長江三峽集團(tuán) (略) ：

你單位提交的黔江五福嶺風(fēng)電二期項目水土保持方案審批申請（項目代碼：2301—*—04—01—*）和《黔江五福嶺風(fēng)電二期項目水土保持方案報告書》收悉。經(jīng)審查，該申請符合法定條件，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十八條第一款、《水行政許可實施辦法》第三十二條第一項規(guī)定，決定準(zhǔn)予行政許可。

一、水土保持方案總體意見

（一）方案編制依據(jù)的法律法規(guī)、部委規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件及采用的資料基本正確。

（二）同意方案設(shè)計水平年為2025年。

（三）同意水土流失防治責(zé)任范圍的界定，水土流失防治責(zé)任范圍面積為48.03hm2。

（四）同意項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級執(zhí)行西南紫色土區(qū)建設(shè)類項目一級標(biāo)準(zhǔn)。

（五）同意水土流失防治目標(biāo)。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防護(hù)率90%，表土保護(hù)率92%，林草植被恢復(fù)率97%，林草覆蓋率25%。

（六）基本同意水土流失防治分區(qū)和分區(qū)防治措施體系。

（七）基本同意水土保持監(jiān)測時段、內(nèi)容和方法。

二、水土保持方案投資

水土保持方案工程靜態(tài)總投資1537.43萬元，其中：主體已列418.29萬元，方案新增1119.14萬元（其中：工程措施費147.43萬元，植物措施費69.58萬元，監(jiān)測措施費36.25萬元，施工臨時措施費614.77萬元，獨立費用124.33萬元，基本預(yù)備費59.54萬元，水土保持補(bǔ)償費67.24萬元）。

三、工作要求

（一）根據(jù)水土保持法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好項目建設(shè)過程中水土流失防治工作，切實落實水土保持“三同時”制度。

（二）依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案與主體工程同步開展水土保持施工圖設(shè)計，按程序與主體工程設(shè)計一并報經(jīng)有關(guān)部門審核，作為水土保持措施實施的依據(jù)。重要防護(hù)對象應(yīng)當(dāng)開展點對點勘察與設(shè)計。無設(shè)計的水土保持措施，不得通過水土保持設(shè)施自主驗收。

（三）嚴(yán)格控制施工擾動范圍，禁止隨意占壓破壞地貌植被。加強(qiáng)對施工單位的管理，在招投標(biāo)文件和施工合同中明確施工單位的水土保持責(zé)任，強(qiáng)化獎懲制度，規(guī)范施工行為。

（四）依法做好水土保持監(jiān)測工作，加強(qiáng)水土流失動態(tài)監(jiān)控。在工程建設(shè)期間應(yīng)將水土保持監(jiān)測季報按規(guī)定在網(wǎng)站公開，同時在業(yè)主項目部和施工項目部公開，并按規(guī)定向我局、所在區(qū)縣水行政主管部門按時報送監(jiān)測季報和總結(jié)報告。

（五）按照水土保持監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展水土保持工程施工監(jiān)理，確保水土保持工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。

（六）項目開工前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納水土保持補(bǔ)償費。

（七）本項目的地點、規(guī)模如發(fā)生重大變化，或者水土保持方案實施過程中水土保持措施發(fā)生重大變更的，應(yīng)按照“水利部第53號令”規(guī)定辦理。確需在水土保持方案確定的棄渣場以外新設(shè)棄渣場的，或者因棄渣量增加導(dǎo)致棄渣場等級提高的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展棄渣減量化、資源化論證，在棄渣前編制水土保持方案補(bǔ)充報告，并完成棄渣場變更審批手續(xù)。

（八）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水土保持方案和后續(xù)設(shè)計落實各項水土保持措施，合理安排施工時序和水土保持措施實施進(jìn)度，嚴(yán)格控制施工期間水土流失。

（九）工程完工后、項目投產(chǎn)使用前應(yīng)及時組織開展水土保持設(shè)施自主驗收，并在水土保持設(shè)施自主驗收通過3個月內(nèi)，向我局報備驗收材料（包括水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告等）。

