為全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)省委十二屆五次全會、市委七屆五次 (略) 委六屆四 (略) 區(qū)《政府工作報(bào)告》部署要求，抓住年度經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾和工作環(huán)節(jié)， (略) 高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省實(shí)施“八大行動”總體方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2024〕1號）、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)< (略) 實(shí)施“八大行動”總體方案>的通知》（益政辦發(fā)〔2024〕4 號）等文件精神， (略) 實(shí)際，特制定本方案。

一、主要目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)培育加力提速。發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化，切實(shí)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量。力爭 2024 年，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長 3.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長 8%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長 7%，制造業(yè)增加 (略) 生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高；服務(wù)業(yè)增加值增長 7%，打造赫山高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”。

（二）創(chuàng)新動能持續(xù)提升。積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批高價(jià)值科技成果，全區(qū)科技創(chuàng)新能力邁上新臺階，科技支撐 (略) 作用明顯增強(qiáng)。力爭全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長 14%以上，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá) 2.8件以上；技術(shù)合同交易額達(dá) 50 億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP比重達(dá) 31%。

（三）需求潛力有效激發(fā)。推動消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額增長 8%；充分發(fā)揮好投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長 8%；充分發(fā)揮好進(jìn)出口的支撐作用，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增長 6%。

（四）改革攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)突破。聚焦高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制障礙， (略) 場化配置、 (略) 場化機(jī)制體制、 (略) 場、發(fā)展壯大國有和民營經(jīng)濟(jì)、深化投融資體制改革、 (略) 管理體制改革、優(yōu)化營商環(huán)境等方面重點(diǎn)發(fā)力，通過改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（五）市場活力不斷增強(qiáng)。到 2024 年末，全區(qū)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，各類優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，實(shí)有經(jīng)營主體達(dá)到 # 戶以上，其中企業(yè)達(dá)到 # 戶以上；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá) 120 戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá) 70 戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增 20 戶、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)新增 10 戶、省級及以上專精特新中小企業(yè)新增 7 戶以上、省級及以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)新增 1 戶以上、外商法人企業(yè)新增 2 戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”新增 145 戶，高新技術(shù)企業(yè)新增 21 戶、外貿(mào)實(shí)績企業(yè)突破 50 戶。

（六）區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。以貫徹落實(shí)強(qiáng) (略) 戰(zhàn)略為指引，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶和洞庭湖生 (略) 等國家戰(zhàn)略，加快 落實(shí)東接?xùn)|融發(fā)展戰(zhàn)略， (略) 域協(xié)調(diào) (略) 。 (略) 生產(chǎn)總值增長 6.5%，全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高 1 個(gè)百分點(diǎn)左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，持續(xù)增加農(nóng)村居民收入， (略) 域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和優(yōu)勢互補(bǔ)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

（七）安全底線持續(xù)守牢。建設(shè)更高水平的平安赫山、法治赫山、美麗赫山，安全生產(chǎn)“三堅(jiān)決兩確保兩爭先”目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，重大金融風(fēng)險(xiǎn)案件依 (略) 置，房地產(chǎn)發(fā)展新模式加快構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，重污染天氣同比下降，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 (略) 和諧穩(wěn)定。

（八）民生保障可感可及。以“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”為牽引，聚焦高質(zhì)量充分就業(yè)、公共教育、優(yōu)生優(yōu)育、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療健康、人居環(huán)境、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，集中力量辦好群眾可感可及的民生實(shí)事，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，為建設(shè)現(xiàn)代化新赫山“加力”。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培塑行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。 把產(chǎn)業(yè) (略) 之本、強(qiáng)區(qū)之基，找準(zhǔn)細(xì)分方向，依托創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全力打造具有赫山特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，抓好艾華高端被動元器件產(chǎn)業(yè)園、湖南速特、優(yōu)車數(shù)智等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)食品加工、輕工紡織、建材家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)增效；做強(qiáng)做優(yōu)新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；培育壯大電子信息、新能源、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)；持續(xù)推進(jìn)人工智能、先進(jìn)計(jì)算、生命工程、前沿材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）大力實(shí)施創(chuàng)新提升行動，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)施成果轉(zhuǎn)化提效工程，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，重點(diǎn)圍繞打造世界電容器之都和金屬靶材、先進(jìn)儲能材料等特色產(chǎn)業(yè)，抓好湖南省新型電子元器件科技成果轉(zhuǎn)化中試基地的建設(shè)和運(yùn)營工作。 (略) 能級提檔工程，推動益陽高級技工學(xué)校在龍嶺產(chǎn) (略) (略) ，推 (略) 數(shù)字鄉(xiāng)村指揮中心建設(shè)，積極培育建設(shè) 1 家省級文化和科技融合示范基地。實(shí)施科研攻關(guān)提能工程，圍繞“一主一特”實(shí)施 5 項(xiàng)區(qū)科技重大專項(xiàng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。實(shí)施主體培育提級工程，加大高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)培育力度，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施人才支撐提質(zhì)工程，落實(shí)省“芙蓉計(jì)劃”“三尖”創(chuàng)新人才工程、市人才新政 25 條升級 (略) 人才新政 10 條等政策舉措。實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)提優(yōu)工程， (略) 科技創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)深化科技金融服務(wù)，鞏 (略) 省級 (略) 建設(shè)成果。

（三）大力實(shí)施激發(fā)需求行動，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、進(jìn)出口的支撐作用。安排專項(xiàng)資金加大汽車、家電、零售、購房、生育等消費(fèi)券發(fā)放力度。發(fā)展數(shù)字、綠色、健康、國潮消費(fèi)，培育建設(shè)新消費(fèi) (略) ，打造“智慧+”“景區(qū)+”消費(fèi)場景，點(diǎn)亮“夜經(jīng)濟(jì)”，推動打造 1 個(gè)以上夜間消費(fèi)聚 (略) 。利用春節(jié)、國慶等時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極開展各類特色群體活動，找準(zhǔn)引爆點(diǎn)，聚集人氣，培育赫山節(jié)慶名片。 (略) 商業(yè)體系，打造多個(gè)高品質(zhì)消 (略) ， (略) 商圈建設(shè)，推動 (略) 一刻鐘便民生活圈建設(shè)。扎實(shí) (略) 納入省重點(diǎn)項(xiàng)目、省“雙十大”項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目、市“雙十大”項(xiàng)目進(jìn)度，力爭超額完成年度投資計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)保障性住房和城中村改造； (略) 更新及城鎮(zhèn) (略) 改造， (略) 更新行動。圍繞電子信息和新材料“一主一特”產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。加快電容器、竹木、輕紡、鋰電池，食品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好竹木縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。

（四）大力實(shí)施改革攻堅(jiān)行動，持續(xù)推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)《20 (略) (略) 場化配置綜合改革重點(diǎn)任務(wù)清單》。加力推進(jìn)“三高四新”財(cái)源建設(shè)，開展財(cái)源建設(shè)提質(zhì)行動。持續(xù)深化投融資、金融、國有“三資”等重點(diǎn)改革任務(wù)，有序推進(jìn)國有資產(chǎn)與接待后勤體制改革。 (略) 管理體制改革，對標(biāo)“五好”要求，突出“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”， (略) 規(guī)劃建設(shè)提質(zhì)升級，打造產(chǎn)城融合發(fā)展、園城一體的現(xiàn)代化 (略) 。全面貫徹落實(shí)湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例等政策法規(guī)， (略) 場化、法治化、國際化營商環(huán)境。實(shí)施歷史遺 (略) 置專項(xiàng)行動，開展拖欠民營企業(yè)賬款專項(xiàng)清理，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，制定完善柔性監(jiān)管“四張清單”，全面推進(jìn)柔性執(zhí)法。開展降成本專項(xiàng)行動，降低制度交易、用工、用能、物流成本。落實(shí)上級有關(guān) (略) 場建設(shè)的文件精神和要求， (略) 場分割和多軌運(yùn)行。全面清理廢 (略) 含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易 (略) 場的政策規(guī)定。規(guī)范地方招商引資，全面落實(shí)“兩辦法一指引”， (略) 場化招商機(jī)制。持續(xù)實(shí)施涉企法治護(hù)航工程，持續(xù)強(qiáng)化紓困解難提速工程，持續(xù)深化企業(yè)訴求辦理問效工程。

（五）大力實(shí)施主體強(qiáng)身行動， (略) 場發(fā)展活力。聚 (略) 場，實(shí)施“新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)”行動、 (略) “金芙蓉”躍升行動及專精特新“小巨人”企業(yè)倍增工程，構(gòu)建“初創(chuàng)型科技企業(yè)－科技型中小企業(yè)－高新技術(shù)企業(yè)”梯隊(duì)接續(xù)體系，大力推動“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、 (略) ”。聚焦搶占更多制高點(diǎn)，重點(diǎn)支持新型電子元器件、綠色數(shù)字印刷機(jī)、裝配式建筑原材料等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦搶占更優(yōu)競爭地位，聚焦培育電子信息、食品加工、裝備制造、新材料、新能源五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)電容器、裝配式建筑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造“一都一谷一極”。聚焦搶占更快紓困先機(jī)，不折不扣落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，多渠道做好政策宣傳、解讀，加速釋放政策紅利，多為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，分級分類幫助企業(yè)解決急難愁盼問題， (略) 場預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心，讓經(jīng)營主體在赫山生得出、長得大、發(fā)展得好。

（六）大 (略) 域共進(jìn)行動，持續(xù)優(yōu)化 (略) 。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶和洞庭湖生 (略) 戰(zhàn)略。加快落實(shí)東接?xùn)|融發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù) (略) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共享提升、生態(tài)環(huán)境共保共治。貫徹落實(shí)強(qiáng) (略) 戰(zhàn)略， (略) 空間、 (略) 產(chǎn)業(yè)、 (略) 功能、 (略) 活力、 (略) 品質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)赫山作為 (略) 的核心競爭力、市域引領(lǐng)力、全省影響力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展“一主一特”產(chǎn)業(yè)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力、輻射帶動能力。暢通要素流通，優(yōu)化公共服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)五千工程，打造重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）大力實(shí)施安全守底行動，持續(xù)保持社會和諧穩(wěn)定。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動，開展各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管溯本清源行動、重大事故隱患動態(tài)清零行動、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全守底行動、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能提升行動。全力防范化解債務(wù)、金融、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，不折不扣落實(shí)過緊日子要求。全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌做好維護(hù)穩(wěn)定工作，有效防范化解涉眾金融、房地產(chǎn)、地方債、勞動關(guān)系等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。打好藍(lán)天、碧水、凈土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)抓好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”和“利劍行動”， (略) 域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（八）大力實(shí)施民生可感行動，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。以“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”為牽引，在就業(yè)、教育、人居環(huán)境、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療健康、社會治理和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，完成世通學(xué)校初中部建設(shè)、泥江口工農(nóng)學(xué)校建設(shè)， (略) 第十七中學(xué)提質(zhì)改造，開展線上線下家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。提高優(yōu)生優(yōu)育水平，提供新生兒疾病免費(fèi)篩查與診斷服務(wù)，新建或改擴(kuò)建一批普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。提高城鄉(xiāng)低保、殘疾人、孤兒及無人撫養(yǎng)兒童等困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)愛特殊群體，為適齡婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)檢查，為困難重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造，為殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練。提高養(yǎng)老服務(wù)水平，建設(shè)老年助餐服務(wù)點(diǎn) 7 個(gè)，為特殊老年人家庭進(jìn)行適老化提質(zhì)改造，提質(zhì)改造“愛晚”老年學(xué)校 1 所。提高社會治理水平，實(shí)施推進(jìn)法律援助擴(kuò)面提質(zhì)，提升基層防災(zāi)能力， (略) 級應(yīng)急廣播建設(shè)工程。實(shí)施數(shù)字政務(wù)提質(zhì)增效惠民工程，提升“湘易辦”綜合服務(wù)能力，推進(jìn)社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”。改善人居環(huán)境，改造城鎮(zhèn) (略) 和建設(shè)保障性租賃住房。提升基層自然災(zāi)害防范應(yīng)對能力。提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，建 (略) ，提升農(nóng)村水源保障及灌溉能力，整治農(nóng)村飲用水水源地 突出環(huán)境問題。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級層面建立健全實(shí)施“八大行動” 的組織推進(jìn)機(jī)制， (略) 委常委、 (略) 長總牽頭的聯(lián)席會議，每個(gè)行動都建立工作專班。在制定“1 個(gè)總體方案+8 個(gè)實(shí)施方案”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要建立組織推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際研究制定具體工作措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，推動目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）實(shí)行清單管理。各部門單位要結(jié)合職能職責(zé)和實(shí)際情況，對本方案明確的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確本單位推進(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目清單、任務(wù)清單或政策清單，明確實(shí)施“八大行動”的具體責(zé)任單位、牽頭負(fù)責(zé)人，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化調(diào)度考核。建立定期調(diào)度機(jī)制，由各專班牽頭負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)調(diào)度，相關(guān)情況 (略) 人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和相關(guān)部門要將本方案確定的目標(biāo)任務(wù)納入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度，及時(shí)解決推進(jìn)過程中的問題困難。實(shí)施“八大行動”納入 2024 年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和相關(guān)部門績效考核范疇，資料報(bào)送、問題解決、亮點(diǎn)打造等日常工作情況作為考核重要依據(jù)。區(qū)政府督查室要適時(shí)開展督查，對工作成效明顯的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不 (略) 造成較大負(fù)面影響的，視情況給予通報(bào)批評并限期整改、約談、追責(zé)。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。區(qū)級層面統(tǒng)籌做好宣傳和信息公開工作，區(qū) (略) 站開辟專欄，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策措施、工作動態(tài)，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，提振發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和相關(guān)部門要及時(shí)梳理總結(jié)工作開展情況，精心挖掘培育典型經(jīng)驗(yàn)、典型做法，積極做好信息報(bào)送工作。

