大盤鎮綜合行政執法事項裁量基準（2023年）

根據《浙江省民族宗教事務委員會行政處罰裁量基準》（浙民宗發〔2020〕1號）、《浙江省消防救援總隊關于印發浙江省消防行政處罰裁量規定的通知》（浙消〔2022〕67號）、《 (略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知》（金綜執〔2022〕3號）等文件規定，現將本鎮行政處罰裁量基準公示如下：

序號

事項代碼

事項名稱

法律法規依據

裁量階次

適用條件

具體標準

裁量基準來源

備注

一、民宗（共1項）

1

*

對擅自設立宗教活動場所，宗教活動場所已被撤銷登記或吊銷登記證書仍然進行宗教活動的行政處罰

《宗教事務條例》
第六十九條第一款 擅自設立宗教活動場所的，宗教活動場所已被撤銷登記或者吊銷登記證書仍然進行宗教活動的，或者擅 (略) 校的，由宗教事務部門會同有關部門予以取締，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，違法所得無法確定的，處*元以下的罰款；有違法房屋、構筑物的，由規劃、建設等部門依法處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

情節輕微，經指出后立即改正的

沒收違法所得和非法財物；違法所得和非法財物無法確定的，可處*-*罰款

（浙民宗發〔2020〕1號）《浙江省民族宗教事務委員會行政處罰裁量基準》

情節嚴重，或者經指出后拒不改正的，或者第二次違反該規定被查處的

沒收違法所得和非法財物；違法所得和非法財物無法確定的，可處*-*罰款

二、廣電（共1項）

2

*

對擅自安裝和使用衛星地面接收設施的行政處罰

《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》實施細則
第十六條第（一）項、第（二）項 對違反本細則下列規定的單位和個人，由縣
級以上人民政府廣播電視行政部門予以處罰：
（一）對違反本細則第八條規定的，可給予警告、通報批評，沒收其使用的衛星地面接收設施，對個人可以并處一千元至五千元罰款，對單位可以并處一萬元至五萬元罰款；
（二）對違反本細則第十條至第十二條規定的單位，可給予警告、通報批評、一萬元至三萬元罰款；

暫無

三、林業（共4項）

3

*

對過失引起森林火災的行政處罰

《浙江省森林消防條例》
第四十七條 過失引起森林火災的，依法賠償損失；由林業行政主管部門對個人處一千元以上三千元以下的罰款，對單位處三萬元以上五萬元以下的罰款，并可責令補種樹木；應當給予拘留等治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》的規定依法決定；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

一般

過失引起森林火災，過火有林地面積10畝以下的

對個人處一千元以上二千元以下的罰款，對單位處三萬元以上四萬元以下的罰款，并可責令補種樹木

浙江省林業局關于印發《浙江省林業行政處罰裁量基準的通知》（浙林防〔2023〕23號）

較重

過失引起森林火災，過火有林地面積10畝以上的

對個人處二千元以上三千元以下的罰款，對單位處四萬元以上五萬元以下的罰款，并可責令補種樹木

4

*

對在森林禁火期、禁火區內野外用火但未引起森林火災的行政處罰

《浙江省森林消防條例》
第四十五條 違反本條例規定，在森林禁火期、禁火區內野外用火，但未引起森林火災的，由林業行政主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人處五百元以上三千元以下的罰款，對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款。

一般

森林火險等級三級以下時，在森林禁火期、禁火區內野外用火，但未引起森林火災的

責令停止違法行為，給予警告，對個人處五百元以上一千元以下的罰款，對單位處二萬元以上三萬元以下的罰款

浙江省林業局關于印發《浙江省林業行政處罰裁量基準的通知》（浙林防〔2023〕23號）

較重

森林火險等級三級以上時，在森林禁火期、禁火區內野外用火，但未引起森林火災的

責令停止違法行為，給予警告，對個人處一千元以上三千元以下的罰款，對單位處三萬元以上五萬元以下的罰款

5

*

對盜伐林木的行政處罰

《中華人民共和國森林法》
第七十六條第一款 盜伐林木的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期在原地或者異地補種盜伐株數一倍以上五倍以下的樹木，并處盜伐林木價值五倍以上十倍以下的罰款。

