(略) 餐飲廢棄食用油脂收運經營權出讓項目包1

答疑及補遺文件（一）

一、答疑部分：

問題1：三、辦公停車場要求的質疑

（一）質疑內容：商務評分——企業服務能力

1、辦公場所（2分）

競選人具有固定辦公場所的，得2分。

提供：

a.辦公室場所整體外觀照片；

b.辦公場所為自有的，提供場所權屬證明并加蓋競選人單位法人章。

c.辦公場地為租賃的，提供租賃合同、租賃期間支付租賃費用的銀行支付憑證并加蓋競選人單位法人章。

2、停車場地（2分）

競選人具有固定的作業車輛停放的場地的，得2分。

提供：

a.場地整體外觀照片、平面簡圖；

b.場地為自有的，提供場地權屬證明并加蓋競選人單位法人章。

c.場地為租賃的，提供租賃合同、租賃期間支付租賃費用的銀行支付憑證并加蓋競選人單位法人章。

（二）描述

場地資源的限制：要求提供辦公、停車場合同和支付憑據，對于企業而言，投標前限制了符合本項目要求，使有能力提供收運服務但無法提供辦公停車場證明的企業失去投標資格，縮小了潛在供應商的范圍， (略) 場的多元化和充分競爭，排斥潛在供應商。

替代方案的未考慮性：招標方在設定這一要求時，未充分考慮企業可能采取的其他合理停車解決方案。例如，在中標后合同簽訂前， (略) 域就近租賃或購置辦公場所和停車場所，便于(略)方管理及成本控制。由于招標文件的嚴格限制，創新的、具有可行性的替代方案無法得到認可，限制了企業的靈活性和創新能力， (略) 場實際情況和發展趨勢，排斥潛在供應商。

（三）要求

改為提供承諾：合同簽訂前提供滿足符合本項目要求的辦公及停車場地。

（四）依據

1、《 (略) 政府采購常見違規違法行為清單》…五、設置障礙、限制排除供應商……11、要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構，設置或者變相設置進 (略) 場的障礙。

2、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十條，采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

答：根據《 (略) 廢棄食用油管理規定（試行）》的規定：“依法確定的廢棄食用油脂收運服務的單位應當至少具有固定的辦公場所、車輛停放場所，以及合法的車輛使用權。”（詳見招標文件附件2），具體修改詳見補遺部分補遺四及補遺五。

問題2：二、新能源租賃要求的質疑

（一）質疑內容：商務評分——新能源收運車輛

1.競選人每具備1輛新能源收運車輛得2.5分，本項最多得5分，新能源作業車輛可以為自有或租賃。

a.新能源作業車輛為自有的，提供機動車登記證書并加蓋競選人單位法人章。

b.新能源作業車輛為租賃的，提供租賃合同、租賃期間支付租賃費用的銀行支付憑證并加蓋競選人單位法人章。

（二）描述

1、成本與實際需求的適配性：強制要求未中標簽訂合同前提供 2 臺新能源租賃車輛的合同和支付憑據，無疑增加了企業的運營成本，具有一定排他性，且中標后合同簽訂前提供相應車輛，也符合本項目需求。此外，目前新能源車輛的相關配套設施（如充電樁的分布）在區域可能并不完善，影響正常使用和收運工作的及時性與效率，面臨實際困難，排斥潛在供應商。

2、與項目核心需求的關聯性：一是招標文件中并未充分說明租賃新能源車輛提前租賃與本項目的緊密聯系和必要性。二是在沒有明確證據表明新能源車輛對于該項目的廢棄食用油脂收運工作具有不可替代的優勢的情況下，這一分項顯得缺乏足夠的依據，導致企業在資源配置上的盲目投入，增加不必要的成本，而這些成本最終可能會轉嫁到項目運營中或影響企業的投標積極性，在未確定服務的情況下，投入車輛，排斥潛在供應商。

（三）要求

改為提供承諾：合同簽訂前提供滿足符合本項目要求的運輸車輛。

（四）依據

《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十條，采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

答：根據《 (略) 廢棄食用油管理規定（試行）》的規定：“鼓勵、引導廢棄食用油脂收運服務單位使用新能源作業車輛，建立信息化收運體系， (略) 感知設備。”（詳見招標文件附件2），具體修改詳見補遺部分補遺五。

問題3：一、業績證明文件要求的質疑

（一）質疑內容：商務評分——歷史業績

投標人提供近三年（2021年至今）本市廢棄食用油脂收運業績證明的（以區主管部門證明為準），每份得1分，最多得5分。

（二）具體描述

招標文件要求 (略) 區級主管部門證明的 5 個廢棄食用油脂收運業績文件。 (略) 場環境中，一是以廢棄食用油脂特定行業，本 (略) 域為要求；二是5個業績規模性條件為要求。

（三）要求

(略) 內的要求，降低業績數量要求。

（四）政策依據

1、《 (略) 政府采購常見違規違法行為清單》……三、評審因素及標準……9、以特 (略) 域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件。

