達(dá)政辦發(fā)〔2024〕9號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府， (略) 、國(guó)資委、水務(wù)公司：

現(xiàn)將《 (略) (略) 農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

(略) 人民政府辦公室

2024年12月19日

(略) (略) 農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管實(shí)施方案

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神及總書記關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障的重要指示精神，深化 (略) 農(nóng)村供水運(yùn)行管理體制機(jī)制，明確縣域統(tǒng)管責(zé)任主體，著力提 (略) 供水保障水平。按照《水利部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作的通知》（?辦農(nóng)水〔2024〕107號(hào)）及《西藏? (略) 水利廳關(guān)于全面推 (略) 供水縣域統(tǒng)管工作的通知》（?辦農(nóng)水〔2024〕22號(hào)?）要求， (略) 實(shí)際，特制定《 (略) (略) 農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管實(shí)施方案》。

一、 (略) 農(nóng)村供水工程基本情況

（一）基本情況

達(dá)孜，藏語(yǔ)意為“虎峰”，達(dá)孜宗初建于1354年，1959年民主改革后，原達(dá)孜宗、德慶宗合并為達(dá)孜縣，2018年2月1日 (略) ， (略) 。地理坐標(biāo)為北緯?29.4°-29.667°、東經(jīng)91.21°-91.35°。 (略) 地處拉薩河兩岸河谷 (略) ， (略) (略) 毗鄰、北與林周縣相連、東靠墨竹工卡縣， (略) 扎囊縣，318國(guó)道貫穿而過(guò)，距離 (略) 僅20公里，素有拉薩“東大門”之稱，交通便利，戰(zhàn)略位置十分重要。

(略) 總面積1360平方公里、耕地面積5554.9公頃。全區(qū)共轄五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，22個(gè)行政村，131個(gè)村民小組，總?cè)丝?人，其中農(nóng)村戶籍人口#人（農(nóng)業(yè)人口#人、牧業(yè)人口2562人、半農(nóng)半牧人口411人），非農(nóng)業(yè)人口4536人，流動(dòng)人口6223人。

截至目前， (略) 范圍內(nèi)共有農(nóng)村供水點(diǎn) (略) ，受益總?cè)藬?shù)2.#人，其中千人以下集中供水工 (略) ，分散供水工程 (略) （含手 (略) ）。供水水質(zhì)、水量、方便程度和工程供水保證率“四項(xiàng)指標(biāo)”均滿足《西 (略) 農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》要求， (略) 集中供水率達(dá)100%， (略) 自來(lái)水普及率達(dá)100%，供水保證率達(dá)95%以上，水質(zhì)檢測(cè)合格率100%。落實(shí)農(nóng)村飲水安全“三個(gè)責(zé)任”（縣級(jí)政府主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、供水單位管護(hù)責(zé)任）和“三項(xiàng)制度”（機(jī)構(gòu)、辦法、經(jīng)費(fèi)）， (略) 范圍內(nèi)公示農(nóng)村飲水安全監(jiān)督電話， (略) 發(fā)改委下達(dá)的《關(guān) (略) 水利工程水費(fèi)征收的批復(fù)》要求，2021年底開始， (略) 供水點(diǎn)水費(fèi)按每人每年12元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）農(nóng)村供水工程建設(shè)情況

2002—2024年累計(jì)投入建設(shè)資金7386.#元，其中國(guó)家投資5427.#元（含水利發(fā)展維修養(yǎng)護(hù)資金644.#元），本級(jí)財(cái)政投資1681.#元（含維修養(yǎng)護(hù)資金121.#元）。累計(jì)建成農(nóng)村供水點(diǎn) (略) ，受益總?cè)藬?shù)2.#人，其中千人以下集中供水工程? (略) ，分散供水工程104?處（含手 (略) ）。

2002—2019年期間， (略) 全面實(shí)施農(nóng)村人畜飲水解困工程和農(nóng)村飲水安全工程。

2020—2024年期間， (略) 全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村供水保障工程以及農(nóng)村供水水質(zhì)提升工程。

