湖國資委〔2022〕6號

(略) 國資委關(guān)于印發(fā)《 (略) 國資系統(tǒng)開展

法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃

（2021—2025年）》的通知

各市屬國有企業(yè)，各區(qū)縣財政局（國資辦）：

為深入貫徹落實《 (略) 委宣傳部、 (略) 司法 (略) 開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》和《全省國資系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》精神，市國資委制定了《 (略) 國資系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際情況，作出具體安排，認真組織實施。

請于2月25日前將本單位“八五”普法方案、普法聯(lián)絡員名單和2022年年度普法重點工作 (略) 國資委改發(fā)處（法規(guī)處）。

聯(lián)系人：沈樂堯 *；*。

(略) 國資委

2022年1月25日

(略) 國資系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃

（2021—2025年）

為深入貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，進 (略) 國資系統(tǒng)依法監(jiān)管、依法治企的能力和水平， (略) 國資國企法治宣傳教育工作，夯實新時代法治國資國企基礎(chǔ)，根據(jù)《 (略) 委宣傳部、 (略) 司法 (略) 開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》和《全省國資系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》精神， (略) 國資系統(tǒng)法治工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入全面貫徹法治思想及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，錨定建設(shè)法治中國示范先行區(qū)的目標，緊緊圍繞服務保障“十四五” (略) 經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持綠色賦能、創(chuàng)新賦能、改革賦能、開放賦能、數(shù)字賦能、法治賦能，以提升國資國企全體工作人員法治素養(yǎng)為重點，以落實“誰主管誰負責、誰服務誰普法”普法責任制為抓手，以使依法監(jiān)管、依法治企成為共識和基本準則為目標，為加快打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕綠色樣本、奮勇爭當社會主義現(xiàn)代化先行排頭兵營造良好法治氛圍。

二、工作原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導。深入學法治思想，把黨的全面領(lǐng)導貫徹到法治宣傳教育全過程各方面，確保法治宣傳教育工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，始終保持正確政治方向。

——堅持精準有效。牢固樹立精準有效的工作理念和工作導向，結(jié)合國資國企特點及國企實際，科學設(shè)計普法重點內(nèi)容和具體方式，分類實施、精準推進法治宣傳教育，突出抓好重點對象，帶動促進全員普法，切實提高法治宣傳教育的精準性和實效性。

——堅持服務保障大局。主動聚焦大局、服務大局、保障大局，緊緊圍繞國資國企改革發(fā)展監(jiān)管和黨的建設(shè)中心任務。有針對性地開展法治宣傳教育，為健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度提供良好法治基礎(chǔ)，有效推動法治與高質(zhì)量發(fā)展互促共進。

——堅持數(shù)字普治融合。牢牢抓住數(shù)字化改革新機遇、新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新推動數(shù)字化改革與新時代普法、依法治理有機融合，互促共進，不斷激發(fā)法治宣傳教育整體效能。

——堅持完善普法體制機制。落實普法責任制，堅持全員參與、內(nèi)部協(xié)同的普法教育機制，強化督導、評估和考核，不斷提高法治宣傳教育的供給率、覆蓋率和參與率。

三、目標要求

（一）主要目標。到2025年，全市國資系統(tǒng)法治素養(yǎng)和依法監(jiān)管、依法治企水平有效提升，全員尊法、學法、守法、用法的積極性和主動性明顯提高，全員尊崇憲法、遵守法律、信仰法治的氛圍有效形成。法治宣傳教育的針對性、實效性不斷提高，實現(xiàn)改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展和依法治企有機統(tǒng)一。

（二）有關(guān)要求。法治宣傳教 (略) 國資系統(tǒng)全體干部職工，重點是領(lǐng)導干部和國有企業(yè)經(jīng)營管理人員。

1、堅持把領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵。始終把領(lǐng)導干部學法用法作為法治宣傳教育的“龍頭”來抓，進一步完善領(lǐng)導干部學法用法制度，科學制定年度學法計劃，每年企業(yè)領(lǐng)導班子集中學法不少于 4 次，其中黨委（黨組）理論中心組學，把尊法、學法、守法、用法情況作為領(lǐng)導干部法治考核重要內(nèi)容。