（十）本行政許可決定有效期為3年，水土保持方案自批準(zhǔn)之日起滿3年，生產(chǎn)建設(shè)項目方開工建設(shè)的，其水土保持方案報我局重新審核。

附件：1．黔江五福嶺風(fēng)電二期項目水土保持方案特性表

2．黔江五福嶺風(fēng)電二期項目水土保持方案報告書專

家評審意見

(略) 水利局

2023年8月 日

（此件主動公開發(fā)布）

（聯(lián)系人：張春才；聯(lián)系電話：023—*）

附件1

黔江五福嶺風(fēng)電二期項目水土保持方案特性表

附件2

黔江五福嶺風(fēng)電二期項目水土保持

方案報告書專家評審意見

2023年7月21日， (略) 水利局組織召開了《黔江五福嶺風(fēng)電二期項目水土保持方案報告書》（以下簡稱《水保方案》）專家評審會。長江三峽集團(tuán) (略) （以下簡稱項目法人）、中煤科工重 (略) （集團(tuán)）有限公司（以下簡稱報告編制單位）、中國電建集團(tuán)成都勘 (略) （主體設(shè)計單位）的代表及評審專家參加了會議。會議成立了專家組，專家組成員會前詳細(xì)審閱了《水保方案》，與會人員會上認(rèn)真聽取了報告編制單位的匯報，進(jìn)行了深入討論。根據(jù)“辦水?！?023〕177號”、“渝水〔2018〕267號”和“渝水規(guī)范〔2021〕2號”，各專家對《水保方案》進(jìn)行了質(zhì)量評分，質(zhì)量評定等級合格。報告編制單位會后對《水保方案》進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善，項目法人于2023年8月17日提交了修改完善后的《水保方案》（報批稿）。經(jīng)專家組復(fù)核，形成專家評審意見如下：

一、綜合說明

（一）方案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、部委規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)文件及采用的資料基本正確。

（二）同意方案設(shè)計水平年為2025年。

（三）同意水土流失防治責(zé)任范圍界定，該項目水土流失防治責(zé)任范圍面積為48.03hm2。

（四）同意項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級執(zhí)行西南紫色土區(qū)建設(shè)類項目一級標(biāo)準(zhǔn)。

（五）同意項目水土流失防治目標(biāo)。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防護(hù)率90%，表土保護(hù)率92%，林草植被恢復(fù)率97%，林草覆蓋率25%。

二、項目概況

（一）項目概況闡述基本清楚。

黔江五福嶺風(fēng)電二期項 (略) 黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)、阿蓬江鎮(zhèn)、金洞鄉(xiāng)，為新建建設(shè)類項目，工程等級為電力工程II級，建設(shè)內(nèi)容包括風(fēng)力發(fā)電場、升壓站，及配套的場區(qū)道路、集電線路等，工程設(shè)計總裝機(jī)容量100.0MW。風(fēng)力發(fā)電場共設(shè)置18處風(fēng)機(jī)平臺，發(fā)電機(jī)組18組，單機(jī)容量為5600kW；新增110kV升壓站1座；新建和改建場內(nèi)道路20.234km/18條；新建35kV集電線路共計39.724km，其中：架空線路1.964km（20基塔），地埋電纜37.760km。施工期間，設(shè)施工生產(chǎn)生活區(qū)2處/1.07hm2，棄渣場2處/2.71hm2；施工用水采用水車?yán)\，用電需建少量臨時電桿，建筑材料外購。

本項目總占地48.03hm2，其中：永久占地2.26hm2，包括風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、平臺停車區(qū)、箱變基礎(chǔ)、升壓站、集電線路架空鐵塔根開占地；臨時占地45.77hm2，包括風(fēng)機(jī)吊裝場地、場區(qū)道路、集電線路施工作業(yè)帶、施工生產(chǎn)生活區(qū)、棄渣場等。工程土石方總挖方61.37萬m3，總填方42.02萬m3，棄方19.35萬m3，不對外借方，棄方將運至2座棄渣場處置。