較輕

盜伐林木，立木材積0.5m3以下或者幼樹20株以下的

責令限期在原地或者異地補種盜伐株數一倍以上二倍以下的樹木，并處盜伐林木價值五倍以上六倍以下的罰款

浙江省林業局關于印發《浙江省林業行政處罰裁量基準的通知》（浙林防〔2023〕23號）

一般

盜伐林木，立木材積0.5m3以上1.5m3以下或者幼樹20株以上50株以下的

責令限期在原地或者異地補種盜伐株數二倍以上四倍以下的樹木，并處盜伐林木價值六倍以上八倍以下的罰款

較重

盜伐林木，立木材積1.5m3以上或者幼樹50株以上的

責令限期在原地或者異地補種盜伐株數四倍以上五倍以下的樹木，并處盜伐林木價值八倍以上十倍以下的罰款

6

*

對濫伐林木的行政處罰

《中華人民共和國森林法》
第七十六條第二款 濫伐林木的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期在原地或者異地補種濫伐株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款。

較輕

濫伐林木，立木材積2m3以下或者幼樹50株以下的

責令限期在原地或者異地補種濫伐株數一倍的樹木，可以處濫伐林木價值三倍的罰款

浙江省林業局關于印發《浙江省林業行政處罰裁量基準的通知》（浙林防〔2023〕23號）

一般

濫伐林木，立木材積2m3以上15m3以下或者幼樹50株以上750株以下的

責令限期在原地或者異地補種濫伐株數一倍以上二倍以下的樹木，處濫伐林木價值三倍以上四倍以下的罰款

較重

濫伐林木，立木材積15m3以上或者幼樹750株以上的

責令限期在原地或者異地補種濫伐株數二倍以上三倍以下的樹木，處濫伐林木價值四倍以上五倍以下的罰款

四、水利（共2項）

7

*

對侵占毀壞水工程及有關設施的處罰

《中華人民共和國防洪法》
第六十條 違反本法規定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料的，責令停止違法行為，采取補救措施，可以處五萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔民事責任；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《中華人民共和國水法》
第七十二條第（一）項 有下列行為之一，構成犯罪的，依照刑法的有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰，且防洪法未作規定的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理處罰法的，由公安機關依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任:
（一）侵占、毀壞水工程及堤防、護岸等有關設施，毀壞防汛、水文監測、水文地質監測設施的；

違法行為未對防洪工程設施、設備造成損壞，在規定期限內停止違法行為并自行恢復原狀或者采取補救措施的

登記違法行為，可不予罰款

《 (略) 綜合行政執法局《關于印發行政處罰自由裁量》相關制度的通知》（金綜執〔2022〕3號）

造成的損失在三萬元以下，在規定期限內停止違法行為、采取補救措施的

處三萬元以下的罰款

在規定期限內拒不停止違法行為、不采取補救措施，或者造成的損失在三萬元以上的

處三萬元以上五萬元以下的罰款

對安全影響較大且拒不停止違法行為、不采取補救措施的

處五萬元罰款

8

*

對未經許可擅自在河道采砂的行政處罰

《浙江省河道管理條例》
第四十五條 違反本條例第三十七條第一款規定，擅自在河道管理范圍內采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，可以并處沒收作業設施設備。

采砂價值*元以上*元以下的

責令停止違法行為，沒收違法所得，并處二萬元以上五萬以下的罰款。

《 (略) 綜合行政執法局《關于印發行政處罰自由裁量》相關制度的通知》（金綜執〔2022〕3號）

采砂價值*元以上*元以下的

責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款

采砂價值*元以上*元以下的

責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款

采砂價值*元以上的

移送司法機關

五、農業農村（共3項）

9

*

對農村村民未經批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的行政處罰

《中華人民共和國土地管理法》
第七十八條 農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超過省、自治區、 (略) 規定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

暫無

10

*

(略) 市容和環境衛生管理的區域外，隨意傾倒或者堆放生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等廢棄物或者廢舊物品的行政處罰

