序號(hào)

評(píng)審因素

重大偏差認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1

投標(biāo)文件

投標(biāo)文件不能正常打開

2

投標(biāo)人名稱

投標(biāo)人（商務(wù)及技術(shù)文件）封面的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)函（不含投標(biāo)函附錄）中投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照不一致，且未提供相關(guān)部門的合法批件

3

投標(biāo)文件

簽字蓋章

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標(biāo)文件封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標(biāo)一覽表及投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標(biāo)一覽表及投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個(gè)人電子印章或電子簽名章；

（4）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體協(xié)議書未按照要求進(jìn)行蓋章、簽字。

4

投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件缺少以下任一項(xiàng)內(nèi)容：投標(biāo)一覽表、投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明、聯(lián)合體協(xié)議書（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的提供）、投標(biāo)人基本情況表、關(guān)聯(lián)單位情況說明、近年財(cái)務(wù)狀況、近年完成類似業(yè)績(jī)情況、投標(biāo)人信譽(yù)聲明（信譽(yù)情況承諾函）、投融資能力（含資金籌措方案、銀行授信額度或存款證明、針對(duì)本項(xiàng)目的銀行貸款意向書、針對(duì)本項(xiàng)目的其他融資意向書）、項(xiàng)目公司股權(quán)構(gòu)架圖、擬委任的主要人員表、主要人員簡(jiǎn)歷表、 (略) 項(xiàng)目投資成本控制承諾函、 (略) 項(xiàng)目公開招標(biāo)承諾函、農(nóng)民工工資支付承諾函、技術(shù)文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

注：①招標(biāo)文件要求相關(guān)表格附相應(yīng)證明材料的，投標(biāo)人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；

②投標(biāo)人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時(shí)，以證明材料內(nèi)容為準(zhǔn)，投標(biāo)人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致不屬于重大偏差。

5

聯(lián)合體投標(biāo)人

如為聯(lián)合體方式投標(biāo)，投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重點(diǎn)偏差：

（1）提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)；

（2）參與投標(biāo)的聯(lián)合體的成員數(shù)量不超過4名；

（3）聯(lián)合體 (略) 的控股股東方；

（4）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中參加投標(biāo)。

6

投標(biāo)報(bào)價(jià)

（收費(fèi)期）

有兩個(gè)及以上的報(bào)價(jià)（指投標(biāo)一覽表中的收費(fèi)期）或報(bào)價(jià)（指投標(biāo)一覽表中的收費(fèi)期）超過本項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)。

7

招標(biāo)文件的獲取

未從“ (略) ”下載招標(biāo)文件

8

營(yíng)業(yè)執(zhí)照

投標(biāo)人（若為聯(lián)合體投標(biāo)，指聯(lián)合體任一成員）未提供或提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照無效

9

法人資格

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員均具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且合法存續(xù)。

（2）投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料“投標(biāo)人基本情況表”、“關(guān)聯(lián)單位情況說明”，并在“投標(biāo)人基本情況表”后附相應(yīng)證明材料。投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員應(yīng)分別填寫。

（3）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員證明材料均應(yīng)附：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的掃描件。

（4）對(duì)于法人發(fā)生重組或變更的投標(biāo)人，應(yīng)在投標(biāo)文件格式資格審查資料“投標(biāo)人基本情況表”后附有法人重組或變更時(shí)相關(guān)部門的合法批件、變更時(shí)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的副本變更記錄掃描件。

10

財(cái)務(wù)狀況

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標(biāo)人2023年末總資產(chǎn)不低于48億元人民幣，2023年末凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算投資的40%，即19.2億元人民幣(或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國(guó)銀行外匯牌價(jià)中賣出價(jià)為準(zhǔn)，下同。若為聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各成員2023年末的總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)應(yīng)不低于按其出資比例的折算值)。

（2）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員均應(yīng)達(dá)到2023年末總資產(chǎn)6億元人民幣及以上，2023年末凈資產(chǎn)達(dá)2.5億元人民幣及以上(若為聯(lián)合體投標(biāo)，本條所指總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)聯(lián)合體各成員均應(yīng)滿足)。

