答疑（2）

項目名稱：“ (略) 官亭鎮官亭 (略) 化服務”，（項目編號： * AEEFZ * 7）的招標文件中，答疑如下：

現將本項目開標時間變更為 * 日 * 時 * 分。

(略) 分：

問題 * ：在招標文件的第 * 章評標方法和標準（綜合評分法） (略) 分車輛設備配置（自有/租賃）當中的“清洗車1輛（核定載質量≥ * 噸）、餐廚垃圾車1輛（核定載質量≥3.5噸）”

我司前期針對 (略) (略) 勘查，發現此項 (略) (略) 勘查結果不符，該項目使用上述設備不合適，此要求具有明顯的傾向性。

根據《政府采購法實施條例》第 * 十條、第( * )小條：采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品。屬于以不合理的條件 (略) 差別待遇或者歧視待遇。

我司嚴重懷疑此項目的公平、公正性， (略) 代理機構有與供應商串通設置獨有的車輛 (略) 控標的嫌疑。建議更換為“清洗車1輛（總質量≥ * 噸）、餐廚垃圾車1輛（總質量≥3.5噸）”。同時我方將對上述反饋內容 (略) 門申訴舉報的權利。

答復：1、招標文件對設備的采購需求是嚴格按照官亭鎮環衛機械化作業 (略) ，有利于提高環衛作業機械化率，提高勞動效率。

2、核定載質量是交通管理機關對車輛在 (略) 駛，所允許的最大載質量的審核和規定；區域內餐廚垃圾收集點位多、量大，核載＜3.5噸的餐廚垃圾車無法滿足作業需求。

(略) 述，此項條款嚴格按照項目實際采購需求設立，未拔 (略) 求，按原 (略) 。

問題 * ：在招標文件的第 * 章評標方法和標準（綜合評分法） (略) (略) 素質當中的其他人員當中提及到：

①“具有勞動關系協調員證書”，勞動關系協調員指從事宣傳和監督勞動保障法律實施、管理勞動合同、參與集體協商、促進勞資溝通、 (略) 理勞動爭議等協調勞動關系的專業工作人員，與“調解員”意思 * 致，我司提供“調解員證書”是否予以認可。

②“具有 * 級及以上企業培訓師證書”未 (略) 業的培訓師證書，請問我司提供“高級垃圾分類培訓講師”是否予以認可。

答復：1、勞動關系協調員：指從事宣傳和監督勞動保障法律實施、管理勞動合同、參與集體協商、促進勞資溝通、 (略) 理勞動爭議等協調勞動關系的專業工作人員；具有不可替代性。

2、企業培訓師：是指能夠結合經濟、技術發展和就業要求，研究開發針對新職業（工種）的培訓項目，以及根據企業生產、經營需要，掌握并運用現代培訓理念和手段，策劃、開發培訓項目，制定、實施培訓計劃， (略) 和教學活動的人員，具有不可替代性。

人員要求，并不具備唯 * 性，不存在差別待遇、歧視待遇， (略) 述，按原 (略) 。

問題 * ：在招標文件的第 * 章評標方法和標準（綜合評分法） (略) (略) 素質當中的項目經理當中提及到“具有高級及以上職稱證書得2分”。我司前期針對 (略) (略) 勘查，發現此項目無需項目經理具有高級及以上職稱證書，此要求具有明顯的傾向性。建議更換成中級職稱證書的得1分；滿分2分。

答復：1、項目經理是企業建立以項目經理責任制為核心，對 (略) 質量、安全、進度、成本、環保管理的責任保證體系和全面提高服務項目管理水平設立的重要崗位，他是企業法人代表人委托服務項目經營過程中全面負責的項目管理者，是 * 個全面管理的領導者、決策者， (略) 者、項目中的核心與焦點。且有利于更好的服務于本項目， (略) 的要求規定， (略) 禁止。

2、本項目金額大、服務范圍廣、服務內容多（含集鎮、4A級景區、公廁等）、服務年限長，所需要的項目經理（負責人）要求本科、職稱、安全培訓合格證書是對項目經理（負責人）的學歷、專業能力、從業資格、項目安全服務等綜合考量，未拔高項目經理要求。按原 (略) 。

問題 * ：對招標文件第 * 章評分方法和標準第 * 頁“車輛設備配置（自有/租賃）”中“擬為本項目配備的車輛設備至少 * 輛：1.清洗車1輛（核定載質量≥ * 噸）；……8.多功能抑塵車1輛（總質量≥ * 噸）。”提出質疑。

