一、基本條件
(一)有社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定期排查制度,有社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖,有事故隱患清單和脆弱人群清單。

(二)有預(yù)警信息發(fā)布渠道,預(yù)警信息覆蓋率100%。
(三)有滿足社區(qū)需求的應(yīng)急避難場(chǎng)所。
(四)有應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)并儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和救援裝備。
(五)有綜合應(yīng)急隊(duì)*,至少有1名經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的災(zāi)害信息員。
(六)有符合建設(shè)要求的微型消防站,社區(qū)消防車通道暢通。
(七)有社區(qū)應(yīng)急預(yù)案,每半年至少組織一次應(yīng)急演練和防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)。
(八)有社區(qū)醫(yī)療救護(hù)站。
(九)主要建(構(gòu))筑物達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。
(十)在申報(bào)年及前3個(gè)自然年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生責(zé)任災(zāi)害事故。
二、基本要素
(一)組織管理。
1.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)綜合減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確具體負(fù)責(zé)本社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),將社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)與社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理和公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)研究部署。
2.制定社區(qū)綜合減災(zāi)規(guī)章制度,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理、民政、派出所、自然資源、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等單位以及有關(guān)社會(huì)組織、鄰近社區(qū)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,規(guī)范開(kāi)展綜合減災(zāi)工作。
3.在社區(qū)推進(jìn)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的事故隱患處置率100%。
4.在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)等方面有一定的經(jīng)費(fèi)保障,并嚴(yán)格管理和規(guī)范使用。鼓勵(lì)社區(qū)居民參加各類災(zāi)害事故保險(xiǎn),提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。
5.建立規(guī)范、齊全的創(chuàng)建管理工作檔案,包括社區(qū)綜合減災(zāi)工作的文字、照片、音頻、視頻等資料,及時(shí)通過(guò)示范社區(qū)創(chuàng)建管理系統(tǒng)上報(bào)有關(guān)情況。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
1.定期開(kāi)展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制作社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，標(biāo)示災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類型、隱患點(diǎn)分布、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、疏散路線、應(yīng)急避難場(chǎng)所和安置點(diǎn)布局、消防和醫(yī)療設(shè)施位置等，并在社區(qū)公開(kāi)。
2.定期開(kāi)展社區(qū)脆弱人群走訪,建立包括老年人、兒童、孕婦、病患者和殘障人員等的脆弱人群清單,明確脆弱人群結(jié)對(duì)幫扶救助措施,并向脆弱人群發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)明白卡，明確社區(qū)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患和防范措施,注明社區(qū)應(yīng)急聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
3.協(xié)助行業(yè)主管部門定期 (略) 政管線檢查,確保供電、供水、供氣等管線安全運(yùn)行。居住建筑電氣線路安裝敷設(shè)規(guī)范,不私拉亂接電線,及時(shí)更換老化損壞的電氣線路。
4.協(xié)助行業(yè)主管部門定期開(kāi)展檢查轄區(qū)內(nèi)高層建筑電梯檢查,確保安全運(yùn)行。評(píng)估人員密集場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn),建立大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管控制度。
5.定期開(kāi)展消防車通道和居民樓內(nèi)疏散通道、安全出口檢查，確保生命通道符合標(biāo)準(zhǔn)要求,未被占用、堵塞、鎖閉,未堆放影響安全疏散的物品。住宅樓的豎向管井管道防火封堵嚴(yán)密,電纜井、管道井等公共區(qū)域以及配電柜、電表箱等處不堆放易燃可燃物品。
6.協(xié)助行業(yè)主管部門定期檢查轄區(qū)內(nèi)防雷安全,檢查違規(guī)儲(chǔ)存、使用或銷售易燃易爆危險(xiǎn)物品等情況。
(三)隱患治理。