（3）獨(dú)立投標(biāo)人2023 年末資產(chǎn)負(fù)債率小于80%，或以聯(lián)合體方式投標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭人2023年末資產(chǎn)負(fù)債率小于80%，聯(lián)合體其他成員2023年末資產(chǎn)負(fù)債率均小于85%；獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員2021年、2022年、2023年連續(xù)三年均為盈利。投標(biāo)人年度財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。

（4）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成 (略) 于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。

（5）投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料“近年財(cái)務(wù)狀況”。

（6）投標(biāo)人應(yīng)提供2021、2022、2023年度經(jīng)具有法定資格的審計(jì)單位或中介機(jī)構(gòu)出具的簽字蓋章齊全的財(cái)務(wù)報(bào)表掃描件。年度財(cái)務(wù)報(bào)表包括審計(jì)報(bào)告（無保留意見）、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表。

（7）若獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員為新成立的企業(yè)，須提供企業(yè)自成立以來經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

（8）以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員應(yīng)分別填寫“近年財(cái)務(wù)狀況”并按要求提供相應(yīng)的資料。

注：①投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況以獨(dú)立于投標(biāo)人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計(jì)報(bào)告的掃描件中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；②投標(biāo)人所附的獨(dú)立于投標(biāo)人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計(jì)報(bào)告中的數(shù)據(jù)本身是否準(zhǔn)確不納入本次評(píng)標(biāo)范圍，不屬于重大偏差。

11

投融資能力

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員共同具有不低于人民幣48億元的投融資能力；（若為聯(lián)合體投標(biāo)人，聯(lián)合體成員單位按出資比例折算后計(jì)算，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)為出資比例最高的一方。）

（2）投融資能力以提供的有效期內(nèi)的銀行授信額度可用金額、銀行存款證明、針對(duì)本項(xiàng)目的銀行貸款意向書及針對(duì)本項(xiàng)目的其他融資意向書的合計(jì)金額為準(zhǔn)，須提供銀行授信可用額度或銀行存款證明或針對(duì)本項(xiàng)目的銀行貸款意向書或針對(duì)本項(xiàng)目的其他融資意向書等證明材料的掃描件或影印件，銀行授信額度可用金額證明材料的有效期須覆蓋投標(biāo)有效期；

（3）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員均應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件格式其他資格審查材料“投融資能力”中的要求如實(shí)填寫并提供要求的證明材料掃描件。

12

商業(yè)信譽(yù)

獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員出現(xiàn)以下任一情形視為重大偏差：

（1）近三年（2022年1月1日至投標(biāo)截止日）被項(xiàng)目所在地省級(jí)及以上行業(yè)主管部門取消投標(biāo)資格或被禁止進(jìn)入項(xiàng)目所 (略) (略) 場(chǎng)的。

（2）在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://**）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

（3）在“中國(guó)執(zhí)行 (略) ”網(wǎng)站（http://**）中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（4）投標(biāo)人或其法定代表人、擬委任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的；

（5）其他在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（http://**）中被列為“嚴(yán)重失信主體名單”，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標(biāo)的。

（6）投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體中任一成員未提供《信譽(yù)情況承諾函》。

13

業(yè)績(jī)

投標(biāo)人提供的業(yè)績(jī)不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人具有1個(gè)里程不少于30km的新建或改擴(kuò) (略) 投資人業(yè)績(jī)。

（2）投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料“近年完成類似業(yè)績(jī)情況”，并在本表后附相應(yīng)證明材料。投標(biāo)人在填報(bào)上表時(shí)，每張表格只填寫一個(gè)項(xiàng)目，并標(biāo)明序號(hào)；

（3）投資人業(yè)績(jī)證明材料應(yīng)同時(shí)提供：①與各投融資項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)(或招標(biāo)人)簽署的合同協(xié)議書或該機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人履行合同的證明文件或所投融資項(xiàng)目的項(xiàng)目法人單位(含委托機(jī)構(gòu))的項(xiàng)目投融資證明資料的掃描件。②如項(xiàng)目已完成交工驗(yàn)收的，須提供項(xiàng)目交工驗(yàn)收證書的掃描件；如項(xiàng)目未完成交工驗(yàn)收的，須提供各投融資項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)(或招標(biāo)人)出具的證明材料的掃描件。