附件：1.產(chǎn)業(yè)培塑行動實(shí)施方案

2.創(chuàng)新提升行動實(shí)施方案

3.激發(fā)需求行動實(shí)施方案

4.改革攻堅(jiān)行動實(shí)施方案

5.主體強(qiáng)身行動實(shí)施方案

6.區(qū)域共進(jìn)行動實(shí)施方案

7.安全守底行動實(shí)施方案

8.民生可感行動實(shí)施方案

附件 1

產(chǎn)業(yè)培塑行動實(shí)施方案

為不斷推動先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)，加快 (略) 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新增長點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力， (略) 實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

把產(chǎn)業(yè) (略) 之本、強(qiáng)區(qū)之基，找準(zhǔn)細(xì)分方向，依托創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全力打造具有赫山特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化，切實(shí)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量。力爭 2024 年，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長 3.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長 8%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長 7%，制造業(yè)增加 (略) 生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高；服務(wù)業(yè)增加值增長 7%，打造赫山高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”。

二、工作任務(wù)

（一）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

1.食品加工。培育蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園等特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè) 園，建設(shè)一批生態(tài)綠色食品加工技術(shù)集成基地和精深加工示范基地。做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，加速“赫山蘭溪大米”、益陽“松花皮蛋”、可食用動物腸衣等食品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)， (略) 預(yù)制菜加工產(chǎn)值達(dá) 10 億元，其中加工產(chǎn)值1億元以上企業(yè)達(dá) 2 家。（ (略) 牽頭，區(qū) (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

2.輕工紡織。重點(diǎn)推動和祥竹業(yè)等企業(yè)竹制品制造鏈轉(zhuǎn)型升級，支持泥江口竹科技產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，搶占“以竹代塑”市場，發(fā)展竹家具、竹辦公用品、竹餐具、竹工藝品等竹加工制品業(yè)。支持吉祥家紡等企業(yè)改造提升傳統(tǒng)棉麻紡織產(chǎn)業(yè)，支持旭榮制衣、銀之舞服飾發(fā)展校服、瑜伽服、廣場舞服飾等特色產(chǎn)業(yè)。（ (略) 牽頭， (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

3.建材家居。以萬胤制造、愿景住工、湖南綠建等企業(yè)為龍頭，加大 PC 構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)、竹木結(jié)構(gòu)等產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用力度，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。以南方水泥、曉日砂石等企業(yè)為龍頭，推動數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展水泥、砂石等建筑材料產(chǎn)業(yè)。開展產(chǎn)品展覽、供需對接、座談交流等活動，大力發(fā)展現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)。（ (略) 牽頭， (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) <街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

（二）鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1.新材料。以江豐電子等龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展金屬新材料產(chǎn)業(yè)。以鼎一致遠(yuǎn)等龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)。（ (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極爭取農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，力爭創(chuàng)建 1個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或新納入 1 個(gè)國家農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、1 個(gè)省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)與岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心合作，推進(jìn)湘早秈 45 號水稻等品種定向改良，推廣鎘低積累水稻品種，種植面積達(dá) 6.7 萬畝以上。借助“湘媒”推“湘品”，培育 1 個(gè)以上“一縣一特”優(yōu)秀品牌， (略) 10 家以上特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加中國中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會等特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，力爭實(shí)現(xiàn)糧食播種面積 105 萬畝、產(chǎn)量 50 萬噸。生豬出欄穩(wěn)定在 60 萬頭左右，集中屠宰能力達(dá)到 50 萬頭以上。積極鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)， (略) 水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到 3.5 萬噸以上。（區(qū) (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、區(qū)畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

（三）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

1.電子信息。 (略) 、安興電子等龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展電容器產(chǎn)業(yè)，開展 MLPC、高性能固態(tài)鋁電解電容器、小體積大容量固態(tài)鋁電容、中高壓液態(tài)鋁電容、高可靠性半固態(tài)鋁電容研發(fā)生產(chǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，全力打造“世界電容器之都”。（ (略) 牽頭， (略) 、區(qū) (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

2.新能源。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步 (略) 公共 (略) 絡(luò)，到 2024 (略) 累計(jì)建成各類公、專用充電樁 280個(gè)，新建 (略) 專屬停車位原則上 100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝條件，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝提供便利。以華翔翔能、華慧新能源等企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電裝備、光伏發(fā)電裝備、 (略) 裝備、儲能新能源電池、智慧能源管理系統(tǒng)等新能源裝備產(chǎn)品。加快推動鈉離子電池、固態(tài)電池等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)集中式光伏、風(fēng)電等水電項(xiàng)目建設(shè)，加快益陽電廠 2×100 萬千瓦高效超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。（ (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

3.文化旅游。推進(jìn)旅游與體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、康養(yǎng)、科技等融合發(fā)展，培育國家級、省級工業(yè)旅游示范基地（點(diǎn)），發(fā)展沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅居生活方式。積極創(chuàng)建國家 A 級 (略) 、省級夜間文旅消 (略) 、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。推進(jìn)旅游服務(wù)品牌創(chuàng)建，積極創(chuàng)評文明旅游示范單位。大力開展文旅促消費(fèi)系列活動，加強(qiáng) (略) 文旅資源開發(fā)運(yùn)營，統(tǒng)籌抓好“山鄉(xiāng)新巨變 多彩新赫山”品牌形象宣傳推廣， (略) 核心吸引力。 (略) 2024 年文旅融合發(fā)展大會等活動，協(xié)助籌備省第十五屆運(yùn)動會。實(shí)現(xiàn)全年旅游總收入 103 億元，增速 15%以上。（區(qū) (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

（四） (略) 未來產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)人工智能、先進(jìn)計(jì)算、生命工程、前沿材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持發(fā)展基礎(chǔ)軟件、智能芯片、智能傳感、基因檢測、生物基材料、前沿化工材料、前沿金屬材料等產(chǎn)品。（ (略) 、 (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

1.壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升創(chuàng)新質(zhì)效。聚焦國、省、市級產(chǎn)業(yè)集群培育，鞏固電容器、竹木加工等特色產(chǎn)業(yè)集群。推動五大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，服務(wù)促進(jìn)本土優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)能升級，穩(wěn)步提高產(chǎn)業(yè)投資比重。部署實(shí)施技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局一批示范應(yīng)用場景，實(shí)施一批先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、智能制造示范項(xiàng)目。持續(xù)開展“智賦萬企”行動，引導(dǎo)企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接，力爭打造智能制造企業(yè)、智能制造生產(chǎn)線（車間）、智能工位。深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，對標(biāo)國、省工業(yè)品牌體系，編制品牌培育指南，建立后備企業(yè)清單，按照“三個(gè)一批”的模式，精準(zhǔn)輔導(dǎo)培育國、省各類品牌，構(gòu)建高質(zhì)量品牌體系。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)招商引資，做好企業(yè)服務(wù)。圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系開展精準(zhǔn)招商，借助滬洽周、中博會、投洽會、“雙招雙引” (略) ，用好敲門招商、網(wǎng)絡(luò)招商、資本招商等方式，辦好招商會，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升精準(zhǔn)度。持續(xù)推進(jìn)湘商回歸，完善“兩圖五庫”，用好境內(nèi)外湘商會資源， (略) 場化方式，加大對“三類 500 強(qiáng)”“專精特新、行業(yè)龍頭、隱形冠軍”企業(yè)、重點(diǎn)外資項(xiàng)目的招引力度。支持外商投資企業(yè)參與赫山優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)引 (略) 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主攻產(chǎn)業(yè)方向相關(guān)的外貿(mào)企業(yè)。優(yōu)化對招商引資項(xiàng)目的落地服務(wù)，規(guī)范政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的設(shè)立、運(yùn)作和管理，采用股權(quán)投資、并購重組等新型招商方式，吸引優(yōu)質(zhì)資本和項(xiàng)目落戶赫山。（ (略) 牽頭， (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

3.夯實(shí)要素支撐，優(yōu)化營商環(huán)境。加大民營企業(yè)首貸、信用貸、中長期貸款投放力度，實(shí)施“湘信貸”融資惠企行動， (略) 授信額度逐年增長。完善制造業(yè)貸款和科技型企業(yè)融資服務(wù)機(jī)制，建立融資項(xiàng)目儲備庫，提高銀企對接效率。抓好能源保障，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)土地要素保障，按照“應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)審盡審、應(yīng)保盡?！钡墓ぷ饕?，持續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)用地彈性出讓、 (略) 企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“用地清單制+告知承諾制”，降低企業(yè)初始用地成本。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全 流程、全覆蓋改革。（ (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府金融辦等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)機(jī)制

成立實(shí)施產(chǎn)業(yè)培塑行動工作專班，由區(qū)政府辦黨組副書記、 副主任任召集人， (略) 、 (略) 主要負(fù)責(zé)人任副召集人， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、區(qū)政府金融辦、蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）等單位負(fù)責(zé)人為成員。專班辦 (略) (略) ，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。

附件 2

創(chuàng)新提升行動實(shí)施方案

為加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，奮力搶占產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、平臺、人才制高點(diǎn)，以科技創(chuàng)新推動 (略) ，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省實(shí)施“八大行動”總體方案》（湘政辦發(fā)〔2024〕1 號）及《 (略) 實(shí)施創(chuàng)新提升行動工作方案》， (略) 實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，打造科技成果轉(zhuǎn)化重要承接地，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批高價(jià)值科技成果，全區(qū)科技創(chuàng)新能力邁上新臺階，科技支撐 (略) 作用明顯增強(qiáng)。力爭全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長 14%以上，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá) 2.8 件以上；技術(shù)合同交易額達(dá) 50億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá) 31%。

二、工作任務(wù)

（一）實(shí)施成果轉(zhuǎn)化提效工程

1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)。全面落實(shí)《 (略) 科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《 (略) 知識產(chǎn)權(quán)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《 (略) “一主一特”產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策“黃金十條”（試行）》等科技創(chuàng)新政策，建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)需求庫，促進(jìn) (略) 系列政策落地見效。（ (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、龍嶺產(chǎn) (略) 等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。全力建設(shè)瀟湘 (略) 場赫山工作站并實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，積極參與建設(shè) (略) 。重點(diǎn)圍繞打造世界電容器之都和金屬靶材、先進(jìn)儲能材料等特色產(chǎn)業(yè)，抓好湖南省新型電子元器件科技成果轉(zhuǎn)化中試基地的建設(shè)和運(yùn)營工作。促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的績效評價(jià)管理，培育省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu) 1 家。抓好益陽泥江口竹科技產(chǎn)業(yè)園企業(yè)孵化器創(chuàng)建工作。（ (略) 牽頭，龍嶺產(chǎn) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.落實(shí)科技成果對接專項(xiàng)行動。組織企業(yè)和高校開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)供需對接，開展科技成果轉(zhuǎn)化承接能力提升行動。圍 (略) 電容器產(chǎn)業(yè)開展2場成果轉(zhuǎn)化活動，培育成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)1 家，完成原創(chuàng)科技成果評價(jià) 2 項(xiàng)、成果登記 30 項(xiàng)、專利轉(zhuǎn)化許可 200項(xiàng)，引進(jìn)省內(nèi)外高?？蒲谐晒êR產(chǎn)權(quán)成果）20 項(xiàng)。（ (略) 牽頭，龍嶺產(chǎn) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二） (略) 能級提檔工程

1.培 (略) 。 (略) 建設(shè)， 推動益陽高級技工學(xué)校在龍嶺產(chǎn) (略) (略) 。力爭新增省級工程技術(shù)研究中心 1 家、省級企業(yè)技術(shù)中心 5 家、工程研究中心 1 家，建設(shè)省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 1 家。（ (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、龍嶺產(chǎn) (略) 等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.積極對接五大標(biāo)志性工程。深入實(shí)施東接?xùn)|融戰(zhàn)略，深化與岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心合作，持續(xù)開展鎘低積累品種定向改良。落實(shí)科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動，推 (略) 數(shù)字鄉(xiāng)村指揮中心建設(shè)，積極培育建設(shè) 1 家省級文化和科技融合示范基地。（區(qū) (略) 牽頭，區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、益陽國家農(nóng)科園管委會等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施科研攻關(guān)提能工程

1.推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。 (略) 十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持基于增材制造的三明治結(jié)構(gòu)高比容電子鋁箔研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、綠色數(shù)字印刷機(jī)超寬幅熱轉(zhuǎn)印印刷設(shè)備等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。精準(zhǔn)指導(dǎo)安興電子、萬京源 (略) “揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目。圍繞“一主一特”實(shí)施 5 項(xiàng)區(qū)科技重大專項(xiàng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（ (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、 (略) 等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞“一主五特”農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)香稻新品種、鎘低積累品種選育，大力推廣中安 2 號、中安 7 號、臻兩優(yōu) 8612、西子 3 號等鎘低積累水稻品種。與 (略) (略) 所加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，賦能鄉(xiāng)村振興。（ (略) 、區(qū) (略) 牽頭， (略) 、益陽國家農(nóng)科園管委會等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施主體培育提級工程

1.深入實(shí)施科技型企業(yè)精準(zhǔn)培育計(jì)劃。力爭新增高新技術(shù)企業(yè)21家、省級及以上專精特新中小企業(yè)7家、省級及以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家。加大硬科技屬 (略) 培育扶持力度，力爭新培育1家科 (略) 。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū)政府金融辦等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新。精心組織企業(yè)參加省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，爭取在湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽取得新突破。落實(shí)規(guī)上企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，新增有創(chuàng)新研發(fā)活動的規(guī)模工業(yè)企業(yè) 40 家以上。推進(jìn)“智賦萬企”行動，實(shí)施 1 個(gè)數(shù)字新基建標(biāo)志性項(xiàng)目，力爭新增 800 家企業(yè)上云、80 (略) 。（ (略) 、 (略) 牽頭， (略) 、 (略) 等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施人才支撐提質(zhì)工程

