為謀劃好2025年我省農(nóng)作物秸稈綜合利用項目申報儲備工作，根據(jù)國家、省有關(guān)要求，制定本指南。

一、申報原則及目標(biāo)

（一）申報原則

一是集中連片，整體推進。充分利用秸稈資源臺賬數(shù)據(jù)進行科學(xué)謀劃，優(yōu)先在秸稈資源量較大縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)遴選積極性高、工作基礎(chǔ)好和綜合利用潛 (略) 域，整縣推進。

二是農(nóng)用優(yōu)先，多元利用。重點支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展秸稈和畜禽糞污結(jié)合資源化利用以及食用菌特色產(chǎn)業(yè)，探索建立”誰 (略) 理”“秸稈換有機肥”等機制。

三是政策引導(dǎo)，市場運作。通過政府培育環(huán)境、政策引導(dǎo)，激發(fā)秸稈綜合 (略) 場主體活力，探索建立可持續(xù)的秸稈綜合利用機制和穩(wěn)定運行機制。

（二）任務(wù)目標(biāo)

利用中央財政資金建設(shè)農(nóng)作物秸稈綜合利用重點縣，重點縣優(yōu)先從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布劃定的秸稈資源量較大的縣中產(chǎn)生（名單見附件1），每個縣安排資金500-(略)元左右，通過整縣推進，使重點縣秸稈綜合利用水平得到鞏固提高。

重點在以下方向進行建設(shè)提升：提升秸稈直接還田質(zhì)量和離田利用效益，實施秸稈還田沃土固碳和清潔離田工程，探索農(nóng)作物秸稈還田、離田利用有效模式；建立秸稈臺賬制度，加強臺賬數(shù)據(jù)分析應(yīng)用;完善秸稈收儲運體系建設(shè)，開展專業(yè)化、精細(xì)化運管服務(wù)，打通秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展“最后一公里”；培育壯大一批設(shè)備適用、技術(shù)先進的秸 (略) 場主體；實施秸稈收集、儲運、加工、利用等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升，擴大秸稈加工轉(zhuǎn)化規(guī)模，促進秸稈集約化高效利用；支持有基礎(chǔ)、有意愿的重點縣，探索建立以綠色低碳為導(dǎo)向的秸稈生態(tài)補償制度。

二、項目范圍及內(nèi)容

（一）實施范圍

具備一定秸稈綜合利用基礎(chǔ)的種植、養(yǎng)殖大縣，依據(jù)實際對“一環(huán)兩帶”（環(huán)京津、鐵路、 (略) 兩帶)區(qū)域、 (略) 、鞏固脫 (略) 、重點流域流域等生態(tài)環(huán)境敏感 (略) 域進行傾斜。

（二）實施主體

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為項目實施主體，牽頭負(fù)責(zé)項目實施。項目承擔(dān)主體及支持對象主要為農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）合作社、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、草食畜養(yǎng)殖場（戶） (略) ，支持對象盡量集中，避免過于分散。

（三）實施內(nèi)容及補貼標(biāo)準(zhǔn)

1.秸稈直接還田。因地制宜示范推廣秸稈科學(xué)還田適用技術(shù)，探索形成科學(xué)合理、操作性強的秸稈還田規(guī)程，推進秸稈就近就地科學(xué)還田，促進秸稈固碳增匯，鞏固提升土地綜合生產(chǎn)能力。滿足農(nóng)戶（經(jīng)營主體）對秸稈機械化還田機具的需求，對秸稈還田農(nóng)機具購置及作業(yè)進行補貼。包括：秸稈粉碎還田機、大馬力秸稈還田機、旋耕機、稻麥聯(lián)合收獲機、玉米聯(lián)合收獲機、青飼料收獲機械、免耕播種機、腐熟劑拋撒機、深松機等及其他與農(nóng)作物秸稈粉碎還田相關(guān)設(shè)備（含定位、監(jiān)測等附屬設(shè)備）購置補貼，中央資金補貼額度不得高于設(shè)備購置資金的50%；對實施秸稈深埋還田、碎混還田、覆蓋還田少免耕、快速腐熟還田的，作業(yè)補貼不高于20元/畝；購買腐熟劑補貼不高于10元/公斤。

