關于向社會公開征求《 (略) 精細化管理提升三年行動計劃（2025-2027年）》

（征求意見稿）意見的公告

為鞏固深化“ (略) ”建設， (略) 管理科學化、精細化、智能化、長效化水平， (略) 草擬了《 (略) 精細化管理提升三年行動計劃（2025-2027年）（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

此次公開征求意見時間為2025年2月28日至2025年3月11日。公眾可將意見建議發送至郵箱：*@*63.com，電話，0510-#。

附件：《 (略) 精細化管理提升三年行動計劃（2025-2027年）》（征求意見稿）

(略) (略)

2025年2月28日

附件

(略) 精細化管理提升三年行動計劃

（2025-2027年）（征求意見稿）

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實總 (略) 工作的重要論述和對江蘇的重要講話和重要指示批示精神， (略) 理念，認真落實省、市決策部署，深化“ (略) ”建設，在更高層 (略) 域 (略) 精細化管理長效機制，建設品質、凈美、宜居、智慧、和諧家園，力爭到2027年， (略) 管理科學化、精細化、智能化、長效化水平持續提升，城市精細化管理水平達到全省領先、全國一流，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強，制定本行動計劃。

一、 (略) 公共空間，建設品質家園

(略) 山水資源稟賦， (略) 設計，樹立精品意識，注重品質標準，打造一批景致宜人、美 (略) 空間，營造舒適、活力、 (略) 環境。

（一）打造特色美麗街巷（區）。 (略) 更新和民生需求，以路面翻新、設施更新、立面出新、綠化添新、亮化煥新、業態創新為重點，每年建設美麗街巷15條以上。整合提升街角游園、橋下空間、商 (略) 域休息功能和便民設施，每年新改建群眾“家門口”的公共休憩空間（角）30個以上。持續 (略) 小微公共空間，以點帶面、輻射串聯，到2027年形成一批展現江南文脈、 (略) 記憶、彰顯青春活力、引領時尚消費的 (略) 群。（責任單位： (略) 、住房 (略) 、 (略) ，各市（縣）區政府、 (略) 管委會。 (略) （縣）區政府、 (略) 管委會具體落實，不再單獨列出）

（二）打造 (略) 。深入推進 (略) 建設， (略) 綠化空間，提升公園綠地服務功能，2025年新改建各類公園游園、口袋公園30個，2027年公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率達95%以上。 (略) 養護新舉措，推廣智能化巡查技術， (略) 道路養護狀況綜合設施完好率，2025年達90%，2027年達95%以上；穩步 (略) 道路更新， (略) 橋梁結構檢測。加快構建“小雨不積水、大雨不內澇、暴雨不成災” (略) 排水防澇體系，2025年全面消除影響生產生 (略) 道路易澇積水點，到2027年形成更高水平的“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”城市排 (略) 。 (略) 道路綜合燈桿建設。 (略) 道路照明LED燈具覆蓋率，城市功能照明亮燈率達99%以上、設施完好率達96%以上。（責任單位：市 (略) ）

（三）打造魅力濱水空間。深入開展美麗幸福河湖建設，2025年建設美麗幸福河湖680條，到2 (略) 新增美麗幸福河湖1500條。堅持建管并重，打造江南運河文化公園、北 (略) 水地標， (略) 合理、功能齊備、景觀優美、綠色生態的濱水空間特色風貌，形成可漫步、可駐留、有溫度的水岸空間。（責任單位： (略) 、 (略) 、自然 (略) 、 (略) 、住房 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

（四）打 (略) 域單元。 (略) 域性單元綜合提升成效， 2025年以居 (略) 、中 (略) 、 (略) 為重點，20 (略) 門戶、城市窗口 (略) 為重點，提檔升級精品單元30個、優秀單元80個，新增打造標準單元80個，形成 (略) 域性綜合提升單元圈；到2027年，高 (略) 域綜合提升效果。（責任單位： (略) 、 (略) 、 (略) 、住房 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、建管中心）

二、 (略) 容貌形象，建設凈美家園

(略) 管理難題，創新管理方式，協同開展攻堅， (略) 容秩序和環境質量雙提升，展現凈美、有序、 (略) 形象。

（一）深化環衛一體化保潔。科學評估一體化保潔作業效果，因地制宜動態優化作業標準，在新改建橋下空間、開放式游園 (略) 域落實“席地而坐”作業標準，在人 (略) 開展“潮汐保潔”、夜間延時保潔。嚴格落實三級監管責任，壓實責任鏈條。加大新型環衛設施設備應用，出臺《 (略) 無人駕駛環衛裝備作業指導手冊（試行）》，在（半）封 (略) 域的非機動車道、人行道等應用無人作業，2025 (略) 、 (略) 自動駕駛環衛業務占比不低于30%， (略) 占比不低于10%；至2027年完成8條快車道無人作業，背街小巷、道 (略) 域機械作業率不低于90%，環境衛生質量實現躍升。（責任單位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