2、切實提高國資監(jiān)管機構(gòu)工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事能力。健全國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度，把法治教育納入國資監(jiān)管機構(gòu)教育培訓總體計劃，通過集中培訓和個人自學相結(jié)合的方式，不斷提高國資監(jiān)管機構(gòu)依法監(jiān)管、依法履職能力和水平。注重提升機構(gòu)工作人員特別是領(lǐng)導干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督的法治素養(yǎng)，牢固樹立職權(quán)法定，切實做到依法履職。積極推動機構(gòu)工作人員年度法律知識考試進一步制度化、規(guī)范化，將其作為任職、晉級、獎懲的重要依據(jù)。

3、堅持抓好企業(yè)各級干部職工法治宣傳教育工作。企業(yè)應進一步完善落實法治宣傳教育責任清單等制度機制，做好年初重點任務清單報送和年末任務完成情況總結(jié)工作。把法治教育納入職工教育培訓總體規(guī)劃，作為入職培訓、崗位培訓的必訓內(nèi)容，保證法治培訓課時數(shù)量和培訓質(zhì)量。健全日常學法制度，拓寬學法渠道，提高干部職工參與法治宣傳教育的積極性和遵紀守法的自覺性。明確重點學法對象清單，將中層經(jīng)營管理人員和關(guān)鍵崗位人員納入學法重點對象范圍，定期開展集中學法治思想。毫不動搖篤學踐行法治思想，把法治 (略) 國資國企各級黨委（黨組）理論學法治思想融入國資監(jiān)管和依法治企工作中，靈活采取多種形式，創(chuàng)新運用多種載體，充分發(fā)揮好各類普法陣地的作用，推進法治思想入心入腦、走深走實。組織開展好“法治思進國企”法治宣講活動，將貫徹法治思想與推動湖州國企高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，引導國資國企堅定不移走新時代的中國特色社會主義法治道路。

（二）突出學臺和載體，深入宣傳憲法，闡釋好中國特色社會主義憲法精神，引導全員充分認識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅定制度自信，推動形成全員尊崇憲法、學等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好堅持主體平等、保護財產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權(quán)責任等基本要求以及一系列新規(guī)定新概念新精神，真正使民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。 (略) 國資系統(tǒng)帶頭學。

（四）深入學等保護、公平競爭、 (略) 場主體活力的法律法規(guī)宣傳，助力營造審批最少、流程最優(yōu)、服務最好、監(jiān)管最佳、評價最高的法治化營商環(huán)境。強化《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《 (略) 鄉(xiāng)村振興促進條例》等涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳，助力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)。強化數(shù)字化改革方面的政策法規(guī)宣傳，助力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，全面推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法律法規(guī)宣傳，助力建設(shè)長三角科創(chuàng)高地，打造極具活 (略) 。強化深度融入長三角一體化戰(zhàn)略過程中的專項法治宣傳，加強以長三角區(qū)域為重點的區(qū)域性普法與依法治理交流合作，助力高質(zhì)量建設(shè)長三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。強化加快建設(shè)共同富裕綠色樣本的重點法治宣傳，以最優(yōu)法治氛圍提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（五）深入學與業(yè)務規(guī)模相匹配。嚴格落實法律審核制度，確保應審必審，進一步完善法律風險防范體系，統(tǒng)籌法律與合規(guī)管理、審計、內(nèi)控等工作力量，健全法律風險防范的完整鏈條和良性機制。

（二）深化專項依法治理。堅持依法治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機結(jié)合，深入開展專項法治宣傳教育，引導企業(yè)推進規(guī)章制度完備、管理機制科學、合法合規(guī)審查到位、防范化解風險及時和法律監(jiān)督有效的法治化治理。以持續(xù)提升合法合規(guī)經(jīng)營理念為抓手，以防范化解影響生產(chǎn)經(jīng)營安全穩(wěn)定的突出風險為重點，在企業(yè)安全生產(chǎn)、事故隱患排查、應急處置、重大決策社會風險評估、投資和債務風險防控、重大法律糾紛和積案處置、黨風廉政等方面深入開展依法依規(guī)專項治理，找準關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和改進方向，完善風險閉環(huán)管控機制，堅決防止重大風險發(fā)生。