2.秸稈肥料化利用。對生產(chǎn)秸稈有機肥等專用設(shè)備購置補貼，中央資金補貼額度不得高于設(shè)備購置資金的50%。利用秸稈生產(chǎn)有機肥，每利用1噸秸稈補助不超過100元。

3.秸稈飼料化利用。推進生物菌劑、酶制劑、飼料加工機械等應(yīng)用，加快秸稈黃貯、顆粒、膨化、微貯等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進秸稈飼料轉(zhuǎn)化增值，提高秸稈飼料加工自動化水平，促進秸稈飼料轉(zhuǎn)化增值，支撐養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。圍繞奶牛等草食家畜發(fā)展、種養(yǎng)結(jié)合、秸稈青貯、打捆、壓塊、 (略) 理等內(nèi)容有關(guān)機械購置補貼。包括：自走式青儲收割機等青貯機械、秸稈鍘草機、秸稈打捆機、秸稈打包機、秸稈壓塊機、TMR攪拌機等設(shè)備購置補貼。中央資金補貼額度不得高于設(shè)備購置資金的50%。

4.秸稈能源化利用。積極有序發(fā)展秸稈為原料的沼氣工程、成型燃料、熱解氣化等生物質(zhì)能利用，推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料+生物質(zhì)鍋爐供熱供暖等模式，支撐 (略) 清潔能源供給。主要用于秸稈沼氣工程、氣化工程和秸稈成型燃料 (略) 理機械設(shè)備購置補貼。中央資金補貼額度不得高于設(shè)備購置資金的50%。

5.秸稈基料化利用。推動以秸稈為原料生產(chǎn)食用菌基質(zhì)、育苗基質(zhì)、栽培基質(zhì)等，用于菌菇生產(chǎn)、集約化育苗、無土栽培、改良土壤等，支撐食用菌產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。主要用于與基料化生產(chǎn)相關(guān)的秸稈粉碎、滅菌等加工設(shè)備，菌棒肥料化利用有關(guān)設(shè)備購置補貼等，中央資金補貼額度不得高于設(shè)備購置資金的50%。利用秸稈進行基料化利用，每利用1噸秸稈補助不超過100元。

6.秸稈原料化利用。鼓勵以秸稈為原料，生產(chǎn)非木漿紙、人造板材、復(fù)合材料、編織物、可降解器具、設(shè)施墻體等產(chǎn)品，推進秸稈聚乳酸、低聚糖等產(chǎn)品生產(chǎn)，支撐鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。延主要用于以秸稈為原料的人造板、工業(yè)用纖維、造紙、秸稈碳等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)及秸稈編織業(yè)等加工設(shè)備的購置補貼，中央資金補貼額度不得高于設(shè)備購置資金的50%。對利用秸稈原料化生產(chǎn)進行補貼，每利用1噸秸稈補助不超過100元。

7.秸稈收儲運體系建設(shè)。按照合理運輸半徑，建設(shè)縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)范化收儲組織、村有固定 (略) 點的收儲運體系，推進秸稈收儲運專業(yè)化、市場化、社會化。對建設(shè)秸稈收儲運體系必要的設(shè)備進行補貼，包括：秸稈撿(略)機、秸稈打包機、秸稈打捆機、秸稈粉碎機、運輸車輛、抓車、鏟車、輸送帶、地磅、消防器材等專用設(shè)備，中央資金補貼額度不得高于設(shè)備購置資金的50%。對收儲運作業(yè)進行補助，收儲運每噸秸稈補助不高于100元（不得與肥料化、基料化、原料化秸稈利用重復(fù)補貼，即同一噸秸稈不能補貼兩次）。

