和修復的裁量標準

注：1、本表適用于《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十四條規定“ 違反本法規定，土壤污染責任人或者土地使用權人有下列行為之一的，由地方人民政府生態環境主管部門或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責任人或者土地使用權人承擔；對直接負責的主管人員和其他直接責 (略) 五千元以上二萬元以下的罰款：（三）未按照規定采取風險管控措施的；（四）未按照規定實施修復的”情形。

2、污染地下水方量、污染土壤方量根據當事人的調查報告、風險評估報告來認定。

3、土地性質分類按照《土地利用現狀分類》（GB/T *-2017）的規定執行。

4、土壤污染重點監管單位是指列入本省發布土壤污染重點監管單位名錄的企業。

5、拒不改正是指當事人在規定的期限內未按照規定采取風險管控措施或未按照規定實施修復的。

6、對直接負責的主管人員和其他責任人員的罰款金額按照表12-3進行裁量。

7、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

8、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

9、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

10、法律法規等有其他規定的，從其規定。?

表9-2 向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質的裁量標準

注：1、本表適用于《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十七條規定“向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，由地方人民政府生態環境主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以將案件移送公安機關，對直接負責的主管人員和其他直接責 (略) 五日以上十五日以下的拘留；有違法所得的，沒收違法所得”的情形。

2、土壤污染重點監管單位是指列入本省發布的土壤污染重點監管單位名錄的企業。

3、情節嚴重是指同時滿足污染地下水方量在5000立方米以上和污染土壤方量在*立方米以上的條件的。

4、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

5、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

6、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

7、法律法規等有其他規定的，從其規定。?

（十）違反輻射安全管理制度的行為

表10 無輻射安全許可證或不按照許可證規定從事生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的裁量標準

注：1、本表適用于《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十二條規定“違反本條例規定，生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令停產停業或者由原發證機關吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得*元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足*元的，并處*元以上*元以下的罰款：（一）無許可證從事放射性同位素和射線裝置生產、銷售、使用活動的；（二）未按照許可證的規定從事放射性同位素和射線裝置生產、銷售、使用活動的”情形。

2、違法所得*元以上的，本表裁量的計算方法為：罰款金額＝違法所得×裁量百分值總和×5倍。

3、當存在不同類別的射線裝置、放射源和非密封放射性物質工作場所時，選擇裁量百分值較重的類別進行裁量。

4、本表所稱的“以上”“以下”包括本數，“不足”不包括本數。

5、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

6、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

7、法律法規等有其他規定的，從其規定。?

（十一） 違反環境監測管理制度的行為

表11 未按規定開展自行監測的裁量標準

注：1、本表適用于《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條規定的“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：（二）未按照規定對所排放的工業廢氣和有毒有害大氣污染物進行監測并保存原始監測記錄的”、《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條規定的“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產整治：（一）未按照規定對所排放的水污染物自行監測，或者未保存原始監測記錄的；（三）未按照規定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環境進行監測”、《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十六條規定“違反本法規定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態環境主管部門或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門責令改正，處以罰款；拒不改正的，責令停產整治：（一）土壤污染重點監管單位未制定、實施自行監測方案的；有前款規定行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款”?！杜盼墼S可管理條例》第三十六條規定的“違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正，處*元以上*元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：（五）未按照排污許可證規定制定自行監測方案并開展自行監測。

2、監測點位按相關技術規范和管理要求確定。

3、監測指標按相關污染物排放標準及管理要求確定。

4、監測頻次按《排污單位自行監測技術指南總則》及相關行業自行監測技術指南確定，監測次數缺少是指以發現違法行為之日（不包含本日）起向前追溯至當年1月1日缺少的應測未測的監測次數。

5、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

6、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

7、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

8、法律法規等有其他規定的，從其規定。?

（十二）第三方機構及違法責任人員的違法行為

表12-1 機動車排放檢驗機構偽造結果或出具虛假報告的裁量標準

注：1、本表適用《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條規定的“偽造機動車、 (略) 移動機械排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由負責資質認定的部門取消其檢驗資格”的情形。

2、情節嚴重是指涉及的機動車、 (略) 移動機械數量為10臺以上的情形。

3、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

4、法律法規等有其他規定的，從其規定。

表12-2 土壤污染防治從業單位出具虛假報告的裁量標準

注：1、本表適用于《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十條規定“受委托從事土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估、風險管控效果評估、修復效果評估活動的單位，出具虛假調查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的，由地方人民政府生態環境主 (略) 十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，禁止從事上述業務，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款”的情形。

2、情節嚴重是指造成嚴重的環境違法后果情形。

3、本表的裁量計算方法如下：

（1）出具虛假報告的罰款金額=出具虛假報告的裁量百分值總和×*；

（2）情形嚴重的罰款金額=情形嚴重的裁量百分值總和×*。

4、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

5、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

6、法律法規等有其他規定的，從其規定。

表12-3 對違法責任人員的裁量標準

注：1、生態環境法律法規規定的“對直接負責的主管人員和其他責任人員，處以罰款”的情形。

2、本表裁量起點的確定方法如下：

（1）裁量起點X=（法定最低罰款數額/法定最高罰款數額）×100%；

（2）如涉及到按照所收費用的倍數確定罰款的規定，裁量起點X=（處罰最低倍數/處罰最高倍數）×100%。

3、本表的裁量計算方法如下：

（1）罰款金額=[X+(裁量百分值累加之和)×(1-X)]×法定最高罰款數額。

（2）如涉及到按照所收費用的倍數確定罰款的規定，裁量的計算方法：罰款金額＝所收費用×[X+(裁量百分值累加之和)×(1-X)]×處罰的最高倍數。

4、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

5、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

6、法律法規等有其他規定的，從其規定。

二、通用裁量表

表13 通用裁量表

注：1、本表裁量起點的確定方法如下：

（1）裁量起點Y=（法定最低罰款數額/法定最高罰款數額）×100%；

（2）如涉及到按照所收費用/貨值金額/違法所得的倍數確定罰款的規定，裁量起點Y=（處罰最低倍數/處罰最高倍數）×100%；

（3）如未規定法定最低罰款金額的，裁量起點Y=（《中華人民共和 (略) 罰法》規定的簡易程序對應最高罰款數額/法定最高罰款數額）×100%。

2、本表的裁量計算方法如下：

（1）罰款金額=[Y+(裁量百分值累計之和)×(1-Y)]×法定最高罰款數額；

（2）如涉及到按照所收費用/貨值金額/違法所得的倍數確定罰款的規定，裁量的計算方法：罰款金額＝所收費用/貨值金額/違法所得×[Y+(裁量百分值累計之和)×(1-Y)]×處罰的最高倍數。

3、除專用裁量表所列出的情形外，其他違法情形均依據此表。

4、違法行為發生地點出現以下情形的，按照如下規則進行裁量：

（1）自然保護地未納入生態保 (略) 域的，按照自然保護地一 (略) 進行裁量；

（2）飲用水水源準水 (略) 納入生態保 (略) 域的，按照在生態保 (略) 域內（除自然保護地核 (略) 外）進行裁量；飲用水水源準水 (略) 未納入生態保 (略) 域的，按照在生態保 (略) 域外進行裁量；

（3）違法行為發生地點如同時滿足不同分類要求的，選擇裁量百分值較重的類別進行裁量。

5、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

6、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，如列入同 (略) 罰決定書的，按照實際違法次數計算。

7、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

8、法律法規等有其他規定的，從其規定。