2、《 (略) 政府采購常見違規違法行為清單》……三、評審因素及標準……14、以企業注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件和財務指標作為評審因素）這一要求極大地限制了潛在供應商的范圍，導致許多具備實際能力的企業被排除在外，不 (略) 場競爭。

3、《 (略) 政府采購常見違規違法行為清單》…五、設置障礙、限制排除供應商……4、設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門檻，限制供應商參與政府采購活動。

答：詳見補遺部分補遺五。

問題4：1、招標文件第7頁：“第二篇 項目服務需求”中“詳見附件3”

本招標文件無附件3。

2、招標文件第8頁：“第二篇 項目服務需求”中“ (略) 運輸經營許可證”

廢棄油脂收運行業目前收運車輛都是4.5噸以下的藍牌車， (略) 運輸經營許可證，經咨詢交管部門，4.5噸以上或對外經營的車輛才 (略) 運輸經營許可證，因此此項要求不合理。

3、招標文件第10頁：“第二篇 項目服務需求”中“本次招標工作采取承諾制，投標單位應當在投標前簽訂投標單位承諾書”

投標單位在投標前向哪個單位在哪里簽訂投標單位承諾書？承諾書格式內容是什么？承諾書需要放在投標文件里面嗎？

4、招標文件第17頁：“第四篇 招標程序及方法、評審標準、無效響應和招標終止”中“競選人擬派駕駛員具有B2或A1或A2的車輛駕駛資格”

廢棄油脂收運行業目前收運車輛都是4.5噸以下的藍牌車，不需要駕駛員具有B2或A1或A2的車輛駕駛資格，此項要求具有指向性，惡意排除其他競爭單位。

5、招標文件第17頁：“第四篇 招標程序及方法、評審標準、無效響應和招標終止”中“投標人提供近三年（2021年至今）本市廢棄食用油脂收運業績證明的（以區主管部門證明為準），每份得1分，最多得5分。”

廢棄食用油脂收運業績證明可以用主管部分頒發的中標通知書或許可證嗎？

答：1、詳見附件2。

2、詳見補遺部分補遺三。

3、該條表明的意思為：投標人在投標前投標單位應當在投標前在響應文件中自行提供投標單位承諾書，承諾書詳見第七篇響應文件格式要求“二、服務部分”中的“（二）承諾書”，如投標單位認為需要提供其他內容的承諾請自行提供。

4、詳見補遺部分補遺五。

5、詳見補遺部分補遺五。

問題5：1、招標文件第7頁：“第二篇 項目服務需求”中“詳見附件3”

本招標文件中無附件3。

2、招標文件第8頁：“第二篇 項目服務需求”中“ (略) 運輸經營許可證”

廢棄油脂收運行業目前收運車輛都是4.5噸以下的藍牌車， (略) 運輸經營許可證，經咨詢交管部門，4.5噸以上或對外經營的車輛才 (略) 運輸經營許可證，因此此項要求不合理。

3、招標文件第10頁：“第二篇 項目服務需求”中“本次招標工作采取承諾制，投標單位應當在投標前簽訂投標單位承諾書”

投標單位在投標前向哪個單位在哪里簽訂投標單位承諾書？承諾書格式內容是什么？承諾書需要放在投標文件里面嗎？

4、招標文件第17頁：“第四篇 招標程序及方法、評審標準、無效響應和招標終止”中“競選人擬派駕駛員具有B2或A1或A2的車輛駕駛資格”

廢棄油脂收運行業目前收運車輛都是4.5噸以下的藍牌車，不需要駕駛員具有B2或A1或A2的車輛駕駛資格，此項要求具有指向性，惡意排除其他競爭單位。

5、招標文件第17頁：“第四篇 招標程序及方法、評審標準、無效響應和招標終止”中“投標人提供近三年（2021年至今）本市廢棄食用油脂收運業績證明的（以區主管部門證明為準），每份得1分，最多得5分。”

廢棄食用油脂收運業績證明可以用主管部分頒發的中標通知書或許可證嗎？

答：同問題4的回答。

問題6：1、根據《城市生活垃圾管理辦法》《 (略) 廢棄食用油脂管理規定（試行）》文件的要求，廢棄食用油脂的收 (略) 管理部門以招標等公平方式來確定，重慶 (略) 是否是 (略) (略) 經過招標等方式確定的收運單位？確定的方式是否公平、公開，流程是否合法合規？

2、重慶 (略) (略) ，沙區人民政府指定重慶 (略) (略) 廢棄食用油脂的收運單位，本身就違背了中央，人民政府無權將社會公共資源直接交給國企壟斷經營。 (略) 就是這樣支持民營企業的發展？就是這樣維護營商環境？

3、重慶 (略) 不但沒有資 (略) 的廢棄食用油脂收運單位的確定進行招標，以收費的方式來確定收運單位，就是將行政許可進行商業化，行政許可就從免費變為價高者得。重慶 (略) 有賣行政許可的權力嗎？

