寧化 (略) 已于2022年3月25日舉行寧化縣煙草制品零 (略) 管理規定聽證會，充分聽取與會零售戶、申請人、 (略) 會公眾代表的意見和建議，現將調整和修改后的《寧化縣煙草制品零 (略) 管理規定》和《寧化縣煙草制品零 (略) 規劃》予以公告，自2022年3月31日起施行。

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附件：1.《寧化縣煙草制品零 (略) 管理規定》

2.《寧化縣煙草制品零 (略) 規劃》

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福建省寧化 (略)

?2022年3月28日

附件1

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福建省寧化縣煙草制品零 (略) 管理規定

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第一章總則

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第一條 為加強寧化縣煙草制 (略) 管理，規范煙草制品零售市場秩序，保護煙草制品經營者和消費者的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》《世界衛生組織煙草控制框架公約》等法律、法規、規章的相關規定，結合寧化縣實際，制定本規定。

第二條 煙草制品零 (略) 遵循的原則：

（一）依法行政、科學規劃、 (略) 會、均衡發展的原則；

（二）公開、公平、公正的原則；

（三）因地制宜、分類施策、依法辦理的原則；

（四）總量調控、先后有序的原則。

第三條 本規定適用于寧化縣行政區域內煙草制品零售點的設置與管理。已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內不受本煙草制品零 (略) 規定的影響。

已持有零售許可證的持證人辦理延續申請， (略) 的安全要求、中小學及幼兒園周圍、 (略) 條件發生變化導致其既不符合取得許可時也不符合申請延續時的煙草制品零 (略) 規劃要求的限制規定外，不受煙草制品零 (略) 規劃其他規定調整的影響。

寧化 (略) 實施煙草專賣零售許可應當遵循本規定，并進行有效的監督管理。

第四條 煙草制品零售點（以下簡稱零售點）是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業務的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售業務的 (略) 。

第五條 (略) (略) 規劃是指綜合考慮轄區內人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力等因素，對區域單元零售點 (略) 。

第六條 對符合法定條 (略) 規定的申請人，寧化 (略) 應當根據區域單元零售點規劃數量，按受理時間的先后順序審核發放煙草專賣零售許可證。

對符合申請煙草專賣零售許可證法定條件的申請人， (略) 區域沒有辦證名額的，按申請受理時間的先后順序進行登記備案（未開展經營活動的不予登記備案），登記備案的有效期限為兩周年，計算時間自申請受理之日起，本規定頒布前有效期內的登記備案仍然有效。登記備案有效期屆滿十五日前，寧化 (略) 應按申請人登記備案的時間先后順序進行電話回訪及實地核查，針對有意愿且核查通過的申請人，依照原先登記順序進行再次登記。

在 (略) 的區域內，申請人提出申請辦理煙草專賣零售許可證的，不予登記備案。

有效備案登記中的申請人 (略) 要求時，寧化 (略) 應根據該區域登記備案時間的先后順序，對登記備案的登記信息進行復核，登記信息相符且符合辦證條件的，予以審批發證。

第七條 煙草專賣許可證有效期內，企業名稱、個體工商戶名稱、法定代表人或其他組織負責人、經營者姓名以及經營地址名稱等登記事項發生改變，持證人應當及時提出變更申請。變更許可范圍的，持證人應當提前提出變更申請。

家庭經營的個體工商戶，持證人在家庭成員間變化的，可以申請變更煙草專賣零售許可證。

第八條 寧化 (略) 對煙草制 (略) 規劃情況及登記備案情況應當定期公示，方便群眾查詢。

第九條 煙草制品零 (略) 實行定期評價、動態管理。根據宏觀環境、政策法規、市場狀態、市場秩序的變化，寧化 (略) (略) 分區域單元零售點規劃數量進行調整，并公告實施。上級政策、規定另有調整的，按上級規定的標準執行。