（4）如近年來，投標(biāo)人法人機(jī)構(gòu)發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及其他相關(guān)證明材料來證明其所附材料的繼承性。在對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行投資證明材料審查時(shí)，如果投標(biāo)人是由若 (略) (略) ，其投資證明材料僅以其名義簽署的合同計(jì)算， (略) 投資證明材料均不予考慮。如 (略) (略) ，其投資證明 (略) 的名義計(jì)算。

（5）若提供的證明材料是作為聯(lián)合體牽頭方或聯(lián)合體成員單位參加的，需提供體現(xiàn)其參與的聯(lián)合體協(xié)議書，否則該證明材料不予認(rèn)可。

14

項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)人員

項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)人員不滿足以下任一情形，均屬于重大偏差：

（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：1人，具有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，至少具備2 (略) 項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)歷。

（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人：1人，具有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，至少具備2 (略) 項(xiàng)目的技術(shù)管理經(jīng)歷。

（3）技術(shù)部門負(fù)責(zé)人：1人，具有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，至少具備1 (略) 項(xiàng)目的工程建設(shè)管理經(jīng)歷。

（4）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：1人，具有中級(jí)及以上會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)資格，至少具備1 (略) 項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理經(jīng)歷。

（5）計(jì)劃合同部門負(fù)責(zé)人：1人，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，至少具備1 (略) 項(xiàng)目的工程建設(shè)管理經(jīng)歷。

（6）質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人：1人，具有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，至少具備1 (略) 項(xiàng)目的工程建設(shè)管理經(jīng)歷。

（7）安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)人：1人，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，至少具備1 (略) 項(xiàng)目的工程建設(shè)管理經(jīng)歷。

（8）投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料“擬委任的主要人員表”、“主要人員簡(jiǎn)歷表”，并在相應(yīng)表后附相應(yīng)證明材料。

（9）項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)提供身份證、職稱資格證書以及上表要求的其他相關(guān)證書的掃描件，及相應(yīng)的業(yè)績(jī)證明材料的掃描件（各項(xiàng)證書封面、封底、空白頁(yè)可不附）。

（10）項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)人員是投標(biāo)人(包括聯(lián)合體成員單位)或其子公司的人員。

（11）投標(biāo)人應(yīng)提供所屬社保機(jī)構(gòu)出具的擬委任的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)人員的2024年6月份起任意連續(xù)三個(gè)月社保繳費(fèi)證明或其他能夠證明項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)人員2024年6月份起任意連續(xù)三個(gè)月投標(biāo)人為其參加社保的有效證明材料的掃描件。

（12）單個(gè)業(yè)績(jī)證明材料中包含多 (略) 業(yè)績(jī)的，可分別予以計(jì)算。

（13）上述項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)人員為投標(biāo)階段提供人員的最低要求，項(xiàng)目實(shí)施階段還應(yīng)按交通運(yùn)輸部《 (略) 場(chǎng)管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一 (略) 項(xiàng)目建設(shè)單位管理的若干意見》（ (略) 發(fā)[2011]438號(hào)）等規(guī)定的條件配備項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)人員。

（14）項(xiàng)目管理人員中任一負(fù)責(zé)人不可同時(shí)兼職其他崗位負(fù)責(zé)人。

15

投標(biāo)人身份

投標(biāo)人存在下列情形之一均屬于重大偏差：

（1）為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；

（2）為本標(biāo)段（包）提供招標(biāo)代理服務(wù)的；

（3）與本標(biāo)段（包）的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；

（4）與本標(biāo)段的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；

（5）與本標(biāo)段（包）的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；

（6）被責(zé)令停業(yè)的；

（7）財(cái)產(chǎn)被接管或全部被凍結(jié)的。

16

利益沖突

投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一均屬于重大偏差：

（1）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系影響招標(biāo)公正性的；

（2）單位負(fù)責(zé)人（即法定代表人，法定代表人指：營(yíng)業(yè)執(zhí)照上載明的法定代表人）為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一標(biāo)段（包）投標(biāo)的，共同組成聯(lián)合體投標(biāo)的除外。