4、 (略) (略) (略) 人民政府以某種方式確定重慶 (略) (略) 的廢棄食用油脂的收運單位，重慶 (略) 是否 (略) 人民政府繳納了相關的費用？是不是交錢就可以獲得收運權？

答：1、重慶 (略) (略) (略) (略) 的委托，作為本項目的招標實施機構。

2、重慶 (略) 作為招標實施機構，以公開招標綜合評分法擇優選取投標單位，并非為壟斷經營性質。

3、重慶 (略) (略) (略) (略) 的委托，作為本項目的招標實施機構，并非將行政許可進行商業化。

4、重慶 (略) (略) (略) (略) 的委托，作為本項目的招標實施機構， (略) 的廢棄食用油脂的收運單位。

問題7：1.設置車輛運營證違背行業實際情況，收運廢棄食用油脂的車輛全部都是4.5噸以內的車輛，而且收運單位自用的車輛是不需辦理運營證的。請問設置這一條是不是為意向單位特別設定的加分條件？好將正真從事廢棄食用油脂收運的企業排除在外？

2、廢棄食用油脂的收運車輛都4.5噸以下，車輛全部為藍牌，C1駕照都是可以開的，請問設駕駛員持B2或A1或A2駕駛證，是不是專門為意向單位設置的？好將正真從事廢棄食用油脂收運的企業排除在外？

答：1、詳見補遺部分補遺三。

2、詳見補遺部分補遺五。

問題8：商務部分新能源收運車輛要求提供租賃期間支付租賃費用的銀行支付憑證，本項目潛在投標人能否中標還未可知，難道讓投標人還沒中標就提前租賃好車輛，嚴重違背實際情況，定是已經確定好內定單位，內定單位已經提前為服務項目租賃好車輛。應該只提供租賃意向協議證明投標人能夠中標后租賃到車輛即可。

答：根據《 (略) 廢棄食用油管理規定（試行）》的規定：“依法確定的廢棄食用油脂收運服務的單位應當至少具有固定的辦公場所、車輛停放場所，以及合法的車輛使用權。”（詳見招標文件附件2），具體修改詳見補遺部分補遺五。

問題9：商務部門企業服務能力能力要求提供辦公場所及停車場地租賃期間的租賃費用銀行支付憑證，本項目潛在投標人能否中標還未可知，難道讓投標人還沒中標就提前租賃好場所，嚴重違背實際情況，定是已經確定好內定單位，內定單位已經提前為服務項目租賃好場所。應該只提供租賃意向協議證明投標人能夠中標后租賃到場所即可。

答：根據《 (略) 廢棄食用油管理規定（試行）》的規定：“依法確定的廢棄食用油脂收運服務的單位應當至少具有固定的辦公場所、車輛停放場所，以及合法的車輛使用權。”（詳見招標文件附件2），具體修改詳見補遺部分補遺四及補遺五。

問題10：1、招標文件第二篇 項目服務需求第五點第8條“8.本次招標工作采取承諾制，投標單位應當在投標前簽訂投標單位承諾書。”投標單位投標前就需要簽訂承諾書是什么請明確。

2、本項目成交方式為投多中一，即只能成為一個包的中標人，既如此，為什么要求每個標段的人員及車輛配置都要求不一樣？明顯招標文件要求設置自相矛盾，即使投標人選擇投標6個包，采用了同一套人員及車輛配置，因為只能中一個包，所以并不會影響實際履約。故應該允許投標人可采用同一套人員及車輛配置投標所有采購包。

答：1、該條表明的意思為：投標人在投標前投標單位應當在投標前在響應文件中自行提供投標單位承諾書，承諾書詳見第七篇響應文件格式要求“二、服務部分”中的“（二）承諾書”，如投標單位認為需要提供其他內容的承諾請自行提供。

2、詳見補遺部分補遺二。

問題11：合同才是實際履約的證明材料，里面有詳細的履約條款才能證明投標人的履約實力，業績證明材料不應該以主管部門證明為準，這給虛開證明制造了溫床，且主管部門證明材料內容肯定沒有合同詳細，不論從何種因素看，業績證明都應以合同為準，招標文件應該修改業績證明以合同為準

答：詳見補遺部分補遺五。

問題12：一、取 (略) 運輸經營許可證要求

理由：1、 (略) 已招標油脂清運項目，均未要求投標 (略) 運輸經營許可證，本項目特例要求提供該證書，定是為特定潛在投標人量身定做。

2、根據國家規定， (略) 運輸經營許可證的情況為“凡在我國境 (略) 旅客運輸、道路貨物運輸、車輛維修、道路貨物搬運 (略) 運輸服務（含物流服務，汽車綜合性能檢測，汽車駕駛員培訓，客貨運站、場，客運代理，貨運代辦，汽車租賃，商品車發送，倉儲服務，營業性停車場和其他從業人員培訓等）的單位和個人，均須持有交通部制發的《道路運輸經營許可證》”。本項目餐廚油脂清運不屬于以上范圍，不應要 (略) 運輸經營許可證。