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第二章基本條件

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第十條 申請煙草專賣零售許可證，應當同時具備以下條件：

（一）申請人年滿18周歲且具有完全民事行為能力；

（二）有確切 (略) 相獨立的 (略) ；

（三）符合寧化縣煙草制品零 (略) 規定的要求；

（四）法律、法規、規章及國 (略) 規定的其他條件。

第十一條 申請新辦煙草專賣零售許可證，需要核查以下材料：

（一）申請表；

（二）營業執照；

（三）個體戶經營者、企業法定代表人或負責人的身份證明。

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第 (略) 規劃標準

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第十二條 依據寧化縣城鎮居民居住區域的特點，結合城鄉建設規劃、市場類型等因素，將煙草制品零售市場劃分為城區、鄉（鎮）所在地（ (略) 在地建制村）、建制村（含自然村）三種區域類型。

第十三條 區域單元規劃標準。

（一）城區、鄉（鎮）所在地（ (略) 在地建制村）零售點實行市場區域單元的規劃方式。以 (略) 、特定參照物、居民小區等自然分割形成的平面區域為基礎，劃分出若干區域單元，針對劃分出的區域單元分別規 (略) 數量。

（二）城鄉開發的商住小區的規劃。新建成并投入使用商住小區預設1個零售點。綜合商家入駐、住戶入住、人流量等因素，參照本條第四款規定測算該區域單元零售點數量。

（三） (略) 在地以外的建制村可設置1個零售點。人口較多（300人以上）或人流量較大的交通要道旁的建制村（含自然村），可依據方便消費的原則和實際銷量情況，適當增設。

（四） (略) 的區域單元，可視情況對該區域單元的規劃數量進行增（減）。煙草制 (略) 規劃理論數量增（減）的測算方法：

區域擬增（減）零售點數量＝區域上年度卷煙銷售總量÷上年度全縣零售點年均卷煙銷售量-區域現有零售點數量；

上年度全縣零售點年均卷煙銷售量＝全縣上年度卷煙銷售總量÷全縣上年度零售點實際數量。

第十四條 以下情形不受區域單元規劃的限制：

（一）營業面積在2000平方米以上的酒店、賓館、商場、KT (略) ；

（二）營業面積城區在1000平方米、鄉鎮在600平方米以上的超市、便利店，具備網上訂貨、掃碼銷售等條件；

（三）占地面積30畝且長期用工人數30 (略) 礦，為滿足員工需求，需從事煙草制品零售業務且對內經營的便利店、 (略) (略) ，可設置一個零售點；

（四） (略) 規劃、城市建設等客觀原因造成核定經營地址變化,持證人本人及時提出變更申 (略) ，但只能申請變更一次；

（五）非家庭經營的持證個體戶，因原持證人死亡或喪失民事行為能力， (略) 家庭成員（具有完全民事行為能力的配偶、父母或子女）需在原經營地址繼續經營的，應在3個月內提交相關證明辦理注銷后，重新申領。

（六）需從事煙草制品零售 (略) 、 (略) 、A級以上旅游景區、 (略) 服務區內設置的旅客服務點或便利店，可設置一個零售點。

（七）需從事煙草制品零售業務的具備安全保障 (略) 、點內設置的便利店。

（八） (略) 、幼兒園周邊許可證清理工作，持證零售戶可申請變更到原經營地址同區域內經營， (略) 、幼兒園周圍清理情形限申請變更一次，且屬持證人本人實際經營。

第十五條 依法不予核發煙草專賣零售許可證的情形：

（一）在 (略) 的區域內，申請人提出申請辦理煙草專賣零售許可證的；

（二）申請 (略) 列為失信的企業或個人；

（三）取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的；

（四）因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專 (略) 門作出不予受理或者不予發證決定后，申請人一年內再次提出申請的；

（五）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內再次提出申請的；

（六）未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務，并且一年內 (略) 罰兩次以上，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的；