17

收費(fèi)期

投標(biāo)一覽表未填報(bào)收費(fèi)期或填報(bào)的收費(fèi)期不符合招標(biāo)文件的規(guī)定

18

準(zhǔn)備期

投標(biāo)一覽表未填報(bào)準(zhǔn)備期或填報(bào)的準(zhǔn)備期不符合招標(biāo)文件的規(guī)定

19

建設(shè)期

投標(biāo)一覽表未填報(bào)建設(shè)期或填報(bào)的建設(shè)期不符合招標(biāo)文件的規(guī)定

20

資金來源

投標(biāo)一覽表未填報(bào)資金來源或資金來源不符合招標(biāo)文件的規(guī)定

21

交工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)

投標(biāo)函附錄未填報(bào)交工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)或填報(bào)的交工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)低于“工程質(zhì)量評(píng)定為合格”的規(guī)定。

22

竣工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)

投標(biāo)函附錄未填報(bào)竣工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)或填報(bào)的竣工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)低于“工程質(zhì)量評(píng)定為優(yōu)良”的規(guī)定。

23

運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)目標(biāo)

投標(biāo)函附錄未填報(bào)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)目標(biāo)或填報(bào)的運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)目標(biāo)低于“ (略) 技術(shù)狀 (略) 面自動(dòng)化采集覆蓋率達(dá)100%； (略) 技術(shù)狀況指數(shù)(MQI)均值大于92，路面使用性能指數(shù)(PQI)均值大于92， (略) 率保持在90%以上； (略) 一、二類橋梁比例90%以上，三類及以下橋 (略) 治率100%。其他滿足現(xiàn)行《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《湖北 (略) 日常養(yǎng)護(hù)管理辦法》。達(dá)到交安設(shè)施完好、綠化景觀悅目、路域環(huán)境干凈整潔的有關(guān)要求。若部省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門有最新要求時(shí)，按最新要求執(zhí)行。”的規(guī)定。

24

服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)

投標(biāo)函附錄未填報(bào)服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)或填報(bào)的服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)低于“按《 (略) 運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)規(guī)范》（DB42T/ 2185-2024）或部省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門公布的新要求，滿足規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于收費(fèi)站服務(wù)、養(yǎng)護(hù)服務(wù)、出行信息服務(wù)、清障救援服務(wù)以 (略) 服務(wù)等相關(guān)要求”的規(guī)定。

25

養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量目標(biāo)

投標(biāo)函附錄未填報(bào)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量目標(biāo)或填報(bào)的養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量目標(biāo)低于“合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)到95%”的規(guī)定。

26

安全生產(chǎn)目標(biāo)

投標(biāo)函附錄未填報(bào)安全生產(chǎn)目標(biāo)或填報(bào)的安全生產(chǎn)目標(biāo)低于“避免或減少一般安全事故，杜絕較大、重大、特大安全事故和傷亡事故的發(fā)生”的規(guī)定。

26

項(xiàng)目資本金

投標(biāo)人承諾投入的項(xiàng)目資本金（包括總額、首期到位資本金以及資本金全部到位時(shí)間等）不滿足招標(biāo)文件要求

27

資金籌集方案

無資金籌集方案

28

投資成本控制

(略) 項(xiàng)目投資成本控制承諾函中承諾的，以公開招標(biāo)方式確定土建工程施工承包單位的最高投標(biāo)限價(jià)超過合同范圍內(nèi)工程施工內(nèi)容對(duì)應(yīng)的批復(fù)概算費(fèi)用的97%。

29

投標(biāo)人不得存在的其他情形

投標(biāo)人存在以下任一情形，均屬于重大偏差：

（1）串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄或有其他違法行為的；

（2）不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的；

（3）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件經(jīng)湖 (略) 評(píng)標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)出制作投標(biāo)文件的電腦機(jī)器碼一致的。

投標(biāo)人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。投標(biāo)人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細(xì) (略) 理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得因細(xì)微偏差否決投標(biāo)。