（三）工程運(yùn)行管理情況

2022年之前， (略) 范圍 (略) 飲水安全工程建成后交由受益村、組負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行維護(hù)，明 (略) 供水點(diǎn)管護(hù)人員。每年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)投資和本級(jí)財(cái)政維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金 (略) 供水點(diǎn)征收的水費(fèi)作為維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)， (略) 供水點(diǎn)面臨管?護(hù)人員和農(nóng)牧民群眾對(duì)供水點(diǎn)維修養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)不到位，供水點(diǎn)?日常?維修養(yǎng)護(hù)缺失，特別是高寒高海拔地帶供水點(diǎn)維修養(yǎng)護(hù)的人工成本和材料運(yùn)輸成本較大，小故障得不到及時(shí)維修變成了大故障，導(dǎo)致供水設(shè)施設(shè)備的持久效益難以發(fā)揮。

2022年開始， (略) (略) 按照《西 (略) (略) 供水工程運(yùn)行管理辦法》（西 (略) 人民政府令第171號(hào)?）文件精神及《 (略) ?2022年水利工作要點(diǎn)》要求， (略) (略) 供水點(diǎn)運(yùn)行情況和存在問(wèn)題進(jìn)行了全面深入調(diào)研，提出了對(duì)策建議，并按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”的原則，農(nóng)村供水點(diǎn)探索開展了“ (略) (略) 場(chǎng)化運(yùn)行、專業(yè)化管理工作模式”，從2022—2024 (略) 供水點(diǎn)采取委托第三方施工單位提供專業(yè)化維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)的措施，由維修養(yǎng)護(hù)單位 (略) 供水點(diǎn)提供維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)，第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)電話報(bào)修、做出響應(yīng)、制定方案、解決問(wèn)題，杜絕了“小故障得不到及時(shí)維修變成了大故障、供水設(shè)施設(shè)備持久效益難以發(fā)揮等問(wèn)題。

（?四）存在的主要問(wèn)題

一是早期建設(shè)的農(nóng)村供水點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以滿足現(xiàn)有供水需求，且提升改造費(fèi)用偏高。

達(dá)孜范圍內(nèi)農(nóng)村供水點(diǎn)存在點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、規(guī)模小， (略) 于山嶺溝壑，交通不便等問(wèn)題，加上高寒高 (略) 農(nóng)牧民居住分散，無(wú)法形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化供水模式，制約 (略) 供水工程實(shí)施。

二是農(nóng)村供水點(diǎn)受自然條件影響較大，持續(xù)穩(wěn)定供水難以實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)村供水點(diǎn)水 (略) 于高寒高海拔地帶，一 (略) 供水點(diǎn)水源受氣候影響較大或出現(xiàn)季節(jié)性缺水，無(wú)法滿足供水需求， (略) 范圍內(nèi)60%以上的農(nóng)村供水點(diǎn)以地表水（泉水）作為供水水源，地表水水源封凍期長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月以上，極易出現(xiàn)冬季極端氣候?qū)е碌呐R時(shí)季節(jié)性斷水，同時(shí)，惡劣的自然條件也導(dǎo)致供水設(shè)施極易老化損壞，部分工程點(diǎn)不能持續(xù)穩(wěn)定正常運(yùn)行，供水保障率有所下降。

總而言之，雖 (略) (略) 飲水安全問(wèn)題得到了基本保障，但仍不同程度存在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、運(yùn)行管護(hù)薄弱等問(wèn)題，亟待通 (略) 供水縣域統(tǒng)管，進(jìn)一步提升供水保障水平。

二、 (略) 農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管模式

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹總書記關(guān)于西藏工作重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，踐行總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力” (略) 和關(guān)于治水重要論述，貫徹落 (略) 第十次黨代會(huì)精神，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，因地制宜、分類施策，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化，加強(qiáng)小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，加快推 (略) 供水縣域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)，著力提 (略) 供水保障水平，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，牢牢守住飲水安全底線，為西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供有力的水安全保障。

