為健全我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，根據(jù)《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江西省財政廳關(guān)于進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的通知》(贛農(nóng)字〔2025〕35號)、《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2025年中央財政支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案的通知》（贛農(nóng)規(guī)計字〔2025〕6號）等文件要求，推動農(nóng)戶轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和推動服務(wù)主體開展托管服務(wù)，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，實施好2025年中央財政支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、基本原則

1、堅持服務(wù)小農(nóng)戶。把引領(lǐng)小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的重點(diǎn)。要始終堅持帶動而不是代替農(nóng)戶發(fā)展的原則，促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，把服務(wù)小農(nóng)戶作為政策支持的主要對象，著力解決小農(nóng)戶的規(guī)模化生產(chǎn)難題。

2、堅持服務(wù)重要農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)支持水稻作物生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，提高種糧效益作為支持開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的目標(biāo)，通過改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，增強(qiáng)糧食供給保障能力，提高糧油綜合效益和競爭力。

3、堅持推動服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。把突破小規(guī)模分散經(jīng)營制約、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)作為支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的關(guān)鍵。

4、 (略) 場為主導(dǎo)。 (略) 場供給不足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)民急需的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)。 (略) (略) 場之間的關(guān)系， (略) 場配置資源的決定性作用，財政補(bǔ)助重 (略) 場，領(lǐng)域集中在生產(chǎn)社會化服務(wù)的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不能影響服務(wù)價格的形成，不能干 (略) 場正常運(yùn)行，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)長期健康發(fā)展。

二、實施內(nèi)容

通過對承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的主體或接受服務(wù)的農(nóng)戶給予一定補(bǔ)助的方式實施項目，按要求完成相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)績效目標(biāo)任務(wù)。實施期限一年。項目實施要嚴(yán)格按照《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江西省財政廳關(guān)于進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的通知》(贛農(nóng)字〔2025〕5號)、《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2025年中央財政支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案的通知》（贛農(nóng)規(guī)計字〔2025〕6號）文件要求執(zhí)行。

（一）項目目標(biāo)

圍繞糧食生產(chǎn)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)形成穩(wěn)定活躍的農(nóng)業(yè)生 (略) 場，培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和綠色生產(chǎn)，探索形成可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式和項目管理運(yùn)行機(jī)制。

（二）項目任務(wù)

2025年上級下達(dá)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目資金(略)元，項目任務(wù)面積1.(略)畝，用于支持目前我縣水稻生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，水稻機(jī)插秧（包括機(jī)拋秧）、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治托管服務(wù)，將通過對承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的社會化服務(wù)組織和接受服務(wù)的對象給予一定補(bǔ)助的方式實施項目，按要求完成相應(yīng)的社會化服務(wù)面積。各承接主體要聚焦服務(wù)小農(nóng)戶，著力解決小農(nóng)戶的規(guī)模化生產(chǎn)難題，原則上服務(wù)小農(nóng)戶的補(bǔ)助資金或面積，占比應(yīng)高于60%。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)已納入治理（以下發(fā)圖斑編號為準(zhǔn)）的撂荒地并開展復(fù)耕復(fù)種的，機(jī)耕、機(jī)收等社會化服務(wù)面積納入補(bǔ)助范圍。

（三）項目補(bǔ)助要求

1.補(bǔ)助環(huán)節(jié)和內(nèi)容

按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、擴(kuò)大覆蓋范圍、集中連片推進(jìn)”原則，根據(jù)資金安排和我縣實際生產(chǎn)情況，以水稻作物為主，因地制宜選擇關(guān)鍵且薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行支持。

（1）水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)：專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，預(yù)算資金(略)元；

（2）水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)：機(jī)插（拋）秧，預(yù)算資金(略)元。

市場機(jī)制運(yùn)作基本成熟的農(nóng)作物普通耕種收等環(huán)節(jié)，不列入財政支持范圍。當(dāng)某一環(huán)節(jié)沒有達(dá)到補(bǔ)助額度時，剩余資金在其它補(bǔ)助環(huán)節(jié)結(jié)轉(zhuǎn)使用，當(dāng)某一環(huán)節(jié)超出補(bǔ)助額度時，在其它補(bǔ)助環(huán)節(jié)有結(jié)余資金時調(diào)劑使用，資金量不足時核減本環(huán)節(jié)補(bǔ)助金額。

2.承接主體遴選

按照“公開、公平、公正”方式擇優(yōu)選擇本縣內(nèi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)能力的社會化服務(wù)組織作為項目實施承接主體，單環(huán)節(jié)承接主體原則上不少于3個。機(jī)插（拋）秧承接主體需服務(wù)農(nóng)戶3戶以上，機(jī)防承接主體需服務(wù)農(nóng)戶5戶以上，承接主體是指依法在民政部門登記成 (略) 批準(zhǔn)免予登記的社會組織， (略) 場管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會化承接主體，包括供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、 (略) 等 (略) 場主體。其應(yīng)具備以下基本條件：一是應(yīng)有一定的社會化服務(wù)經(jīng)驗，原則上從事社會化服務(wù)達(dá)兩年以上；二是擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備以及其他能力；三是依法具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力，治理結(jié)構(gòu)健全、內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善，具有獨(dú)立、健全的財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度，在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽(yù)，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價格方面受到服務(wù)對象的認(rèn)可和好評；四是愿意接受社會化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管，并在規(guī)定的期限內(nèi)報名申請及符合法律、法規(guī)規(guī)定以及項目要求的其他條件。

