《深化貍橋鎮、宣州經濟開發區“鎮、區合一”管理體制改革實施方案》

發布時間：2024-03-29 11:37 來源：貍橋鎮人民政府 2 大 中 小

“鎮區合一”管理體制改革實施方案為打造高質量皖蘇產業新城，創成省際毗鄰地區新型功能區，成為宣城融入長三角一體化的“排頭兵”，根據《 (略) 委機構編制委員會關于印發< (略) 宣州區貍橋鎮等4個經濟發達鎮行政管理體制改革實施方案>的通知》(宣編2021)7號)、《 (略) 委機構編制委員會關于宣州區規范開發區管理機構工作方案的通知》(宣編〔2022)13號)和《關于印發< (略) 宣州區委關于深化鄉鎮街道機構改革的實施方案>的通知》(宣區發〔*號)等文件精神，按照優化協同高效原則，現就貍橋鎮、宣州經開區管理體制改革提出如下實施方案:
一、安徽宣城宣州經濟開發區管委會(簡稱“宣州經開區管委會”)為宣州區政府派出機構，正科級行政機構，委托貍橋鎮管理。中共安徽宣城宣州經濟開發區工作委員會(簡稱“宣州經開區黨工委”)與宣州經開區管委會合署辦公、一套機構。貍橋鎮黨委、政府與宣州經開區黨工委、管委會探索實行“鎮區合一”管理體制。宣州經開區黨工委、管委會核定領導職數7名，其中黨工委書記1名(由貍橋鎮黨委書記兼任)，管委會主任1名(由貍橋鎮鎮長兼任)，紀工委書記1名(由貍橋鎮紀委書記兼任)。設黨工委副書記兼常務副主任1名(正科
級)，專職副主任3名(副科級)，專職負責經開區相關工作，可逐步實現與貍橋鎮交叉任職。

二、貍橋鎮黨委、政府(宣州經開區黨工委、管委會)綜合設置下列14個職能機構:

（一）黨群綜合部。副科級，加掛黨建工作辦公室牌子。領導職數設1正2副。 (略) 。主要職責：
1.承擔鎮黨委、人大、政府和宣州經開區黨工委、管委會日常工作的綜合協調，聯絡政協工作，協調工會、共青團、婦聯等群團工作；
2.負責文電的收發、登記、呈批、交辦及檔案、保密、政務信息、政務公開等工作，負責印章的妥善保管與使用；
3.負責鎮黨委、政府和宣州經開區黨工委、管委會各類會議的會務保障、綜合性文稿的組織起草等工作；
4.承擔組織、人事、機構編制、統戰、人武、離退休干部管理、選派選聘、關工委、外事、后勤保障與協調服務等工作；
5.承擔宣傳、意識形態、精神文明建設等工作；
6.負責資產管理、車輛管理、辦公用品采購、發放和管理；
7.完成上級和鎮黨委、政府（宣州經開區黨工委、管委會）交辦的其他任務。
（二）經貿發展局。副科級，領導職數設1正2副。 (略) 。主要職責：
1.負責經濟和社會發展規劃的編制和實施；
2.負責域內行業發展管理、分析、監測預警工作；
3.負責協調解決企業發展中技術升級和改造、產品研發、知識產權、戰新申報認定、質量管理和信息化發展等方面工作；
4.負責經濟技術項目合作，企業能耗管控、節能減排；
5.綜合協調產業發展，加強對產業的服務與管理；
6.協助供銷綜合改革；
7.完成上級和鎮黨委、政府（宣州經開區黨工委、管委會）交辦的其他任務。
（三）綜合治理辦公室。副科級，領導職數設1正2副。 (略) 。主要職責：
1.負責轄區內社會治安綜合治理、平安建設、法治建設等相關組織建設；
2. (略) 格建設及管理等工作；
3.承擔來信來訪、矛盾糾紛排查化解、治安問題排查治理等工作；
4.協調開展邪教防范、法治宣傳、社區戒毒（社區康復）等工作；
5.完成上級和鎮黨委、政府（宣州經開區黨工委、管委會）交辦的其他任務。
（四）綜合行政執法大隊。副科級，加掛水利站牌子。領導職數設1正2副。 (略) 。主要職責：
1.承擔綜合行政執法事項清單制度建設等工作；
2.通過授權、委托和聯合執法等方式，承擔轄區內綜合行政執法日常巡查和現場監管工作，推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性手段，引導當事人自覺守法、依法辦事；
