一、項目基本概況

二、服務內容及要求

（一）項目建設目標

本項目圍繞生活必需品流通數據源頭多獲取慢、品類多數據分析慢，情況雜監測預警慢，協調部門多物資調撥慢等痛點、難點，打造“保供資源匯集”“保供日常監測”“保供應急調度”的平急兩用閉環數字化應用，提高突發事件發生時 (略) 場保障能力，及時防范化解生活物資供應斷檔脫銷風險，保障居民需求和社會穩定。

1.基本原則

本項目將在借鑒國內相關項目建設成功經驗的基礎上，充分利用現有先進、成熟技術，并考慮長遠發展需求，予以統一規劃、 (略) 、統一設計、規范標準、突出重點、分步實施。

（1）遵循數字重慶“1361”整體構架原則

本項目應遵循數字重慶“1361”整體構架，以一體 (略) 為支撐，做好 (略) 運行和治理中心的對接，開發生活必需品保供重大應用，作為數字經濟系統中要素保障跑道的重要組成部分，通過應用建設，切 (略) 政府保供調度能力， (略) 場有序供應，滿足城鄉居民日常基本生活需要，維護社會穩定。

（2）堅持共建共享原則

本項目應按照“共享為原則、不共享為例外”的原則， (略) 一體 (略) ， (略) 絡算力、數據資源、共性組件等數字資源，共享保供企業、商品流通信息等數據資源，作為“數字重慶” (略) 的重要組成部分，實現數據資源互聯互通、高效共享。

（3）堅持多跨協同的業 (略) 置

“生活必需品保供”應用應依托三 (略) 運行和治理中心，實現扁平化跨部門、跨層 (略) 置流程，實現事件一鍵智達、跟蹤一貫到底、結果一鍵反饋，提升科學管理水平。

（4）遵循標準化和規范化原則

嚴格遵循國家的有關規定，從業務、技術、運行管理等方面對項目的整體建設和實施進行設計，充分體現標準化和規范化。

（5）遵循系統性和時效性原則

統籌規劃、統一設計，保證整個系統的統一和數據的一致。堅持系統性原則、時效性原則，采取有力的組織措施和嚴格的制度保障。

（6）遵循開放性和可擴展性原則

系統結構要按照開放性和可擴展性原則設計。

一方面，系統未來將與部門的業務系統及數據庫相連接，要采用開放性、 (略) 設計以盡可能地利用已有的設備、軟件及信息資源；

另一方面，系統對于未來可能增添的新的子系統、新的數據庫、新的功能、新的用戶都要留有接口和二次開發API，并符合電子政務相關技術標準，系統可以隨形勢的發展而不斷成長擴大。

（7）遵循技術的先進性和成熟性原則

信息技術尤其是軟件技術發展迅速，新理念、新體系、新技術競相推出，這造成了新的、先進的和成熟的技術之間的矛盾。而大規模、全局性的應用系統，其功能和性能要求具有綜合性。因此，在設計理念、技術體系、產品選用等方面要求先進性和成熟性的統一，以滿足系統在很長的生命周期內有持續的可維護性和可擴展性。

（8）遵循安全性和可靠性原則

以安全開展業務應用為目標，堅持安全防護與業務緊耦合，堅持核心關鍵技術自主可控，堅持安全工程的集約化管理和工程過程的規范化管理。在社會向信息時代迅速發展的同時也有潛在危機，即對信息技術的依賴程度越高，系統失效可能造成的危害和影響也就越大。因此，本系統的設計盡可能在有限的投資條件下，從系統結構、網絡結構、技術措施、設備選型以及廠商的技術服務和維修響應能力等方面綜合考慮，確保系統整體運行的可靠性。本項目應按照國產化優先的原則，應用系統需支持國產軟硬件適配，硬件系統優先選擇名錄產品。

2.宏觀目標

（1）政策實踐，提升現代化服務能力

積極響應《 (略) 場體系行動方案》《商務部關于做好 (略) 場應急保供工作的指導意見》《商務部辦公廳關于做好生活必需品流通保供體系建設工作的通知》《 (略) 突發事件生活物資保障預案》等文件相關要求，加快生活必需品流通保供體系建設。經濟·生活必需品保供應用通過建設保供資源匯集子系統，建立健全保供企業準入退出機制，加強對保供企業監管；建設保供日常監測子系統，加強對生活必需品進、銷、存、價的日常監測預警；建設保供應急調度子系統，及 (略) 理保供應急事件。通過經濟·生活必需品保供應用建設，構建“布局結構合理、網絡支撐有力、物流配送順暢、運轉高效安全”的生活必需品流通保供體系，實現“平時”流通效率提升、流通成本下降，“急時”物資供應充足、流通運轉穩定。