（二）目標(biāo)要求

瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代化生活條件和建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村要求，按照“政府監(jiān)管、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)”的總體要求，全面落實(shí)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，地方政府主體責(zé)任、水行政等行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、統(tǒng)管主體運(yùn)行管理責(zé)任，以水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)、管理服務(wù)到戶為目標(biāo)，建立完善縣域農(nóng) (略) ，健全優(yōu)化縣域統(tǒng)管標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系、運(yùn)營(yíng)管理體系、監(jiān)管責(zé)任體系、服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水專業(yè)化管護(hù)全覆蓋，農(nóng)村供水工程實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，農(nóng)牧民群眾享受優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)，最大程度實(shí)現(xiàn)同 (略) 域同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管。

（三） (略) 縣域統(tǒng)管模式實(shí)施背景

2022—20 (略) (略) 采取委托第三方施工單位提供專業(yè)化維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)， (略) 場(chǎng)化運(yùn)行、專業(yè)化管理模式，雖然符合農(nóng)村供水補(bǔ)短板要求，著力推 (略) 供水工程專業(yè)化管護(hù)隊(duì)#建設(shè)，提升群眾滿意度，確 (略) 供水點(diǎn)運(yùn)行良好、發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。但水行政主管部門存在“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象，行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不明確。為全面落 (略) 供水政府主體責(zé)任、水行政等行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，加快推 (略) 供水縣域統(tǒng)管工作， (略) 實(shí)際情況，擬采取 (略) 更名 (略) ，通過(guò)充實(shí)人員，強(qiáng)化措施、健全完善相關(guān)機(jī)制等方式。 (略) ， (略) 范圍內(nèi)城鎮(zhèn)供水 (略) 供水，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化管理模式，變“多家管”為“一家管”。

（四） (略) 縣域統(tǒng)管模式設(shè)計(jì)

按照“政府監(jiān)管、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)” (略) ，全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全“三個(gè)責(zé)任”（縣級(jí)政府主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、供水單位管護(hù)責(zé)任）和“三項(xiàng)制度”（機(jī)構(gòu)、辦法、經(jīng)費(fèi)），依托新 (略) ，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)供水一體化管理”模式。

（五） (略) 作為縣域統(tǒng)管主體的優(yōu)勢(shì)

一是資源整合與優(yōu)化配置。在區(qū)政府的支持下，水務(wù)公司通過(guò)集中管理和運(yùn)營(yíng)，能夠更有效 (略) 域內(nèi)的水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。有助于解決水資源分布不均的問(wèn)題，確保水資源得到最大程度的合理分配，推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。

二是專業(yè)化運(yùn)營(yíng)與城鄉(xiāng)供水一體化。水務(wù)公司憑借自身專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理能力，成功打破城鄉(xiāng)供水的傳統(tǒng)壁壘，實(shí)現(xiàn)農(nóng) (略) 供水的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。這不僅極大地提升了農(nóng)村供水的管理水平，使得供水系統(tǒng)更加科學(xué)、規(guī)范，而且顯著提高服務(wù)質(zhì)量， (略) 農(nóng)牧民群眾也能 (略) 居民同樣優(yōu)質(zhì)、便捷的供水服務(wù)。這類城鄉(xiāng)供水一體化的管理模式，不僅體現(xiàn)了社會(huì)公平，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在水利領(lǐng)域的重要實(shí)踐。

三是有效控制成本實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。水務(wù)公司的統(tǒng)管模式在成本控制方面展現(xiàn)出了顯著優(yōu)勢(shì)。通過(guò)專業(yè)化、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，公司能夠更有效地利用資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。一方面，公司運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段， (略) 絡(luò)進(jìn)行智能化改造，提高供水效率，減少水資源浪費(fèi)；另一方面，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備升級(jí)，降低供水過(guò)程中的能耗和物耗，進(jìn)一步壓縮運(yùn)營(yíng)成本。