（二）深化生活垃圾分類。開展 (略) 生活垃圾分類提質增效行動，壓實物業服務企業投放管理責任，2025年完成提質 (略) 1000個，2027年實現全覆蓋。健全完善“兩網融合”體系，因地制宜推廣“兩桶一袋”“以車代庫”、智能箱體回收等模式，2027年建成可回收物回收體系，實現可回收物應分盡分、應收盡收，“兩網融合”建設水平達全省領先。規范 (略) 裝修垃圾收集點設置，2025年上線裝修垃圾預約APP，實現在線預約、上門服務。規范 (略) 大件垃圾投放收運，2025年全面實行大件垃 (略) 置，試點開展大件垃圾免費集中收運。常態化開展垃圾分類宣傳教育，提升居民認同感和參與率。2025年在住建部生活垃圾分類工作評估 (略) 一檔，并逐年鞏固升位。（責任單位： (略) ，市委宣傳部，市住房 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，市供銷社等）

（三）深化建筑垃圾治理。貫徹落實《 (略) 建筑垃圾管理條例》， (略) 建筑垃圾全鏈條治理實施方案，2025年建 (略) (略) ，基本建立建筑垃圾綜合治理體系；加強源頭治理，嚴格落實建筑工地文明施工“六個100%”要求，實現建設項目建筑垃 (略) 置許可辦理率和建 (略) 理方案備案率100%；建 (略) 水#中轉運輸換裝點（碼頭）。2026年推廣實行建筑垃圾電子聯單管理，建 (略) 、 (略) 建筑垃圾資源化終端項目。至2027年，全市建筑垃圾 (略) 置率達 90%，全面實施建筑垃圾電子聯單管理，有效建立建筑垃圾全鏈條治理體系。（責任單位： (略) 、住房 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

（四） (略) 容環境秩序治理。 (略) 環境管理整治從末端執法向源頭治理轉變。開展違法建設治理攻堅行動，2025年建立健全新增違法建設 (略) 機制，嚴控新 (略) 違法建設，拆除各類違法建設#平方米，2026年穩步消化存量違法建設，拆除違法建設#平方米，2027年形成一批“無 (略) ”，不斷提升違法建設治理能力。開展戶外廣告設施規范提升行動，持續整治不規范設置戶外廣告和招牌設施的行為；按照“誰審批、誰受益、誰負責”原則，依法平穩推進高立柱廣告設施整治，重點整治拆除擅自占用土地、存在安全隱患、違法新增的高立柱廣告設施，至2027年達到“零增量、減存量”目標。深化餐飲油煙治理， (略) 餐飲油 (略) “一張圖”，2025年上半年試點 (略) 劃 (略) ，建 (略) 餐飲油煙商家底冊，對相關違法項目依法開展整治；2026年 (略) 整治行動，有效壓降餐飲單位油煙擾民問題；2027年實 (略) 內新增餐飲油煙商家零增長，餐飲油煙問題顯著改善。 (略) 容秩序綜合治理行動，建立占道經營、游商游販、道板違停、廢棄汽車、共享單車亂停放等“五亂”治理清單，實行“紅黃藍”三色預警機制， (略) 容面貌穩步提升。（責任單位： (略) 、 (略) 、自然 (略) 、 (略) 、住房 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、消防救援支隊）

三、推動人居環境改善，建設宜居家園

緊盯人民群眾急難愁盼，系統推進好房子、 (略) 、 (略) 、 (略) “四好”建設，為群眾提供更加精準有效的服務和管理。

（一） (略) 環境品質。鞏固提升 (略) 改造成果，2025年完成 (略) 改造回頭看#平方米，完成住宅電梯更新不少于600部、加裝電梯不少于400部；到2027年，建立完善商 (略) 在內的 (略) 自主更新政策體系和工作機制。積極推動大板房整治、住宅老舊電梯更新、高層消防安全整治、燃氣技防設施普及、充電設施補足、住區地下空間防汛能力提升、建筑物外立面高墜隱患整治等居住安全隱患排查整治， (略) 級養老、托育、醫療等公共服務配套設施，推進 (略) 建設，持續 (略) 環境品質。（責任單位：市住房 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、消防救援支隊）