《浙江省綜合治水工作規定》
第三十九條第一款 (略) 容和環境衛生管理的區域外，隨意傾倒或者堆放生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等廢棄物或者廢舊物品的，由負責農村環境衛生監督管理的部門予以批評教育，責令改正；拒不改正的，根據情節輕重，對個人處200元以下罰款，對加工作坊、餐飲服務、廢舊物品收集等經營者處200元以上2000元以下罰款。

在限期內改正，輕微違法尚未造成危害的

批評教育，不予處罰

(略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知（金綜執〔2022〕3號）

拒不改正，傾倒或者堆放垃圾體積5立方米以下或面積10平方米以下的

對個人處200元以下罰款（適用簡易程序），對加工作坊、餐飲服務、廢舊物品收集等經營者處200元以上800元以下罰款

拒不改正，傾倒或者堆放垃圾體積5立方米以上20立方米以下或面積10平方米以上50平方米以下的

對個人處200元以下罰款（適用簡易程序），對加工作坊、餐飲服務、廢舊物品收集等經營者處800元以上1500元以下罰款

拒不改正，傾倒或者堆放垃圾體積20立方米以上或面積50平方米以上的

對個人處200元以下罰款（適用簡易程序），對加工作坊、餐飲服務、廢舊物品收集等經營者處1500元以上2000元以下罰款

11

*

對使用電魚、炸魚方法進行捕撈及使用禁用的漁具、捕撈方法進行捕撈的行政處罰

《中華人民共和國漁業法》
第三十八條第一款 使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源方法進行捕撈的，違反關于禁漁區、禁漁期的規定進行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和 (略) (略) 具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規定比例的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節特別嚴重的，可以沒收漁船；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

較輕

處罰裁量時綜合考慮船舶長度、主機功率、漁具漁法的危害性、作業場所和時間、漁具數量、漁獲物數量價值以及資源與環境的破壞程度、社會秩序危害程度、配合或抗拒檢查等因素。
海洋中違反本規定并且有以下情形之一的，處罰裁量從一般階次起步：1.使用電脈沖捕撈的；2.拖網使 (略) 的；3. (略) 使 (略) (略) 的；4. (略) 捕撈的；5.省外海洋捕撈漁船擅自跨界進入我省海域捕撈的（并須按本檔船長頂格罰款）。
內*捕撈漁船進入海洋違反本項規定的，視為情節嚴重或特別嚴重，罰款按海洋船長計算。
違反本項規定且有以下情形之一的，依據非法捕撈刑事立案標準，移送司法機關：1.在禁漁區或禁漁期捕撈的；2.在內*漁獲五百公斤以上或價值一萬元以上，在海洋漁獲一萬公斤以上或價值十萬元以上的。

沒收漁獲物和違法所得；罰款。以下各檔漁船（或非船作業）的總體罰款區間分別為：
海洋非船作業：300—4000元；
海洋船長12米以下：0.6—2.*元；
海洋船長超過12米且不足24米：2—*元；
海洋船長24米以上：3—*元；
內*非船作業：200—8000元；
內*非機動船：400—*元；
內*機動船：700—*元。
在上述各檔的總體罰款區間內，較輕階次罰款為區間的前50%段，一般階次罰款為區間的后50%段，嚴重階次和特別嚴重階次罰款原則上為該區間的罰款上限（對沒收漁船的，罰款可以降低）。
計算公式：
區間中點=（上限+下限）÷2
較輕階次罰款：下限至區間中點；
一般階次罰款：區間中點至上限。

（浙農專發〔2022〕48號）
浙江省農業農村廳關于印發浙江省海洋與漁業行政處罰裁量基準（2022版）的通知

一般

嚴重

（并）沒收漁具，吊銷捕撈許可證

特別嚴重

（并）可以沒收漁船

對使用毒魚方法進行捕撈行為的行政處罰

較輕

處罰裁量時綜合考慮毒魚行為對漁業資源、水域生態環境、飲用水安全、水產品質量安全、周邊養殖用水的損害、社會負面影響程度、配合或抗拒檢查。具體考慮毒魚物質毒性和用量、水體功能和污染面積、毒魚數量價值以及對資源、環境、安全的后續損害程度等參數。
違反本項規定中，達到非法捕撈刑事立案標準的，或者使用毒害物質危及公共安全的，移送司法機關。
因毒魚造成水污染事故的，本項行政處罰不影響漁業部門依法對當事人提出國有漁業資源損失索賠要求。