1.建立社區(qū)事故隱患清單，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的隱患排查,明確事故危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)設(shè)施、設(shè)施損壞、設(shè)備缺失等相關(guān)信息,制定實(shí)施隱患治理方案,有關(guān)治理情況在社區(qū)公開(kāi)。
2.汛前開(kāi)展社區(qū)防汛檢查,整改洪水、內(nèi)澇、雷擊風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)。在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)識(shí),并加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。林(牧)區(qū)社區(qū)周邊開(kāi)設(shè)必要的防火隔離帶,定期開(kāi)展森林(草原)火災(zāi)隱患排查。
3.管道燃?xì)狻⒐╇姟⑼ㄐ拧⒂芯€電視等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位定期維護(hù)保養(yǎng)公共電氣設(shè)備設(shè)施,及時(shí)整改電氣火災(zāi)隱患。
4.開(kāi)展電動(dòng)自行車違規(guī)停放治理，電動(dòng)自行車集中停放。設(shè)置符合用電安全要求的充電設(shè)施,充電場(chǎng)所滿足消防安全條件。因客觀條件無(wú)法設(shè)置集中停放、充電場(chǎng)所的，應(yīng)加強(qiáng)日常管理,做好巡查、檢查。
5.轄區(qū)內(nèi)餐飲場(chǎng)所按規(guī)定安裝可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置。
6.建立轄區(qū)內(nèi)事故與傷害記錄機(jī)制,指定專人每季度進(jìn)行一次生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、社會(huì)治安、燃?xì)獍踩雀黝愂鹿逝c傷害數(shù)據(jù)的收集、整理與分析。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)等重點(diǎn)設(shè)防類設(shè)施按高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度一度的要求加強(qiáng)其抗震措施，其他重大工程依據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防,主要建(構(gòu))筑物均達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。
2.結(jié)合社區(qū)常見(jiàn)災(zāi)害類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),充分利用公園、廣場(chǎng)、城市綠地、學(xué)校、體育場(chǎng)館、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等已有設(shè)施,通過(guò)改擴(kuò)建、新建等方式推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè),鼓勵(lì)因地制宜、資源共享、綜合利用,滿足居民緊急避險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移安置需求。在應(yīng)急避難場(chǎng)所、關(guān)鍵路口等醒目位置,設(shè)置安全應(yīng)急標(biāo)志或指示牌,張貼應(yīng)急
疏散路徑示意圖。采用“平災(zāi)結(jié)合”方式新建一批布局合理、功能復(fù)合的防災(zāi)避險(xiǎn)綠地。
3.依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立社區(qū)醫(yī)療救護(hù)站，提供急救服務(wù)。
4.各類建筑依據(jù)國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置消防設(shè)施，配備滅火器材，積極運(yùn)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。定期對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng),確保完好有效。
5.設(shè)有符合建設(shè)要求的社區(qū)微型消防站，隊(duì)員由受過(guò)基本滅火技能訓(xùn)練的保安員、治安聯(lián)防員、社區(qū)工作人員等擔(dān)任。
6.社區(qū)消防車通道符合國(guó)家消防規(guī)范,建筑之間不違章搭建建(構(gòu))筑物,不占用防火間距、消防車作業(yè)場(chǎng)地,不設(shè)置遮擋排煙窗(口)或影響消防撲救的架空管線、廣告牌等障礙物。居住區(qū)綠化應(yīng)避免遮擋排煙窗(口)或?qū)ο罁渚仍斐捎绊憽?/p>

7.建有社區(qū)災(zāi)害事故預(yù)警系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、火災(zāi)、高空墜物等風(fēng)險(xiǎn),能夠迅速發(fā)布當(dāng)?shù)貧庀蟆⒑闈场⒌刭|(zhì)、火災(zāi)等災(zāi)害事故預(yù)警信息。結(jié)合使用大數(shù)據(jù)、自媒體等新技術(shù)新手段和大喇叭、吹哨子等傳統(tǒng)手段,確保預(yù)警信息在短時(shí)間內(nèi)覆蓋社區(qū)全體居民。
(五)應(yīng)急物資保障。
1.有社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn),備有救援工具(如鐵鍬、撬棍、救援繩索、擔(dān)架、滅火器、防洪沙袋、水泵等)、應(yīng)急通信設(shè)備(如喇叭、對(duì)講機(jī)、警報(bào)器等)、照明工具(如手電筒、應(yīng)急燈、移動(dòng)照明、小型發(fā)電機(jī)等)等,并做好日常管理維護(hù)和更新。
2.建立應(yīng)急物資社會(huì)儲(chǔ)備機(jī)制，積極與社區(qū) (略) 、企業(yè)等合作開(kāi)展救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備,保障災(zāi)后生活物資和應(yīng)急救援設(shè)備等供給。