1.大力引進(jìn)培育高層次科技人才。落實(shí)省“芙蓉計(jì)劃”“三 尖”創(chuàng)新人才工程、市人才新政 25 條升級 (略) 人才新政 10條等政策舉措，大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)、企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)、銀城科技人才托舉工程等人才專項(xiàng)，引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)或科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì) 1 個(gè)， (略) 級以上專家工作站 2 個(gè)。（區(qū)委組織部、 (略) 牽頭，區(qū)科協(xié)、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)柔性引才。積極參與“湘智回歸”行動和“智匯瀟湘”人才活動，推動產(chǎn)學(xué)研合作。支持人才飛地、“訂單式”技能人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新科技特派員制度，落實(shí)《 (略) 科技專家服務(wù)團(tuán)（科技特派員）管理辦法（試行）》，精準(zhǔn)選派 80 名左右高校、 (略) 所科技人才到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)或基層一線開展科技服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興。（區(qū)委組織部、 (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)提優(yōu)工程

1.深化科技體制機(jī)制改革。 (略) 科技創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)各系列人才初中級職稱評審工作，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，加大從重大項(xiàng)目、 (略) 、領(lǐng)軍型企業(yè)直接遴選力度。開展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革，完善科技評估、科技倫理、科研誠信工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，提高資金使用效益，更大力度擴(kuò)大科研人員自主權(quán)。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.持續(xù)深化科技金融服務(wù)。 (略) 做好科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革工作，加強(qiáng)科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申報(bào)指導(dǎo)工作。力爭知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)6500 萬元以上，科技型企業(yè)貸款 (略) 各項(xiàng)貸款平均增速。（區(qū)政府金融辦、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. (略) 域協(xié)同開放創(chuàng)新。探索建立離岸研發(fā)中心、科創(chuàng)飛地，積極參與“ (略) ”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃。持續(xù)加強(qiáng)益陽國家 (略) 服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；提質(zhì) 20 家農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；鞏 (略) 省級 (略) 建設(shè)成果。（ (略) 牽頭，益陽國家農(nóng)科園管委會、區(qū) (略) 等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)機(jī)制

成立實(shí)施創(chuàng)新提升行動工作專班，由區(qū)政府辦協(xié)管科技工作的副主任任召集人， (略) 主要負(fù)責(zé)人任副召集人，區(qū)委組織部、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、區(qū)科協(xié)、區(qū)政府金融辦、龍嶺產(chǎn) (略) 、益陽國家農(nóng)科園管委會、 (略) 等單位負(fù)責(zé)人為成員。專班辦 (略) (略) ，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和工作調(diào)度。

附件 3

激發(fā)需求行動實(shí)施方案

為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的挑戰(zhàn)，激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資、提升有活力的外貿(mào)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，提升居民消費(fèi)水平， (略) 場活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，擴(kuò)大高水平對外開放，進(jìn)一 (略) 域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展， (略) 實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、提升民生福祉三方面展開。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，推動消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額增長 8%；充分發(fā)揮好投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長 8%；充分發(fā)揮好進(jìn)出口的支撐作用，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增長 6%。

（二）營商環(huán)境目標(biāo)。深化“放管服”改革，簡化審批流程，提高行政效率，降低企業(yè)成本。加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通協(xié)作，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，加快打造“不叫不到，隨叫隨到，說到做到，服務(wù)周到”的赫山品牌。

（三）民生福祉目標(biāo)。通過擴(kuò)大公共服務(wù)供給、完善社會保障體系等方式，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感。同時(shí)，關(guān)注弱勢群體和特殊群體的需求，加大幫扶力度，確保他們共享改革發(fā)展成果。

二、工作任務(wù)

（一）提升居民消費(fèi)信心，擴(kuò)大消費(fèi)需求， (略) 場繁榮。

1.加強(qiáng)消費(fèi)政策的優(yōu)化與升級。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，構(gòu)建工資合理增長機(jī)制，健全社會保障體系，適度提標(biāo)城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村居民社會保障水平，促進(jìn)居民多渠道增收，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。爭取上級專項(xiàng)資金加大汽車、家電、零售、購房、生育等消費(fèi)券發(fā)放力度。推進(jìn)餐飲等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級，講好“益陽麻辣燙”赫山故事，爭取上級消費(fèi)促進(jìn)資金，支持企業(yè)強(qiáng)化品牌形象宣傳、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 (略) 場，為把“益陽麻辣燙”打造成益陽地標(biāo)性美食貢獻(xiàn)赫山力量。支持工會聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、平臺企業(yè)發(fā)放電子消費(fèi)券。引導(dǎo)專項(xiàng)債券、 (略) 改造等項(xiàng)目資金向消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和場景打造傾斜。落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)及其他公共機(jī)構(gòu)新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于 60%”政策，促進(jìn)全鏈條汽車消費(fèi)， (略) 場潛力。支持剛性和改善性住房需求，扎實(shí)做好保交樓工作，探索現(xiàn)房銷售試點(diǎn)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大適老消費(fèi)。規(guī)范發(fā)展校外培訓(xùn)等教育消費(fèi)，推動綜合育人。培育認(rèn)定 1 家消費(fèi)品工業(yè)“三品”標(biāo)桿企業(yè)。（ (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)總工會、 (略) 等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。制定和完善相關(guān)政策，對新消費(fèi)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、資金扶持等，降低其經(jīng)營成本，激發(fā)其創(chuàng)新活力。 (略) 與載體，為新消費(fèi)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、市場對接等服務(wù)。同時(shí)， (略) 、社交媒體等新興渠道的發(fā)展，為消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式 (略) 場空間。推動跨界融合與創(chuàng)新，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)與新興企業(yè)、線上與線下、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的跨界融合，推動消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新發(fā)展，積極創(chuàng)建申報(bào)省級數(shù)字商 (略) ，推動打造“萬達(dá)一號街”夜間消費(fèi)聚 (略) 。支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，提升消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的競爭力。通過舉辦展覽、論壇、文化節(jié)等活動，展示和宣傳消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展成果和優(yōu)勢，提高公眾對新消費(fèi)模式的認(rèn)知度和接受度。組織開展一場“ (略) AI 直播電商培訓(xùn)”活動助推直播電商、社區(qū)電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。（ (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、區(qū)城投公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.開展豐富的消費(fèi)活動。加強(qiáng)與各相關(guān)行業(yè)商（協(xié)）會、主要商圈、重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)的聯(lián)動，持續(xù)開展“樂享消費(fèi) 惠購赫山”天貓百萬補(bǔ)貼家電消費(fèi)促銷活動、“味道湖南 赫山味道”美食季、“ (略) 惠民購車節(jié)”等各類消費(fèi)促進(jìn)主題活動 5 場以上。推動汽車、家電、手機(jī)等耐用消費(fèi)品以舊換新。積極配合辦好“湖南（益陽）預(yù)制食材博覽會”，采取“博覽會+消費(fèi)節(jié)”的模式，推動消費(fèi)擴(kuò)容，宣傳赫山世林食品、吉鮮生等預(yù)制菜、凈菜品牌，展銷預(yù)制產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村振興。全力做好“蘭溪雙橈龍舟”“廣場舞大賽”后半篇文章，重點(diǎn)策劃組織開展趣味雙橈龍舟賽、夏季村 BA、秋季廣場舞賽、冬季迷你馬拉松賽四大特色群體活動，結(jié)合金家堤黨支部成立 100 周年活動開展“ (略) 禮贊新征程”大型群眾歌詠比賽以及利用春節(jié)、國慶等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展假日文旅促消費(fèi)活動，找準(zhǔn)引爆點(diǎn)，培育赫山節(jié)慶名片，集聚人氣，以“文旅體展”融合發(fā)展帶動流量、促進(jìn)消費(fèi)。（ (略) 牽頭， (略) 、區(qū) (略) 、區(qū) (略) 、區(qū) (略) 等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.完善城鄉(xiāng)商業(yè)體系。積極爭取上級專項(xiàng)資金的支持，打造縣域商業(yè)體系“領(lǐng)跑縣”，擴(kuò)充2024年縣域商業(yè)建設(shè)行動項(xiàng)目3個(gè)以及繼續(xù)挖掘成熟企業(yè)納入2025年縣域商業(yè)體系建設(shè)行動項(xiàng)目庫；進(jìn)一步規(guī)范 (略) 場、汽車拆解企業(yè)；打造多個(gè)高品質(zhì)消 (略) ，持續(xù)開展萬海、桃花侖、 (略) 商圈建設(shè)，推動 (略) “一刻鐘便民生活圈”建設(shè)和家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì) (略) 、商務(wù)樓宇、學(xué)校、酒店、醫(yī)院等設(shè)置公共無接觸配送設(shè)備，從推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”、支持新能源汽車、電器下鄉(xiāng)等方面入手，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（ (略) 牽頭，區(qū) (略) 等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.營造良好消費(fèi)環(huán)境。加快在教育培訓(xùn)、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建新型信用監(jiān)管機(jī)制。增加重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)貸款便利性，優(yōu)化貸款優(yōu)惠政策。對戶外促銷活動、夜間擺攤等業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管原則，在依法依規(guī)和確保安全的條件下允許經(jīng)營主體在建設(shè)用地上搭建臨時(shí)簡易消費(fèi)場景。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量工作。全面開展放心消費(fèi)創(chuàng)建，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。完善重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū) (略) 牽頭， (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū)政府金融辦等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）激發(fā)企業(yè)投資熱情，推動產(chǎn)業(yè)升級，吸引資源集聚。

1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的核心地位。突出 (略) ，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，謀劃推進(jìn)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)萬洋眾創(chuàng)、 (略) 建設(shè)，推動萬洋眾創(chuàng)三期、順豐二期、湖南速特等項(xiàng)目開工建設(shè)，推動艾華高端被動元器件產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)車數(shù)智等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。（ (略) 、 (略) 牽頭，龍嶺產(chǎn) (略) 、區(qū)直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備，提高項(xiàng)目質(zhì)量，扎實(shí) (略) 納入省重點(diǎn)項(xiàng)目、省“雙十大”項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目、市“雙十大”項(xiàng)目進(jìn)度，力爭超額完成年度投資計(jì)劃。重點(diǎn)抓好益陽至常德高速擴(kuò)容工程（赫山段）、 (略) 益陽至婁底段電氣化改造工程（赫山段）等重大建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)益陽電廠三期第 1 臺百萬機(jī)組等重大建設(shè)項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)。（ (略) 牽頭， (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)領(lǐng)域建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)保障性住房和城中村改造； (略) 更新及城鎮(zhèn) (略) 改造， (略) 更新行動， (略) 85 個(gè)。 (略) (略) (略) 、 (略) 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；大力實(shí)施消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)消防站建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系和消防應(yīng)急裝備物資儲備庫建設(shè)；持續(xù)提升能源供應(yīng)保障能力，加快益陽電廠省級重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)，確保按期建成投產(chǎn)；加 (略) 第二工人文化宮項(xiàng)目建設(shè)，積極籌備第十五屆省運(yùn)會。（ (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、赫山消防救援大隊(duì)、區(qū) (略) 、區(qū)總工會、 (略) 等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.激發(fā)民間投資潛能和活力。抓好重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目服務(wù)， 搶抓國家、省、市出臺的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施新機(jī)遇，支持企業(yè)再投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)。大力招引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。促進(jìn)項(xiàng)目早簽約、早落地、早見效。加強(qiáng)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的融資、用林、用地保障，加快項(xiàng)目優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見，規(guī)范穩(wěn)妥推進(jìn)新實(shí)施的政府和社會資本合作項(xiàng)目。（ (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、市 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū)政府金融辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)城投公司、龍嶺產(chǎn) (略) 等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.提升政府投資管理的效能與水平。搶抓中央增發(fā)國債、中央預(yù)算內(nèi)規(guī)模增加、專項(xiàng)債投向拓展等政策機(jī)遇，努力爭取中央投資、專項(xiàng)債券資金。加快項(xiàng)目前期工作，督促各相關(guān)單位對重大項(xiàng)目前期工作給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)激勵(lì)評比，對項(xiàng)目推進(jìn)既好又快的，在增發(fā)國債、專項(xiàng)債、中央資金申報(bào)方面積極地給予通報(bào)表揚(yáng)，對工作落后的予以通報(bào)。圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶突出環(huán)境問題整改，爭取一批項(xiàng)目；圍繞科技成果轉(zhuǎn)化投資目標(biāo)，推動“五大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立綠色通道，加大信貸投放。強(qiáng)化要素保障，推進(jìn)存量國有土地資 (略) 置。（ (略) 、 (略) 牽頭， (略) 、區(qū) (略) 、市 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū)政府金融辦等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.加大招商引資力度和推進(jìn)招商引資進(jìn)程。圍繞電子信息和新材料“一主一特”產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。用好滬洽周、中博會、 (略) ，高效務(wù)實(shí)開展好“雙招雙引”等招商推介活動。狠抓湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、校友回赫和赫智興赫，湘商回歸新注冊企業(yè) 15 家，新引進(jìn)“三類 500 強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目 2 個(gè)以上。 (略) 招商引資政策，完善“兩圖五庫”，用好境內(nèi)外湘益商協(xié)會、經(jīng)促會、鄉(xiāng)情聯(lián)絡(luò)站等資源，加大對“三類 500 強(qiáng)”“專精特新、行業(yè)龍頭、隱形冠軍”企業(yè)、重點(diǎn)外資項(xiàng)目的招引力度。打好外貿(mào)、外經(jīng)、外資“三外聯(lián)動”組合拳，全區(qū)利用外商直接投資增長 8%。堅(jiān)持“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)+生活性服務(wù)業(yè)”兩類企業(yè)兼招并引，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的深度融合。全方位指導(dǎo)服務(wù)已落地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增資擴(kuò)股。（ (略) 牽頭，區(qū)委宣傳部、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、區(qū) (略) 、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)經(jīng)促會、龍嶺產(chǎn) (略) 等單位按職責(zé)分工）