沒收漁獲物和違法所得；
罰款
海洋：*元以下；
內*：*元以下。

一般

沒收漁獲物和違法所得；
罰款
海洋：2—*元；
內*：1—*元。

嚴重

（并）沒收漁具，吊銷捕撈許可證，原則上為一般階次罰款上限（對沒收漁船的，罰款可以降低）。

特別嚴重

（并）可以沒收漁船，原則上為一般階次罰款上限（對沒收漁船的，罰款可以降低）。

對違反關于禁漁區規定進行捕撈的行政處罰

較輕

處罰裁量時綜合考慮船舶長度、主機功率、作業類型和時間、漁具數量、漁獲物數量價值以及資源破壞程度和社會秩序危害程度、配合或抗拒檢查等因素。
海洋中違反本項規定并且有以下情形之一的，處罰裁量從一般階次起步：1.涂改船名號、船籍港的；2.擅自改變作業類型、方式的；3.外省海洋捕撈漁船進入我省海域捕撈的。
內*捕撈漁船進入海洋違反本項規定的，視為情節嚴重或特別嚴重，罰款按海洋船長計算。
違反本項規定并符合其他涉刑移送規定，應移送司法機關的應當予以移送。

沒收漁獲物和違法所得；
罰款
以下各檔漁船（或非船作業）的總體罰款區間分別為：
海洋非船作業：300—3000元；
海洋船長12米以下：0.5—2.*元；
海洋船長超過12米且不足24米：1.5—*元；
海洋船長24米以上：2.5—*元；
內*非船作業：200—2000元；
內*非機動船：300—3000元；
內*機動船：500—5000元。
在上述各檔的總體罰款區間內，較輕階次罰款為區間的前50%段，一般階次罰款為區間的后50%段，嚴重階次和特別嚴重階次罰款原則上為該區間的罰款上限（對沒收漁船的，罰款可以降低）。
計算公式：
區間中點=（上限+下限）÷2
較輕階次罰款：下限至區間中點；
一般階次罰款：區間中點至上限。

一般

嚴重

（并）沒收漁具，吊銷捕撈許可證

特別嚴重

（并）可以沒收漁船

對漁獲物中的幼魚超過規定比例的行政處罰

較輕

幼魚比例超標部分的重量，海洋2000—4000公斤，內*100—200公斤，為嚴重階次；海洋大于4000公斤，內*大于200公斤，為特別嚴重階次。
超標部分重量的罰款單價可以在30—50元/公斤內浮動，主要考慮經濟幼魚潛在價值的相對高低以及超標部分幼魚尺寸偏離最小可捕標準的程度等。

沒收漁獲物和違法所得；
罰款
罰款按超過幼魚比例部分的重量，乘以30—50元/公斤計算，但罰款最高不超過*元。

一般

嚴重

（并）沒收漁具，吊銷捕撈許可證

特別嚴重

（并）可以沒收漁船

對違反關于禁漁期規定進行捕撈的行政處罰

較輕

處罰裁量時綜合考慮船舶長度、主機功率、作業類型和場所、漁具數量、漁獲物數量價值以及資源破壞程度、社會秩序危害程度、配合或抗拒檢查等因素。
海洋中違反本項規定并且有以下情形之一的，處罰裁量從一般階次起步：1.涂改船名號、船籍港的；2.在禁漁區捕撈的；3.擅自改變作業類型、方式的；4.省外海洋捕撈漁船擅自跨界進入我省海域捕撈的（并須按本檔船長頂格罰款）。
內*捕撈漁船進入海洋違反本項規定的，視為情節嚴重或特別嚴重，罰款按海洋船長計算。
違反本項規定并符合其他涉刑移送規定，應移送司法機關的應當予以移送。海洋非法捕撈刑事立案標 (略) 《關于審理發生在我國管轄海域相關案件若干問題的規定（二）》（法釋〔2016〕17號）第四條；內*非法捕撈刑事立案標準按照《 (略) 最 (略) 關于辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2022〕12號）第三條，下同。