工程計劃于2023年9月開工，2024年10月全部建成，總工期14個月；工程估算總投資為61877萬元，其中土建投資為13831萬元。項目占地范圍內(nèi)無居民房屋和工業(yè)廠房，不涉及拆遷安置。

（二）項目區(qū)地形地貌、地質(zhì)、氣象、水文、土壤、植被等情況闡述較為清楚。

三、項目水土保持評價

（一）基本同意對主體工程選址（線）的水土保持評價。

（二）基本同意對工程建設(shè)方案與布局、工程占地、土石方平衡、施工方法及工藝的水土保持評價。

（三）基本同意對棄渣場設(shè)置的水土保持評價。項目設(shè)置的2處棄渣場不涉及基本農(nóng)田、公益林、生態(tài)紅線等敏感區(qū)域，渣場位于凹地或溝道，不涉及河道、湖泊和水庫，避開了對公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點等有重大影響的區(qū)域。選址征得了得黔江區(qū)林業(yè)、規(guī)資、水利、生態(tài)環(huán)保等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的確認(rèn)同意，棄渣場選址符合《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，棄渣場選址基本合理。

（四）基本同意對主體工程設(shè)計中水土保持措施的評價及界定。

四、水土流失分析與預(yù)測

（一）工程建設(shè)擾動地表面積48.03hm2，損壞植被面積39.97hm2，棄方19.35萬m3。

（二）基本同意土壤流失量預(yù)測結(jié)果。工程建設(shè)可能產(chǎn)生水土流失總量4999t，其中新增水土流失量4050t。

（三）基本同意水土流失的危害分析和指導(dǎo)性意見。

五、水土保持措施

（一）基本同意項目劃分為風(fēng)機(jī)平臺、場區(qū)道路、集電線路、升壓站、施工生產(chǎn)生活、棄渣場6個水土流失防治區(qū)。

（二）基本同意由主體工程設(shè)計的水土保持措施和方案新增的水土保持措施所組成的水土流失防治措施體系。

（三）基本同意各防治區(qū)防治措施布局。

1.風(fēng)機(jī)平臺防治區(qū)

施工前，剝離區(qū)內(nèi)表土，部分表土用編織袋填裝后堆砌于填方邊坡坡腳作為臨時攔擋，其余表土就近沿場區(qū)道路內(nèi)側(cè)暫時堆存，待風(fēng)機(jī)平臺建好后轉(zhuǎn)運至平臺內(nèi)空地進(jìn)行堆放。施工過程中，采用防雨布對各風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)開挖形成的臨時邊坡、臨時堆土進(jìn)行臨時覆蓋，對裸露填方邊坡采用無紡布覆蓋。施工期末，在部分平臺匯水區(qū)域較大的挖方邊坡坡腳設(shè)置漿砌石排水溝，在坡度較大容易產(chǎn)生沖刷的排水溝末端設(shè)置沉沙池；對填方邊坡、平臺區(qū)空地結(jié)合表土回覆進(jìn)行土地整治，然后撒草綠化；在挖方邊坡坡腳栽植攀爬植物。

2.場區(qū)道路防治區(qū)

施工前，剝離區(qū)內(nèi)表土，將部分表土裝入植生袋，碼放在填方邊坡坡腳作為臨時攔擋，剩余的表土直接回覆于臨近路基邊坡，并拍實平整。待路基形成后，立即對填方邊坡實施撒草綠化，并在撒草后采用無紡布覆蓋。施工期后期，采用防雨布對道路內(nèi)側(cè)電纜施工開挖的溝槽土進(jìn)行臨時覆蓋；電纜敷設(shè)后在道路內(nèi)側(cè)修筑排水溝，排水溝末端排入自然溝道，在坡度較大容易產(chǎn)生沖刷的排水溝末端設(shè)置沉沙池；在道路內(nèi)側(cè)石質(zhì)路塹坡腳栽植攀爬植物，在外側(cè)填方邊坡栽植灌木。