事實依據：我司認為本項條件設置具有明顯傾向性和不公平性。 (略) 家的不同， (略) 家清洗車、多功能抑塵車更新迭代，在實際作業功能和作業量 * 致情況下，核定載質量規格參數不 * ，無最終統 * 的標準。如僅以核定載質量作為環衛作業車輛功能性和容量性的依據，過于片面評分依據為保持公平性， (略) 有車輛設備以總質量作為參數設定評分條件。建議修改為“擬為本項目配備的車輛設備至少 * 輛：1.清洗車1輛（總質量≥ * 噸）……8.多功能抑塵車1輛（總質量≥ * 噸）?！?/p>

法律依據：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第 * 十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之 * 的，屬于以不合理的條件 (略) 差別待遇或者歧視待遇：“（ * ）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或 (略) 無關；”

答復：1、招標文件對設備的采購需求是嚴格按照官亭鎮環衛機械化作業 (略) ，有利于提高環衛作業機械化率，提高勞動效率。

2、核定載質量是交通管理機關對車輛在 (略) 駛，所允許的最大載質量的審核和規定。

(略) 述；此項條款嚴格按照項目實際采購需求設立，未拔 (略) 求，按原 (略) 。

問題 * ：對招標文件第 * 章評分方法和標準第 * 頁“ (略) 素質”中“ * 、擬為本項目配備的項目經理（1人），最高得6分：2.具有高級及以上職稱證書，得2分；3.具有安全培訓合格證書，得2分；”提出質疑。

事實依據：“2.具有高級及以上職稱證書”：我司認為本項條件設置具有明顯傾向性和不公平性。首先，高級職稱證書較多應用于專業技術要 (略) 業領域，如建筑工程、交通工程、冶金、電力 (略) 業領域，而本項目為環衛保潔項目，屬于服務類別，就環衛作業而言，項目經理持有“中級職稱證書”就已足夠符合環衛保潔服務類項目管理要求。其次，本評分細則 (略) 持有的高級職稱未做專業限定，即對職稱的專業領域并不要求 * 定是環衛類專業，那么如項目經理持有的是其他領域的高級職稱，表明其在其他專業領域（非環衛領域）的學術水平和專業技術能力具有較高的身份和地位，但并不代表其在環衛管理水平和技術能力方面就非常高。 (略) 述，本評分細則設定項目經理須持有“高級職稱證書”的要求過高，與本采購項目的具體特點和實際需要不相適應 (略) 無關，且高級職稱證書在本項目管理運營中不具有強制性、 (略) 業準入性，本條具有排斥性、傾向性和不公平性。建議刪除“高級職稱證書”的設定。

“3.具有安全培訓合格證書，得2分；”我司對本條評分細則提出詢問，因各省 (略) 頒發的安全管理類證書名稱不統 * ， (略) 頒發的“安全生產知識和管理能力考核合格證”與安全培訓合格證書，屬于同 * 類型安全管理類證書，請問是否認可“ (略) 頒發安全生產知識和管理能力考核合格證”

本條建議修改為“ * 、擬為本項目配備的項目經理（1人），最高得6分：2.具有中級及以上職稱證書，得2分；3.具有安全培訓合格證書或安全生產知識和管理能力考核合格證，得2分；”

法律依據：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第 * 十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之 * 的，屬于以不合理的條件 (略) 差別待遇或者歧視待遇：“（ * ）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或 (略) 無關；（ * ）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（ * ）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。”

答復：1、項目經理是企業建立以項目經理責任制為核心，對 (略) 質量、安全、進度、成本、環保管理的責任保證體系和全面提高服務項目管理水平設立的重要崗位，他是企業法人代表人委托服務項目經營過程中全面負責的項目管理者，是 * 個全面管理的領導者、決策者， (略) 者、項目中的核心與焦點。且有利于更好的服務于本項目， (略) 的要求規定， (略) 禁止。

2、本項目金額大、服務范圍廣、服務內容多（含集鎮、4A級景區、公廁等）、服務年限長，所需要的項目經理（負責人）要求本科、職稱、安全培訓合格證書是對項目經理（負責人）的學歷、專業能力、從業資格、項目安全服務等綜合考量，未拔高項目經理要求；

(略) 述，按原 (略) 。安全生產知識和管理能力考核合格證予以認可。

問題 * ：對招標文件第 * 章評分方法和標準第 * 頁“ (略) 素質”中“ * 、其他人員（不含項目經理）：2、具有勞動關系協調員證書，每人得2分；最高得2分。3、具有 * 級及以上企業培訓師證書，每人得2分；最高得2分。”提出質疑。

