漢中市漢臺區人民政府辦公室

關于漢臺區人民政府2021年履行教育職責自查自評報告

市政府教育督導委員會辦公室：

根據省政府教育督導委員會辦公室《2022年對設區市級人民政府履行教育職責評價暨市縣黨政領導履行教育工作主體責任督導考核實施方案》（陜政教督辦﹝2022﹞ (略) ）和市委辦市政府辦《關于加強教育督導考核助推漢中教育高質量發展的通知》（漢政辦發﹝2019﹞ (略) ）等文件精神，現將我區政府履行教育職責自查自評情況報告如下：

一、基本情況

漢臺區位于 (略) ，是漢中市政治、經濟、 (略) ，陜甘川毗鄰地區最大 (略) ，“西三角”經濟區 (略) 地區極具發展潛力的城市。全區共有 (略) (略) 147個行 (略) 區，人口 *** 萬，總面積556平方公里。2021年全區財政經常性收入 *** 億元，同比增長-3.18%。“十四五”時期，漢臺區將緊扣綠色循環、生態宜居戰略定位，聚焦高質量建設陜西強區目標，以高質量發展、高品質生活、高效能治理為主題主線，統籌發展和安全，扎實推動創新驅動發展、產業體系升級、城市功能提升、民生福祉改善、社會治理創新、黨的建設加強， (略) 城區首位度，全力打造高質量發展先行區、開放創新引領區、鄉村振興示范區、“四個在漢中”樣板區， (略) 會主義現代化建設新征程，奮力譜寫漢臺新時代追趕超越新篇章。

(略) 、幼 (略) ，其中公辦校（園） (略) ，含 (略) 、 (略) 、 (略) 、初 (略) 、 (略) （含教學點16個）、 (略) ；教師4818人，學生 *** 人，班額數1913個；民辦校（園） (略) ， (略) ， (略) ，教師1856人，學生 *** 人，班額數413個。

二、主要做法及成效

（一）黨政履職，樹牢優先發展理念。一是建立領導決策機制。區委、區政府立足當前、著眼長遠，把教育事業發展納入全區經濟、社會發展總體規劃統籌推進。2021年先后11次召開會議研究教育工作，及時解決教育發展中的困難和問題。歷年《政府工作報告》均交辦教育年度重點工作，進 (略) 、壓實奮進，推動全區教育事業高質量發展。區委、 (略) 調研、 (略) 發展、 (略) 情況，及時解決教育難題，促進教育質量提升。 (略) 黨的組織和黨的工作全覆蓋，充分發揮共 (略) 組織育人功能，黨建帶團建、帶隊建機制得到有效落實。二是建立人大政協監督機制。區人大、政協定期組織省、市、區三級人大代表、政協委員，對教育工作進行專題視察和調研，聽取教育法規執行情況報告，明 (略) 門教育發展職責，落實依法辦學責任。 (略) 門協作機制。不斷完善和落實鎮（街道）、 (略) 門教育管理目標責任制，于2019年10月調整漢臺區人民政府教育督導委員會，由分管副區長任主任，區政府辦公室副主任、 (略) 長任副主任，區政府教育總督學任專職副主任，教育督導委員會成員單位日漸充實。 (略) 門切實履職盡責，堅定教育工作優先研究、教育用地優先審批、教育項目優先安排、教育資金優先籌措、教育困難優先解決總基調， (略) 會重視教育、關心教育、支持教育的強大合力。四是建立新時代思想政治課教育體系。印發了《 (略) 思政理論課教育教學聯盟工作方案》《漢臺區思政創優行動實施方案》《漢臺區中小學思政課聽課制度》等，對 (略) *** 建設、課程開設、教學過程等進行全面指導，每年開展思政課大練兵活動，評選思政課標兵、教學能手、思政優課。區委、區政府主要領導緊盯“立德樹人”的根本任務， (略) 上好思政課。 (略) 主要領導、教研室負責人、教研員以及中小學負責人每學期聽思政課不少于三節。