3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

水稻生產(chǎn)

①專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)小農(nóng)戶每畝每次補(bǔ)助2元；服務(wù)非小農(nóng)戶每畝每次補(bǔ)助1元。

②機(jī)插秧（包括機(jī)拋秧）服務(wù)小農(nóng)戶每季每畝補(bǔ)助30元；服務(wù)非小農(nóng)戶每季每畝補(bǔ)助25元。

小農(nóng)戶一般指單季種植面積不超過90畝的農(nóng)戶。

4.補(bǔ)助方式

水稻統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)插（拋）秧生產(chǎn)環(huán)節(jié)。服務(wù)組織與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，并按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的要求提供作業(yè)量核定相關(guān)表格資料，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門核定的實際完成作業(yè)量在投資規(guī)模內(nèi)，對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的補(bǔ)助資金直接補(bǔ)給服務(wù)組織、對機(jī)插（拋）秧服務(wù)服務(wù)組織和服務(wù)對象各50%進(jìn)行補(bǔ)助。為防止政策壘大戶，對服務(wù)組織確定全年享受項目補(bǔ)助資金總量上限控制在(略)元以內(nèi)，對縣外提供服務(wù)的作業(yè)量不納入補(bǔ)助范圍。

5.績效評價

項目實施結(jié)束后，組織相關(guān)單位對本年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)托管項目的政策目標(biāo)實現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金管理使用情況、農(nóng)戶滿意度情況等進(jìn)行績效評價，形成績效自評報告。

三、資金管理

縣 (略) 、 (略) 加強(qiáng)對項目的指導(dǎo)，督促抓好項目資金管理。一是要明確資金撥付流程。承接主體在服務(wù)合同完成后，按照項目安排，將服務(wù)對象簽字的服務(wù)合同、作業(yè)量統(tǒng)計表、作業(yè)地公示證明等資料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門審核、簽字確認(rèn)后，報送縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定從縣 (略) 、 (略) 、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)相關(guān)人員，成立項目驗收小組，進(jìn)行核定作業(yè)量、補(bǔ)助額度等相關(guān)驗收工作，將資金結(jié)算匯總表報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后， (略) 將資金直接撥付給承接主體或服務(wù)對象。二是要規(guī)范資金核算。項目資金要專賬核算，專款專用。當(dāng)年未使用完的資金，正常結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。承接主體要建立服務(wù)臺賬，做好資料收集存檔工作，以備檢查驗收。三是要加強(qiáng)資金監(jiān)管。縣財政、 (略) 要切實加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保政策落實公開、公正、公平，資金使用的高效。項目實施完成后，要加強(qiáng)對服務(wù)主體履約情況的監(jiān)管，將服務(wù)對象的滿意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，對服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到合同要求等情況，要按照合同約定及時取消其服務(wù)資格、追究其違約責(zé)任。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用、套取項目資金情況，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。對承接主體采取造假行為騙取補(bǔ)助資金的，依照《財政違 (略) 罰處分條例》有 (略) 理，并在五年內(nèi)不得申請和享受財政支農(nóng)補(bǔ)助項目。

四、保障措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位和部門，組建由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的項目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好牽頭工作。縣級財政部門、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同參與制定具體 (略) 級農(nóng)業(yè)、財政部門審定后，經(jīng)縣級人民政府審定批復(fù)后印發(fā)并組織實施，同時報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門負(fù)責(zé)本縣項目日常監(jiān)督檢查和驗收。并接受上級相關(guān)部門對項目的績效考核評估、項目抽查。

2.加強(qiáng)項目指導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行業(yè)的管理和指導(dǎo)，推動制定行業(yè)管理規(guī)范，建立健全管理體制和機(jī)制，確保農(nóng)業(yè) (略) 場健康發(fā)展。要建立補(bǔ)助資金撥付審批制度；要積極推動項目公示制，對承接主體條件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，特別是實施補(bǔ)助對象、補(bǔ)助資金要在作業(yè)服務(wù)地和一定時間內(nèi)進(jìn)行公示；要及時收集整理有關(guān)檔案資料，做好接受檢查驗收、績效評估等準(zhǔn)備。

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。相關(guān)職能部門要高度重視，加強(qiáng)項目宣傳，充分借助各類媒體，通過多種渠道、方式宣傳解讀政策，調(diào)動農(nóng)戶和服務(wù)主體的積極性，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶和服務(wù)主體積極參與社會化服務(wù)。總結(jié)項目實施的好經(jīng)驗、好做法。及時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳報送項目實施進(jìn)展情況、資金使用管理情況和其他相關(guān)信息。