（三）積極培育外貿(mào)企業(yè)，加大服務(wù)保障，提升外貿(mào)水平。

1.加快推動產(chǎn)品出口。積極宣傳推介重點(diǎn)境外展會目錄、充分借助廣交會、進(jìn)博會、鏈博會、消博會、服貿(mào)會 (略) ，推動赫山重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品“抱團(tuán)出海”行動，支持 40 家（次）以上企業(yè)參展參會。深入推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）有關(guān)舉措落地。發(fā)揮貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化供需精準(zhǔn)對接，拓展國際合作深度與廣度。加大國際營銷體系建設(shè)、產(chǎn)品國際認(rèn)證和商標(biāo)注冊、專利申請支持， (略) 場開拓能力。加快發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展對非貿(mào)易，支 (略) 域電商發(fā)展，擴(kuò)大本土優(yōu)勢產(chǎn)品出口非洲。（ (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、赫 (略) 等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.著力培育外貿(mào)企業(yè)。加快電容器、竹木、輕紡、鋰電池， 食品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好竹木外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持外貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展，提升主 (略) 場占有率。大力招引有實(shí)力的跨境電商、 (略) 、外貿(mào)綜合服務(wù)等外向型企業(yè)。全面摸底外貿(mào)業(yè)績外流情況，合力推動進(jìn)出口業(yè)績回流。全力支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大， (略) 外貿(mào)實(shí)績企業(yè)達(dá) 50 家以上。跟蹤 (略) 企業(yè)，挖掘原有企業(yè)加工貿(mào)易潛力，開拓二手車出口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)破零。（ (略) 牽頭， (略) 、區(qū) (略) 、區(qū)政府金融辦等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. (略) 。多部門協(xié)同聯(lián)動，建設(shè)好龍嶺產(chǎn) (略) 湖南自 (略) ， (略) 積極申報(bào)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地；加快推進(jìn)跨境益哥項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行；打造發(fā)展“龍嶺跨境益哥電商產(chǎn)業(yè)園”“泥江口跨境電商產(chǎn)業(yè)園”“順豐豐泰物流產(chǎn)業(yè)園” ；以泥江口竹科技產(chǎn)業(yè)園為中心，打造竹木制品出口集散地； (略) ，加強(qiáng)與肯尼亞、喀麥隆、南非三國經(jīng)貿(mào)合作，拓展多元化對外貿(mào)易，推動竹筷竹吸管、充電電池、毛巾浴巾、廣場舞服飾、水餃云吞等“五個(gè)一”特色產(chǎn)品對接湖南自 (略) (略) 、 (略) (略) ；充分利用省五大國際貿(mào)易通道，充分 (略) 、外 (略) 功能作用，助力外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（ (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加大服務(wù)保障水平。建立健全外貿(mào)工作協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與稅務(wù)、海關(guān)等部門間工作對接、信息共享。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)融資、信保、擔(dān)保、匯率避險(xiǎn)等金融服務(wù)。充分 (略) 外貿(mào)綜合服務(wù)中心功能，深入企業(yè)調(diào)研走訪、向企業(yè)宣講跨境電商等政策措施，強(qiáng)化外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)時(shí)了解跟蹤企業(yè)動態(tài)和訴求，聯(lián)合有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決困難，加大外貿(mào)實(shí)體企業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，為企業(yè)提供一站式全流程外貿(mào)綜合服務(wù)。（ (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū)政府金融辦等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作推進(jìn)機(jī)制

（一）成立工作專班。成立實(shí)施激發(fā)需求行動工作專班，由區(qū)政府辦協(xié)商商務(wù)工作的副主任任召集人， (略) 、 (略) 主要負(fù)責(zé)人任副召集人，區(qū)委宣傳部、 (略) 、 (略) 、 (略) 、赫 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、市 (略) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)政府金融辦、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)、 (略) 、赫山消防救援大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。專班辦 (略) (略) ，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。工作專班下設(shè)消費(fèi)促進(jìn)組、擴(kuò)大投資組、招 商引資組和外貿(mào)組 4 個(gè)專項(xiàng)組。

（二）定期會商協(xié)調(diào)。工作專班會議由召集人或副召集人召集，原則上每季度召開一次例會，凡遇重大緊急事項(xiàng)需上會研究的，及時(shí)召開會議。主要研究落實(shí)上級激發(fā)需求重要決策部署、領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，審議重要文件，研究解決重要事項(xiàng)和問題。研究審議具體工作事項(xiàng)時(shí)，可視情況召集部分成員單位參加會議，也可邀請其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）參加會議。成員單位可以根據(jù)工作需要提出召開工作專班會議的建議。

（三）加強(qiáng)工作調(diào)度。工作專班圍繞主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，按照“旬調(diào)度、月通報(bào)、季小結(jié)、年總結(jié)”要求進(jìn)行信息調(diào)度和通報(bào)，召集人負(fù)責(zé)調(diào)度，綜合協(xié)調(diào)組具體負(fù)責(zé)，相關(guān)情況 (略) 實(shí)施“八大行動”聯(lián)席會 (略) 工作專班。各成員單位要將《激發(fā)需求行動實(shí)施方案》確定的目標(biāo)任務(wù)納入本單位年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度，及時(shí)解決推進(jìn)過程中的問題困難。

（四）實(shí)行清單管理。各專項(xiàng)組要細(xì)化分解工作任務(wù)，制定本領(lǐng)域項(xiàng)目清單、任務(wù)清單和政策清單。綜合協(xié)調(diào)組匯總相關(guān)清單，并作為調(diào)度、通報(bào)、督導(dǎo)工作的重要依據(jù)。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各組分別對各自領(lǐng)域重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際建立問題交辦、典型案例通報(bào)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警提示、督辦推動，對未按時(shí)完成任務(wù)或工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)約談。

（六）做好宣傳引導(dǎo)。實(shí)施激發(fā)需求行動相關(guān)責(zé)任單位要 (略) 站、 (略) 、政務(wù)新媒體等媒介，及時(shí)發(fā)布成績亮點(diǎn)，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，提振發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力。

附件 4

改革攻堅(jiān)行動實(shí)施方案

為全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，有力 (略) 經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展， (略) 實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

(略) 經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制障礙， (略) 場化配置、 (略) 場化機(jī)制體制、 (略) 場、發(fā)展壯大國有和民營經(jīng)濟(jì)、深化投融資體制改革、 (略) 管理體制改革、優(yōu)化營商環(huán)境等方面重點(diǎn)發(fā)力，通過改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）著力降成本增效率

1. (略) 場化配置綜合改革。落實(shí)《2024 (略) (略) 場化配置綜合改革重點(diǎn)任務(wù)清單》，重點(diǎn)推進(jìn)盤活閑置用地、產(chǎn)業(yè)用地改革。強(qiáng)化土地全生命周期管理，堅(jiān)決遏制“邊清邊增”，完成省發(fā)改委、省自然資源廳核 (略) 批而未供、閑置、低 (略) 置任務(wù)。根據(jù)省自然資源廳下發(fā)的“月清三地”工作任務(wù)，處置歷史遺留閑置土地。完成 3 宗農(nóng)村集體經(jīng)營性 (略) 。深入實(shí)施新時(shí)代 (略) 戰(zhàn)略， (略) 級人才新政25 條、支持產(chǎn)業(yè)人才 20 條，區(qū)級人才新政 10 條，進(jìn)一步細(xì)化配套政策措施。持續(xù)深化戶籍制度改革，全面 (略) 落戶限制。落實(shí)新落戶人口均等享受教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。積 (略) 域產(chǎn)教聯(lián)合體、跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，培育一批有競爭力的人力資源服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)職稱評審改革，通過“立三實(shí)”“破四唯”推動職稱評審人才評價(jià)機(jī)制改革落地見效。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇文章，持續(xù)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。持續(xù) (略) “金芙蓉”躍升行動，加快華翔翔能、華慧新能源等 (略) ，力爭新增 1 (略) 公司或過會企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)科技項(xiàng)目管理，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。按照“應(yīng)匯盡匯”“應(yīng)接盡接”“應(yīng)上盡上”原則，強(qiáng)化各級各部門數(shù)據(jù)匯聚，集中推進(jìn)一批公共數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享，打通公共數(shù)據(jù)壁壘，解決行政審批、金融征信等數(shù)據(jù)梗阻，推進(jìn)“智慧赫山”建設(shè)。（ (略) 牽頭，區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū)政府金融辦、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

2.深化降成本改革攻堅(jiān)。深化價(jià)格領(lǐng)域改革。全面落實(shí)新能源汽車充電峰谷電價(jià)機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革， (略) 供水工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)機(jī)制。落實(shí)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，開展天然氣輸配價(jià)格核對。開展降成本專項(xiàng)行動，降低制度交易成本，深化審批制度改革，推進(jìn)“一件事一次辦”，推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化。持續(xù)降低用工成本，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。降低用能成本，推動分布式光伏發(fā)展，鼓勵(lì)自發(fā)自用。優(yōu)化電力調(diào)度和運(yùn)行方式，促進(jìn)電力系統(tǒng)的降損提效。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌铜h(huán)節(jié)監(jiān)管，鼓勵(lì)天然氣大用戶直接供給。持續(xù)降低物流成本，發(fā)展現(xiàn)代物流體系，新建（改造） (略) 24.76 公里，建成 4 個(gè)三級物流體系項(xiàng)目?？v深推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和農(nóng)村客貨郵融合省級示范創(chuàng)建工作，加速推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，暢通對內(nèi)微循環(huán)，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。（ (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū)行政 (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

3.深化財(cái)稅體制改革。積極穩(wěn)妥落實(shí)國家新一輪財(cái)稅體制改革政策。繼續(xù)加力推進(jìn)“三高四新”財(cái)源建設(shè)，開展財(cái)源建設(shè)提質(zhì)行動。按照省級以下財(cái)政體制改革工作部署，結(jié)合赫山實(shí)際，加快探索零基預(yù)算改革。 (略) 級財(cái)政體制。 (略) 財(cái)物省級統(tǒng)管改革，完善“1+2+X”政策制度體系。完善財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制。（ (略) 、 (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

（二）著力破壁壘優(yōu)服務(wù)

1.推進(jìn) (略) 場建設(shè)。落實(shí)上級有關(guān) (略) 場建設(shè)的文件精神和要求， (略) 場分割和多軌運(yùn)行。全面清理廢 (略) 含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易 (略) 場的政策規(guī)定。重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)、新能源及抽水蓄能開發(fā)、政府采購等領(lǐng)域，深入開展 (略) 場分割突出問題專項(xiàng)整治，在水利工程等領(lǐng)域招投標(biāo)中停止運(yùn)用地方分割性經(jīng)營主體信用評價(jià)結(jié)果。落實(shí)不當(dāng)干預(yù) (略) 場建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報(bào)制度，開展問題線索核實(shí)整改。規(guī)范地方招商引資，全面落實(shí)“兩辦法一指引”，構(gòu)建招商引資項(xiàng)目評估和統(tǒng)計(jì)體系， (略) 場化招商機(jī)制。 (略) 招商引資統(tǒng)籌機(jī)制，完善招商引資考核機(jī)制。加強(qiáng)對招商引資項(xiàng)目評估、合同審查、落地履約、政策兌現(xiàn)的監(jiān)督檢查。（區(qū) (略) 、 (略) 牽頭， (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)公平競爭改革攻堅(jiān)。落實(shí)公平競爭審查制度，對新出臺政策嚴(yán)格開展公平競爭審查。扎實(shí)開展公平競爭審查評估工作，組織對政策措施進(jìn)行抽查和督導(dǎo)考評。全面貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)、特許經(jīng)營、財(cái)政補(bǔ)貼等領(lǐng)域的公平競爭審查指引。加強(qiáng)競爭秩序監(jiān)管，開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動。完善企業(yè)重整識別機(jī)制， (略) 聯(lián)動，完善破產(chǎn)配套制度。深化企業(yè)注銷便利化改革， (略) 場退出機(jī)制。（區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)優(yōu)化環(huán)境改革攻堅(jiān)。全面貫徹落實(shí)湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例等政策法規(guī)， (略) 場化、法治化、國際化營商環(huán)境。規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，嚴(yán)格規(guī)范被查封主體范圍。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，全面推行涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕管理，完善跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單，推進(jìn)落實(shí)信用分級分類監(jiān)管。推行包容審慎監(jiān)管，制定完善柔性監(jiān)管“四張清單”，全面推進(jìn)柔性執(zhí)法。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，深入落實(shí)企業(yè)合規(guī)改革工作，推進(jìn)刑事訴訟全流程適用與行刑銜接合規(guī)互認(rèn)。加強(qiáng)政府誠信履約機(jī)制建設(shè)， (略) “ (略) +政務(wù)服務(wù)” (略) (略) 對接成果，暢通違約失信投訴渠道，充分用好失信懲戒措施“工具箱”，實(shí)施歷史遺 (略) 置專項(xiàng)行動，開展拖欠民營企業(yè)賬款專項(xiàng)清理，著力解決朝令夕改、“新官不理舊賬”、 (略) 場公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為。（區(qū)優(yōu)辦牽頭， (略) 、 (略) 、赫 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)公共資源交易與招投標(biāo)領(lǐng)域改革。配合省、市增加招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)公示等應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)范圍。強(qiáng)化評標(biāo)專家動態(tài)管理，抓實(shí)評標(biāo)專家“一項(xiàng)目一考評”“一季度一通報(bào)”制度。 (略) 公管辦強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信息登記及核查，抓實(shí)代理機(jī)構(gòu)“一代理一評價(jià)”與信用評價(jià)制度，對有違規(guī)違法行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行信用懲戒。（ (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、區(qū) (略) 、市 (略) (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