8.開展監(jiān)測與評價。對主要種植農(nóng)作物草谷比、可收集系數(shù)進行監(jiān)測測算，為秸稈資源臺賬關(guān)鍵系數(shù)調(diào)查核算提供基礎(chǔ)支撐。其中，還田比例高于 40%以上的重點縣，要結(jié)合主要種植模式，布設(shè)不少于 1 個秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測點位，開展秸稈還田效果監(jiān)測與評價，科學(xué)評價秸稈還田對耕地地力、病蟲草害的影響。已經(jīng)連續(xù)三年開展秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測的重點縣，要對三年的數(shù)據(jù)及監(jiān)測情況，統(tǒng)一進行分析研究，并形成分析報告。

9.技術(shù)集成創(chuàng)新與模式總結(jié)等。圍繞秸稈沃土、秸稈養(yǎng)畜、

清潔能源等進行技術(shù)創(chuàng)新實踐與服務(wù)。圍繞秸稈沃土模式，建立

縣域范圍內(nèi)秸稈還田技術(shù)規(guī)程，形成秸稈科學(xué)還田模式；圍繞秸

稈產(chǎn)業(yè)化模式，探索總結(jié)可持續(xù)運行的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；圍繞

秸稈循環(huán)利用模式，以秸稈利用為紐帶，構(gòu)建完整循環(huán)利用鏈條，

提煉梳理具有一定規(guī)模的“秸—飼—肥”、“秸—沼—肥”、“秸

—菌—肥”、“秸—炭—肥”、“秸—熱—肥”等循環(huán)利用模式等。

（四）補助方式

各項目縣自籌資金（包括縣級財政資金、社會資本投入等）比例應(yīng)不低于中央財政資金補助額度的50%。其中，技術(shù)示范、監(jiān)測評價、總結(jié)推廣、效果評估等政府購買服務(wù)（技術(shù)類）支出，不得超過中央財政資金補助額度的10%。

補助資金可以采取直接補助、政府購買服務(wù)、貼息、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、設(shè)定基金等方式。

項目縣應(yīng)根據(jù)工作需要，為項目實施提供必要的工作保障，用于規(guī)劃制定、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、項目驗收、績效考核等。

（五）資金測算

各地要結(jié)合目標(biāo)任務(wù)及建設(shè)內(nèi)容認(rèn)真填寫建設(shè)內(nèi)容與資金測算清單（附件2）。

三、申報條件及程序

（一)申報條件

縣政府高度重視，秸稈綜合利用工作有一定基礎(chǔ)，圍繞秸稈農(nóng)用利用方面具有特色突出、可復(fù)制、可持續(xù)等特點，建立了資金投入或融資機制。具備完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的考核指標(biāo)（產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)）的條件，自籌資金及工作推進等有保障。

（二)申報程序

本次申報采取紙質(zhì)申報與“農(nóng)業(yè)農(nóng)村儲備項目庫”申報同步進行,按要求逐級開展申報、儲備、審核及提交等。

1.縣級申報。由縣級（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照本指南要求組織申報，應(yīng)細(xì)致做好項目前期規(guī)劃和準(zhǔn)備工作，對申報項目進行調(diào)研論證，按要求編制《農(nóng)作物秸稈綜合利用項目申報書》（附件2）。縣級項目申報書要明確項目的主管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人和完成時限，要對項目的支持對象（實施主體）、支持環(huán)節(jié)（內(nèi)容）、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助方式、項目建成目標(biāo)（項目建成 (略) 線和模式，產(chǎn)出目標(biāo)，預(yù)計取得的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，體制機制建設(shè)等）、是否具備開工條件等作出明確說明，并提前謀劃項目實施組織領(lǐng)導(dǎo)、機制創(chuàng)新、監(jiān)督管理等保障工作。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申報資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)， (略) 級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門， (略) 、 (略) 直接報省廳。