3.集電線路防治區(qū)

施工前，對塔基基礎(chǔ)、電纜溝其他挖填范圍內(nèi)表土進(jìn)行剝離，架空鐵塔剝離表土就近平鋪于塔基范圍內(nèi)，電纜溝剝離表土采用編織袋填裝作為臨時攔擋。施工期間，對塔基基礎(chǔ)及溝槽開挖產(chǎn)生的臨時堆土采用防雨布覆蓋，對裸露邊坡采用無紡布覆蓋。施工期末，對施工擾動區(qū)進(jìn)行土地整治及撒草綠化，對挖方邊坡坡腳栽植攀爬植物。

4.升壓站防治區(qū)

施工前，剝離區(qū)內(nèi)表土，運至臨近的施工生產(chǎn)生活區(qū)堆放。場地平整后，在升壓站四周修筑漿砌石排水溝，排水溝末端設(shè)沉沙池。設(shè)備基礎(chǔ)施工期間，對臨時堆土采用防雨布覆蓋。

5.施工生產(chǎn)生活防治區(qū)

施工前，對場內(nèi)表土進(jìn)行剝離，將剝離表土臨時堆放于場地角落空地，采用防雨布對堆土進(jìn)行臨時覆蓋，堆土坡腳采用編織袋裝土進(jìn)行臨時攔擋。施工期間，在周邊匯水區(qū)修建臨時排水溝，并在排水溝末端設(shè)置臨時沉沙池；對區(qū)內(nèi)松散材料采用防雨布覆蓋。施工結(jié)束后，對占用耕地的結(jié)合表土回覆進(jìn)行土地復(fù)耕，對占用林草地的（含臨時電桿）在土地整治后進(jìn)行灌草綠化。

6.棄渣場防治區(qū)

棄渣前，剝離區(qū)內(nèi)表土，運至庫尾堆存，采用防雨布對堆土進(jìn)行臨時覆蓋，堆土坡腳采用編織袋裝土進(jìn)行臨時攔擋；在棄渣場下游修筑漿砌石擋渣墻，在渣體靠近公益林和基本農(nóng)田處布設(shè)護(hù)腳墻。庫底清理后，在渣場底部匯水區(qū)設(shè)置干砌石盲溝，在渣場周邊設(shè)置漿砌石截排水溝，截排水溝末端設(shè)沉淀消能池。棄渣完成后，在臺階馬道內(nèi)側(cè)設(shè)馬道邊溝，對棄渣場頂部平臺結(jié)合表土回覆進(jìn)行土地復(fù)耕或土地整治，以恢復(fù)原地貌；對棄渣場臺階邊坡結(jié)合表土回覆進(jìn)行土地整治后進(jìn)行灌草綠化。

（四）水土保持施工組織設(shè)計基本可行。

六、水土保持監(jiān)測

水土保持監(jiān)測方案基本可行。

七、水土保持投資估算及效益分析

（一）投資估算編制依據(jù)正確，費用及定額選擇基本合理，編制深度基本滿足規(guī)范要求。

（二）經(jīng)審核，該工程水土保持方案工程靜態(tài)總投資1537.43萬元，其中：主體已列418.29萬元，方案新增1119.14萬元（其中：工程措施費147.43萬元，植物措施費69.58萬元，監(jiān)測措施費36.25萬元，施工臨時措施費614.77萬元，獨立費用124.33萬元，基本預(yù)備費59.54萬元，水土保持補(bǔ)償費67.24萬元），詳見附件。

（三）效益分析方法正確，分析結(jié)果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意項目組織管理、后續(xù)設(shè)計、水土保持監(jiān)測、水土保持監(jiān)理、水土保持施工、水土保持設(shè)施驗收等保障措施和要求。

附件：黔江五福嶺風(fēng)電二期項目水土保持投資估算審核表。

專家組組長：

2023年8月21日

附件

黔江五福嶺風(fēng)電二期項目水土保持方案

投資估算審核表

單位：萬元