5.高效高質(zhì)對接“湘易辦”。全面落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)“應(yīng)共享盡共享”，積極促推“湘易辦”優(yōu)化升級，將各部門政務(wù) APP 相關(guān)功能和服務(wù)逐步接入“湘易辦”。落實(shí)“湘易辦”超級服務(wù)端增效惠民項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化赫山旗艦店版面、持續(xù)上新特色應(yīng)用，提升“好辦易辦”，聚焦高頻特色服務(wù)。梳理優(yōu)化政策兌現(xiàn)事項(xiàng)流程，編制“一件事一次辦”服務(wù)指南，并上線“湘易辦”。實(shí)施“湘易辦”超級服務(wù)端增效惠民項(xiàng)目，其中新增上線 17 個(gè)“高效辦成一件事” ；新增惠民便企示范應(yīng)用場景和高頻特色服務(wù)事項(xiàng)超過 7 個(gè)；企業(yè)和群眾辦事紙質(zhì)證照免提交率提升至 60%以上；政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理辦結(jié)率提升至 90%以上。（區(qū)行政 (略) 、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭， (略) 、區(qū) (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

（三）著力促投資穩(wěn)增長

1.持續(xù)擴(kuò)大有效投資。建立健全金融支持?jǐn)U大有效投資協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，宣傳推廣“湘信貸”， (略) 。積極對接省有債權(quán)和股權(quán)融資需求企業(yè)（項(xiàng)目）庫。深化投融資體制改革，推進(jìn)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基（REITs）。充分發(fā)揮政府投資的帶動放大效應(yīng)，通過產(chǎn)業(yè)投資基金等方式引導(dǎo)社會資本投向重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。（ (略) 牽頭， (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

2．深化金融領(lǐng)域改革。大力實(shí)施“湘信貸”融資惠企行動，推動“流水貸”等信用融資產(chǎn)品增量擴(kuò)面，深化應(yīng)收賬款池質(zhì)押融資試點(diǎn)。大 (略) 、 (略) ， (略) ，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)助力中小微企業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村金融改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投貸聯(lián)動投融資模式創(chuàng)新等改革試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革擴(kuò)面增量，推動銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技領(lǐng)域信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。完善政府性融資擔(dān)保體系，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面，強(qiáng)化擔(dān)保增信分險(xiǎn)作用，穩(wěn)步降低擔(dān)保費(fèi)率、提高擔(dān)保放大倍數(shù)。（區(qū)政府金融辦牽頭， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、區(qū)經(jīng)服站等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

3.深化國有“三資”改革。聚焦“兩類資金”“五類資產(chǎn)” “六類資源”，持續(xù)加大盤活力度，推進(jìn)國有“三資” (略) 置與管理改革。探索建立資產(chǎn)與金融融合、市場化運(yùn)行、共享共用三項(xiàng)機(jī)制。配合做好省申報(bào)財(cái)政部數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)省份各項(xiàng)工作落實(shí)，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)資 (略) 置業(yè)務(wù)線上交易。（ (略) 牽頭，區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū) (略) 、區(qū)城投公司、赫 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

（四）著力增活力強(qiáng)支撐

1.開展國企改革深化提升行動。加快推動國有企業(yè)做大做 強(qiáng)、整合發(fā)展， (略) 屬國 (略) 和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)型。增強(qiáng)糧食等領(lǐng)域保障能力。完善公司治理，健全企業(yè)黨組織、董事會、經(jīng)理層權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單。（ (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深入推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”行動，全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大 30 條政策措施。支持民營企業(yè)參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)。開展常態(tài)化政銀企對接，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，加大對民營、小微、先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放。持續(xù)實(shí)施涉企法治護(hù)航工程，依法保護(hù)民營企業(yè)家權(quán)益，暢通涉民企案件“綠色通道”。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，持續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與民營經(jīng)濟(jì)人士常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制。系統(tǒng)建設(shè)“政企直通車”，持續(xù)強(qiáng)化紓困解難提速工程。持續(xù)深化企業(yè)訴求辦理問效工程。（ (略) 、區(qū)政府金融辦、區(qū)工商聯(lián)、 (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

3. (略) 管理體制改革。貫徹落實(shí)省 (略) 管理制度改革有關(guān)工作部署，深化“畝均效益”改革，不斷提高電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)度，園區(qū)畝均稅收達(dá)到 18.8 萬元（預(yù)計(jì)）。 (略) 委、區(qū)委統(tǒng)一部署，有序 (略) 剝離社會事務(wù)、崗位聘用制、績效薪酬制、市場化建設(shè)運(yùn)營、園區(qū)合作共建等改革試點(diǎn)。推進(jìn)龍嶺產(chǎn) (略) (略) 。持續(xù) (略) “三類低效用地”清理和國有閑置廠 (略) 置， (略) 制定“一地一策”處置方案，推動低 (略) 置?？茖W(xué)規(guī)劃 (略) 主特產(chǎn)業(yè)， (略) 特色化、差異化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè) (略) 。 (略) 開展“瀟湘財(cái)銀貸”工作，推進(jìn)“政銀擔(dān)”合作， (略) “企業(yè)融資服務(wù)窗口”功能建設(shè)。 (略) 設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金等，撬動社會資本 (略) 產(chǎn)業(yè)建設(shè)。優(yōu)化“五好”園區(qū)評價(jià)體系和評價(jià)方式，對標(biāo)“五好”要求，突出“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”， (略) 規(guī)劃建設(shè)提質(zhì)升級，打造產(chǎn)城融合發(fā)展、園城一體的現(xiàn)代化 (略) 。（龍嶺產(chǎn) (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū)政府金融辦等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)國有資產(chǎn)與接待后勤體制改革。 (略) 、區(qū)統(tǒng)一部署， 大 (略) 直機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理改革、后勤體制改革、后勤事業(yè)單位與后勤人員改革、接待體制改革，構(gòu)建集中統(tǒng)一、管辦分離、運(yùn)行高效、服務(wù)專業(yè)、保障 (略) 直機(jī)關(guān)后勤 (略) 。（ (略) 、區(qū)接待服務(wù)中心、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)> 負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)機(jī)制

成立實(shí)施改革攻堅(jiān)行動工作專班，由區(qū)政府辦黨組副書記、 副主任任召集人， (略) 主要負(fù)責(zé)人任副召集人，龍嶺產(chǎn) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、赫 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、市 (略) (略) 、區(qū)行政 (略) 、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、 (略) 、區(qū)優(yōu)辦、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)接待服務(wù)中心、區(qū)政府金融辦、區(qū)工商聯(lián)、 (略) 、區(qū)經(jīng)服站、區(qū)城投公司、赫 (略) 、 (略) 及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等單位負(fù)責(zé)人為成員。專班辦 (略) (略) ，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。

附件 5

主體強(qiáng)身行動實(shí)施方案

為加快培育壯大經(jīng)營主體，進(jìn)一步營造投資創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境， 持續(xù)增強(qiáng)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力， (略) 經(jīng)營主體發(fā)展壯 (略) 場、更多制高點(diǎn)、更優(yōu)競爭地位、更快紓困先機(jī)，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)回升向好， (略) 實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會預(yù)期、提振發(fā)展信心，深入實(shí)施經(jīng)營主體強(qiáng)身行動，促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。到 2024 年末，全區(qū)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，各類優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，實(shí)有經(jīng)營主體達(dá)到 # 戶以上，其中企業(yè) # 戶以上，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新增 8 戶、預(yù)期達(dá) 120 戶，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增 9 戶、預(yù)期達(dá) 72 戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增 20 戶、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)新增 10 戶、省級及以上專精特新中小企業(yè)新增 7 戶以上、省級及以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)新增 1 戶以上、外商法人企業(yè)新增 2 戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”新增 145 戶、高新技術(shù)企業(yè)預(yù)期達(dá) 152 戶、外貿(mào)實(shí)績企業(yè)預(yù)期達(dá) 57 戶、上市公司預(yù)期新增 1 戶。

二、工作任務(wù)

（一）聚 (略) 場，推動做大做強(qiáng)

1.實(shí)施經(jīng)營主體梯次培育計(jì)劃。 (略) 、項(xiàng)目、金融、要素保障，梯度培育一批十億級企業(yè)。加強(qiáng)對企業(yè)的“全生命周期”服務(wù)，支持存量企業(yè)擴(kuò)能升級，實(shí)施“新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)”行動、 (略) “金芙蓉”躍升行動及專精特新“小巨人”企業(yè)倍增工程，構(gòu)建“初創(chuàng)型科技企業(yè)－科技型中小企業(yè)－高新技術(shù)企業(yè)”梯隊(duì)接續(xù)體系，大力推動“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、 (略) ”。深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革。（ (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū)政府金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.促進(jìn)民營企業(yè)培優(yōu)做強(qiáng)。樹立民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿， 推薦相關(guān)企業(yè)參與 2024 三湘民營企業(yè)百強(qiáng)榜評選，推動更多企業(yè)入選。建立健全定向培育企業(yè)名錄和后備企業(yè)庫，助力新增一批民營規(guī)上企業(yè)和民營高新技術(shù)企業(yè)。（區(qū)工商聯(lián)、 (略) 、 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.支持外資外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。圍繞六大產(chǎn)業(yè)鏈，借助滬洽周、 中博會、 (略) ，用好敲門招商、網(wǎng)絡(luò)招商、資本招商等方式，辦好招商會，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升精準(zhǔn)度。加大對重點(diǎn)外資項(xiàng)目的招引力度，確保年度利用外商直接投資增長 8%。 (略) (略) (略) 對口 2 個(gè)重點(diǎn)國家（澳大利亞、新西蘭）的長效聯(lián)動機(jī)制，加大對歐、美、日、韓、澳、新的精準(zhǔn)招商力度，通過招引賦能 (略) 的國際化水平。（ (略) 牽頭負(fù)責(zé)）

4.健全經(jīng)營主體評價(jià)體系。從規(guī)模結(jié)構(gòu)、活躍程度、合規(guī)經(jīng)營、競爭能力、經(jīng)濟(jì)效益、社會責(zé)任等多個(gè)維度，綜合評價(jià)經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)顩r，引導(dǎo)和激勵(lì)各類經(jīng)營主體堅(jiān)定走高質(zhì) (略) 。（區(qū) (略) 牽頭負(fù)責(zé)）

5.推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級。一 (略) 內(nèi)個(gè)體工商戶進(jìn)行全面摸底。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫，選 (略) 登記的成立期限在 1 年以上且有發(fā)展?jié)摿Φ膫€(gè)體工商戶，以不低于 10%的比例入庫。二是對入庫個(gè)體工商戶重點(diǎn)培育，分類別、按梯隊(duì)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，對符合轉(zhuǎn)型條件的優(yōu)先納入“個(gè)轉(zhuǎn)企”計(jì)劃，實(shí)行動態(tài)管理。三是對未進(jìn)入培育庫且自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的個(gè)體工商戶給予大力支持，積極引導(dǎo)扶持，促其加快轉(zhuǎn)型。（區(qū) (略) 牽頭負(fù)責(zé)）

（二）聚焦搶占更多制高點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造

1.支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)， (略) 十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持新型電子元器件、綠色數(shù)字印刷機(jī)、裝配式建筑原材料等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。 (略) 十大產(chǎn)業(yè)鏈， (略) 2 項(xiàng)“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目和 5 項(xiàng)左右科技重大專項(xiàng)。抓好省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極創(chuàng)建省級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。加 (略) 建設(shè)，新增省級工程技術(shù)研究中心 1 家以上、省級企業(yè)技術(shù)中心 5 家以上、工程研究中心 1 家以上，備案省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 1 家。完成新一輪 80 名科技特派員的選派，落實(shí)省“芙蓉計(jì)劃”“三尖”創(chuàng)新人才工程、市人才新政 25 條升級版、支持產(chǎn)業(yè)人才 20 (略) 人才新政 10 條等政策舉措，實(shí)行引才舉薦獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)、企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)、銀城科技人才托舉項(xiàng)目等人才專項(xiàng)，引進(jìn)或培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì) 1 個(gè)左右。（ (略) 牽頭負(fù)責(zé)）

2.加快知識 (略) 建設(shè)。加強(qiáng)高質(zhì)量高價(jià)值專利培育，力爭每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá) 2.8 件以上。強(qiáng)化企業(yè)、 (略) 所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，提高專利質(zhì)量與效益，推動專利創(chuàng)造由量多向質(zhì)優(yōu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊 (略) 面。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為， (略) 場秩序，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作，完成專利轉(zhuǎn)化許可 200 次以上， (略) 內(nèi) (略) 所做好存量專利盤活工作，加快推進(jìn)高價(jià)值專利轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。培育推廣專利密集型產(chǎn)品，全面開展專利產(chǎn)品備案。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的普及度和惠益面，促進(jìn)創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展，力爭知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達(dá) 6500 萬元以上。加強(qiáng)地理標(biāo)志品牌培育，確?！耙骊査苫ㄆさ啊背晒ι陥?bào)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，推動地理標(biāo)志產(chǎn)品保 (略) 建設(shè)。（區(qū) (略) 牽頭負(fù)責(zé)）

（三）聚焦搶占更優(yōu)競爭地位，推進(jìn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展

1.提升企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展水平。對標(biāo)省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系， (略) 產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈群。建立“鏈主+專班”推進(jìn)機(jī)制，聚焦培育電子信息、食品加工、裝備制造、新材料、新能源五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)電容器、裝配式建筑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造“一都一谷一極”。（ (略) 牽頭負(fù)責(zé)）

2.大力推動湘商回歸。完善“兩圖五庫”，用好境內(nèi)外湘商會資源， (略) 場化方式，加大對“三類 500 強(qiáng)”“專精特新、行業(yè)龍頭、隱形冠軍”企業(yè)、重點(diǎn)外資項(xiàng)目的招引力度。 (略) 級層面開展好益商天下發(fā)展聯(lián)盟第四次大會，招引一批赫商回鄉(xiāng)投資項(xiàng)目。組團(tuán)參加第十一屆全球湘商大會，對接一批湘商來赫山投資項(xiàng)目。 (略) 內(nèi)外異地商會、行業(yè)商協(xié)會、園區(qū)和企業(yè)以小分隊(duì)、小活動形式， (略) 開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，讓湘商回歸活動更加精準(zhǔn)、更具特點(diǎn)、更具成效。持續(xù)推出“情暖湘商”清明五一篇、中秋國慶篇等，引 (略) 外湘商企業(yè)并帶動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)回赫山 (略) ，促進(jìn)赫山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。（區(qū)工商聯(lián)、 (略) 牽頭負(fù)責(zé)）