四是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系。水務(wù)公司根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及自身實(shí)際情況，制定了一套完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)， (略) 農(nóng)牧民群眾飲水安全。確 (略) 服務(wù)達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，減少因水壓不足導(dǎo)致的供水問(wèn)題。建立高效的搶修機(jī)制，確保供水運(yùn)行正常， (略) 農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 (略) 作為縣域統(tǒng)管主體模式不僅可以 (略) 農(nóng)村供水的安全穩(wěn)定， (略) 農(nóng)牧民群眾喝上放心水，而且能極大地提升供水服務(wù)的質(zhì)量和效率，縮短城鄉(xiāng)供水服務(wù)的差距。不僅能 (略) 農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量，也可以增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感。

三、農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管制度

（一）縣域統(tǒng)管責(zé)任制

縣域統(tǒng)管工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣（區(qū)）人民政府對(duì) (略) 域內(nèi) (略) 供水安全保障負(fù)總責(zé)， (略) (略) 供水組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障和工程建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)等工作。

(略) 作為行業(yè)監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村供水工程規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案編制等工作，同時(shí)督促指 (略) 供水縣域統(tǒng)管實(shí)施主體（? (略) ），按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T#-2024) (略) 供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，制定縣域統(tǒng)一的供、用、管水等各項(xiàng)管護(hù)規(guī)章制度，完善供水、維修、服務(wù)等工作流程， (略) ，承擔(dān)好管護(hù)職責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行管理人員的技術(shù)指導(dǎo)，積極做好群眾節(jié)約用水、用水付費(fèi)宣傳。

(略) 作為縣域統(tǒng)管實(shí)施主體，全面加強(qiáng)從水源、水廠、水質(zhì)、管網(wǎng)到用戶的全鏈條、各環(huán)節(jié)管理服務(wù)，統(tǒng)一管理維護(hù)、供水質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)要求， (略) 城鄉(xiāng)供水運(yùn)行承擔(dān)統(tǒng)一專業(yè)化管護(hù)。一是完善專業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)。科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé)，建設(shè)內(nèi)控制度，配置搭建專業(yè)化管理運(yùn)維隊(duì)#，負(fù)責(zé) (略) 供水設(shè)備開展?日常巡查、藥劑配送、管養(yǎng)維護(hù)、應(yīng)急維修、水質(zhì)檢測(cè)等專業(yè)運(yùn)維。二是完善專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)流程。制定專業(yè)化運(yùn)行管理、巡查維護(hù)、供水質(zhì)量、用戶服務(wù)、維修搶修、應(yīng)急供?水、安全生產(chǎn)等管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工序流程，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。三是加強(qiáng)績(jī)效考核，將其與專業(yè)運(yùn)行管理、供水服務(wù)質(zhì)量掛鉤。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范操作管理和?日常水質(zhì)檢測(cè)，確保管理專業(yè)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、水質(zhì)安全。四是提升 (略) 置能力。做好?應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，及時(shí)演練，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。?完善問(wèn)題受理、響應(yīng)、回訪機(jī)制，暢通渠道，高 (略) 理。

（二）縣域統(tǒng)管工作流程

全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全“三個(gè)責(zé)任”（縣級(jí)政府主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、供水單位管護(hù)責(zé)任）的同時(shí)， (略) 作為縣域統(tǒng)管實(shí)施主體，要嚴(yán)格遵循《西 (略) (略) 供水工程運(yùn)行管理辦法》（政府令171號(hào)）。