3.承擔綜合行政執法有關組織協調、指揮調度工作；
4.負責對巡查檢查、群眾投訴、信訪舉報等途徑獲得問題線索進行調查核實、依法處置；
5.負責轄區內重大活動、重要工作的執法保障，做好相關緊急突發事件處置工作；
6.負責行政執法人員的業務培訓，承擔行政執法信息化、執法公示制度、執法記錄制度、執法行為規范化、行政執法決定法制審查等建設工作；
7.承擔農業水利工程建設維修、河長制等相關工作；負責擬訂水資源開發、配置和保護及水土保持、防洪抗旱排澇等相關規劃并監督實施；
8.負責制訂節約用水政策、節約用水規劃并監督實施；
9.完成上級和鎮黨委、政府（宣州經開區黨工委、管委會）交辦的其他任務。
（五）規劃建設管理局。副科級，領導職數設1正2副。 (略) 。主要職責：
1.負責建設規劃和投資計劃的編制工作；
2.負責轄區內各項建設工程、基礎設施、公用設施和其他建設項目的實施、監督和管理；
3.負責對域內土地的出讓、轉讓、變更等進行統一管理，協助做好轄區內土地現狀的變更調查、登記、統計工作及土地、林地的報批工作；
4.負責規劃方案的審查和協助核發選址意見書；
5.協助落戶項目辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、 (略) 政基礎設施工程竣工驗收備案、建設工程消防設計審查、建設工程消防驗收、建設工程消防驗收備案、建筑起重機械使用登記等工作；
6.完成上級和鎮黨委、政府（宣州經開區黨工委、管委會）交辦的其他任務。
（六）財政和資產管理中心(統計站)。副科級，領導職數設1正2副。 (略) 。主要職責：
1.負責貍橋鎮（宣州經開區）部門預算、決算編制及部門預算執行、監督工作；
2.負責財務審計、財務管理、對外融資、稅源調查、協護稅及各項財政扶持政策的落實、惠農資金等補助發放；
3.負責基建項目的審核、報批、決算；
4.承擔國有資產監督管理、金融服務工作；
5.宣傳貫徹統計法律、法規和規章，搜集、整理轄區內
的統計數據資料，開展統計分析，提供統計服務，承擔國家和省、市、區部署的各項統計調查任務；
6.完成上級和鎮黨委、政府（宣州經開區黨工委、管委會）交辦的其他任務。
（七）區域合作辦公室。副科級，加掛招商合作服務中心牌子。領導職數設1正2副。 (略) 。主要職責：
1.貫徹執行國家、省、市、區有關區域和產業協同方面的法律、法規和政策、規定，推進主導產業發展；
2.負責招商引資、對外宣傳、項目開發；
3.完成上級和鎮黨委、政府（宣州經開區黨工委、管委會）交辦的其他任務。
（八）應急管理站。副科級，領導職數設1正2副。 (略) 。主要職責：
1.承擔應急體系建設、應急響應、報災核災工作，負責安全生產、消防安全、森林防火、食品藥品安全、校園安全等綜合監督管理；綜合協調安全生產及火災、水旱災害、地質災害等應急救援工作；
2.配合開展水源地、大氣、揚塵綜合治理、危廢、固廢源頭管理和排查整治；
3.完成上級和鎮黨委、政府（宣州經開區黨工委、管委會）交辦的其他任務。
（九）營商環境服務中心。副科級，領導職數設1正2副。 (略) 。主要職責：
1.負責制定企業包保責任分工，營商環境建設年度工作計劃；
2. (略) 《優化營商環境條例》和《安徽省優化營商環境條例》等相關法規規章的貫徹落實和宣傳、教育、培訓工作；
3.負責日常收集優化“營商環境”問題及辦理工作信息，投訴舉報案件受理、轉辦、統計分析及歸檔工作；
4.負責協同統籌項目服務，掌握招商引資動態。為客商提供政策咨詢和跟蹤服務，協調解決客商投資過程中遇到的具體問題和意見、建議，保障招商引資項目的順利進行。
（十）項目儲備統建中心。副科級，領導職數設1正2副。 (略) 。主要職責：
1.負責項目謀劃儲備工作，研究擬訂項目謀劃、重點前期項目、重點建設項目中長期規劃和年度計劃；
2.提出聯系領導包抓重點項目建議方案；