3.持續(xù)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體培育行動，力爭 2024 年新增 2193 個(gè)以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。依托農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程等項(xiàng)目，有針對性地培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，培訓(xùn)不少于 100 人次。積極爭取創(chuàng)建湖南省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型縣。（區(qū) (略) 牽頭負(fù)責(zé)）

4.加快 (略) 建設(shè)。積極培育、 (略) 內(nèi) 2 家以上優(yōu)勢企業(yè) (略) 長質(zhì)量獎(jiǎng)評選活動，加強(qiáng)獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人之間的交流互鑒，開展獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的推廣活動，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動引領(lǐng)作用，樹立一批先進(jìn)質(zhì)量管理方法標(biāo)桿企業(yè)和質(zhì)量領(lǐng)軍人物。積極組織、 (略) 3 家以上名優(yōu)產(chǎn)品參與湖南名品評選活動，認(rèn)真研究申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)制，組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行專題培訓(xùn)，深入挖 (略) 質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式” (略) 和湖南省知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)（赫山） (略) 潛力，完成電容器國檢中心籌建工作，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“金字招牌”，提高“赫山品牌”影響力。著力夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)，大力開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”和對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，推進(jìn)國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。（區(qū) (略) 牽頭負(fù)責(zé)）

（四）聚焦搶占更快紓困先機(jī)，做實(shí)精準(zhǔn)幫扶

1.常態(tài)長效開展“三送三解三優(yōu)”行動。不折不扣落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，多渠道做好政策宣傳、解讀，加速釋放政策紅利。 (略) 級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負(fù)責(zé)，圍繞企業(yè)用地、用工、融資、用能等“急難愁盼”問題，多為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，分級分類幫助企業(yè)解決急難愁盼問題， (略) 場預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心，讓經(jīng)營主體在赫山生得出、長得大、發(fā)展得好。（工作專班各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升涉企政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。聚焦企業(yè)全生命周期重要階段重點(diǎn)事項(xiàng)，推動企業(yè)信息變更、開辦運(yùn)輸企業(yè)、開辦餐飲店、 (略) 聯(lián)合報(bào)裝、信用修復(fù)、 (略) 合法合規(guī)信息核查、企業(yè)破產(chǎn)信息核查、企業(yè)注銷登記等第一批 8 個(gè)涉企“一件事”落地，加快推進(jìn)“高效辦成一件事”和“一件事一次辦”。加快推進(jìn)“湘易辦”超級服務(wù)端涉企服務(wù)能力建設(shè)，融合企業(yè)政策兌現(xiàn)、金融貸款、利企查詢等多種企業(yè)服務(wù)場景，推動更多高頻涉企服務(wù)事項(xiàng)按規(guī)范全量接入“湘易辦”益陽旗 (略) ，提供更優(yōu)質(zhì)便捷的政策兌現(xiàn)服務(wù)、營商地圖服務(wù)。推進(jìn)涉企審批服務(wù)“一照通”改革，逐步推動營業(yè)執(zhí)照與涉企審批事項(xiàng)的“證照聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)“一照通行”“一照通辦”。（區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū) (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。持續(xù)拓展應(yīng)用“五措并舉”工作策略，抓好優(yōu)惠政策落地，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。多渠道開展政策宣傳解讀，提升稅費(fèi)政策知曉度。持續(xù)優(yōu)化“政策找人”工作機(jī)制，拓展“自動算稅”，提高政策落實(shí)針對性、精準(zhǔn)性，確保政策紅利直達(dá)快享。聚焦“高效辦成一件事”，持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，創(chuàng)新服務(wù)舉措、暢通辦理環(huán)節(jié)，提升納稅人滿意度。（ (略) 、 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. (略) 場秩序。服務(wù) (略) 場建設(shè)，加強(qiáng)公平競爭審查相關(guān)政策宣傳，開展妨礙公平競爭的政策文件清理工作，深入推進(jìn)公平競爭審查制度實(shí)施。加強(qiáng)對民生領(lǐng)域、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護(hù)公平公正、 (略) 場環(huán)境。推進(jìn)監(jiān)管能力提升行動，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，進(jìn)一步提升服務(wù)水平和監(jiān)管效能。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，健全信用修復(fù)機(jī)制，規(guī)范涉企檢查，切實(shí)解決多頭檢查、重復(fù)檢查等問題。組織開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動，深化涉企違規(guī)收費(fèi)問題治理，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。加大對價(jià)費(fèi)相關(guān)政策的宣講和提醒告誡力度，推動各項(xiàng)降費(fèi)政策落實(shí)落地，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力。（區(qū) (略) 、 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作機(jī)制

（一）成立工作專班。成立實(shí)施主體強(qiáng)身行動工作專班，由區(qū) (略) 場監(jiān)管工作的副主任任召集人，區(qū) (略) 、 (略) 主要負(fù)責(zé)人任副召集人， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū)政府金融辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)工商聯(lián)、 (略) 等單位負(fù)責(zé)人為成員。專班 (略) (略) ，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。

（二）強(qiáng)化督查考核。細(xì)化責(zé)任分工，將 2024 (略) 經(jīng)營主體發(fā)展預(yù)期 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 等 7 個(gè)指標(biāo)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），主體強(qiáng)身行動工作專班辦公室抓好統(tǒng)籌調(diào)度，督考結(jié)合，對各指標(biāo)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）進(jìn)行不定期督查，將督查督辦任務(wù)完成情況和年終任務(wù)完成情況納入年度績效考核范圍。績效考核采取日常評估和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。日常評估主要依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）月度、季度、半年度、年度任務(wù)完成情況和督導(dǎo)組督查情況計(jì)分，適時(shí)將督導(dǎo)組督查排名第 7 及以后名次的指標(biāo)情況通報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)） 主要負(fù)責(zé)人，對于通報(bào) 2 次及以上、序時(shí)任務(wù)未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）扣除相應(yīng)分值；對于材料報(bào)送不及時(shí)、任務(wù)未完成的單位扣除相應(yīng)分值；成效突出的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）優(yōu)先考慮評優(yōu)。專班辦公室要充分發(fā)揮督查、考評推進(jìn)工作落實(shí)的“指揮棒”和“助推器”作用，實(shí)現(xiàn)以督促干、以考促效，助推主體 強(qiáng)身行動提質(zhì)增效。

附件 6

區(qū)域共進(jìn)行動實(shí)施方案

為加快落實(shí)東接?xùn)|融發(fā)展戰(zhàn)略，推動洞庭湖生 (略) 建設(shè)，統(tǒng)籌推 (略) 域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展， (略) 實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以貫徹落實(shí)強(qiáng) (略) 戰(zhàn)略為指引，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶和洞庭湖生 (略) 等國家戰(zhàn)略，加快落實(shí)東接?xùn)|融發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu) 建區(qū)域協(xié)調(diào) (略) 。 (略) 生產(chǎn)總值增長 6.5%，全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高 1 個(gè)百分點(diǎn)左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，持續(xù)增加農(nóng)村居民收入， (略) 域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和優(yōu)勢互補(bǔ)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、工作任務(wù)

（一）加快落實(shí)東接?xùn)|融發(fā)展戰(zhàn)略

1.持續(xù) (略) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作。積極參加在長沙舉辦的 “中博會”等招商活動，引進(jìn)長沙溢出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 5 個(gè)以上。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套合作，推 (略) 與長沙比亞迪在中高端電容器OBC（車載充電機(jī)）領(lǐng)域合作開發(fā)新產(chǎn)品。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)共同發(fā)展，深化與中聯(lián)重科合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)合作。推動與長沙全球 (略) 協(xié)同發(fā)展， (略) 骨干 (略) (略) 校、 (略) 所等組建科技成果轉(zhuǎn)化中心和中試基地。支 (略) “湖南省新型電子元器件科技成果轉(zhuǎn)化中試基地” (略) 學(xué)院、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高校、 (略) 所開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。（ (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。配合省、市開展寧韶高速北延 (略) 線方案比選論證、編制工程可行性研究報(bào)告等工作。配合長寧快線西延至益陽（益寧快線）可行性研究報(bào)告編制，積 (略) 、 (略) 預(yù)留長寧快線西延至益陽的工程條件和土地控規(guī)條件協(xié)調(diào)工作。（區(qū) (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)公共服務(wù)共享和提升。持續(xù)提 (略) 文旅資源對長沙游客的吸引力，持續(xù)開發(fā)三色旅 (略) ，優(yōu)化紅色文化 (略) ，開展金家堤支部成立100周年活動，力爭2024年長沙來赫游客增長15%。加快推進(jìn)與湖南師范大學(xué)、 (略) 合作辦學(xué)，啟動建設(shè)湖南師范大學(xué)附屬清溪學(xué)校、 (略) 附屬梓山湖學(xué)校。 (略) 與湘雅一、二、 (略) 以 (略) 、 (略) 、 (略) 建立?？坡?lián)盟合作關(guān)系； (略) 與 (略) 、 (略) 建立?？坡?lián)盟合作關(guān)系； (略) (略) 建立專科聯(lián)盟合作關(guān)系。擴(kuò)充通辦事項(xiàng)、擴(kuò)大通辦范圍，推動“跨域通辦”向自助化、智能化轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)“ (略) ”建設(shè)，推動高頻電子證照應(yīng)用 (略) 圈互認(rèn)。（區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū)行政 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。 (略) 級 (略) (略) (略) 域大氣污染應(yīng)急信息共享與聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。（市 (略) (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)洞庭湖生 (略) 建設(shè)

1.推進(jìn)規(guī)劃政策落實(shí)。落實(shí)《 (略) 新時(shí)代洞庭湖生 (略) 規(guī)劃實(shí)施方案》。 (略) 級部門 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 和 (略) 交流合作。落實(shí)《洞庭湖生 (略) 國土空間規(guī)劃》，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。（ (略) 、區(qū) (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。加強(qiáng)自然保護(hù)地內(nèi)的日常巡護(hù)與監(jiān)測工作，防止偷獵盜獵現(xiàn)象發(fā)生，保障越冬水鳥的安全。持續(xù)落實(shí)《 (略) 洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅(jiān)行動實(shí)施方案（2022―2025 年）》， (略) 2024 年度洞庭湖總磷污染控制與削減項(xiàng)目。（市 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

3.大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建綠色工廠 5 家，力爭創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè) 1 家。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，狠抓工業(yè)污染治理，大力推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步 (略) 生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展綠色能源，至 2024 年風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá) 29 萬千瓦。（ (略) 、市 (略) (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

4.積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶。貫徹落實(shí)進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會精神，落實(shí)上級有關(guān)文件精神和要求，完成相關(guān)工作任務(wù)。狠抓長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，完成長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片 (略) 問題年度整改任務(wù)。圍繞六大產(chǎn)業(yè)鏈和打造“世界電容器之都”目標(biāo)，借助滬洽周、中博會、 (略) ，用好敲門招商、網(wǎng)絡(luò)招商、資本招商等方式，辦好招商會，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升精準(zhǔn)度。（ (略) 、 (略) 、市 (略) (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

（三）持續(xù)落實(shí)強(qiáng) (略) 戰(zhàn)略

1. (略) 綜合承載能力。 (略) (略) 絡(luò)， (略) 級部門完 (略) 益婁段電氣化改造工程 2024 年正式開工建設(shè)； (略) 級部門完成呼南高鐵益婁段前期工作；加速推進(jìn) G234 謝林港至桃 (略) 、五里牌至益陽高鐵南站（新市渡）公路、益婁高速寨子侖落地互通及連接線等 (略) 絡(luò)項(xiàng)目； (略) 級部門推動益陽電廠千噸級碼頭建成使用； (略) 級部門完成益蘆、醴資航道前期工作；推進(jìn)資水益陽航電樞紐項(xiàng)目前期工作。提升公共服務(wù)水平，到 2024 年底，確保普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)91%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá) 58%以上。深入開展健康赫山行動，穩(wěn)步推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)供給能力，推進(jìn) (略) 優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉 (略) ，深入實(shí)施中 (略) 戰(zhàn)略。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含居民醫(yī)保、職工醫(yī)保）參保率穩(wěn)定在 95%以上。（ (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

2.建設(shè)宜居 (略) 。持續(xù)推進(jìn) (略) 改造，2024 年改造 (略) 24 個(gè)。加大加裝電梯工作的審批力度，在 (略) 改造過程中實(shí)時(shí)增設(shè)扶手、坡道、盲道及“一老一少”設(shè)施等共同改造。新建 4 處路外公共停車場，新增 1200 個(gè)停車泊位。基本建成生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系。推動 (略) 智慧化管理“全覆蓋”“一體化”。持續(xù)推進(jìn)“天網(wǎng)”工程提質(zhì)補(bǔ)盲工作， (略) (略) 提質(zhì)改造攝像頭 500 個(gè)。支持“益美裁縫”“電容湘軍”等特色勞務(wù)品牌建設(shè)， (略) 、省特色勞務(wù)品牌， (略) 內(nèi)完成職業(yè)技能培訓(xùn) 1720 人次以上， (略) 內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心。將隨遷子女入學(xué) (略) ，統(tǒng)一按政策招生錄取，統(tǒng)一落實(shí)“兩免一補(bǔ)”待遇。完成保障性租賃住房改造 70 套， (略) 改造 542 戶，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼 2500 戶。（區(qū) (略) 、 (略) 、赫 (略) 、 (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