二、業績要求提供5個不合理，只需提供1個業績證明投標人有滿足該項目的服務能力即可。

理由：餐廚油脂清運項目是2024 (略) 大面積推廣面對社會企業公開招標，經 (略) 已招標的餐廚油脂清運項目，均為2024年下半年才(略)續進行公開招標，沒有一個單位中標了5個及以上項目，能夠滿足招標文件要求的單位少之又少，完全排斥了大部分潛在投標人，為少量單位量身打造。

答：1、詳見補遺部分補遺三。

2、詳見補遺部分補遺五。

問題13：我司認為（項目編號：TZC-（招）-咨字-2024-A091；項目名稱： (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經營權出讓項目）的采購 (略) 合法權益受到損害，現向提出質疑。

一、質疑內容1

（一）質疑事項：

3.辦公場所（2分）

競選人具有固定辦公場所的，得2分。

提供：

a.辦公室場所整體外觀照片；

b.辦公場所為自有的，提供場所權屬證明并加蓋競選人單位法人章。

c.辦公場地為租賃的，提供租賃合同、租賃期間支付租賃費用的銀行支付憑證并加蓋競選人單位法人章。

4.停車場地（2分）

競選人具有固定的作業車輛停放的場地的，得2分。

提供：

a.場地整體外觀照片、平面簡圖；

b.場地為自有的，提供場地權屬證明并加蓋競選人單位法人章。

c.場地為租賃的，提供租賃合同、租賃期間支付租賃費用的銀行支付憑證并加蓋競選人單位法人章。

（二）事實依據、法律依據

從市場實際情況來看，投標 (略) 于業務拓展與資源整合過程，對于辦公場所和停車場的安排存在多種可能性。我司有能力在中標后迅速落實合適的辦公及停車場地，投標時因尚未簽訂正式合同或正在辦理相關手續，無法提供完整的產權證明或租賃合同及費用繳納證明。這一要求無疑將我司排除在競爭之外，極大地縮小了潛在供應商的范圍， (略) 場的充分競爭。

依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十條規定，采購人或者采購代理機構若以不合理的條件限制或者排斥潛在供應商，屬于對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的行為。本項目中辦公和停車場的證明材料要求，在未充分考慮企業實際運營情況和投標階段的特殊性的前提下，強行設置了過高的門檻，符合該條款所界定的不合理情形，違背了公平、公正、公開的招標原則。

（三）訴求

強烈要求調對本評分要求進行修正，合同簽訂前提供皆可。

二、質疑內容2

（一）質疑事項：

投標人提供近三年（2021年至今）本市廢棄食用油脂收運業績證明的（以區主管部門證明為準），每份得1分，最多得5分。

（二）事實依據、法律依據

(略) 主管部門證明作為唯一有效業績依據，極大地限制了對投標人實際能力的全面評估。在實際業務運營中，企業通過政府服務招投標的合同，與餐飲連企業、食品加工企業等簽訂的具有法律效力的收運合同等，均能有力地反映企業在廢棄食用油脂收運領域的專業能力。然而，這些重要且具有實質證明力的材料在本評分標準中未被給予應有的認可，導致評分體系無法準確衡量投標人的真實業務水平，使真正具備實力和豐富經驗的企業可能因無 (略) 主管部門證明而在 (略) 于劣勢，與招標追求的擇優選擇目標背道而馳。這種差異 (略) (略) 域的投標人在獲取業績證明時面臨截然不同的難度。

其次 (略) 主管部門證明作為業績評定的唯一依據，難以確保其真實性和可靠性。

最后， (略) 的業績， (略) 的廢棄食用油脂就不是能證明企業從業能力的證明？需要證明從業能力需 (略) (略) 的業績，重明顯夸大要求，重慶廢棄食用油脂相關政策2024年頒布，自2024年底至今才進行，本項為個 (略) 從業多年企業量體裁衣，嚴重破壞了招標競爭的公平性原則。

依據《中華人民共和國招標投標法》第五條 “招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則” 的規定；依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十條規定，采購人或者采購代理機構若以不合理的條件限制或者排斥潛在供應商，屬于對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的行為。

（三）訴求

強烈要求對本評分要求進行修正，提供政府采購合同或者中標通知書的類似業績，減少業績要求數量。

三、質疑內容3

（一）質疑事項

新能源收運車輛（5分）

1.競選人每具備1輛新能源收運車輛得2.5分，本項最多得5分，新能源作業車輛可以為自有或租賃。

a.新能源作業車輛為自有的，提供機動車登記證書并加蓋競選人單位法人章。

b.新能源作業車輛為租賃的，提供租賃合同、租賃期間支付租賃費用的銀行支付憑證并加蓋競選人單位法人章。

（二）事實依據、法律依據

在當前經濟形勢下，政府積極倡導為企業減負，助力企業發展。但此銀行支付憑證要求迫使企業在投標前階段投入額外的人力、物力、財力和時間成本。 (略) 增加了企業的直接運營成本，影響企業參與項目的公平性與積極性。從政策協同性角度看，這與政府減輕企業負擔、優化營商環境的總體政策方向相沖突，不利于 (略) 場競爭環境，阻礙了廢棄食 (略) 場的健康發展。