（2）數字為基，賦能數字重慶建設

經濟·生活必需品保供應用是響應和落實數字重慶建設的重要舉措，數字重慶 (略) 面對相關業務管理等數字化轉型建設提出了新的要求。本項目建設將 (略) 絡強國和數字中國戰略思想為指導，緊緊圍繞國家大數據戰略、 (略) 政府數字重慶建設“1361”整 (略) 及要求進行建設，持續加強“橫向協同、縱向貫通、縱向服從橫向”“三融五跨”建設， (略) 商務委數字應用納入“一平臺、一朵云、 (略) 、一本賬”范疇，賦能數字重慶建設。

（3）服務為本，提升保供能力水平

經濟·生活必需品保供應用針對生活必需品流通數據源頭多獲取慢、品類多數據分析慢、情況雜監測預警慢、協調部門多物資調撥慢等痛點、難點，以“平急兩用”為主線，圍繞“來源更全面，數據更準確，預測更科學，反應更快捷，調度更高效”的總體目標，聚焦生活必需品保供核心業務，謀劃生活必需品保供資源匯集、生活必需品保供日常監測、生活必需品保供應急調度3個業務場景，推動完善保供企業數據采集機制、保供多跨協同調撥機制，建立保供企業動態管理機制、保供運行分析預警機制等體制機制改革，運用數字治理優勢，強化實時監測預警、指揮調度等功能，輔助決策參考。

3.效益目標

通過“生活必需品保供”應用， (略) 政務服務效率，快速 (略) 理民眾對生活必需品需求的問題，縮短應急響應時間。此外，該應用改善服務質量，采購人可以及時獲取并整合各方面的信息，從而更好地保障廣大人民群眾生活需要。

“生活必需品保供”應用增強應急指揮調度能力， (略) 實際情況，運用數字化思維，以先進成熟的現代信息技術為主要手段， (略) 統一的保供應用。 (略) 、區縣、街鎮不同層級的行業主管部門和保供企業、群眾實時報送的信息，以及關于生活必需品的實時流通數據， (略) 與市發展改革委、市農業農村委、市經濟信息委等開展相關信息數據的共享交換，整體形成保供數據采集共享、分析研判一體化系統，旨在滿 (略) 生活必需品保供的日常管理和應急調控，利用系統數據和相應的系統功能實現有效的風險預警和指揮調度，切 (略) 政府保供調度能力， (略) 場有序供應，滿足城鄉居民日常基本生活需要，維護社會穩定。

4.規模目標

“生活必需品保供”應用上線后，以保供企業動態管理機制為基礎， (略) 保供企業統一管理，實現部門間、區縣間貫通互享，全市商務系統將支持平時6000多個保供白名單企業在線統一管理，急時擴大10倍數據資源的臨時添加，便于各部門、各區縣及時審核、定期調整保供企業， (略) 級、區縣級、鎮街級#余個生活必需品保供白名單企業互認共享。根據應采盡采原則， (略) 商務領域企業全部納入采集范圍，還可延伸到生產、運輸、批發零售、倉儲等全產業鏈條的保供企業實時采集，更全面更準確掌握供應鏈條行情波動。

應用上線后，支持農業農村、經濟信息、商務等領域#余家生活必需品保供企業/網點、#余類糧油肉菜等生活必需品、60余萬保供人員的資源匯集和保供調度。

5.功能目標

（1）實現生活必需品保供資源匯集

通過建立面向企業側的保供企業統一認證系統， (略) 生活必需品產、運、儲、銷等環節保供企業多部門單獨認定現狀，以及保供企業多部門認證、多頭填報數據的問題，通過數據資源采集策略及機制，對生活必需品全鏈條的保供企業數據（企業、場地、物資、人員、車輛、保供能力）進行采集并定期更新， (略) 保供資源“一網統管”。

（2）實現生活必需品保供日常監測

日常對各保供企業保供能力，各類生活必需品在生產、存儲、運輸、批發、零售等各環節的購銷存數量和價格等進行智能采集、匯總分析和預警，基于基礎地理信息資源，形成保供資源多維度分析圖， (略) 生活必需品保供監測“一屏通覽”。

（3）實現生活必需品保供應急調度

及時感知供應風險，并根據地圖匯聚的保供能力、生活必需品購銷存數據、事件影響范圍、輿情信息、物資需求等構建一圖研判能力，多部門快速會商制定調度策略，并通過按需快速辦理人員、車輛電子通行證， (略) 線等組織物資快速調運，實現生活必需品保供應急調度“一鍵協同”。

