蒼南縣 (略) ：

你單位（統一社會信用代碼：913*************0N）《關于申請溫州港 (略) 霞 (略) 煙墩山通用碼頭工程水土保持方案報告書批復的報告》及委托銳創（溫州） (略) 編寫的《溫州港 (略) 霞 (略) 煙墩山通用碼頭工程水土保持方案報告書》（報批稿）等材料已收悉。根據《中華人民共和國水土保持法》第二十五條、二十七條、三十二條、四十一條和《浙江省水土保持條例》第十九條、二十條之規定，現將主要內容批復如下：

一、項目基本概況

項 (略) 蒼南縣霞關鎮煙墩山東側岸線位置，項目中心點坐標為:120°29’14”E，27°10’21”N。主要建設內容包括5個(略)~(略)噸級通用泊位、散貨堆場、件雜貨堆場、相應的生活生產配套設施以及現狀 (略) 改線工程。工程總征占用土地面積72.7540hm2（其中(略)域面積19.1679hm2，海域面積53.5861hm2）。工程總工期64個月，分三期實施，其中一期煙墩山通用碼頭計劃于2024年11月開工，于2026年10月完工；二期(略)域工程計劃于2038年11月開工，于2040年10月完工；三期“168”改線工程計劃于2040年11月開工，于2042年2月完工。工程總投資(略)萬元，其中土建投資(略)萬元。

二、基本同意水土保持分析與評價

（一）主體工程選址、施工時序、施工布置、施工工藝、方法等基本符合水土保持要求。主體設計中具有水土保持功能工程的評價和界定基本合理。

（二）基本同意土石方平衡分析結論

工程土石方開挖總量409.(略)m3（其中土方1.(略)m3,石方1.(略)m3，洞渣4.(略)m3，鉆渣5.(略)m3，港池疏浚397.(略)m3）。

工程土石方填筑總量5.(略)m3（其中表土0.(略)m3,土方1.(略)m3，石方4.(略)m3）。

工程土石方借方總量4.(略)m3（其中表土0.(略)m3，石方4.(略)m3）。借方通過周邊合法料場商購。

工程土石方余方總量408.(略)m3（其中土方0.(略)m3，石方1.(略)m3，洞渣4.(略)m3，鉆渣5.(略)m3，港池疏浚397.(略)m3），余方中的土方、石方、洞渣由屬地人民政府統一拍賣；港池疏浚全部外拋至海 (略) 處理；鉆渣運至蒼南縣建筑垃圾資源化項目（一期）工程回填利用。

三、基本同意水土流失預測結論

建設期間如不采取有效的防治措施，將可能產生的水土流失總量541.81t，其中新增水土流失量445.31t。

四、基本同意防治責任范圍和防治標準

水土流失防治責任范圍面積總計19.1679hm2。水土流失防治責任者為蒼南縣 (略) 。工程水土流失防治標準執行南 (略) 二級標準，至設計水平年2042年，水土流失治理度達到95%，土壤流失控制比達到1.25，渣土防護率達到95%，林草植被恢復率達到95%，林草覆蓋率達到25%， (略) 無可剝離表土資源，表土保護率不做要求。

五、基本同意水土保 (略)

基本同意工程水土保持方案提出的水土流失防治措施體系、水土保持措 (略) 、施工組織設計及進度安排。工程建設中應將本方案新增的水土流失防治措施在施工圖設計、施工等各個環節予以落實。水土流失防治措施體系如下：