（二）穩定投入，保障教育發展前行。貫徹落實義務教育公共財政經費保障原則，確保財政資金優先保障教育投入。2021年全區一般公共預算教育經費投入8.22億元（不含離退休教師工資），較2020年的8.19億元增長0.34%，一般公共預算教育經費增長高于財政經常性收入的3.52%，生均一般公共預算教育支出 *** 元，較2020年的 *** 元增長1.0%，一般公共預算教育支出逐年只增不減的政策要求落實落地；全年累計落實學生資助資金 *** 萬元，資助學生 *** 人次，實現符合政策學生應助盡助。落實中央農村稅費改革轉移支付資金185萬元， (略) 義務教育中小學進行了校舍維修改造和教育教學設施設備購置， (略) 辦學條件，促進義務教育優質均衡發展。

（三）優化資源，辦學條件改善顯著。 (略) 改擴建工作。通過“新建添增量、改建擴容量、提升盤存量”三大途徑，持續加強校園基礎設施建設。2021年市委、 (略) 幼兒園建設項目，共投資2.19億元，建成臨江 (略) 幼兒園以及漢八中、 (略) 等項目合計19個，新增學位4000余個。截至目前，13個項目基本建成，投資約4.64億元。其中，新 (略) ，改擴 (略) ； (略) 3所， (略) 5所，投用后可新增學位6630個，大校額、大班額將有效化解。一職中專新校區建設總投資6.04億元，一期投資2.4億余元，現已完成征地、拆遷、前期手續及三通一平工作，正辦理招投標手續；漢臺二中改擴建項目總投資3500萬元，教學樓基礎施工正加速推進。 (略) 資源配置。穩步推進全區中小學設施設備升級換代，優化教育資源，提升辦學品質，打造舒適安全新環境。總投資 *** 萬元，裝備標準化實驗室、計算機教室、多媒體教室、音美專用教室216間，添置電腦1602臺、電子白板475套、圖書4.7萬冊，優質多元公共教育服務落實到位。三是擴充優質教育覆蓋面。以“ (略) 化、集團名校化、名校品質化”為抓手， (略) 23個，通過“城帶鄉、強帶弱”，有效擴大優質教育資源覆蓋面，孵化帶動全區教育事業提檔升級。建成市級學科基地2個、區級學科基地44個， (略) 開展促學科發展的研修研討活動。2021年，鋪鎮初級中學、 (略) 小學被漢中市政府評為“ (略) ”， (略) 辦學質量齊頭并進。

（四）人才興教， (略) *** 師者風范。一是教師補充機制不斷創新。合理合法使用教師編制和崗位，出臺高級教師管理聘用辦法，落實女性副高級教師彈性退休制度，規范教師崗位管理。2021年全區共招聘教師101人，均為本科及以上學歷， (略) ，不斷促進教育均衡發展；持續優 (略) *** 結構，全區交流輪崗269人，有效緩解公辦幼兒園保教人員及中小學專業課師資緊缺問題。二是教師待遇充分保障。制定出臺《漢臺區教師鼓勵激勵實施辦法（實行）》，表彰獎勵教師 *** 萬元。教師月平均工資達6374元，高于當地公務員月平均工資。充分運用“三項機制” (略) 職工立足崗位、投身教育、干事創業的工作激情。對工作出色、成績優異的鋪鎮初級中學、 (略) (略) 校（園）長進行提拔任用。在農村工作的教師按時足額享受鄉村工作補貼。三是師德師能不斷提升。通過示范引領、輻射帶動、“青藍工程”等，推進骨干教師培養，共培養“三級三類”骨干教師1460人（省級153人，市級431人，區級876人），市級“311”人才28人、市區級名校（園）長14人。開展“修師德、強師能、鑄師魂”師德師風演講，弘揚身邊先進典型，促進教體系統始終保持風清氣正良好教育生態。

（五）加強管理，辦學行為規范有序。一是加強教育督導。根據鄉鎮區劃成立了督學責任區7個，重新選聘專職督學67名，每個督學責任區設主任督學1名，每名責任督學負責4— (略) （幼兒園），實現全區中小學（幼兒園）責任督學掛牌督導全覆蓋。印發《漢臺區督學責任區制度實施方案》《漢臺區責任督學管理暫行辦法》《漢臺區督學責任區管理辦法》等文件，明確責任督學的工作目標和責任明細。各督學持“督學證”依法、 (略) （幼兒園）開展常態化辦學（園）行為督評， (略) 和教師考核獎勵， (略) （幼兒園）教育生態，激發辦學活力，提升辦學水平。二是規范辦學行為。嚴格落實《 (略) 管理標準》《義務教育課程設置實驗方案》、義務教育免試就近入學、“雙減”“五項管理”等政策規定，各學校依法依規管理能力和辦學水平全面提高，義務教育招生工作平穩規范，學生作息時間合理規律，過重學業負擔全面減輕。充分保障進城務工子女平等接受義務教育，義務教育入學率、鞏固率達100%。三是保障殘疾兒童受教育權利。建立完善區、鎮（街道）、村（社區）三級殘疾兒童少年確認、登記和入學制度，形成了以隨班就讀為核心、送教上門為特色的特殊教育體系，解決了殘疾兒童少年入學實際困難，全區適齡三類殘疾兒童少年義務教育入學率達 *** %。