依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十條規定，采購人或者采購代理機構若以不合理的條件限制或者排斥潛在供應商，屬于對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的行為。

（三）訴求

提供新能源車輛租賃合同，若中標提供符合本項目要求的車輛。

答：1、根據《 (略) 廢棄食用油管理規定（試行）》的規定：“依法確定的廢棄食用油脂收運服務的單位應當至少具有固定的辦公場所、車輛停放場所，以及合法的車輛使用權。”（詳見招標文件附件2），具體修改詳見補遺部分補遺四及補遺五。

2、詳見補遺部分補遺五。

3、根據《 (略) 廢棄食用油管理規定（試行）》的規定：“依法確定的廢棄食用油脂收運服務的單位應當至少具有固定的辦公場所、車輛停放場所，以及合法的車輛使用權。”（詳見招標文件附件2），具體修改詳見補遺部分補遺五。

質疑14：車輛是否采用新能源，不屬于本次采購內容，與項目特征無關，

不應當使用與本項目無關的內容作為評審因素。是否具備停車位同理。

答：根據《 (略) 廢棄食用油管理規定（試行）》的規定：“鼓勵、引導廢棄食用油脂收運服務單位使用新能源作業車輛，建立信息化收運體系， (略) 感知設備”；“依法確定的廢棄食用油脂收運服務的單位應當至少具有固定的辦公場所、車輛停放場所，以及合法的車輛使用權”。具體修改詳見補遺部分補遺五。

質疑15：政府采購法和招標投標法都明確禁 (略) 域性業績， (略) 業績要求。

答：詳見補遺部分補遺五。

質疑16：一、為什么 (略) 業績？收運油脂又不是高大上技術活， (略) 做過就要扣分？這是為 (略) 和 (略) 做業務的企業量身定做嗎？

二、車輛的作用是運輸，新能源車和油車都可以實現運輸目的，不能歧視油車，新能源車得分更高這個項目又不是采購車輛。

三、停車位拿來評分有何意義？ (略) 上每天這么多車業主單位還操心沒地方停？

請取消這些一看就是量身定做的條款，公平比價格才是正道。

答：1、詳見補遺部分補遺五。

2、根據《 (略) 廢棄食用油管理規定（試行）》的規定：“鼓勵、引導廢棄食用油脂收運服務單位使用新能源作業車輛，建立信息化收運體系， (略) 感知設備”。具體修改詳見補遺部分補遺五。

3、根據《 (略) 廢棄食用油管理規定（試行）》的規定：“依法確定的廢棄食用油脂收運服務的單位應當至少具有固定的辦公場所、車輛停放場所，以及合法的車輛使用權”。（詳見招標文件附件2），具體修改詳見補遺部分補遺四及補遺五。

質疑17：1、 (略) (略) (略) 站于2024年9月11日公布的《 (略) 廢棄食用油脂管理規定（試行）》政策解讀，文中指出廢棄食用油脂產權屬于餐飲企業等產生者，且具有資源屬性，請問

第一、廢棄食用油脂的產權歸餐飲單位，招標主體應該是餐飲單位，重慶 (略) 把餐飲單位的資源進行公開招標的依據是什么？

第二、重慶 (略) 把餐飲單位的資源進行公開招標經過 (略) 所有餐飲單位的同意和授權了沒有？

第三、既然本項目名稱稱為“ (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經營權出讓項目”重慶 (略) 的收運經營權是哪里來的？究竟是誰授予的收運權？

第四、授予收運經營權的單位是否具備將社會資源進行私自授權的權力？

第五、重慶 (略) 的收運經營權的取得方式、程序等是否合法合規？

2、招標文件第一篇 招標邀請書 中投標報價不得低于單價限價，請問招標單位憑什么來收個費用？這個費用是不是意味著拿錢買這個收運經營資格？然后就可以免費收 (略) 域的廢棄食用油脂？如果還要再給產生單位費用，這邊又給招標人費用？憑什么收運單位與產生單位之間的買賣要給你重慶 (略) 錢，這是算是保證有絕對收運權就相當于保護費嗎？

3、既然各供應商在6個包里只能中選一個包件，為什么要求投標時每個標的人員和車輛不能重復？就算重復了有什么影響？如果可以中選兩個以上的包件，可以接受每個包件中的人員、車輛等不得重復。

答：1、重慶 (略) (略) (略) (略) 的委托，作為本項目的招標實施機構。

2、重慶 (略) (略) (略) (略) 的委托，作為本項目的招標實施機構，并非將收運經營資格商業化。

3、詳見補遺部分補遺二。

質疑18：一、質疑項目基本情況

質疑項目的名稱： (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經營權出讓項目

項目編號：TZC-（招）-咨字-2024-A091

采購人名稱：重慶 (略)