事實依據：人力資源管理的核心 * 大模塊包括人力資源工作規劃、招聘與配置、培訓與開發、績效管理、薪酬與福利和勞動關系。勞動關系協調和企業培訓屬于企業人力資源管理 (略) 分，而在企業勞動關系協調和企業培訓中人力資源管理師是最具有權威性和含金量的職業證書，企業人力資源管理師更實用于環衛企業，包含且優于勞動關系協調員和企業培訓師，故我司建議修改為“ * 、其他人員（不含項目經理）：2、具有勞動關系協調員或 * 級及以上企業人力資源管理師證書，每人得2分；最高得2分。3、具有 * 級及以上企業培訓師或 * 級及以上企業人力資源管理師證書，每人得2分；最高得2分?！?/p>

法律依據：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第 * 十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之 * 的，屬于以不合理的條件 (略) 差別待遇或者歧視待遇：“（ * ）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或 (略) 無關；（ * ）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（ * ）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商?！?/p>

答復：1、勞動關系協調員：指從事宣傳和監督勞動保障法律實施、管理勞動合同、參與集體協商、促進勞資溝通、 (略) 理勞動爭議等協調勞動關系的專業工作人員；具有不可替代性。

2、企業培訓師：是指能夠結合經濟、技術發展和就業要求，研究開發針對新職業（工種）的培訓項目，以及根據企業生產、經營需要，掌握并運用現代培訓理念和手段，策劃、開發培訓項目，制定、實施培訓計劃， (略) 和教學活動的人員，具有不可替代性。

人員要求并不具備唯 * 性，不存在差別待遇、歧視待遇， (略) 述，按原 (略) 。

問題 * ：質疑事項：車輛設配配備（自有/租賃）； (略) (略) 自有的得 * 分， (略) 分租賃的得 * 分，上述車輛每少提供 * 輛扣2分，扣完為止。注： (略) 有車輛及設備須為投標供應商（含分公司）自有或租賃，自有的須提供購置發票、行駛證及登記證（掃描件或影印件）；租賃的須提供有效的租賃合同、行駛證和登記證（掃描件或影印件）。

事實依據：此項設 (略) 限性，本項目車輛于采購需求中提出“ (略) 需設備均要求自有或租賃,均需為本項目單獨配備。”從而，投標方為該項目配備的車輛都為開標前后重新購置或租賃，但自有車輛 (略) 需提供的材料差距較大。我司認為條評分設置有失公平；考慮到秉承公平、公正、公開的原則；同時也期望有更多符合資格的的企業參與此次投標，建議修改。

法律依據：《政府采購法實施條例》第 * 十條規定：采購人或者采購代理機構有下列情形之 * 的，屬于以不合理的條件 (略) 差別待遇或者歧視待遇：( * )設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或 (略) 無關。

質疑事項：具有 * 級及以上企業培訓師證書，每人得2分；最高得2分。

事實依據：此項設 (略) 限性， (略) 意圖不符， (略) 中無明顯體現；考慮到秉承公平、公正、公開的原則；同時也期望有更多符合資格的的企業參與此次投標，建議修改。

法律依據：《政府采購法實施條例》第 * 十條規定：采購人或者采購代理機構有下列情形之 * 的，屬于以不合理的條件 (略) 差別待遇或者歧視待遇：( * )設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或 (略) 無關。

質疑事項：具有企業人力資源管理師證書，每人得1分；最高得2分。

事實依據：此項設 (略) 限性， (略) 內容改項分則設置具有較強的排他性；該項目 (略) 化服務對人員管理的要求過于苛刻，該項目中提出需要2名人員擁有企業人力資源管理師證書，此項設置我司認為與本項目不符且資源過多?？紤]到秉承公平、公正、公開的原則；同時也期望有更多符合資格的的企業參與此次投標，建議修改。

與質疑事項相關的質疑請求

請求：

1.本項目需求的車輛過多且專業化，考慮到須符合采購需求；車輛的購置也應是中標后采購。所以建議修改為： (略) 承諾中標后為該項目單獨購買。

答復：1、招標文件對設備的采購需求是嚴格按照官亭鎮環衛機械化作業 (略) ，有利于提高環衛作業機械化率，提高勞動效率。

2、考慮到環衛車輛的類型、功能的多樣性，因此設置自有跟租賃兩種評分依據。

(略) 述；此項條款嚴格按照項目實際采購需求設立，未拔 (略) 求，按原 (略) 。

2.具有 * 級及以上企業培訓師證書，每人得2分；最高得2分。考慮人員應更加專業為本項目服務，建議修改為：具有高級道路保潔工程師，每人得2分；最高得2分。

答復：企業培訓師：是指能夠結合經濟、技術發展和就業要求，研究開發針對新職業（工種）的培訓項目，以及根據企業生產、經營需要，掌握并運用現代培訓理念和手段，策劃、開發培訓項目，制定、實施培訓計劃， (略) 和教學活動的人員，具有不可替代性。