（六）五育并舉，辦學特色日益凸顯。一是積極打造校園特色。圍繞“一校一品”目標，打造各具特色的校園文化。定期舉辦全區中小學生陽光體育展示暨田徑運動會、中小學生籃球賽、青少年書畫展、讀書節等活動，以特色教學點亮辦學品牌，提升辦學品位。漢八中“催人奮進的勵志文化”、實驗小學“堅持五育并舉，建設五和校園”、 (略) 小學“漢”文化、東塔民族小學“恒”文化、東關小學“正雅”文化、 (略) “源”文化、 (略) 小學“勤”文化等，實現文化內涵、教學品質雙提升。二是素質教育彰顯辦學特色。堅持“五育并舉”，落實立德樹人根本任務，提升教育內涵品質，促進學生全面發展；“5+2”課后延時服務全面覆蓋，社團活動全面開花，勞動教育全面實行。漢八中被省委省政府評為“陜西省先進集體”；實驗小學、北關小學等被評為“陜西省文明校園”；中山街小學、漢四中被評為陜西省“文化建設示范校”；實驗小學被評為陜西省“ (略) ”；實驗中學、東關小學、黃家塘小學、 (略) （幼兒園） (略) 命名為“ (略) ”； (略) 小學為“ (略) ”，武鄉初中為“ (略) ”，東塔民族小學為“ (略) ”；中山街小學、漢八中等被評為“ (略) ”。 (略) 因地制宜呈現地方特色， (略) 勞動教育特色顯著，烏梅寺小學 (略) 授牌“洪拳傳習基地”，龍江中學的“草龍”社團、新崗小學的棋 (略) 團受到廣播電臺的采訪報道、得到廣大群眾的認可支持。三是全力創建平安校園。 (略) 均實現專職保安配備率、封閉化管理率、一鍵報警和視頻監控達標率、城市及城鎮中小學“護學崗”設置率四個100%。教育、市場監管、 (略) 門定期對校園及周邊食品安全進行巡查，加強溝通協作，及時通報信息，督促各校（園）落實安全主體責任，提高防控能力和水平。截至目前，全區未發生校園聚集性傳染病或食品安全事件。

（七）統籌兼顧，各類教育協調發展。一是學前教育普及普惠發展。2021年新設立公 (略) ，新增學位1500個。幼兒教師培訓力度不斷加大，幼教保育水平和辦園質量提高顯著。自2015年開展普惠性民辦幼兒園認定工作以來，公辦幼兒園及普惠性民辦 (略) ，普惠性幼兒園覆蓋率達85%。學前教育資源不斷擴充，破解“入園難、入園貴”成效明顯。二是義務教育優質均衡發展。對標對表《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》《陜西省縣域義務教育優質均衡發展督導評估實施意見》，嚴格按照四大類32項指標體系，不斷加大教育投入、深化教育改革、優化資源配置、提升保障水平、全面提高教育質量。先后迎接市級回訪督導和省級過程督導，各學校辦學水平穩步提升，德育活動豐富多彩，常規教學扎實有效、教研教改如火如荼，社團活動異彩紛呈，人民群眾對教育的滿意度、獲得感更創新高。三是高中教育質量提升發展。加強高考綜合改革基礎條件保障，成立了漢臺區高考綜合改革工作領導小組，制定出臺了《深化新時代教育評價改革二十條措施》《漢臺區新時代推進普通高中育人方式改革實施方案》等一系列改革支持性文件，不斷加快高中教育改革發展的步伐。全面實施新課程新教材培訓，累計培訓600人次。四是職業教育特色發展。開展中職“雙達標”創建，培養“雙師型”教師6名，春季中職招生1383人，全省中職生技能大賽中榮獲二等獎3個，三等獎2個。五是校外機構規范發展。會同公安、城管、 (略) 門定期召開聯席會議，統籌開展校外培訓機構專項治理，定期發布“黑白名單”，促進規范發展。先后開展明查暗訪行動34次，累計排查 (略) ，檢查教師資質183份，教輔資料97份，下發整改通知12份，實施機 (略) (略) ，學科類隱 (略) 罰機構和個人8次。