采購文件獲取日期：2025年1月22日

二、質疑事項具體內容

質疑事項1：重慶 (略) （下稱“ (略) ”）在工商登記備案的經營范圍并沒有 (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經營內容，其也沒有依法取得 (略) 餐飲廢棄食用油脂收運的行政許可， (略) 沒有廢棄食用油脂收運的經營資質，其無權將其沒有的“ (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經營權”出讓給任何單位，更無權就“ (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經營權出讓項目”組織開展招投標活動。

質疑事項2：“餐飲廢棄食用油脂收運”服務單位必須通過行政許可的方式予以確定，而不是通過“經營權出讓”方方式予以確定。 (略) 通過“出讓廢棄食用油脂收運經營權”的方式確定“餐飲廢棄食用油脂收運”服務單位有違相關法律規定。

主要法律依據：《城市生活垃圾管理辦法》第十七條規定，“ (略) 生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業， (略) 生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。 (略) 生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證的企業， (略) 生活垃圾經營性清掃、收集、運輸活動。”

《 (略) 生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務行政許可管理辦法（試行）》第十一條第一款規定，“應當辦理行政許可的服務項目，服務企業與業主單位簽訂經營協議后，應當申請辦理《城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證》《城市生活垃圾 (略) 置服務許可證》（以下統稱《許可證》），取得《許可證》后方能按照許可內容從事相應服務項目，未取得《許可證》不得從事服務活動。”

質疑事項3： (略) (略) 無權組織招標確定“餐飲廢棄食用油脂收運”服務單位，而應由國 (略) 城市管理部門負責組織相關招標活動，并辦理相關行政許可。 (略) 組織開展本次“ (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經營權出讓項目”的招投標活動有違相關法律規定。

主要法律依據：《城市生活垃圾管理辦法》第十八條第一款，“ (略) 、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當通過招投標等公平競爭 (略) 生活垃圾經營性清掃、收集、運輸許可的決定，向中 (略) 生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。”

《 (略) 廢棄食用油脂管理規定（試行）》第三條規定，“ (略) 管理 (略) 廢棄食用油脂的行業管理工作，會同相關部門確定 (略) 廢棄食 (略) 置單位；辦理 (略) 生活垃圾（廢棄食用油脂）經營性收集、運輸服務行政許可； (略) 生活垃圾（廢棄食用油脂） (略) 置服務行政許可。”

質疑事項4：“組織招投標活動”是政府主管部門決定相關單位取得“餐飲廢棄食用油脂收運”行政許可的一種方式，屬于行政機關的履職行為，不應該為此收取任何商業對價費用。 (略) 本來就沒有組織本次招投標活動的權限，即使其擁有組織本次招投標活動的權限，也不應該就“餐飲廢棄食用油脂收運”向服務單位收取任何商業性對價。因此， (略) 在招標文件中要求供應服務單位報價并支付費用的行為違反了相關法律規定。

三、與質疑事項相關的質疑請求

請求：鑒于上述四點質疑，我司懇請重慶 (略) 深入調查，確保招投標過程的合法合規性與可行性。建議取消任何不合理不合法的招投標活動， (略) 場公平競爭，減輕政府負擔，增強企業活力。期望通過優化營商環境， (略) 場向良性、健康的方向發展，對此我們將不勝感激。

答：1、重慶 (略) (略) (略) (略) 的委托，作為本項目的招標實施機構。

2、重慶 (略) (略) (略) (略) 的委托，作為本項目的招標實施機構。

3、重慶 (略) (略) (略) (略) 的委托，作為本項目的招標實施機構。

4、重慶 (略) (略) (略) (略) 的委托，作為本項目的招標實施機構，重慶 (略) 不存在收取商業性對價。

質疑19：一、質疑項目基本情況

質疑項目的名稱： (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經營權出讓項目

項目編號：TZC-（招）-咨字-2024-A091

采購人名稱：重慶 (略)

采購文件獲取日期：2025年1月22日

二、質疑事項具體內容

質疑事項1：重慶 (略) （下稱“ (略) ”）在工商登記備案的經營范圍并沒有 (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經營內容，其也沒有依法取得 (略) 餐飲廢棄食用油脂收運的行政許可， (略) 沒有廢棄食用油脂收運的經營資質，其無權將其沒有的“ (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經營權”出讓給任何單位，更無權就“ (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經營權出讓項目”組織開展招投標活動。

質疑事項2：“餐飲廢棄食用油脂收運”服務單位必須通過行政許可的方式予以確定，而不是通過“經營權出讓”方方式予以確定。 (略) 通過“出讓廢棄食用油脂收運經營權”的方式確定“餐飲廢棄食用油脂收運”服務單位有違相關法律規定。

主要法律依據：《城市生活垃圾管理辦法》第十七條規定，“ (略) 生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業， (略) 生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。 (略) 生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證的企業， (略) 生活垃圾經營性清掃、收集、運輸活動。”