沒收漁獲物和違法所得；
罰款
以下各檔漁船（或非船作業）的總體罰款區間分別為：
海洋非船作業：300—3000元；
海洋船長12米以下：0.6—2.*元；
海洋船長超過12米且不足24米：2—*元；
海洋船長24米以上：3—*元；
內*非船作業：200—2000元；
內*非機動船：300—3000元；
內*機動船：500—5000元。
在上述各檔的總體罰款區間內，較輕階次罰款為區間的前50%段，一般階次罰款為區間的后50%段，嚴重階次和特別嚴重階次罰款原則上為該區間的罰款上限（對沒收漁船的，罰款可以降低）。
計算公式：
區間中點=（上限+下限）÷2
較輕階次罰款：下限至區間中點；
一般階次罰款：區間中點至上限。

一般

嚴重

（并）沒收漁具，吊銷捕撈許可證

特別嚴重

（并）可以沒收漁船

對使用 (略) (略) 具捕撈的行政處罰

較輕

處罰裁量時綜合考慮船舶長度、主機功率、網目尺寸偏離標準值程度、網具數量、漁獲的經濟幼魚數量價值、幼魚比例超標程度、對資源的潛在損害程度等因素。

沒收漁獲物和違法所得；
罰款
以下各檔漁船（或非船作業）的總體罰款區間分別為：
海洋非船作業：100—1000元；
海洋船長12米以下：0.3—1.*元；
海洋船長超過12米且不足24米：0.7—*元；
海洋船長24米以上：1—*元；
內*非船作業：50—500元；
內*非機動船：100—1000元；
內*機動船：200—2000元。
在上述各檔的總體罰款區間內，較輕階次罰款為區間的前50%段，一般階次罰款為區間的后50%段，嚴重階次和特別嚴重階次罰款原則上為該區間的罰款上限（對沒收漁船的，罰款可以降低）。計算公式：
區間中點=（上限+下限）÷2
較輕階次罰款：下限至區間中點；
一般階次罰款：區間中點至上限。

一般

嚴重

（并）沒收漁具，吊銷捕撈許可證

特別嚴重

（并）可以沒收漁船

六、建設（共8項）

12

*

對單位和個人未按規定分類投放生活垃圾的行政處罰

《浙江省生活垃圾管理條例》
第四十五條 違反本條例第二十七條規定，單位、個人未分類投放生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責令改正；情節嚴重的，對個人處二百元以上二千元以下罰款，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款。

情節嚴重，本年內首次違法的

對個人處200元罰款（適用簡易程序），對單位處*元罰款。

《 (略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知》（金綜執〔2022〕3號）

情節嚴重，本年內第2次違法的

對個人處200元以上1000 元以下罰款，對單位處*元以上*元以下罰款。

情節嚴重，本年內3次及以上違法的；生活垃圾未分類數量每天1立方米以上的；造成環境污染等不良影響的；或拒不改正的

對個人處1000元以上2000 元以下罰款，對單位處*元以上*元以下罰款（本年內三次及以上違法的，每次遞增*元；生活垃圾未分類數量每天1立方米以上的，每增加0.1立方米遞增*元；造成環境污染等不良影響的，在原檔次上加罰*元）。