（二） (略) 管理效能。推動 (略) 黨組織領導 (略) 黨支部、業委會（物管會）、物業公司“三位一體”協同聯動機制，深化“聯合執 (略) ”， (略) 、區、街（鎮）、社區四級聯合執法疑難問 (略) 置體系，健全線索報告、移送、處置、反饋閉環機制，開展跨部門聯合專項執法攻堅行動，提升基層治理水平。加強業主自治組織的指導培訓，擴大業主共有資金監管賬戶應用覆蓋面，2025年起在 (略) 試點推廣“酬金制”“信托制”等物業收費模式。完善物業行業信用管理體系，建立物業項目綜合評價機制， (略) 民物業服務滿意 (略) 生活獲得感。（責任單位：市住房 (略) 、 (略) ，市委組織部、社工部，市發改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、消防救援支隊）

（三）提升便民安民服務。在特定商圈（街區）試點放寬政策限制，2025年起培育一批 (略) 、戶外招牌特色街，整合建設一批集自助服務、戶外工作者休憩、AED救援、信息咨詢、社區活動等功能為一體的“星辰驛站”聯盟， (略) 場活力。放大家 (略) 、校園定制公交等惠民效應，在校園周邊合理配備休憩座椅、停車泊位、綠化景觀、公共廁所等便民“N件套”。深化公廁便民提升行動，因地制宜提供免費廁紙、暖水、休息驛站等設施，2025年 (略) 公廁智慧地圖，全面完成公交場站、 (略) 、 (略) 等區域的公廁便民提升改造；2026年起覆蓋至大型商業綜合體、開放式綠地、文化體育 (略) 域的公廁；到2027年實 (略) 域公廁供紙全覆蓋， (略) 民如廁體驗。持續深化推進無障礙環境建設，有序改 (略) 場，建設一刻鐘便民生活圈。（責任單位： (略) 、 (略) 、住房 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市殘聯等）

四、推進 (略) 建設，建設智慧家園

推動人工智能、大數據、 (略) (略) 精細化管理，拓展智慧場景應用， (略) 建設， (略) 運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

（一） (略) 體檢行動。 (略) 體檢工作機制，按照“61+8”城市體檢指標體系，聚焦群眾急 (略) 建設發展短板，系統梳理、診斷、分析，按照輕重緩急原則持續推進解決。推動新型基礎設施建設改造， (略) 道路智能感知系統， (略) 協同水平， (略) 建設管理領域探索推廣運用智能物聯設備， (略) 基礎設施建設的數字化、網絡化、智能化建設水平。（責任單位：市住房 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

（二） (略) 生命線安全工程。完善生命線一期工程，適時啟動二期工程。2025年優化物聯感知設備檢測方案，統籌推進監測設備數字化、智能化更新改造，建立燃氣、供水、內澇、道路、橋梁、第三方施工、 (略) 政基礎設施的重要風險場景，實現實時監控、即時報警。2026年匯聚地下管線數據，搭 (略) “一張圖”并動態更新， (略) 、縣（市）區的一體化生命線系統。2027年建成生命線安全工程，建立科學實用、運行規范、高效指揮的生命線運行管理體系。（責任單位：市 (略) 、住房 (略) 、自然 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

（三） (略) 管理“一網統管”。 (略) (略) 建設，推動形成“數據驅動-智能預警- (略) 置”的智能化治理模式，2025年起 (略) 精細化管理數據，建成數據底座，實現數據開源共建共享，2027年數據動態更新維護率達95%以上。 (略) 精細化管理面貌和管理效率綜合評價，強化智能運用，2025年智能化手段獲取信息來源占比提升10%，2027年占比達50%以上，市（縣）區問題按期辦結率達98%、市級部門達 95%。利用智能算法、標簽管理等技術，提升數據分析、風險預警、決策支撐質效，拓展智慧場景應用，2025年新建應用場景不少于5個，到2027年場景應用總數不少于10個。（責任單位： (略) 、 (略) 、自然 (略) 、住房 (略) 、 (略) 等）