3. (略) 品質(zhì)內(nèi)涵。實(shí)施 (略) 文物保護(hù)利用“六大工程”，開展何鳳山相關(guān)紀(jì)念活動。根據(jù)《 (略) 全面建設(shè)“文學(xué)之鄉(xiāng)”實(shí)施方案》，建 (略) “文學(xué)之鄉(xiāng)”實(shí)踐點(diǎn)，掛牌文學(xué)創(chuàng)作基地。圍繞“山鄉(xiāng)新巨變 多彩新赫山”旅游總體形象品牌，實(shí)施赫山文旅推廣傳播工作，宣傳赫山美景、美食。爭創(chuàng) 1 家省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村或全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，爭創(chuàng) 1 家及以上國家AAA 級 (略) ，爭創(chuàng) 3 家省星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。著力完善和大力推 (略) 紅色文化感悟游、綠色鄉(xiāng)村風(fēng)情游、古色湘韻感悟游3 (略) 。全面開展 2024 屆省級、區(qū)級文明村鎮(zhèn)、 (略) 、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，并對2020屆和2022屆文明村鎮(zhèn)、 (略) 、文明單位、文明家庭、文明校園進(jìn)行年度復(fù)查。常態(tài)化開展有效屆 (略) 級文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園的動態(tài)管理。鞏固和加強(qiáng)各級文明單位與 (略) (略) 結(jié)對共建全覆蓋機(jī)制。開辟精神文明創(chuàng)建先進(jìn)典型宣傳專欄，加強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳推廣，以典型模 (略) 民文明素養(yǎng)的提升。（區(qū) (略) 、區(qū)委宣傳部等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

（四）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

1.培育壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)型擴(kuò)能發(fā)展家紡校服產(chǎn)業(yè)；突破發(fā)展裝備制造業(yè)；挖掘“赫山?蘭溪大米”地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌效應(yīng)；大力發(fā)展外貿(mào)竹制品加工產(chǎn)業(yè)；壯大發(fā)展艾制品加工產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)皮蛋、鹽蛋加工富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提升 (略) 場占有率。 (略) 赫山蘭溪大 (略) ，加快培育“赫山蘭溪大米”專用品種；持續(xù)做大做強(qiáng)“泥江口鎮(zhèn)竹筷”“林結(jié)巴預(yù)制菜”“青松皮蛋”“千家洲湖藕”“九二五艾葉”區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品品牌；組織綠色高端稻米協(xié)會、湖南九 (略) 等企業(yè)參加省內(nèi)外展示展銷活動，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度。（區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 、蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善城鎮(zhèn)公用設(shè)施、基礎(chǔ)公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力、輻射帶動能力， (略) 內(nèi)人口就地城鎮(zhèn)化水平。配 (略) 城鎮(zhèn)更新提質(zhì)專項(xiàng)行動，推進(jìn)燃?xì)?、供水、排?(略) 改造，改造提升 (略) 。（ (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、赫 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

1.暢通要素流通。全面 (略) 落戶條件，取消落戶限制，在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)，可申請遷入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)；在 (略) 連續(xù)居住滿半年的，可以憑居住證、戶口簿，申請將戶口遷入居住地城鎮(zhèn)。全面放開應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生落戶限制條件，具有全日制大中專及以上學(xué)歷或相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱，且從事科研、管理、專業(yè)技術(shù)工作的人員，可在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)落戶，不受住房和居住時(shí)限的限制。配合省科技廳選派科技特派員赴基層一線開展科技服務(wù)。健全完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度， (略) 交易政策機(jī)制。進(jìn)一步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比。（赫 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化公共服務(wù)。深入推進(jìn)“一鎮(zhèn)三優(yōu)、一校一品”新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，在 (略) 創(chuàng)建、評估、認(rèn)定 8 所新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。探 (略) 化辦學(xué)試點(diǎn)，充分 (略) 優(yōu)質(zhì)學(xué)校的引領(lǐng)、輻射作用。持續(xù)推 (略) 建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療資源水平。（ (略) 、 (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施?？v深推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和農(nóng)村客貨郵融合省級示范創(chuàng)建工作，加速推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，暢通對內(nèi)微循環(huán)，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，持續(xù) (略) 農(nóng)村自來水普及率，打造 1 處省級以上標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村供水工程。推動 (略) 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大 5G 網(wǎng)絡(luò)自然村覆蓋水平，持續(xù)加大 (略) 的 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到 2024 年底，全區(qū)完成 5G (略) ， (略) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政 (略) 全覆蓋與 5G 連續(xù)覆蓋。（區(qū) (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

4.落實(shí)“五千工程”。落實(shí)千萬畝農(nóng)田產(chǎn)能提升工程，落實(shí)上級有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的文件精神和要求，深化耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治，建成（新建和提質(zhì)改造）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 16.#畝以上。落實(shí)千村美麗示范建設(shè)工程，建設(shè)宜居宜業(yè)“和美鄉(xiāng)村”，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村 2 個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”提升行動，繼續(xù)推行“早專晚優(yōu)”、水旱輪作、大豆玉米帶狀復(fù)合種植及稻油輪作等種植模式，力爭糧食播種面積穩(wěn)定在#畝以上、產(chǎn)量超#噸。落實(shí)千萬農(nóng)戶增收共富工程，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，全面促進(jìn)農(nóng)民增收。落實(shí)千鎮(zhèn)萬村治理效能提檔工程，建成各級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn) 8 個(gè)以上。（區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)機(jī)制

成 (略) 域共進(jìn)行動工作專班，由區(qū)政府辦黨組副書記、

副主任任召集人， (略) 主要負(fù)責(zé)人任副召集人，龍嶺產(chǎn) (略) 、區(qū)委宣傳部、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、赫 (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、市 (略) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū)行政 (略) 、蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等單位負(fù)責(zé)人為成員。專班辦 (略) (略) ，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。

附件 7

安全守底行動實(shí)施方案

為切實(shí) (略) 高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)、地方債務(wù)、社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境底線，做好防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)工作， (略) 實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）守牢安全生產(chǎn)底線。堅(jiān)決杜絕較大及以上安全事故，

堅(jiān)決遏制一般安全事故，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡；確保生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降， (略) 安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，爭當(dāng)全省先進(jìn)，爭拿省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)。

（二）守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。加強(qiáng)非法金融活動監(jiān)測預(yù)警和清理整頓，持續(xù)保持轄內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)動態(tài)清零成效。確保相關(guān)“保交樓”項(xiàng)目順利交付，房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有序化解。

（三）守牢社會穩(wěn)定底線。努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不發(fā)生、三個(gè)確保”（不發(fā)生敏感案事件，不發(fā)生暴力恐怖案事件和影響惡劣的個(gè)人極端案事件，不發(fā)生 (略) 域非法聚集、重大群體性事件和赴省進(jìn)京集訪，不發(fā)生重特大公共 (略) 交通事故，不 (略) 絡(luò)安全案事件和涉穩(wěn)輿情炒作事件，確保一系列重要敏感節(jié)點(diǎn)平穩(wěn)度過，確保一系列重大活動安全順利， (略) (略) 平安穩(wěn)定）。

（四）守牢生態(tài)環(huán)境底線。力爭到 2024 年底，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率力爭達(dá)到 86%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到35 微克/立方米以下，重污染天數(shù)控制在 5 天以內(nèi)。國控?cái)嗝娴乇硭|(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類斷面比例 100%，省控?cái)嗝娴乇硭|(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類斷面比例達(dá)到 100%以上，蘭溪河水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類水以上，資江干流斷面全面達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。受污染耕地安全利用率達(dá)到 91%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。

二、工作任務(wù)

（一）全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動

1.開展各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管溯本清源行動。建立健全 “一件事”全鏈條監(jiān)管責(zé)任體系，深入開展各行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng) 整治；強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，科學(xué)制 (略) 域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（區(qū)安委辦牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)行業(yè)部門具體抓落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)屬地管理責(zé)任）

2.開展重大事故隱患動態(tài)清零行動。做好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高隱患排查整改質(zhì)量；推行“三查一曝光”舉措，建立健全重大事故隱患清單臺賬，落實(shí)“一單四制”閉環(huán)管理，推進(jìn)銷號公示制度，做到風(fēng)險(xiǎn)有效管控。（區(qū)安委辦牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)行業(yè)部門具體抓落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn) <街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)屬地管理責(zé)任）

3.開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動。采取政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)方式，大力開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建；督促企業(yè)依法加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識評估和隱患排查，健全完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。（區(qū)安委辦牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)行業(yè)部門具體抓落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)屬地管理責(zé)任）

4.開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全守底行動。開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，分三年逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建立健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，壓實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任”。（區(qū)安委辦牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)行業(yè)部門具體抓落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)屬地管理責(zé)任）

5.開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能提升行動。加強(qiáng)高危行業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，全面提升高危行業(yè)從業(yè)人員技能水平，實(shí)現(xiàn)特種作業(yè)審批達(dá) 100%、持證上崗達(dá) 100%、無證 (略) 達(dá) 100%；加強(qiáng)完善應(yīng)急救援力量，定期組織應(yīng)急演練，提 (略) 突能力。（區(qū)安委辦牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)行業(yè)部門具體抓落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)屬地管理責(zé)任）

6.開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動。落實(shí)“打非治違”主體責(zé)任，采取通報(bào)約談、掛牌督辦、警示曝光、聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)整頓、責(zé)任倒查等措施，強(qiáng)化“一案雙罰”“行刑銜接”、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等手段，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為；依法明確基層一線安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸；持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法和企業(yè)安全管理技能比武，提升精準(zhǔn)執(zhí)法和企業(yè)自查能力；統(tǒng)籌建立健全安全生產(chǎn)專家?guī)?，提高?zhí)法檢查質(zhì)效。（區(qū)安委辦牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)行業(yè)部門具體抓落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)屬地管理責(zé)任）

7.開展安全科技支撐行動。結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、 (略) 、北斗應(yīng)用等技術(shù)，加快推廣應(yīng)用安全適用新技術(shù)新裝備，推動安全監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動監(jiān)測預(yù)警向自動化轉(zhuǎn)型；更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，提升自動化、智能化水平。（區(qū)安委辦牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)行業(yè)部門具體抓落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)屬地管理責(zé)任）

8.開展基礎(chǔ)安全工程治理行動。 (略) 更新行動，深入實(shí)施老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應(yīng)急疏散和救援通道暢通等專項(xiàng)治理行動；抓好安全規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施源頭治理，完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，推進(jìn)國家安全 (略) 創(chuàng)建。（區(qū)安委辦牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)行業(yè)部門具體抓落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)屬地管理責(zé)任）

9.開展全民安全素質(zhì)提升行動。推動落實(shí)安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”，開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動，加強(qiáng)警示教育與技能培訓(xùn)，提高全民安全意識；開展常態(tài)化大練兵、規(guī)范化大比武、實(shí)戰(zhàn)化大演練，提升基層應(yīng)急防救能力；創(chuàng)新開展基層黨員示范引領(lǐng)促安全活動，全面提升基層本質(zhì)安全水平；開展安全發(fā)展示范單位和崗位創(chuàng)建， (略) 評選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個(gè)人。（區(qū)安委辦牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)行業(yè)部門具體抓落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>負(fù)責(zé)屬地管理責(zé)任）

（二）全力防范化解債務(wù)、金融、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

1.堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)。對重大政府投資項(xiàng)目實(shí)行資金來源評估審核，嚴(yán)格財(cái)政承受能力評估，嚴(yán)禁超出財(cái)力鋪新攤子上新項(xiàng)目。對違規(guī)舉債行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（ (略) 牽頭， (略) 配合）

2.積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。不折不扣落實(shí)過緊日子要求，積極盤活國有資金資產(chǎn)資源，多渠道籌集資金，抓實(shí)既定化債舉措，落實(shí)法定債務(wù)到期償還責(zé)任。嚴(yán)禁虛假化債和數(shù)字化債。（ (略) 牽頭， (略) 、區(qū)政府金融辦配合）

3.加強(qiáng)政府債券管理。積極爭取新增政府債券限額。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向、重大項(xiàng)目， (略) 直單位優(yōu)質(zhì)儲備專項(xiàng)債券項(xiàng)目，加快專項(xiàng)債券使用進(jìn)度，加強(qiáng)全生命周期管理。（ (略) 牽頭， (略) 配合）

4.守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。 (略) (略) 場化轉(zhuǎn)型。加大財(cái)金聯(lián)動力度，引導(dǎo)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理運(yùn)用債務(wù)重組、置換等手段， (略) 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，推動債務(wù)成本實(shí)質(zhì)下降，債務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。（ (略) 牽頭， (略) 、區(qū)政府金融辦配合）

5.全力推進(jìn)重大案 (略) 置。堅(jiān)持“三統(tǒng)兩分”原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)存量非法集 (略) 置工作，加大力度開展“追贓挽損”，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，分層 (略) 理涉案人員，嚴(yán)防發(fā)生大規(guī)模集訪事件。（區(qū)處非辦牽頭，區(qū) (略) 置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）

6.全面開展非法金融活動清理整頓。推動“偽金融資產(chǎn)交易場所”等機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)出清。對第三方財(cái)富管理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開展的金融活動予以全面清理整頓。配合 (略) 加強(qiáng)私募基金監(jiān)管，建立完善照前會商綜合研判機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。（區(qū)政府金融辦牽頭，赫 (略) 、區(qū) (略) 等單位配合）

7.推動項(xiàng)目交付和模式轉(zhuǎn)換。壓實(shí)屬地兜底責(zé)任，抓好項(xiàng)目竣工交付進(jìn)度、質(zhì)量安全和“交房即交證”，確保相關(guān)“保交樓”項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利交付，切實(shí)履行保交樓信訪維穩(wěn)工作，建立“一樓一策”工作機(jī)制。（ (略) 牽頭，區(qū) (略) 、 (略) 等單位配合）

（三）全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定

1.防范化解重大社會風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)。嚴(yán)密學(xué)校、醫(yī)院、娛樂場所等人員密集場所風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化大型活動和 (略) 治安管理，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。（赫 (略) 牽頭； (略) 、區(qū) (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 等單位配合）

3.深化“利劍護(hù)蕾?雷霆行動”。確保在打擊整治、案件倒查、教育預(yù)防、多元救助、制度落實(shí)等方面取得更大成效。（赫 (略) 牽頭； (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)紅十字會等單位配合）