（二）項目建設內容

本項目針對生活必需品流通數據源頭多獲取慢、品類多數據分析慢、情況雜監測預警慢、協調部門多物資調撥慢等痛點、難點，以“平急兩用”為主線，圍繞“來源更全面，數據更準確，預測更科學，反應更快捷，調度更高效”的總體目標，聚焦生活必需品保供核心業務，建設生活必需品保供資源匯集、生活必需品保供日常監測、生活必需品保供應急調度、生活必需品保供決策建議多個子系統，推動完善保供企業數據采集機制、保供多跨協同調撥機制，建立保供企業動態管理機制、保供運行分析預警機制等體制機制改革，形成保供數據采集共享、分析研判一體化系統，滿 (略) 生活必需品保供的日常管理和應急調控，利用系統數據和相應的系統功能實現有效的風險預警和指揮調度，切 (略) 政府保供調度能力， (略) 場有序供應，滿足城鄉居民日常基本生活需要，維護社會穩定。

（三）監理服務范圍、階段及監理職責

1.服務范圍：對經濟·生活必需品保供應用建設項目提供全過程監理服務，規范項目的整個實施過程。監理要對本系統工程以下方面進行有效控制和管理：包括工程優化設計、實施和驗收階段的安全管理，投資控制、質量控制、進度控制、變更控制、合同管理、文檔管理、知識產權保護以及協調有關單位之間的工作關系。

2.服務階段：監理過程要覆蓋本項目建設內容以下各階段。具體包括實施階段、項目驗收階段。

3.監理職責

3.1工程組織及技術方案的把關

3.1.1審核和確認設計方案；

3.1.2審核和確認項目建設過程中的各種關鍵技術方案；

3.1.3審核和確認承建單位的組織和實施方案，承建單位提交的《項目計劃》；

3.1.4審核和確認承建單位的工程質量保證計劃、質量控制體系；

3.1.5審核和確認承建單位的測試方案；

3.1.6審核和確認承建單位的工程進度計劃和進度控制節點；

3.1.7審核和確認系統安全性。

3.2工程質量控制

3.2.1系統集成質量的控制

3.2.1.1系統集成方案的審核和確認；

3.2.1.2審核關鍵設備、系統軟件選型方案，協助系統集成商和建設方進行選型；

3.2.1.3對采購的硬件設備的質量進行檢驗、測試和驗收；

3.2.1.4對設備安裝、系統軟件的安裝調試進行驗收；

3.2.1.6對系統集成進行總體驗收。

3.2.2人員培訓的質量控制

3.2.2.1審核確認承建單位的培訓計劃；

3.2.2.2監督承建單位實施其培訓計劃，并征求用戶的反饋意見；

3.2.2.3監督審查考核工作，評估培訓效果；

3.2.2.4審核確認承建單位的培訓總結報告。

3.2.3工程進度控制

3.2.3.1審核承建單位的進度分解計劃，確認分解計劃可以保證總體計劃目標；

3.2.3.2對項目實施進度進行實時跟蹤，并要求承建單位對進度計劃進行動態調整，以確保項目的階段和總體進度目標的實現；

3.2.3.3當工期目標偏離時，應及時指出，并提出對策建議，同時督促承建單位盡快采取措施。

3.3工程投資控制

3.3.1通過對工程實施中的方案及設計的優化，確保投資控制在合理、性價比高的范圍內；

3.3.2協助建設單位做好項目支付預算的現金流量表，將付款進度與工程質量與形象進度結合起來。

3.4工程合同管理

3.4.1跟蹤檢查合同的執行情況，確保承建單位按時履約；

3.4.2對合同工期的延誤和延期進行審核確認；

3.4.3對合同變更、索賠等事宜進行審核確認；

3.4根據合同約定，審核承建單位提交的支付申請，簽發付款憑證。

3.5信息管理／工程文檔管理

3.5.1做好監理日記及工程大事記；

3.5.2做好合同批復等各類往來文件的批復和存檔；

3.5.3做好項目協調會、技術專題會等各項會議紀要；

3.5.4管理好實施期間的各類、各方技術文檔；

3.5.5做好項目周報；

3.5.6做好監理建議書和監理通知書存檔；

3.5.7階段性項目總結。

3.6經業主委托，負責協調本項目所涉及的各承建單位之間的工作關系，并協調解決項目建設過程中的各類糾紛。

三、商務要求

（一）服務期、地點及驗收方式

1.服務期：自項目建設實施到項目最終驗收為止。

2.服務地點： (略) 范圍內采購人指定地點。

3.驗收方式：嚴格執行國家、地方及行業現行相關標準、規范要求，滿足采購人要求。

（二）付款方式

1.簽訂合同后，成交供應商向采購人開具發票，采購人以轉賬方式向中標人支付合同全款的30%；

2.項目經初驗合格后，成交供應商向采購人開具發票，采購人以轉賬方式向中標人支付合同全款的60%；

3.項目經終驗合格后，成交供應商向采購人開具發票，采購人以轉賬方式向中標人支付余款。

（三）保密要求

自合同簽訂之日起，成交供應商有責任對采購人通過口頭、書面、電子或其他方式提供的各種技術文件（軟件、咨詢報告、服務內容）以及工作業務信息進行保密，未經采購人書面批準不得提供給第三方。如有違反，成交供應商應承擔相應的法律責任。