13

*F*

(金華)對將室內、門前或責任區內的垃 (略) 或他人責任區的行政處罰

《 (略) 容和環境衛生管理規定》
第十八條第二款 違反前款第一項或者第二項規定之一的，處二百元以下的罰款。違反前款第三項規定的，處五百元以下的罰款

零星垃圾掃入，能主動清理

處200元以下的罰款（適用簡易程序）

《 (略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知》（金綜執〔2022〕3號）

較多垃圾掃入或本年內二次及以上違法或拒不改正違法行為

處200元罰款（適用簡易程序）

14

*F*

(金華)對向花壇、綠化帶、窨井掃入或傾倒垃圾等廢棄物的行政處罰

《 (略) 容和環境衛生管理規定》
第十八條第二款 違反前款第一項或者第二項規定之一的，處二百元以下的罰款。違反前款第三項規定的，處五百元以下的罰款

零星垃圾掃入，能主動清理

處200元以下的罰款（適用簡易程序）

《 (略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知》（金綜執〔2022〕3號）

較多垃圾掃入或本年內二次及以上違法或拒不改正違法行為

處200元的罰款（適用簡易程序）

15

*F*

(金華)對未自備垃圾分類收集容器，未能保持攤架、攤棚和地面清潔的行政處罰

《 (略) 容和環境衛生管理規》
第二十一條第三款 違反第一款第一項規定的，責令改正；拒不改正的，可以處五十元以下的罰款。違反第一款第二項、第三項規定的，責令改正；拒不改正的，處二百元以下的罰款。違反第一款第四項至第六項規定的，由有關主管部門依照相關法律、法規的規定進行處罰。

情節較輕的

處20元以上100元以下的罰款（適用簡易程序）

《 (略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知》（金綜執〔2022〕3號）

情節一般的

處100元以上200元以下的罰款（適用簡易程序）

情節較重的

處200元罰款（適用簡易程序）

16

*E*

對隨意傾倒、拋灑、堆放、焚燒生活垃圾的行政處罰

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》
第一百一十一條第一款第（一）項 違反本法規定，有下列行為之一，由縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得：
（一）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的；
第二款 單位有前款第一項、第七項行為之一，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；單位有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；個人有前款第一項、第五項、第七項行為之一，處一百元以上五百元以下的罰款。

參照“對隨意傾倒、拋灑、 (略) 生活垃圾的行政處罰”裁量執行

《 (略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知》（金綜執〔2022〕3號）

17

*

對亂倒生活垃圾、污水、糞便的行政處罰

《 (略) 容和環境衛生管理條》
第三十四條第（四）項 有下列行為之一者，城 (略) 容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：
（四）不按規定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便的；
《 (略) 容和環境衛生管理條例》
第三十二條第二款 違反前款第一項或者第二項規定的，可以處二十元以上五十元以下罰款；違反前款第三項或者第四項規定的，責令改正，處一百元以上五百元以下罰款。

情節較輕的

處20元以上50元以下罰款（適用簡易程序）

《 (略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知》（金綜執〔2022〕3號）

情節一般的

處100元以上200元以下罰款（適用簡易程序）

情節嚴重的

處200元罰款（適用簡易程序）

18

*

對亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋等廢棄物的行政處罰

《 (略) 容和環境衛生管理條》
第三十四條第（一）項 有下列行為之一者，城 (略) 容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：
（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的；
《 (略) 容和環境衛生管理條例》
第三十二條第二款 違反前款第一項或者第二項規定的，可以處二十元以上五十元以下罰款；違反前款第三項或者第四項規定的，責令改正，處一百元以上五百元以下罰款。

在法定幅度內，依據過罰相當原則予以裁量

處20元以上50元以下的罰款（適用簡易程序）。

《 (略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知》（金綜執〔2022〕3號）

19

*

對在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的行政處罰

《 (略) 容和環境衛生管理條例》
第三十三條第一款第（四）項 公民 (略) 環境衛生，禁止下列行為：
（四）在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；
第二款 違反前款第（一）項和第（二）項規定的，可以處二十元以上五十元以下的罰款；違反前款第（三）項和第（四）項規定的，處二百元以下的罰款。

情節較輕的

處20元以上50元以下罰款（適用簡易程序）

《 (略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知》（金綜執〔2022〕3號）

情節一般的

處100元以上200元以下罰款（適用簡易程序）

情節嚴重的

處200元罰款（適用簡易程序）

七、生態環境（共6項）

20

*

對將秸稈、食用菌菌糠和菌渣、
廢農膜隨意傾倒或棄留的行政處罰

《浙江省農業廢棄物處理與利用促進辦法》
第二十二條第一款 違反本辦法規定，將秸稈、食用菌菌糠和菌渣、廢農膜隨意傾倒或者棄留的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期清除；逾期不清除的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門組織代為清除，可以對個人處50元以上500元以下的罰款，對單位處1000元以上*元以下的罰款。代為清除費用由違法行為人承擔。