4.深化槍爆、“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”違法犯罪打擊整治。依法嚴(yán)打各類突出違法犯罪，推動城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化，把好基層公共安全第一道關(guān)口。（赫 (略) 牽頭；區(qū)委政法委、 (略) 信辦、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、區(qū) (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、市 (略) (略) 、區(qū) (略) 、區(qū) (略) 、區(qū)婦聯(lián)、 (略) 、團(tuán)區(qū)委等單位配合）

5.推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭。深入宣傳貫徹《反有組織犯罪法》，加大正面典型宣傳，完善失職失責(zé)問責(zé)倒查機(jī)制，推動掃黑除惡長效常治。聚焦“四打一追”（打擊“涉網(wǎng)黑惡犯罪”“沙霸礦霸”“市霸行霸”“村霸鄉(xiāng)霸”，追捕“漏網(wǎng)之魚”），始終保持對黑惡犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。 (略) 上作戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊“裸聊敲詐” (略) 黑惡犯罪。（赫 (略) 牽頭； (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、區(qū) (略) 、區(qū) (略) 等單位配合）

6.依法打擊 (略) 絡(luò)詐騙等跨境突出犯罪。依照《 (略) 絡(luò)詐騙法》，一體化推進(jìn)“打防管治建宣”等工作。開展全鏈條打擊、跨境打擊、集群打擊。壓實(shí)屬地黨委管控責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)深化源頭治理，全鏈條做好打擊治理、動態(tài)管控、教育勸返等工作。整合技術(shù)手段和數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化技術(shù)反制和資金預(yù)警勸阻工作。（赫 (略) 牽頭；區(qū)委宣傳部、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、益陽海關(guān)、市 (略) 、益陽 (略) 、人民銀行益陽分行、 (略) 、 (略) 、 (略) 等單位配合）

7. (略) 絡(luò)安全主動仗。堅(jiān)決 (略) 絡(luò)政治謠言和有害信息， (略) 絡(luò)空間。持續(xù)開展“凈網(wǎng)”“護(hù)網(wǎng)”行動， (略) 絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)侵公等突出違法犯罪。深入開展“護(hù)網(wǎng)”專項(xiàng)行動，嚴(yán)防發(fā) (略) 絡(luò)安全案事件。（赫 (略) 牽頭； (略) 信辦、 (略) 、 (略) 、區(qū)政府金融辦、市 (略) 、人民銀行益陽分行等單位配合）

（四）打好藍(lán)天、碧水、凈土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油車污染治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造和工業(yè)爐窯深度治理，開展低效失效廢氣治理設(shè)施排查整治， (略) 內(nèi)生物質(zhì)鍋爐提質(zhì)改造、燃?xì)忮仩t低氮改造，配合相關(guān)單位 (略) 內(nèi) 2 蒸噸以下生物質(zhì)鍋。（市 (略) (略) 牽頭，相關(guān)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道、園區(qū)>配合）

2.深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。 (略) 內(nèi)黑臭水體的水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查，排查羅溪渠、大豐渠、南干 (略) 黑臭水體清單；根據(jù)《關(guān)于規(guī)范飲用水水 (略) 劃定和優(yōu)化調(diào)整工作的通知》（益政辦函〔2023〕11 號）等文件要求， (略) 內(nèi)千噸萬人、千人以上水源地劃分調(diào)整方案；根據(jù)入河排污口“一口一策”清單， (略) 內(nèi)資江流域入河排污口的整治及銷號，完成12個(gè)村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。（市 (略) (略) 牽頭，相關(guān)屬地配合）

3.深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，完成受污染耕地安全利用工作，確保安全利用率達(dá)到 92%以上。推進(jìn)優(yōu)先監(jiān)管地塊開展調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)推 (略) 域污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)，督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)自行監(jiān)測和隱患排查，防止因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)且造成不良社會影響。（市 (略) (略) 牽頭，相關(guān)屬地配合）

4.持續(xù)抓好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”。提高政治站位， 切實(shí)扛牢抓好“夏季攻勢”的政治責(zé)任，全面領(lǐng)受好所交辦的任務(wù)清單，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，銷號管理，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一件一件抓整改.（市 (略) (略) 牽頭，相關(guān)屬地配合）

5.繼續(xù)開展“利劍行動”。針 (略) 域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段深入開展排查整治行動，推動解決一批重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，確?！叭齻€(gè)不發(fā)生” ；嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法和重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪。（市 (略) (略) 牽頭，相關(guān)屬地配合）

三、推進(jìn)機(jī)制

區(qū)級層面成立實(shí)施安全守底行動工作專班，由區(qū)政府辦黨組副書記、副主任擔(dān)任召集人，區(qū) (略) 、 (略) 、赫 (略) 、市 (略) (略) 主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人，

(略) 信辦、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、赫

(略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū)

(略) 、市 (略) (略) 、 (略) 、區(qū)交通運(yùn)輸

局、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、區(qū)

(略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、區(qū) (略) 、區(qū)政

府金融辦、 (略) 、 (略) 、 (略) 、赫山消防

救援大隊(duì)、交警赫山大隊(duì)、 (略) 、 (略) 等單位

負(fù)責(zé)人為成員。 (略) 、赫 (略) 、市 (略) 赫山

分局、區(qū) (略) 相應(yīng)成立工作小組，牽頭制定子方案及其

工作機(jī)制，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動的綜合協(xié)調(diào)、信息數(shù)據(jù)的匯

總報(bào)送，并服從安全守底行動工作專班的統(tǒng)籌調(diào)度。安全守底行動工作專班辦 (略) (略) ， (略) 、赫 (略) 、市 (略) (略) 、區(qū) (略) 各安排1人，負(fù)責(zé)安全守底行動各自牽頭行業(yè)領(lǐng)域綜合協(xié)調(diào)、信息數(shù)據(jù)的匯總報(bào)送以及考核通報(bào)等工作。區(qū)財(cái)政安排適當(dāng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，推動工作落實(shí)。

附件 8

民生可感行動實(shí)施方案

為切實(shí)保障和改善民生，扎實(shí)開展好民生可感行動，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要， 持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感， (略) 實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，2024 年繼 (略) 人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，把增進(jìn)民生福祉、加熱民生溫度作為民生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”為牽引，聚焦高質(zhì)量充分就業(yè)、公共教育、優(yōu)生優(yōu)育、社會保障、醫(yī)療健康、人居環(huán)境、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，集中力量辦好群眾可感可及的民生實(shí)事，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，為建設(shè)現(xiàn)代化新赫山“加力”。

二、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展

1.完成世通學(xué)校初中部建設(shè)、泥江口工農(nóng)學(xué)校的建設(shè)、 (略) 第十七中學(xué)的提質(zhì)改造。應(yīng)對學(xué)齡人口變化調(diào)整優(yōu)化 (略) 。（牽頭單位： (略) ）

2.開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)“向陽花”行動。 (略) 線上線下開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動 135 場，惠及 # 名家長；區(qū)級以上家庭教育咨詢指導(dǎo)點(diǎn)面對面指導(dǎo)服務(wù)家庭 150 人次。 （牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)）

（二）提高優(yōu)生優(yōu)育水平

1.提供新生兒疾病免費(fèi)篩查與診斷服務(wù)。 (略) 新生兒免費(fèi)提供聽力障礙、致盲性眼病、遺傳代謝病、先天性心臟病免費(fèi)篩查與診斷服務(wù) 4160 人。（牽頭單位： (略) ）

2.普惠托育服務(wù)“護(hù)蕾”行動。新建或改擴(kuò)建一批普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的幼兒園招收 2-3 歲幼兒，加大托育從業(yè)人員培養(yǎng)，新增普惠性托位 400 個(gè)。（牽頭單位： (略) ）

（三）提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)

1.提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)從不低于 650 元/月提高到不低于 700 元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從不低于 5000 元/年提高到不低于5400 元/年。（牽頭單位： (略) ）

2.提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”均從80 元/月?人提高到 90 元/月?人。（牽頭單位： (略) ）

3.提高孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)。散居孤兒從 1100 元/月提高到 1150 元/月，集中養(yǎng)育孤兒從 1500元/月提高到 1600 元/月。（牽頭單位： (略) ）

（四）關(guān)愛特殊群體

1.農(nóng)村適齡及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查 6000 人。提高“兩癌”早診早治率，降低治療成本和患者死亡率，緩解貧困婦女看病難、看病貴和因病致貧返貧問題。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)、 (略) ）

2.實(shí)施困難重度殘疾人家庭無障礙改造 355 戶。殘疾人家庭地面平整及坡化、廚房改造、衛(wèi)生間改造、起居室改造、臥室改造及水電改造等，改善殘疾人家居、活動條件，增強(qiáng)殘疾人自我照護(hù)能力，提高生活質(zhì)量，減輕照護(hù)者的負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：區(qū)殘聯(lián)）

3.康復(fù)救助殘疾兒童 195 人。為 195 名視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供包括聽覺語言功能訓(xùn)練，運(yùn)動、認(rèn)知、溝通及適應(yīng)性訓(xùn)練等康復(fù)訓(xùn)練。（牽頭單位：區(qū)殘聯(lián)）

（五）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6000 人。提供就業(yè)用工社保“三合一”數(shù)字服務(wù)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，立足服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，突出就業(yè)優(yōu)先，緊盯重點(diǎn)群體，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，不斷穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量，努力推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。就業(yè)用工社?！叭弦弧睌?shù)字服務(wù)覆蓋率達(dá)到 100%，人社政務(wù)服務(wù)“三合一”事項(xiàng)不少于 20 項(xiàng)。（牽頭單位： (略) ）

（六）提高養(yǎng)老服務(wù)水平

1.建設(shè)老年助餐服務(wù)點(diǎn) 7 個(gè)。在各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施中選擇符合條件的增設(shè)老年食堂等老年助餐服務(wù)設(shè)施，將其納入 (略) (略) 絡(luò)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，并對享受助餐服務(wù)的特殊困難老年人給予差異化補(bǔ)貼。（牽頭單位： (略) ）

2.實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造 514 戶。按照“一戶一策”原則，結(jié)合老年人能力評估以及家庭居住環(huán)境評估情況，對特殊困難老年人家庭居家地面、門、臥室、如廁洗浴設(shè)備、廚房進(jìn)行改造或配置手杖、防走失等老年人用品，切實(shí)提升其居家養(yǎng)老的安全性、便利性。（牽頭單位： (略) ）

3.提質(zhì)改造“愛晚”老年學(xué)校 1 所。擴(kuò)大老年教育覆蓋面，以開放大學(xué)、社區(qū)教育辦學(xué)體系為主渠道，統(tǒng)籌各級各類優(yōu)質(zhì)教育資源，在基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)#、教學(xué)資源等方面按照適老化要求進(jìn)行提質(zhì)改造，辦好人民群眾家門口的老年學(xué)校。（牽頭單位： (略) ）

（七）提高社會治理水平

1.提供法律援助案件 325 件。強(qiáng)化基本公共法律服務(wù)，保障經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。（牽頭單位： (略) ）

2.基層防災(zāi)能力提升。為 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基層應(yīng)急救援隊(duì)#配備易操作、易維護(hù)的救援裝備，提升基層自然災(zāi)害防范應(yīng)對能力，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，減少重大自然災(zāi)害中人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（牽頭單位：區(qū) (略) ）

3. (略) 級應(yīng)急廣播建設(shè)工程。 (略) 建設(shè)和驗(yàn)收，完成未受中央 (略) 應(yīng)急廣播體系建設(shè)和驗(yàn)收數(shù)量 1 個(gè)。（牽頭單位：區(qū) (略) ）

（八）提升數(shù)字服務(wù)能力

1.實(shí)施數(shù)字政務(wù)提質(zhì)增效惠民工程。實(shí)施“湘易辦”超級服務(wù)端增效惠民項(xiàng)目，其中新增上線 17 個(gè)“高效辦成一件事” ；

新增惠民便企示范應(yīng)用場景和高頻特色服務(wù)事項(xiàng)超過 7 個(gè)；企業(yè)和群眾辦事紙質(zhì)證照免提交率提升至 60%以上；政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理辦結(jié)率提升至 90%以上。（牽頭單位：區(qū)行政 (略) 、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）

2.推進(jìn)社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”。加載交通出行功能的社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá) 2.19 萬人；城區(qū)公交車載設(shè)備（機(jī)具）改造率達(dá) 90%以上。（牽頭單位： (略) 、區(qū) (略) ）

（九）改善人居環(huán)境

1.開工改造城鎮(zhèn) (略) 24 個(gè)。改善人居環(huán)境，提升基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)配套，進(jìn) (略) 短板、提升居民生活品質(zhì)。（牽頭單位： (略) ）

2.開工建設(shè)保障性租賃住房 70 套。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩 (略) 場結(jié)構(gòu)性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度， (略) 民、青年人的階段性住房困難問題。（牽頭單位： (略) ）

（十）提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平

1.建 (略) 安防設(shè)施 399.653 公里（含標(biāo)志標(biāo)牌）；普通國省干線精細(xì)化提升 2.5 公里。（牽頭單位：區(qū) (略) ）

2.農(nóng)村水源保障及灌溉能力提升。實(shí)施農(nóng)村小水源蓄水能力恢復(fù)工程、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大 (略) 續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成新增蓄水能力 82 萬立方米，恢復(fù)和改善灌溉面積 1.#畝。（牽頭單位： (略) ）

3.常態(tài)化開展農(nóng)村千人以上集中飲用水水源地突出環(huán)境問題整治“回頭看”。對 (略) 護(hù)欄和標(biāo)識標(biāo)牌等設(shè)施老化破損問題，及時(shí)對接業(yè)主單位。常態(tài)化開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測、污染源排查及突出環(huán)境問題整治，保證“水缸子”安全。（牽頭單位：市 (略) (略) ）

三、推進(jìn)機(jī)制

成立實(shí)施民生可感行動工作專班，由區(qū)政府辦黨組副書記、 副主任任召集人， (略) 主要負(fù)責(zé)人任副召集人， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市 (略) (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、區(qū) (略) 、區(qū)行政 (略) 、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人為成員。專班辦 (略) (略) ，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。