（三）深化提升普法依法治理實效。以強基導向推動普法和依法治理工作，重點推動法治建設(shè)各項要求向子企業(yè)特別是重要子企業(yè)延伸，將法律審核要求延伸到重要子企業(yè)重大經(jīng)營活動中，提高經(jīng)營一線法律風險識別、評估和防范能力及意識，提升二三級企業(yè)的主動性和規(guī)范性，著眼關(guān)口前移和源頭管控，筑牢一線部門法治化根基。 (略) 國有企業(yè)優(yōu)秀法治建設(shè)成果學。

六、實施安排

“八五”普法規(guī)劃從2021年開始實施，到2025年結(jié)束，共分三個階段進行：

（一）宣傳組織階段（2021年）。各市屬企業(yè)、各區(qū)縣國資辦制定本企業(yè)本單位“八五”普法方案，成立或明確普法領(lǐng)導機構(gòu)，確定普法聯(lián)絡員，做好宣傳組織工作，全面啟動“八五”普法。各企業(yè)各單位“八五”普法方案、普法領(lǐng)導機構(gòu)和普法聯(lián)絡員，于12月 (略) 國資委備案。

（二）實施推進階段（2021年至2025年）。各市屬企業(yè)、各區(qū)縣國資辦依據(jù)方案確定的目標、任務和要求，結(jié)合本企業(yè)本單位實際制訂年度工作計劃，突出重點，認真組織實施。年度重點工作清單于每年 (略) 國資委備案。市國資委適時開展督導檢查和經(jīng)驗交流活動，2023年開展中期檢查。

（三）總結(jié)驗收階段（2025年）。根據(jù)上級要求，組織開展“八五”普法總結(jié)驗收工作，評選并表彰普法先進單位和普法先進個人。

七、保障體系

（一）加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。市國資委成立“八五”普法工作領(lǐng)導小組及其辦公室（ (略) 國資委政策法規(guī)處），負責對系統(tǒng)內(nèi)普法工作進行指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核驗收，保障規(guī)劃確定的各項任務的落實。各企業(yè)進一步健全普法領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，加強法治宣傳教育隊*建設(shè)，強化日常監(jiān)督和專項檢查，確保法治宣傳教育工作各項任務取得實效。全面貫徹落實“誰主管誰負責” 的普法責任制，做到法治宣傳教育與業(yè)務工作同步研究、同步安排、同步推進。健全普法宣傳教育協(xié)調(diào)協(xié)作機制，定期研究工作重點、交流工作經(jīng)驗。堅持集中性與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，法律風險防范機制建設(shè)與法治宣傳教育機制完善相統(tǒng)籌，公司律師、企業(yè)法律顧問隊*作用發(fā)揮與法治宣傳教育活動開展相銜接。

（二）結(jié)合法治國企，強化考核評估。將普法工作作為法治國企建設(shè)的重要組成部分，納入考核評價體系，通過考評情況通報、印發(fā)簡報、組織中期檢查和總結(jié)驗收等方式，扎實推進普法工作落實。健全激勵機制，表彰獎勵普法工作先進集體、先進個人。各企業(yè)要高度重視法治宣傳實效，把“八五”普法作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的一項重要內(nèi)容納入黨政工作的議事日程，把法治宣傳教育納入考核內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗，督促各項普法任務落到實處。

（三）強化基層基礎(chǔ)，開拓普法新局。健全推進普法工作重心下移的相關(guān)政策機制，推動人員配備數(shù)量、待遇、經(jīng)費、裝備等資源向企業(yè)普法一線傾斜，打牢普法工作基礎(chǔ)。要把法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費納入企業(yè)財務預算，切實予以保障，并建立動態(tài)調(diào)整機制，保證法治宣傳教育工作有效開展。各企業(yè)要結(jié)合實際，制定本單位“八五”普法計劃及目標任務分工方案，深入宣傳發(fā)動，全面組織實施，以數(shù)字化為引領(lǐng)，確保各項普法任務順利完成。