人員要求并不具備唯 * 性，不存在差別待遇、歧視待遇， (略) 述，按原 (略) 。

3.具有企業人力資源管理師證書，每人得1分；最高得2分。該項目更側重 (略) 化服務。建議修改為：具有企業人力資源管理師證書，每人得2分；最高得2分。

答復：1、項目其他管理者有責任與義務協助、配合項目負責人（項目經理）共同對 (略) 質量、安全、進度、成本、環保管理的責任保證體系和全面提高服務項目管理水平；

2、本項目金額大、服務范圍廣、服務年限長，所需要的項目管理人員中，要求“企業人力資源管理師”是出于對項目依法納稅、合法用工、人員穩定性等綜合考量，未拔高項目要求。

人員要求并不具備唯 * 性，不存在差別待遇、歧視待遇， (略) 述，按原 (略) 。

問題 * “車輛配備要求” (略) 配備的車輛為“ (略) (略) 自有的得 * 分， (略) 分租賃的得 * 分，上述車輛每少提供 * 輛扣2分，扣完為止。”可否修改為“ (略) (略) 自有或租賃均可得 * 分”。

質疑理由： (略) 文件要求能夠很好的完成本項目服務的的情況下都應予認可。

答復：招標文件對設備的采購需求是嚴格按照官亭鎮環衛機械化作業 (略) ，有利于提高環衛作業機械化率，提高勞動效率。

此項條款嚴格按照項目實際采購需求設立，未拔 (略) 求，按原 (略) 。

問題 * ：“ (略) ”中

人員要求如下：

（1）、具有企業人力資源管理師證書，每人得1分；最高得2分。

問：此項要求是否過高

依據：“人力資源管理師屬于企事業單位在崗或有志從事人力資源規劃、員工招聘選拔、績效考核、薪資福利管理、激勵、培訓與開發、勞動關系協調等工作的中層及以上專業管理人員”，與本項目服務內容匹配度不高。

答復：1、人力資源管理師是從事人力資源規劃、招聘與配置、培訓與開發、績效管理、薪酬福利管理、勞動關系管理等工作的專業管理人員。

2、項目其他管理者有責任與義務協助、配合項目負責人（項目經理）共同對 (略) 質量、安全、進度、成本、環保管理的責任保證體系和全面提高服務項目管理水平；

3、本項目金額大、服務范圍廣、服務年限長，所需要的項目管理人員中，要求“企業人力資源管理師”是出于對項目依法納稅、合法用工、人員穩定性等綜合考量，未拔高項目要求。因此，按原 (略) 。

（2）、具有 * 級及以上企業培訓師證書，每人得2分；最高得2分。

問：此項要求是否過高建議改為“清潔管 (略) 理工程師”。

依據：“企業培訓師是指能夠結合經濟、技術發展和就業要求，研究開發針對新職業（工種）的培訓項目，以及根據企業生產、經營需要，掌握并運用現代培訓理念和手段，策劃、開發培訓項目，制定、實施培訓計劃， (略) 和教學活動的人員?！逼髽I培訓師與本項目服務內容基本無關，

因此建議修改為“清潔管 (略) 理工程師”。

答復：1、企業培訓師：是指能夠結合經濟、技術發展和就業要求，研究開發針對新職業（工種）的培訓項目，以及根據企業生產、經營需要，掌握并運用現代培訓理念和手段，策劃、開發培訓項目，制定、實施培訓計劃， (略) 和教學活動的人員，具有不可替代性。

2、本項目金額大、服務范圍廣、服務內容多（含集鎮、4A級景區、公廁等）、服務年限長，項目其他管理者有責任與義務協助、配合項目負責人（項目經理）共同對 (略) 質量、安全、進度、成本、環保、培訓指導的責任，全面提高服務項目管理水平；是對項目服務的綜合考量，未拔 (略) 求；

人員要求并不具備唯 * 性，不存在差別待遇、歧視待遇， (略) 述，按原 (略) 。

聯系方法：

單位： (略) 公共 (略)

地址： (略) 上派鎮天海路與寶成路交叉口肥光辦公區3號樓2樓

項目聯系人：唐晶晶

電話： ***

注： (略) (略) 分，與招標文件具有同等法律效力。請投標供應商及時下載。

(略) 官亭鎮人民政府

(略) 公共 (略)

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