2.市級推薦。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照國家、省政策規(guī)定和項目申報指南要求，對縣級申報材料進行嚴(yán)格審核，重點對申報項目的內(nèi)容完整性、實施可行性、投資合理性等進行審核，可依據(jù)實際情況組織專家、科研機構(gòu)、第三方機構(gòu)等參與審核，其中(略)元（含）以上的項目應(yīng)前往實地考察審核。市級應(yīng)擇優(yōu)推薦符合申報條件的農(nóng)業(yè)項目，確保一經(jīng)批復(fù)即可開工建設(shè)。

(略) 最多推薦上報4個重點縣，形成正式推薦函，后附重點縣申報材料， (略) 提交至省級,形成一級項目庫。已連續(xù)承擔(dān)三年（即2022-2024年連續(xù)三年）及以上秸稈綜合利用項目的縣原則上不支持申報項目。省廳將對申報材料進行審核， (略) 縣按要求進行修改完善,通過省級材料審核的形成二級項目庫。市級務(wù)于11月15日 (略) 遞交省廳， (略) 級推薦函（加蓋公章）及縣級申報書（一式五份）寄送省廳。

3.省級評審。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照遴選程序和要求，采取專家評審等形式對二級項目庫中的項目進行評審。

四、效果分析及完成時間

各縣要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省績效考核要求的指標(biāo)完成任務(wù)目標(biāo)。建設(shè)秸稈資源臺賬，探索總結(jié)農(nóng)作物秸稈還田、離田利用有效模式，提高農(nóng)作物秸稈利用率，建立秸稈綜合利用長效機制。原則上本年度基本完成項目建設(shè)內(nèi)容，中央財政資金支出達到90%以上。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要強化責(zé)任落實，縣級人民政府是推進秸稈綜合利用責(zé)任主體，要完善配套制度，積極研究出臺促進秸稈綜合利用的政策措施；要統(tǒng)籌推進秸稈綜合利用項目工作，健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)實施、農(nóng)民參與 (略) 。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實《河北省農(nóng)作物秸稈綜合利用項目管理辦法（試行）》等要求，組織項目實施、督導(dǎo)、驗收等工作。

（二）加強資金保障。各地要因地制宜確定補助方式，鼓勵采取政府購買服務(wù)、以獎代補等方式、優(yōu)化財政資金使用機制。鼓勵支持地方政府和企業(yè)采取“PPP”等融資模式多渠道、多形式籌措資金。

（三）健全管理機制。 (略) 、縣要將項目有關(guān)扶持政策及制定的實施方案向社會發(fā)布，要按照自愿、公開、公正、擇優(yōu)的原則，采取競爭遴選的方式確定項目實施主體及補貼對象，補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)的確定，嚴(yán)格按照程序進行，并做好信息的公開公示及有關(guān)記錄保存等工作；要強化社會監(jiān)督，通過多種渠道方式宣傳解讀政策、使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容，積極營造有利于政策落實的良好氛圍。要建立目標(biāo)管理制度、調(diào)度協(xié)調(diào)工作機制、情況通報機制等管理機制，確保項目按時、保質(zhì)保量完成。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。建立對農(nóng)作物秸稈綜合利用項目縣的績效考核機制，嚴(yán)格獎懲措施。重點將政策目標(biāo)實現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理等納入考核指標(biāo)體系，全面評估、考核政策落實情況，績效考核結(jié)果作為今后涉農(nóng)資金安排的重要因素，形成有利于推動項目工作開展的激勵約束機制。

（五）注重信息調(diào)度。 (略) 、縣要按照有關(guān)要求建立項目進展工作臺賬，倒排工期，確保按照有關(guān)要求進行項目建設(shè)及支出資金。要加強日常監(jiān)督管理，創(chuàng)新督導(dǎo)檢查方式，及 (略) 理項目執(zhí)行中的問題；要及時上報項目執(zhí)行及資金使用情況，加強資金監(jiān)管， (略) 截留、挪用和套取補助資金等違規(guī)違紀(jì)行為，切實提高資金使用效率。