《 (略) 生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務行政許可管理辦法（試行）》第十一條第一款規定，“應當辦理行政許可的服務項目，服務企業與業主單位簽訂經營協議后，應當申請辦理《城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證》《城市生活垃圾 (略) 置服務許可證》（以下統稱《許可證》），取得《許可證》后方能按照許可內容從事相應服務項目，未取得《許可證》不得從事服務活動。”

質疑事項3： (略) (略) 無權組織招標確定“餐飲廢棄食用油脂收運”服務單位，而應由國 (略) 城市管理部門負責組織相關招標活動，并辦理相關行政許可。 (略) 組織開展本次“ (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經營權出讓項目”的招投標活動有違相關法律規定。

主要法律依據：《城市生活垃圾管理辦法》第十八條第一款，“ (略) 、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當通過招投標等公平競爭 (略) 生活垃圾經營性清掃、收集、運輸許可的決定，向中 (略) 生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。”

《 (略) 廢棄食用油脂管理規定（試行）》第三條規定，“ (略) 管理 (略) 廢棄食用油脂的行業管理工作，會同相關部門確定 (略) 廢棄食 (略) 置單位；辦理 (略) 生活垃圾（廢棄食用油脂）經營性收集、運輸服務行政許可； (略) 生活垃圾（廢棄食用油脂） (略) 置服務行政許可。”

質疑事項4：“組織招投標活動”是政府主管部門決定相關單位取得“餐飲廢棄食用油脂收運”行政許可的一種方式，屬于行政機關的履職行為，不應該為此收取任何商業對價費用。 (略) 本來就沒有組織本次招投標活動的權限，即使其擁有組織本次招投標活動的權限，也不應該就“餐飲廢棄食用油脂收運”向服務單位收取任何商業性對價。因此， (略) 在招標文件中要求供應服務單位報價并支付費用的行為違反了相關法律規定。

三、與質疑事項相關的質疑請求

請求：鑒于上述四點質疑，我司懇請重慶 (略) 深入調查，確保招投標過程的合法合規性與可行性。建議取消任何不合理不合法的招投標活動， (略) 場公平競爭，減輕政府負擔，增強企業活力。期望通過優化營商環境， (略) 場向良性、健康的方向發展，對此我們將不勝感激。

答：同質疑18的回答。

質疑20：根據招標文件 ，投標人中標后要向招標人支付投標人的報價，現提出質疑如下：1、招標人重慶 (略) 是否 (略) 廢棄食用油脂收運經營權出讓的資格？依據是什么？2、投標人中標后，招標人每年收取經營權的出讓費用，依據是什么？3、 (略) 縣已經開展廢棄食用油脂 (略) 縣有15個了，沒 (略) 還要收取少則幾萬，多則幾十萬的出讓費用，這無形是給企業增加了負擔， (略) 《優化營商環境條例》等有關規定，建議取消這個出讓費。4、第二篇中第二項第（三）服務要求里面的內容，是投標單位中標后達到的要求，還是投標前就應該達到。

答：1、重慶 (略) (略) (略) (略) 的委托，作為本項目的招標實施機構。

2、重慶 (略) 作為招標實施機構，以公開招標綜合評分的方式擇優選取投標單位，并非為營業性質。

3、請各投標單位按招標文件執行相應條款。

4、投標單位請在投標時提供招標文件及答疑補遺文件中要求的相應內容，具體修改詳見補遺部分。

質疑21：1、第二篇 項目服務需求，（三）服務要求，（1）基本服務能力要求中的第1點，存在以下三點問題：1、此類車輛為特殊結構貨車，如同環衛車輛，使用性質均應為非營運車輛，不應要 (略) 運輸經營許可證；2、車輛可以為自有或租賃兩種模式，建議將兩種模式需要提供的資料分別進行明確；3、建議將此條改為承諾制。

2、第二篇 項目服務需求，（三）服務要求，（1）基本服務能力要求中的第2點，存在以下兩點問題：1、前面第1條是車輛要求，此條“以及合法的車輛使用權，并安裝電子監控設備。”“電子監控設備安裝照片”等要求，存在重復；2、此處有辦公室、車輛停放場所的資料要求，后面的評審標準中的商務部分又有，前后矛盾。

3、評審標準中商務部分的歷史業績：“投標人提供近三年（2021年至今）本市廢棄食用油脂收運業績證明的（以區主管部門證明為準），每份得1分，最多得5分。”是否應該明確為“投標人提供近三年（2021年至今）本市廢棄食用油脂收運業績合同，及對應主管部門頒發的許可證書，每份得1分，最多得5分。”原因：1、區主管部門不會單獨去出證明；2、提供合同及對應的許可證書，表面其收運的合法性。