(略) 作為縣域統(tǒng)管實(shí)施主體，負(fù) (略) 范圍 (略) 供水設(shè)備開展?日常巡查、藥劑配送、管養(yǎng)維護(hù)、應(yīng)急維修、水質(zhì)檢測(cè)等專業(yè)運(yùn)維工作。同時(shí)要積 (略) (略) (略) 飲水安全供水應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)針對(duì)高寒高海拔冬季冰凍、可能發(fā)生的極端低溫災(zāi)害天氣對(duì)供水的影響、水源變化等突發(fā)情況，做好工 (略) 理工作，加強(qiáng)供水設(shè)施應(yīng)急保障服務(wù)， (略) 理突發(fā)事件時(shí)做到“早安排、早發(fā)現(xiàn)、早搶修、早通水”，力爭(zhēng)供水故障搶修?6小時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、小修不超過(guò)12小時(shí)、大修不超過(guò)?48小時(shí)；短時(shí)間內(nèi)不能維修好的，要做好臨時(shí)應(yīng)急供水，確保水量、?供水范圍、供水時(shí)間等滿足群眾用水需求，做到方案切實(shí)可行，備件備品齊全有效，應(yīng)急保障責(zé)任到位，一旦出現(xiàn)突發(fā)性情況，?及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、隨時(shí)做好搶修工作，切實(shí)保證農(nóng)牧民群眾生活用水需求。

(略) 工作流程：日常巡查→管養(yǎng)維護(hù)→水費(fèi)征收→供水設(shè)施報(bào)備維修申請(qǐng)→實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)→應(yīng)急維修→水質(zhì)檢測(cè)等專業(yè)運(yùn)維工作。

(略) (略) 工作流程：日常監(jiān)督檢查（含抽查）→現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)群眾反映的供水設(shè)施損毀情況或存在的問(wèn)題→制定（?審批）供水設(shè)施維修方案→驗(yàn)收供?水設(shè)施維修→供水設(shè)施維修資金撥付→考核評(píng)價(jià)（量化考核）實(shí)施主體單位。

（三）縣域統(tǒng)管工作經(jīng)費(fèi)

(略) (略) 積極爭(zhēng)取中央、區(qū)、市 (略) 供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金， (略) 供水發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題申請(qǐng)資 (略) 實(shí)施，做到“應(yīng)修盡修”。根據(jù)《西 (略) (略) 供水工程運(yùn)行管理辦法》（政府令171號(hào)）第四條規(guī)定“建 (略) 供水工程運(yùn)行、維護(hù)和管理資金投入機(jī)制， (略) 供水工程運(yùn)行、維護(hù)和管理資金納入預(yù)算，專款專用，動(dòng)態(tài)調(diào)整，保 (略) 供水工程正常運(yùn)行”， (略) (略) 積極對(duì)接相關(guān)部門， (略) 供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金和水質(zhì)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保供水工程運(yùn)行管護(hù)有經(jīng)費(fèi)保障。

（四）農(nóng)村供水水價(jià)機(jī)制

(略) (略) 發(fā)改委已正式下達(dá)了《關(guān) (略) 水利工程水費(fèi)征收的批復(fù)》，于2022年開始正式執(zhí)行新 (略) 水利工程水費(fèi)征收方案。

《 (略) 水利工程水費(fèi)征收方案》收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行價(jià)）

(略) 作為縣域統(tǒng)管實(shí)施主體，應(yīng)積極推進(jìn)用水計(jì)量收費(fèi)，創(chuàng)新水費(fèi)收繳方式，提高水費(fèi)收繳率。遵循“覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，結(jié)合運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)成本，制定或調(diào) (略) 供水工程水價(jià)的方案，并充分考慮農(nóng)牧民群眾承受能力。對(duì)于水價(jià)不能滿足運(yùn)行成本，上級(jí)主管部門應(yīng)依法依規(guī)建立財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，將財(cái)政補(bǔ)貼納入年度財(cái)政預(yù)算及中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)力量參與。

（五）農(nóng)村供水點(diǎn)水費(fèi)收繳與管理使用

農(nóng)村供水點(diǎn)水費(fèi)收繳目前由受益村、組統(tǒng)一收繳， (略) 實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化管理模式后，水費(fèi)收繳工作由達(dá)孜?區(qū)水務(wù)公司收繳，并出臺(tái)水費(fèi)管理使用辦法。