3.承擔重大項目聯席會議籌備，配合做好重點項目招商引資工作，參與礦產、水利、農業等重要物質資源調查，提出資源整合及配置建議；
4.負責項目落戶并聯審批、立項、變更等事宜；
5.綜合管理重點項目推進、督促指導等工作；監測、分析重點項目建設推進情況；協調解決重點項目建設中的有關問題、調整投資概算，參與重點項目竣工驗收；
6.負責牽頭項目專項債券申報工作；
7.組織“三重一創”(重大新興產業基地、重大新興產業工程、重大新興產業專項建設，構建創新型現代產業體系)項目申報工作和項目管理工作；
8.完成上級和鎮黨委、政府（宣州經開區黨工委、管委會）交辦的其他任務。
（十一）為民服務中心。副科級，加掛勞動就業社會保障服務所牌子。領導職數設1正2副。 (略) 。主要職責：
1.承擔為民為企服務窗口各項管理制度建設，負責窗口人員管理；
2.受理有關為民為企服務的投訴、咨詢，依法公開發布有關信息；
3.承擔“ (略) +政務服務”平臺建設與管理；
4.負責失業、工傷、生育、養老、醫療保險等涉農、涉企相關工作，承擔服務事項受理、辦理、代辦、轉報等工作；
5.負責指導村為民服務代辦點建設；
6.負責人力資源和社會保障政策宣傳工作；承擔就業創業服務和管理工作；承擔勞動合同管理等有關工作；
7.完成上級和鎮黨委、政府（宣州經開區黨工委、管委會）交辦的其他任務。
（十二）農業農村發展中心。副科級，加掛生態環境站牌子。領導職數設1正2副。 (略) 。主要職責：
1.宣傳貫徹執行國家關于“三農”等方面的法律法規規章和方針政策；
2.承擔農業、林業、煙葉、畜牧業等相關產業發展工作，提供相關技術咨詢服務及農產品質量監督管理有關工作；
3.指導農村土地承包管理，培育新型農業經營主體、農業社會化服務體系建設、負責農村宅基地改革和管理；
4.負責村級“三資”管理、培訓和指導村集體經濟財務管理人員；
5.負 (略) 建設、管養和維護，配合海事工作，監管轄區的渡口安全；
6.負責鄉村振興和農村人居環境整治相關工作，配合開展河流流域、相關涉水企業及化工企業地下水的水質監測和污染防治；
7.承擔文化旅游、文化產業、廣播電視相關工作；
8.完成上級和鎮黨委、政府（宣州經開區黨工委、管委會）交辦的其他任務。
（十三）科技服務中心。副科級，領導職數設1正2副。 (略) 。主要職責：
1.負責科技科普宣傳、推廣、服務等工作；
2.負責高新技術企業、產品、科技成果的申報、認定工作；
3.組織科技培訓、創新創業指導，科技成果轉移轉化、產學研對接交流等工作；
4.完成上級和鎮黨委、政府（宣州經開區黨工委、管委會）交辦的其他任務。
（十四）社會事業中心。副科級，領導職數設1正2副。 (略) 。主要職責：
1.負責轄區內土地征收、房屋拆遷、征遷對象安置、征收檔案管理等工作；貫徹落實和宣傳征收管理相關法律、法規；
2.承擔轄區內適齡兒童、少年入學、助學有關工作；
3.加強人口計生、衛生健康等工作，組織開展愛國衛生運動；
4.承擔基層自治、村（社區）建設服務和村務公開工作，承擔民政救助、最低生活保障、農村特困人員救助供養等相關工作；負責 (略) 監督、管理工作；
5.負責高齡津貼、慈善救助、殯葬管理及公共租賃住房保障等社會福利和社會事務工作；
6.承擔紅十字會基層組織建設及會員、志愿者管理，配合開展“三救（應急救援、應急救護、人道救助）三獻（無償獻血、造血干細胞捐獻、遺體人體器官捐獻）”工作；
7.承擔轄區內殘疾人幫扶、救助及服務工作；
8.負責落實黨中央、 (略) 及上級部門的一系列惠民政策工作；
9.完成上級和鎮黨委、政府（宣州經開區黨工委、管委會）交辦的其他任務。
三、積極穩妥推進行政編制和事業編制統籌使用。貍橋鎮、宣州經開區管委會合計核定行政編制71名、所屬事業單位核定事業編制88名。在行政、事業人員檔案身份不變的前提下，實行編制分類管理，人員統籌使用，由貍橋鎮黨委提出意見，報區委編辦備案，賦予貍橋鎮靈活用人自主權。