（七）外商投資的商業企業或個體工商戶，或者其以特許、吸納加盟及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務的（國家煙草專 (略) 門規定可以辦理的情形除外）；

（八）利用信息網絡渠道銷售商品的商店；利用自動售貨機（柜）、游戲機、博彩機或者其他自動售貨形式，銷售或變相銷售煙草制品的商店；

（九）法律、法規、規章等規定不予核發的情形。

第十六條 以下情形不予設置煙草制品零售點：

（一） (略) 周邊50米范圍以內， (略) 及幼兒園周邊20米范圍以內。 (略) 、幼兒園周邊是指行 (略) 交通規則、習慣性行走為前提，學生進 (略) 點（包括主校門、側門等） (略) 門邊或銷售窗口的最短直線距離。

（二）不能有效識別未成年人，無有效措施限制未成年人購買煙草制品的無人超市、商店。

（三）青少年宮等未成 (略) 、黨政機關和公共醫療機構內；

（四）書報亭、電話亭、流動攤點、簡易搭蓋、臨時建筑、違章建筑、占用公共消防通 (略) ；

（五）基于安全因素不適宜經 (略) （如經營有毒有害、易燃易爆、放射性等物品的商店）；

（六）法律、法規、規章等規定的其他情形。

第十七條? 與食品、食雜等服務業無 (略) 原則上不予設置零售點。

第十八條? 殘疾人、軍烈屬等特殊群體，因家庭生活特別困難需從事煙草制品零售業務，申請人（本人或監護人）應提供有效證明，在同等條件下，經“寧化縣煙草專 (略) 門煙草制品零 (略) 管理委員會”研究決定，可優先審批發證。

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第四章附則

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第十九條 本規定中的“中小學”，是指普通中小學、 (略) 、 (略) 、 (略) ?！坝變簣@”指取 (略) 門頒發的公辦、 (略) 許可證的機構。

第二十條 “基于安全因素”，不包含具備安全措施 (略) 便利店（符合《關 (略) 申請在 (略) 便利店銷售香煙的復函》(國煙專 (2014) (略) 文）規定條件）；“有毒有害、易燃易爆物品”，是指農藥、化肥、化工、油漆、汽油、炸藥、鞭炮等物品。

第二十一條 本規定“利用信息網絡渠道銷售商品的商店”中的“信息網絡渠道”，是指淘寶店鋪、微店、QQ、微信等信息網絡渠道銷售商品的平臺。

第二十二條 本規定中的“建制村”是指依據《中華人民共和國村民委員會組織法》設立的村民委員會進行村民自治的管理范圍?！白匀淮濉笔侵赣纱迕窠涍^ (略) 自然環境中聚居而自然形成的村落。

第二十三條 本規定中的“以上”、“以內”含本數。

第二十四條 本規定中的“在同等條件下”，是指在同一天內申請，均符合辦證法定條件。同一天申請又同屬特殊群體的，則按申請受理登記時間的先后順序審批辦證。

第二十五條 本規定中的“優先審批發證”，是指申請人與實際經營人必須為同一人（已取得《營業執照》的申請人，營業執照登記的負責人與實際經營人必須為同一人），并能獨立自主經營，在優先取得有效許可證的情況下，不得再次行使優先權。

第二十六條本規定自2022年3月31日起施行，上 (略) 有不同規定的從其規定。

第二十七條2019年1月8日頒布的《福建省寧化 (略) 關于〈寧化縣煙草制品零 (略) 規定〉的公告》（寧煙〔2019〕1號）同時廢止。

第二十八條本規定由福建省寧化 (略) 負責解釋。

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寧化縣各 (略) 在地煙草制品零 (略) 規劃

(略) 規劃中辦證指標為負數的說明：一是對遵規守法的持證戶在辦理延續時，不受影響；二是對因違法違規被取消經營資格、注銷、歇業或收回的持證戶，一律不再按“退一進一”的原則辦理，只有調控到負數轉為零后，方可按“退一進一”的原則辦理。