I區（碼頭工程及臨時設 (略) ）：

I-1區（碼頭工 (略) ）

無防治措施。

I-2區（施工臨時設 (略) ）

工程措施：場地平整；

臨時措施：臨時排水溝、鋼板泥漿沉淀池√、泥漿固化√、泥漿固化堆場防護（臨時排水溝、填土編織袋攔擋）、施工便道臨時防護（臨時排水溝、臨時沉沙池、無紡布覆蓋）。

(略) （(略)域工程及臨時設 (略) ）：

II-1區（(略)域工 (略) ）

工程措施：綠化覆土√、排水明溝√；

植物措施：港區綠化√；

臨時措施：臨時排水溝、臨時沉砂池、 (略) √。

II-2區（施工臨時設 (略) ）

臨時措施：臨時堆料場防護（彩條布遮蓋）。

(略) （“168”公路改線工程及臨時設 (略) ）

III-1區（“168”公路改線工 (略) ）

工程措施：截、排水工程√、綠化覆土√；

植物措施：隧道綠化√、路基邊坡綠化√；

臨時措施：沉淀池、橋臺臨時防護（彩鋼板攔擋）、路基臨時排水溝、臨時沉砂池、攔渣柵欄臨時攔擋。

III-2區（施工臨時設 (略) ）

臨時措施：土石方中轉場防護（填土編織袋攔擋）。

（以上帶√表示主體工程已設計，其余為水土保持方案新增措施。）

六、基本同意水土保持監測時段、內容和方法。

七、基本同意水土保持投資估算

工程水土保持估算總投資為864.(略)元，其中方案新增水保投資338.(略)元，新增投資應納入工程總投資并確保到位。本項目需繳納水土保持補償費(略).2元，請你單位收到批復后 (略) (略) (略) 繳納水土保持補償費。聯系人：余正普，聯系電話：0577-(略)。

八、建設單位在工程建設過程中應做好以下工作

（一）工程水土保持方案的實施由蒼 (略) 按照屬地原則負責監督檢查，我局負責監管。項目投產使用前，你單位應依法自主組織水土保持設施驗收工作，水土保持設施驗收合格后向社會公開， (略) 報備。 (略) (略) 水保工作熱線：0577-(略)。

（二）根據《生產建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號）的有關規定，水土保持方案實施過程中，生產建設項目地點、規模發生重大變化，水土保持措施發生重大變更的，應 (略) 批準。水土保持方案自批準之日起滿3年，生產建設項目方開工建設的，其水土保持方案 (略) 重新審核。

（三）嚴格控制和減少對原地貌、地表植被、水域的擾動和損毀，項目建設產生的泥漿、土石等不得向江河、湖泊、水庫和指定地點 (略) 域傾倒。嚴格按照批準的水土保持方案落實各項水土保持措施，并在主體工程后續設計中做好水土保持設計，確保水土保持設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

（四）將水土保持設施建設監理納入主體工程監理中，加強對水土保持設施建設合同、質量、進度、資金的管理。

（五）按要求開展水土保持監測，并按季度向蒼 (略) 報告監測成果。

（六）施工期跨越汛期，在雨季和臺汛期須做好防汛安全各項工作。

（七）本工程涉及其它管理事項的，請報有關部門批準。

你單位如對本批復決定不服的，可自接到本決定書之日起60 (略) 人民政府申請行政復議；或者在六個月內 (略) (略) 提起行政訴訟。

附件：生產建設項目水土保持監督管理提示單

(略) (略)

2024年10月10日

附件

生產建設項目水土保持監督管理提示單

根據《中華人民共和國水土保持法》《浙江省水土保持條例》《生產建設項目水土保持監督管理辦法》等相關規定，現將溫州港 (略) 霞 (略) 煙墩山通用碼頭工程水土保持方案審批后水土保持監督管理有關要求提示如下：

一、監督檢查部門： (略) (略) 、蒼 (略)

