投訴人：龍游縣 (略)

地址：浙江省龍游縣龍洲 (略) 100號（廣和印江南）18幢A-1室

投訴人龍游縣 (略) 因?qū)堄慰h2025-2026年新建房屋白蟻預(yù)防及回訪復(fù)查項目（編號：#，以下簡稱本項目）質(zhì)疑答復(fù)不滿，于2024年12月30日依法向本機關(guān)提起投訴，本機關(guān)于2024年12月30日正式受理。經(jīng)依法對本次政府采購活動的相關(guān)材料進行審查，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。
一、投訴人訴稱
投訴事項1：本項目中標(biāo)供 (略) (略) 提供的《中小企業(yè)聲明函》所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)，企業(yè)類型：中型企業(yè)。與事實不符。
投訴事項2：本項目中標(biāo)供 (略) (略) ，本年度在其他中標(biāo)項目《中小企業(yè)聲明函》中填寫的數(shù)據(jù)與本次聲明函中的數(shù)據(jù)前后不一致，屬于未實質(zhì)響應(yīng)采購要求并提供虛假材料，謀取中標(biāo)。
二、被投訴人及相關(guān)當(dāng)事人答復(fù)
被投訴人的答復(fù)意見：
投訴事項1：《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》明確規(guī)定《中小企業(yè)聲明函》要求填寫的所屬行業(yè)是采購標(biāo)的對應(yīng)的所屬行業(yè)，本項目采購標(biāo)的對應(yīng)所屬行業(yè)為其他未列明行業(yè)，其根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》確定；投訴人通過企查查、天眼查查出的內(nèi)容顯示 (略) 站對中標(biāo)供 (略) (略) 行業(yè)認(rèn)定，且投訴人通過非官方渠道查詢的信息，未經(jīng)查證屬實，不能作為事實依據(jù)。中 (略) (略) 在本項目投標(biāo)中已根據(jù)相關(guān)要求填定《中小企業(yè)聲明函》，故投訴人所投訴的事項不成立。
投訴事項2：中 (略) (略) 已按相關(guān)要求填寫《中小企業(yè)聲明函》，根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第十一條：“中小企業(yè)參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（附 1），否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。”之規(guī)定，我公司無法判斷中 (略) (略) 在《中小企業(yè)聲明函》中填寫的內(nèi)容是否屬實。
(略) 的答得如下：
1、關(guān)于貴方 (略) 為物業(yè)管理行業(yè)，不是其《中小企業(yè)聲明函》聲明的其他未列明行業(yè)予以澄清：我公司在此次投標(biāo)中根據(jù)招標(biāo)文件要求，聲胡（龍游縣2025-2026年新建房屋白蟻預(yù)防及回訪復(fù)查項目），屬于（其他未列明行業(yè)）；承建（承接）企業(yè)為（ (略) ），從業(yè)人員276人，營業(yè)收入為#.#萬元，資產(chǎn)總額為#.#萬元，屬于中型企業(yè)。《中小企業(yè)聲明函》中的行業(yè)主體為該項目，而非我公司，招標(biāo)文件前附表已明確采購標(biāo)的對應(yīng)所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)，我公司依法填寫。
2、關(guān)于貴方提出的投訴事項2在本年度其他項 (略) 上年度的營業(yè)收入人、公司總資產(chǎn)數(shù)據(jù)與參與本次投標(biāo)所提供的數(shù)據(jù)不一致；我公司予以澄清說明，我公司提供 (略) 截止2023年12月31日的年度最新的審計報告來填寫（詳見附件）。

三、本機關(guān)調(diào)查查明
本項目于2024年11月14日發(fā)布采購文件，采購方式為公開招標(biāo)，預(yù)算金額#元，本項目于2024年12月4日開標(biāo)，中標(biāo)供應(yīng) (略) (略) ，中標(biāo)價為113.#元，該項目目前尚未簽合同。
投訴事項1：根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第十二條第六項：“采購項目涉及中小企業(yè)采購的，采購文件應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：（六）明確采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)；”的規(guī)定，本項目招標(biāo)文件明確規(guī)定采購標(biāo)的對應(yīng)行業(yè)為：其他未列明行業(yè)。 (略) 根據(jù)招標(biāo)文件提供“其他未列明行業(yè)”的《中小企業(yè)聲明函》，并無不當(dāng)。其《中小企業(yè)聲明函》聲明的從業(yè)人員276人，營業(yè)收入為#.#萬元，資產(chǎn)總額為#.#萬元，屬于中型企業(yè)，符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》中“其他未列明行業(yè)”的劃型標(biāo)準(zhǔn)。
本機關(guān)于2024年12月30 (略) (略) (略) (略) 發(fā)展改革和經(jīng) (略) 發(fā)送《龍 (略) 關(guān)于協(xié)助開展中小企業(yè)認(rèn)定函》， (略) 的中小企業(yè)認(rèn)定，2025年1月10 (略) (略) 發(fā)展改革和經(jīng) (略) 《關(guān)于協(xié)助開展中小企業(yè)認(rèn)定的復(fù)函》， (略) 中小企業(yè)認(rèn)定的反饋如下：“根據(jù)工業(yè)和信息化部、 (略) 、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）第五條規(guī)定：“企業(yè)類型的劃分以統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)。”經(jīng)查，該企業(yè)不 (略) 規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計庫內(nèi)，無相關(guān)數(shù)據(jù)。”。根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第十六條第一款：“政府采購監(jiān)督檢查、 (略) 理及政府采 (略) 罰中對中小企業(yè)的認(rèn)定，由貨物制造商或者工程、服務(wù)供應(yīng)商注冊登記所在地的縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。”的規(guī)定，財政部門無法定職權(quán)對中小企業(yè)進行認(rèn)定。 (略) (略) 所在地的中小企業(yè)主管部門未直接對該企業(yè)的規(guī)模類型進行確認(rèn)，因此本機關(guān)無法 (略) (略) 是否已達(dá)到本項目采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)〔其他未列明行業(yè)〕的大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
綜上，投訴事項1缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立。
投訴事項2： (略) (略) 提供的2023年度審計報告（杭德會審字（2024）010號），該審計報告為2024年6月30日出具， (略) 2023年度營業(yè)收入為#.#萬元，資產(chǎn)總額為#.#萬元，與本項目《中小企業(yè)聲明函》聲明數(shù)據(jù)一致。投訴事項2的事實依據(jù)不足，投訴事項不成立。
另，在“2024-2025年龍 (略) 保潔保綠一體化項目”的中標(biāo)結(jié)果公告中未公示中標(biāo)供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》，違反了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第十三條“中標(biāo)、成交供應(yīng)商享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果公開中標(biāo)、成交供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在公示中標(biāo)候選人時公開中標(biāo)候選人的《中小企業(yè)聲明函》。”的規(guī)定，責(zé)令采購人、代理機構(gòu)就未按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第十三條要求公告《中小企業(yè)聲明函》的問題限期整改。
四、本機關(guān)意見
綜上，投訴事項1、投訴事項2不成立。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第二項“ (略) 理過程中，有下列情形之一的，財政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴：（二）投訴事項缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立；”的規(guī)定，本機關(guān)決定：駁回投訴。

相關(guān)當(dāng)事人如對本決定不服，可在本決定書送達(dá)之日起60日內(nèi)向龍游縣人民政府申請行政復(fù)議，也可以在本決定書送達(dá)之日起6個 (略) 龍 (略) (略) (略) 提起行政訴訟。

龍 (略)

2025年01月20日