聯(lián) 系 人：趙 凱

聯(lián)系電話：0311-(略)

郵 箱：*@*63.com

通訊地址： (略) (略) 88號

附件：1.秸稈資源量較大縣（市、區(qū)）名單

2.2025年農(nóng)作物秸稈綜合利用項目申報書

附件14-1

秸稈資源量較大縣（市、區(qū)）名單

（共87個）

靈壽縣、寧晉縣、大名縣、景縣、 (略) 、威縣、 (略) 、 (略) 、趙縣、 (略) 、曲周縣、臨漳縣、魏縣、定興縣、 (略) 、隆堯縣、昌黎縣、獻縣、 (略) 、棗強縣、玉田縣、行唐縣、故城縣、 (略) 、灤南縣、 (略) 、吳橋縣、 (略) 、南皮縣、圍場滿族蒙古族自治縣、 (略) 、臨西縣、滄縣、 (略) 、無極縣、 (略) 、武邑縣、 (略) 、成安縣、邱縣、 (略) 、清河縣、武強縣、 (略) 、 (略) 、 (略) 、阜城縣、正定縣、蠡縣、東光縣、平鄉(xiāng)縣、灤縣、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、館陶縣、南和縣、任縣、沽源縣、文安縣、望都縣、 (略) 、肅寧縣、 (略) 、廣平縣、大城縣、陽原縣、廣宗縣、饒陽縣、巨鹿縣、樂亭縣、 (略) 、鹽山縣、 (略) 、柏鄉(xiāng)縣、 (略) 、盧龍縣、高邑縣、 (略) 、蔚縣、內(nèi)丘縣、雞澤縣、安平縣、固安縣、青縣、深澤縣

附件14-2

農(nóng)作物秸稈綜合利用項目

申 報 書

（2025年）

項目單位：

通訊地址：

郵政編碼：

聯(lián)系電話：

聯(lián) 系 人：

主管部門（單位）：

填制日期：

一、基本情況

一是全縣秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)總體情況(還田離田利用及收儲運體系建設(shè)情況、機械裝備配備等)及近年工作開展整體情況及工作成效，分析此次儲備項目的重要性、可行性。

二是縣域內(nèi)秸稈綜合利用規(guī)模主體及專業(yè)化、社會化服務(wù)組織建設(shè)情況。

三是本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門機構(gòu)、技術(shù)力量情況,以及歷年承擔(dān)秸稈綜合利用項目項目或技術(shù)推廣工作情況。

二、項目建設(shè)內(nèi)容和績效目標(biāo)

一是本地項目實施優(yōu)勢。

二是擬建設(shè)支持主體基本情況介紹、建設(shè)內(nèi)容、周期、地點、 (略) 徑模式。

三是建設(shè)實施預(yù)期效目標(biāo)、效益分析、利益聯(lián)結(jié)機制、長效機制建立等情況。

三、資金支持方向、環(huán)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)（含使用方式）

一是總投資概算與資金來源。

二是重點說明申報儲備財政資金支持方向、各方向支持環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)。

三是財政資金投入使用方式。

建設(shè)內(nèi)容與資金籌措表

單位：萬元

四、保障措施

推進項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作制度、機制創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、資金配套保障及監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等方面內(nèi)容。

五、附件

申報縣成立秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定秸稈綜合利用“十四五”規(guī)劃、秸稈綜合利用支持政策、主推技術(shù)模式等文件，以及其它體現(xiàn)縣域內(nèi)秸稈綜合利用工作基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、工作保障等證明性材料；項目實施內(nèi)容示意圖、技術(shù)工藝流程圖等；承諾書；其他要求附件附表等佐證材料等。