二、監督檢查范圍：溫州港 (略) 霞 (略) 煙墩山通用碼頭工程水土流失防治責任范圍19.1679hm2。

三、監督檢查主要內容：

（一）檢查水土保持工作職責落實、水行政主管部門水土保持監督檢查意見落實、水土保持設施運行維護等水土保持工作組織管理情況。

（二）檢查水土保持方案（含變更）編報等手續完備情況、水土保持初步設計和施工圖設計開展情況等水土保持后續設計情況。

（三）檢查是否按規定剝離表土，剝離的表土有無集中堆放并采取攔擋、苫蓋等防護措施，表土自身利用和外運綜合利用等表土剝離、保存和利用情況。

（四）檢查取土場、棄渣場（堆場）防護措施是否到位，有無安全隱患，是否發生變更；是否存在向河道、水庫、湖泊傾倒棄渣等情況。

（五）檢查水土保持方案確定的水土保持措施是否與主體工程同時施工； (略) 域（如深挖、 (略) 段等）水土保持措施落實情況。

（六）檢查水土保持監測、監理工作開展情況，成果資料是否齊全、可靠等。

（七）檢查水土保持補償費是否足額、及時交納等情況。

四、監督檢查方式：采取現場檢查、遙感監管等方式。

五、監督檢查頻次：原則上1年檢查1次，將設置堆高20m以上或方量在(略)m3以上棄渣場（堆場）、有舉報線索、下發整改通知、水土保持監測三色評價結論為紅色或黃色等項目列為重點監督管理對象，加密監督檢查頻次。

六、監督檢查結果運用：按照有關規定，對監督檢查發現的問題，采用約談、通報批評、責令整改、納入重點監管名單和信用懲戒等方式追究責任。

七、對監督檢查人員履職監督：監督檢查人員要持證上崗，嚴格遵守廉潔自律有關規定，禁止利用職權和職務影響謀取不當利益，依法依規開展監督檢查，保守商業機密，自覺接受被檢查對象的監督。

附錄

《中華人民共和國水土保持法》第二十五 (略) 、 (略) 、 (略) 以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失 (略) 域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構編制。

水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內容。

水土保持方案經批準后，生產建設項目的地點、規模發生重大變化的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經原審批機關批準。……

第二十七條依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；生產建設項目竣工驗收，應當驗收水土保持設施；水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的，生產建設項目不得投產使用。

第三十二條開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動造成水土流失的，應當進行治理。

(略) 、 (略) 、 (略) 以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失 (略) 域開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。專項水土流失預防和治理由水行政主管部門負責組織實施?！?/p>

第四十一條對可能造成嚴重水土流失的大中型生產建設項目，生產建設單位應當自行或者委托具備水土保持監測資質的機構，對生產建設活動造成的水土流失進行監測，并將監測情況定期上報當地水行政主管部門?！?/p>

《浙江省水土保持條例》第十九條在省水土保持規劃劃 (略) 、 (略) 和容易發生水土流失 (略) 域，開辦涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產建設項目，生產建設單位應當按照下列規定編制水土保持方案：

（一）占地面積十公頃以上或者挖填土石方總量五萬立方米以上的，應當編制水土保持方案報告書；

（二）占地面積五公頃以上不足十公頃并且挖填土石方總量不足五萬立方米，或者挖填土石方總量一萬立方米以上不足五萬立方米并且占地面積不足十公頃的，應當編制水土保持方案報告表；

（三）占地面積不足五公頃并且挖填土石方總量不足一萬立方米的，應當填寫水土保持登記表。

生產建設單位沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構編制。

第二十條依照本條例第十九條規定需要編制水土保持方案的生產建設項目，生產建設單位應當在開工建設前，將水土保持方案報告書、報告表報縣（市、區）人民政府水行政主管部門審批，將水土保持登記表報縣（市、區）人民政府水行政主管部門備案。

生產建設項目 (略) 域的，應當報共同上一級人民政府水行政主管部門審批。占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上的，應 (略) 人民政府水行政主管部門審批；其中，涉及國家和省水土流失重 (略) 和重 (略) 的，報省人民政府水行政主管部門審批。

抄送：市發展和改革委員會、市綜合 (略) 、 (略) (略) ，市水政管理服務中心，蒼 (略) 、蒼南縣綜合 (略) 。

(略) (略) 辦公室 2024年10月11日印發