我區始終把教育擺在優先發展的戰略地位，加大投入保基本、促均衡，深化教育改革激活力、優供給， (略) *** 提質量、創一流，全區教育事業取得新成效，教育綜合實力始終保持全市領先水平。教育資源更加均衡、教學質量持續攀升、 (略) *** 結構優化、“五項管理”“雙減”扎實有效，各級各類教育協調發展，學前教育入園率達 *** %，小學教育全市領先，中考質量位居全市首位，高考上線人數和上線率實現“十三連升”，職教畢業生就業率達 *** %以上。市中小學生綜合實踐基地在我區建成投用、市初中學科建設和教 (略) 在我區掛牌成立，小學、 (略) 化辦學在我區破題開篇， (略) 地位進一步凸顯。漢臺區先后被授予全國義務教育發展基本均衡區、全國群眾體育先進單位、陜西省義務教育基本均衡發展先進單位、陜西省脫貧攻堅先進單位、陜西省高水平高質量普及學前教育普及高中階段教育區、漢中市教育工作先進縣 (略) 。

三、存在問題

對照新時代辦人民滿意教育的總要求，我區教育發展仍存在一些問題與不足，與群眾對優質教育的需求仍有差距。

一是教育發展不平衡不充分。隨著城市化進程加快和二孩政策的放開，以及外來務工人員涌入， (略) 城區適齡學生每年約凈增1000余人， (略) 改擴建工程，但仍無法滿足學齡人口就學需求，“入校難、入園貴、鄉村弱、城鎮擠”局面未得到徹底解決。資源配置還不夠均衡，全區生均教學及輔助用房缺 *** .91平方米，生均體育運動場館缺 *** .1平方米，音樂專用教室缺1554平方米，美術專用教室缺1788平方米，還存在大校額2個、大班額489個。

二是優質師資相對緊缺。研究生及以上高學歷教師占比偏低，各學段學科帶頭人偏少，骨干 (略) 培養不足， (略) 教師學科結構不合理現象仍然存在。 (略) 教師理念陳舊，骨干教師培養方式單一，對青年教師特別是新入職教師的培訓力度和頻次不夠，成長較慢。

(略) 特色不鮮明。 (略) 發展總體水平穩步提升， (略) 。 (略) （教學點）校園文化單一、粗糙，未形成自身特色，距“一校一品”規范要求相差較遠。

四、改進措施

我區將堅持目標導向、問題導向、結果導向，積極履行教育職責，切實提高教育治理能力和治理體系現代化水平，以更強責任、更大力度、更實舉措，推動教育高質量發展，全力辦好人民滿意的教育。

一是加大資金投入，切實強化資源保障和有效供給。以創建國家義務教育優質均衡發展區為抓手，加快推進校建項目建設進度， (略) 結構、科學配置資源、增加優質供給，加快推進教育信息化建設，補齊短板弱項，推動各級各類教育高質量發展。

二是補充優質師資， (略) *** 建設和素質提升。創新教師招聘方式，通過高層次人才引進、公費師范生招聘、事業單位招考等方式引進研究生及以上學歷教師，提高高學歷教師占比。通過“培養名教師、造就名校長、 (略) ”三大工程，培養和造就一批在全市、全省叫得響的品牌教師、品牌校長、 (略) ，著力提升教師能力和素養。進一步加大教師交流輪崗力度，鼓勵優秀校長、 (略) 任職任教，推動教育優質均衡發展。

(略) 特色，不斷提升辦學品位和內涵發展。以全國文明城市創建為抓手，凝練各具特色、格調優雅、充滿朝氣的校園文化氛圍，以校園文化引領特色內涵發展。 (略) (略) 化辦學， (略) 化辦學全覆蓋， (略) 辦學水平， (略) 的示范輻射作用，擴大優質教育資源覆蓋面，不斷提高人民群眾對教育的滿意度、認可度。

漢中市漢臺區人民政府辦公室

2022年6月28日