3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民家庭儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物品，如逃生繩、滅火器、手電筒、常用藥品等,推廣使用家庭應(yīng)急包。
(六)應(yīng)急力量建設(shè)。
1.組建社區(qū)綜合應(yīng)急隊(duì)*，配有適合當(dāng)?shù)貫?zāi)害救援特點(diǎn)的救援裝備,承擔(dān)日常應(yīng)急任務(wù)。
2.與社區(qū)鄰近綜合消防救援隊(duì)*建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織、志愿者參與社區(qū)綜合減災(zāi)工作。
3.社區(qū)至少有一名災(zāi)害信息員,從事災(zāi)害事故等應(yīng)急信息報(bào)送工作,并參加有關(guān)部門組織的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防等
培訓(xùn)。
4.加強(qiáng)社區(qū)樓(棟)長(zhǎng)、居民代表、學(xué)校代表、醫(yī)院代表、企事業(yè)單位代表、專家學(xué)者等參加的應(yīng)急志愿者隊(duì)*建設(shè),注重發(fā)揮具有醫(yī)療、教育、應(yīng)急等專業(yè)技能的居民，以及掛職干部、大學(xué)生村官、支教教師等在社區(qū)綜合減災(zāi)中的作用,指導(dǎo)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、先期應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育、治安巡邏、幫扶弱勢(shì)群體等工作。
5.引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、工貿(mào)企業(yè)、商場(chǎng)等企事業(yè)單位積極組織開(kāi)展綜合減災(zāi)活動(dòng),并主動(dòng)參與社區(qū)綜合減災(zāi)活動(dòng)。
6.轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位等建有應(yīng)急救援組織。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的,有兼職應(yīng)急救援人員。
(七)預(yù)案編制與演練。
1.制定適應(yīng)社區(qū)特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案，明確協(xié)調(diào)指揮、預(yù)警通知、隱患排查、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、信息報(bào)告、醫(yī)療救護(hù)等小組分工，明確預(yù)警信息發(fā)布方式和渠道,明確應(yīng)急避難場(chǎng)所分布、應(yīng)急疏散路徑以及臨時(shí)設(shè)立的生活救助、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急指揮等功能分區(qū)的位置，明確社區(qū)所有工作人員、脆弱人群和流動(dòng)務(wù)工人員的聯(lián)系方式以及結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任分工,明確在社區(qū)封閉化管理后的特殊保障措施等內(nèi)容。
2.轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)更新。
3.每半年至少開(kāi)展一次以防火、防震、防洪、防地質(zhì)災(zāi)害、防臺(tái)風(fēng)等為主要內(nèi)容的社區(qū)應(yīng)急演練,做好充分的演練準(zhǔn)備,明確演練重點(diǎn)檢驗(yàn)內(nèi)容，包括組織指揮、隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)情上報(bào)、人員疏散、轉(zhuǎn)移安置、自救互救、善后處理等環(huán)節(jié)。
4.通過(guò)多種方式積極吸納社區(qū)居民、社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者等廣泛參與,尤其爭(zhēng)取更多中小學(xué)生參加,充分發(fā)揮“小手拉大手”的作用。
5.根據(jù)社區(qū)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)變化、社區(qū)實(shí)際以及應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案,不斷提升預(yù)案的針對(duì)性、適用性、操作性。
(八)宣傳教育。
1.有相對(duì)固定的科普宣傳教育場(chǎng)地,鼓勵(lì)有條件的社區(qū)建設(shè)綜合減災(zāi)科普宣傳教育基地或應(yīng)急體驗(yàn)館,定期向社會(huì)開(kāi)放,為中小學(xué)生、老年人、殘疾人等不同社會(huì)群體提供體驗(yàn)式、參與式科普宣傳教育服務(wù)。
2.綜合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社區(qū)多功能活動(dòng)室、會(huì)議室、圖書(shū)室等,設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育專區(qū),張貼防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和有關(guān)常識(shí)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、隱患清單、應(yīng)急預(yù)案流程圖等宣傳掛圖,方便居民學(xué)。
4.創(chuàng)造性地整合社區(qū)資源，與高校、 (略) 所、科技企業(yè)等開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的合作,取得明顯效果。
5.在災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理方面,有成功的案例做法。
6.有其他獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)推動(dòng)全國(guó)社區(qū)綜合減災(zāi)工作具有一定示范意義。