（六）工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)分配激勵(lì)機(jī)制

為確保農(nóng)村供水點(diǎn)正常運(yùn)行， (略) (略) 充分使用中央、區(qū)、市以及本級(jí)財(cái)政安排的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，執(zhí)行傾斜政策。當(dāng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)提出農(nóng)村供水點(diǎn)維修養(yǎng)護(hù)申請(qǐng)時(shí)，對(duì)日常水費(fèi)繳納及時(shí)的村、組供水點(diǎn)優(yōu)先安排維修養(yǎng)護(hù)資金等激勵(lì)機(jī)制。

（七）縣域統(tǒng)管考核評(píng)價(jià)

加強(qiáng)績(jī)效考核，對(duì)縣域統(tǒng)管實(shí)施主 (略) ，與專業(yè)運(yùn)行管理、供水服務(wù)質(zhì)量掛鉤。并對(duì)縣域統(tǒng)管實(shí)施主體單位在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范操作管理和日常水質(zhì)檢測(cè)等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)（量化考核），確保管理專業(yè)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、水質(zhì)安全。

四、農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管保障措施

（一）組織保障

全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全“三個(gè)責(zé)任”（縣級(jí)政府主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、供水單位管護(hù)責(zé)任），充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門工作積極性，做好縣域統(tǒng)管政策的解讀，定期開展調(diào)度檢查，及時(shí)掌握縣域統(tǒng)管工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

（二）制度保障

依托新 (略) ，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)供水一體化管理”模式， (略) 人民政府正式文件明確縣域統(tǒng)管責(zé)任主體。

縣域統(tǒng)管實(shí)施主體責(zé) (略) 完善專業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)。科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé)，建設(shè)內(nèi)控制度，配置搭建專業(yè)化管理運(yùn)維隊(duì)#，負(fù)責(zé) (略) 供水設(shè)備開展日常巡查、藥劑配送、管養(yǎng)維護(hù)、應(yīng)急維修、水質(zhì)檢測(cè)等專業(yè)運(yùn)維，完善專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)流程。制定專業(yè)化運(yùn)行管理、巡查維護(hù)、供水質(zhì)量、用戶服務(wù)、維修搶修、應(yīng)急供水、安全生產(chǎn)等管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)績(jī)效考核，將其與專業(yè)運(yùn)行管理、供水服務(wù)質(zhì)量掛鉤。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范操作管理和日常水質(zhì)檢測(cè)，確保管理專業(yè)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、水質(zhì)安全。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

根據(jù)《西 (略) (略) 供水工程運(yùn)行管理辦法》(政府令171號(hào))第四條規(guī)定“建 (略) 供水工程運(yùn)行、維護(hù)和管理資金投入機(jī)制， (略) 供水工程運(yùn)行、維護(hù)和管理資金納入預(yù)算，專款專用，動(dòng)態(tài)調(diào)整，保 (略) 供水工程正常運(yùn)行”, (略) (略) 積極對(duì)接相關(guān)部門， (略) 供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金和水質(zhì)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保供水工程運(yùn)行管護(hù)有經(jīng)費(fèi)保障。

（四）人員保障

縣域統(tǒng)管實(shí)施主體責(zé) (略) 遵循“覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，根據(jù)實(shí)際工作需要，科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé)，建設(shè)內(nèi)控制度，配置搭建專業(yè)化管理運(yùn)維隊(duì)#，確保“城鄉(xiāng)供水一體化管理”模式正常運(yùn)行并發(fā)揮作用。

（五）技術(shù)保障

縣域統(tǒng)管實(shí)施主體責(zé) (略) 自行承擔(dān)儲(chǔ) (略) 供水維修設(shè)備、配件,確保維修技術(shù)力量充足，同時(shí)承擔(dān)儲(chǔ)備和購(gòu)買維修設(shè)備帶來(lái)的“物資風(fēng)險(xiǎn)”； (略) 供水設(shè)施損毀及發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)安排人員、車輛、設(shè)備保障農(nóng)村供水點(diǎn)供水，故障搶修6小時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、小修不超過(guò)12小時(shí)、大修不超過(guò)48小時(shí)，并提供專業(yè)化維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)。