簽訂合同的同時，成交供應商必須與采購人簽訂《安全保密協議》，此保密協議所規定的保密義務不因本合同的終止而免除。成交供應商或其員工如違反《安全保密協議》，造成采購人信息泄露，成交供應商必須承擔全部責任并賠償采購人的一切損失，采購人有權追究成交供應商的法律責任并終止合同。

在監理過程中，成交供應商應組織所有項目組成員進行安全和保密培訓，增強所有參與項目的人員安全和保密意識。

（四）報價要求

報價須為人民幣報價，包括完成本項目所需的服務費、人工費及提供服務所需的設備或貨物購買（制造）費、輔材費、運輸費、裝卸費、安裝調試費、培訓費及各種應納的稅費。因成交供應商自身原因造成漏報、少報皆由其自行承擔責任，采購人不再補償。

（五）其它有關規定

1.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項（包）下的政府采購活動，否則均為無效響應。

2.為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

3.超過投標文件截止時間遞交的投標文件，恕不接收。

4.本項目不接受聯合體參與投標，否則 (略) 理。

5.本項目不接受合同分包，否則 (略) 理。

6.參與本項目的供應商與經濟·生活必需品保供應用建設項目的中標單位及其分包單位無直接控股、管理關系，經濟·生活必需品保供應用建設項目的中標單位及其分包單位名單為：中國移 (略) (略) 、上海商情 (略) 。

四、供應商資格條件

（一）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

（二）落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目為專門面向中小企業采購的項目,服務承接單位應為中小微企業、監獄企業、殘疾人福利性單位。監獄企業、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業。

（三）本項目的特定資格要求：無。

五、評標方法及程序

1.綜合評分法。滿分100分，評標委員會對已入圍供應商的投標文件和報價進行評分，得分最高的為中選候選人。若綜合得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；若綜合得分且投標報價相同的，按服務部分評分由高到低順序排列。若未通過資格審查及符合性審查的投標文件，不進入評審環節。

2.資格性審查。依據法律法規和采購文件的規定，由評標委員會對投標文件中的資格證明、進行審查，以確定供應商是否具備投標資格。資格性審查資料表如下：

3.符合性審查。評標委員會應當對符合資格的供應商的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足本文件的實質性要求。符合性審查資料表如下：

4.評分標準

5.無效投標條款

供應商或其投標文件出現下列情況之一者，應為無效投標：

（1）投標文件未按要求簽署、蓋章的；

（2）不具備采購文件中規定的資格要求的；

（3）報價超過采購文件中規定的預算金額或者最高限價的；

（4）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（5）供應商串通投標的；

（6）法律、法規和本文件規定的其他無效情形。

6.廢標條款

在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

（1）供應商的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（3）因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，除采購任務取消情形外，應當重新組織采購。

六、報名時間

即日起截止2025年2月24日12:00時。

七、投標文件組成

投標資料須采用密封袋包裝并密封（一式五份）。密封袋上注明項目名稱、供應商名稱等字樣。信封的封口應加蓋供應商公章或法人授權代表簽字。報名資料包括如下內容：

一、經濟部分

(一)報價函

(二)明細報價表

二、服務部分

(一)服務響應偏離表

(二)其他資料

三、商務部分

(一)商務響應偏離表

(二)其他優惠服務承諾

四、資格條件及其他

(一)法人營業執照(副本)或事業單位法人證書(副本)或個體工商戶營業執照或有效的自然人身份證明或社會團體法人登記證書復印件

(二)法定代表人身份證明書

(三)法定代表人授權委托書

(四)基本資格條件承諾函

(五)特定資格條件證書或證明文件

五、其他資料

(一)中小企業聲明函、監獄企業證明文件、殘疾人福利性單位聲明函

(二)其他與項目有關的資料

八、報名方式

本項目僅接受現場登記， (略) (略) 下石門619號202房間。

九、其他需要公告內容

（一）本項目不接受聯合體投標。

（二）本文件所涉及時間一律為北京時間。

（三）違約責任。若投標人無故棄標或存在其他違反招投標誠信行為的，將列入我委采購黑名單，不予接受任何采購供應服務，同時視情將有關情況報送相關財政部門，由財政部門根據實際情況記入供應商誠信檔案。

（四）聯系人：毛老師，聯系電話：023-#。

(略) 商務信息和數據中心

2025年2月19日