（四）推進停車系統治理。堅持“公交優先”，公共交通機動化出行分擔率2025年達50%、2026年達50.2%、2027年達50.5%。加強停車智慧化管理， (略) 停車“ (略) 、一個服務窗口、一個支付碼”，2026年，實現國有公 (略) 停車信息統管統用，搭建并 (略) 統一停車服務窗口和支付渠道；2027年，我市國有公共停車場100%實現“通停通付”，社會停車場逐步實現“通停通付”， (略) “一個停車場”。年均新增機動車停車泊位#個以上，到2027年，在不少于50個 (略) 周邊合理增設夜間停車泊位，完成 (略) 泊位機器人智能化改造。持續鞏 (略) 、學校、 (略) 、 (略) 、核心商圈 (略) 域停車治理，完善交通大流量應急響應機制，鼓勵機關企事業單位的停車位在春節、五一、國慶期間免費向社會開放，2025年有條件單位的開放共享泊位比例達到40%以上，2026年共享停車信息 (略) 。因地制宜規劃P+R (略) ，推動出臺P+R停車場駐車換乘車輛停放收費優惠政策。探索“停車+”服務，拓展公共停車場洗車、充電、便民自助設施、廣告發布等配套服務功能，到2027年建成綜合服務品質提升示范停車場100個。（責任單位： (略) 、 (略) 、發改委、 (略) 、 (略) 、自然 (略) 、住房 (略) 、 (略) 、衛健委、國資委、 (略) 、 (略) 、 (略) 等）

（五）推 (略) 置體系建設。圍繞排水內澇、道路通行、城市綠化、房屋安全、戶外廣告設施等領域，強化城管、住房城鄉建設、市政、公安等部門信息互通共享，組建“平急結合、分級響應”的專業化應急隊#，組織開展應急演練，構建跨部門協同聯動的 (略) 絡。結合行業和季節特點，出臺《 (略) 容環衛應急預案》等， (略) 易澇積水點動態更新等機制， (略) 綠化抗風險體系建設，規范應 (略) 置流程，確 (略) 置。聚焦精準監測、實時預警、快速響應和高效反饋， (略) 容保障和極端天氣應對的標準化、智慧化應急保障體系， (略) 韌性和應急管理精細化水平。（責任單位： (略) 、 (略) 、住房 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等）

五、 (略) 管理長效體系，建設和諧家園

聚焦建管一體、城鄉一體， (略) 管理常態長效工作機制，持續優化執法管理理念，激發多元主體內生動力，推動實現共建共治共享。

（一）完善建 (略) 管理工作機制。 (略) 管理聯席會議作用，強化條塊聯動協作，系統 (略) 域、跨領域問題。深化規劃-建設-管理有機協同的全周期 (略) 徑，2025年統籌加強和 (略) 道路占用挖掘管理，建立完善 (略) 管理等建管銜接機制；2026年 (略) 家具長效管養監管機制；2027年 (略) 新改建項目等建管一體化銜接機制。加強資金統籌管理， (略) 規劃、建設、管理、養護、運維的投入保障，提高資金使用綜合效益。（責任單位： (略) 、 (略) 、 (略) 、自然 (略) 、住房 (略) 、 (略) 等）

（二）優化城 (略) 管理標準體系。有機統一住建、城管、市政園林、交通、水利等行業管理制度規范，到2027年， (略) 域城鄉一體化標準體系，建立“標準執行檢查-問題整改督辦-效能評估反饋”閉環機制，推動各項標準動態完善、高標準落地。 (略) 管理評估體系， (略) 精細化管理年度指標任務，加強過程性檢查與跟蹤，科學提升目標完成質效，納入高質量發展評價體系， (略) 精細化管理水平向縱深發展。（責任單位： (略) 、住房 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等）

（三）創設 (略) 管理執法環境。創新執法服務理念，推行“教育勸導-管理服務-規范執法”遞進式工作模式，營造法治化的執法環境，嚴格落實自由裁量權標準，規范涉企行政檢查行為，倡導包容審慎柔性執法，實施“首違不罰”“輕微免罰”“執法觀察期”等制度，建立典型案例指導庫，2025年完成首批20個典型案例入庫。強化執法監督，20 (略) 、市（縣）區、鎮街 (略) 絡，常態化落實執法監管責任。開展規范化、專業化和體系化的隊#教育培訓，顯著提升隊#服務意識、業務能力和整體形象。（責任單位： (略) 、 (略) ）

（四）營造共建共 (略) 管理氛圍。落實主題宣傳，創新表達方式，挖掘一線故事，強化協同配合，提升宣傳質效。提升社會動員能力，加強社會互動活動，豐富群眾反饋方式，打造志愿服務品牌。暢通公共參與渠道，進一步激發多元共治積極性， (略) 民監督員、商戶自治、公益認養、社區營造師、城市合伙人等模式，推動社會組織、行業協會、人民群眾參與規劃、建設與評價，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共 (略) 面。（責任單位： (略) ，市委宣傳部、社工部、網信辦，市住房 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）