答：1、詳見補遺部分補遺三。

2、詳見補遺部分補遺四。

3、詳見補遺部分補遺五。

質疑22：報價部分中，“標報價得分=（投標報價/評標基準價）×價格權值×100”里面的價格權值是多少？怎么換算？

答：如投標報價為(略)元，評標基準價為(略)元，那么投標報價得分為：（(略)/(略)）*50%*100=40分。

質疑23：1、招標項目內容中的單價限價是什么意思？比如包1中單價限價是(略).00元，這個錢是中標后支付給招標人的嗎？其他包也同理。那么收運企業在收油廢棄油脂的過程中，是否還需要向產生油脂的餐飲店支付收購款？2、招標文件中規定車輛 (略) 運輸車輛營運證， (略) 運輸經營許可證，那么如果沒有這 (略) 運輸營運證，但是 (略) 運輸經營許可證，是否 (略) 理？

答：1、本項目各分包潛在供應商的報價不得低于各分包的限價，資金來源為中標人自行支付給招標人，是否還需要向產生油脂的餐飲店支付收購款招標人無權干涉。

2、詳見補遺部分補遺三。

二、補遺部分：

補遺一：招標代理機構電話為：023-(略)。

補遺二：招標文件第一篇招標邀請書-一、招標項目內容中“2.各潛在供應商可以選擇一個或多個包件進行投標，但每個包件中的人員、車輛等不得重復。評審小組按包號順序（即包1—包2—包3—包4—包5—包6）依次進行評審并確定中標人。”修改為：“2.各潛在供應商可以選擇一個或多個包件進行投標。評審小組按包號順序（即包1—包2—包3—包4—包5—包6）依次進行評審并確定中標人。”

補遺三：招標文件第二篇項目服務需求-“二、項目服務內容及需求”-（三）服務要求-（1）基本服務能力要求中：“1.運輸車輛應當符合《 (略) 廢棄食用油脂管理規定（試行）》等相關標準，具有與廢棄食用油脂收運量相適應的運輸車輛至少3輛，運輸車輛應當符合相關標準，密閉完好、干凈整潔，安裝行駛及裝卸過程記錄儀，具有防臭味擴散、防遺撒、安全警示功能。車輛 (略) 運輸車輛營運證，且在證件有效期內（ (略) 運輸經營許可證、車輛登記證、車輛行駛證、車輛購買發票、車輛租賃合同、車輛照片、行駛和作業過程記錄儀照片、機械設備配備情況說明等佐證資料并加蓋公章）。”修改為：“1.運輸車輛應當符合《 (略) 廢棄食用油脂管理規定（試行）》等相關標準，具有與廢棄食用油脂收運量相適應的運輸車輛至少3輛，運輸車輛應當符合相關標準，密閉完好、干凈整潔，安裝行駛及裝卸過程記錄儀，具有防臭味擴散、防遺撒、安全警示功能（需提供車輛登記證、車輛行駛證、車輛購買發票（車輛為自有車輛的）、車輛租賃合同（車輛為租賃車輛的）、租賃期間支付租賃費用的支付憑證（車輛為租賃車輛的）、車輛照片、行駛和作業過程記錄儀照片、機械設備配備情況說明等佐證資料并加蓋公章）。”

補遺四：招標文件第二篇項目服務需求-“二、項目服務內容及需求”-（三）服務要求-（1）基本服務能力要求中：“2.具有固定的辦公場所、車輛停放場所，以及合法的車輛使用權，并安裝電子監控設備。（需提供辦公場地產權證明、辦公場地現場照片、辦公場地租賃合同、車輛停放場地產權證明、車輛停放場地現場照片、車輛停放場地租賃合同、電子監控設備安裝照片等佐證資料）我區不允許任何單位和個人開展廢棄食 (略) 置，車輛停放場地禁止開展廢棄食用油脂初加工等行為。”修改為：“2.具有固定的辦公場所、車輛停放場所。需提供辦公場地產權證明（辦公場地為自有的）、辦公場地現場照片、辦公場地租賃合同（辦公場地為租賃的）、租賃期間支付租賃費用的支付憑證（辦公場地為租賃的）；車輛停放場地產權證明（停放場地為自有的）、車輛停放場地現場照片、車輛停放場地租賃合同（停放場地為租賃的）、租賃期間支付租賃費用的支付憑證（停放場地為租賃的）等佐證資料。

我區不允許任何單位和個人開展廢棄食 (略) 置，車輛停放場地禁止開展廢棄食用油脂初加工等行為。”

補遺五：招標文件第四篇 招標程序及方法、評審標準、無效響應和招標終止-二、評審標準-3商務部分按以下標準進行評審：

補遺六：各投標單位繳納投標保證金時，須在付款憑證備注欄中注明“項目名稱+所投包號”，如“ (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經營權出讓項目包1”，項目名稱可簡寫。

補遺七：本項目開標時間延期至：2025年02月28日北京時間09時30分，投標截止時間和投標保證金繳納遞交截止時間相應順延。

注：以上答疑及補遺內容適用于本項目的所有分包（即包1、包2、包3、包4、包5、包6），本答疑及補遺文件為招標文件的組成部分，與招標文件及已發布的延期開標通知不一致的地方以本答疑及補遺文件為準，無論投標人下載與否，均視為投標人已知曉本答疑及補遺文件的內容。

招標人：重慶 (略)

招標代理機構：同 (略)

2025年02月13日