本年內首次違法的；傾倒或棄留面積20平方米以下的

對個人處50元以上200元以下罰款，對單位處1000元以上3000元以下罰款

(略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知（金綜執〔2022〕3號）

本年內第二次違法的；傾倒或棄留面積20平方米以上100平方米以下的

對個人處200元以上300元以下罰款，對單位處3000元以上5000元以下罰款

傾倒或棄留面積100平方米以上的；本年內三次及以上違法的；或拒不改正的；或造成環境危害的

對個人處300元以上500元以下罰款，對單位處5000元以上*元以下罰款

21

*

對露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染物質的行政處罰

《中華人民共和國大氣污染防治法》
第一百一十九條第一款 違反本法規定，在人口集中地區對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥，或者露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

本年內首次違法的；或焚燒面積100平方米以下的

處500元以上1000元以下罰款

(略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知（金綜執〔2022〕3號）

本年內第二次違法的；或焚燒面積100平方米以上500平方米以下的

處1000元以上1500元以下罰款

本年內三次及以上違法的；或拒不改正；或造成環境危害的或焚燒面積500平方米以上的

處1500元以上2000元以下罰款

22

*

對飲用水水源一級保護區從事可能污染水體的活動以及個人從事可能污染水體活動的行政處罰

《中華人民共和國水污染防治法》
第九十一條第二款 在飲用水水源一級保護 (略) 箱養殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區內游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

本年內首次違法的

處*元以上*元以下罰款；個人的處200元以下罰款（適用簡易程序）

(略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知（金綜執〔2022〕3號）

本年內第二次違法的

處*元以上*元以下罰款；個人的處200元以上350元以下罰款

本年內三次及以上違法的；或拒不改正的；或造成水體污染的

處*元以上*元以下罰款；個人的處350元以上500元以下罰款

造成嚴重水體污染的

處*元以上*元以下罰款；個人的處400元以上500元以下罰款

個人垂釣的

按違法情節處200元以上500元以下罰款

23

*

對違法在人口集中和其他需特殊保護區域焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的行政處罰

《中華人民共和國大氣污染防治法》
第一百一十九條第二款 違反本法規定，在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，由縣級人民政府確定的監督管理部門責令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

焚燒面積5平方米以下且的造成環境影響較輕的

對單位處*元以上*元以下罰款，對個人處以500元以上1000元以下的罰款

(略) 綜合行政執
法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知（金綜執〔2022〕3號）

焚燒面積10平方米以上30平方米以下的；或造成環境影響較重的

對單位處*元以上*元以下罰款，對個人處以1000元以上1500元以下的罰款

焚燒面積30平方米以上的；或拒不改正的；或造成環境危害的

對單位處*元以上*元以下罰款，對個人處以1500元以上2000元以下的罰款

24

*

對在禁止養殖區域內建設畜禽養殖場、養殖小區的行政處罰

《畜禽規模養殖污染防治條例》
第三十七條 違反本條例規定，在禁止養殖區域內建設畜禽養殖場、養殖小區的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處*元以上*元以下的罰款，并報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源保護區建設畜禽養殖場、養殖小區的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處*元以上*元以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。

本年內首次違法的；或養殖場、區面積500平方米以下的

處*元以上*元以下罰
款

(略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知（金綜執〔2022〕3號）

本年內第二次違法的；或養殖場、區面積500平方米以上5000平方米以下的

處*元以上*元以下罰
款

本年內三次及以上違法的；或拒不改正的；或造成環境危害的或養殖場、區面積5000平方米以上的

處*元以上*元以下罰
款

25

*

對未經處理直接向環境排放畜禽養殖廢棄物或者未采取有效措施，導致畜禽養殖廢棄物滲出、泄漏等行為的行政處罰

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》
第一百零七條 從事畜禽規模養殖未及時收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的畜禽糞污等固體廢物的，由生態環境主管部門責令改正，可以處十萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業或者關閉。
《中華人民共和國水污染防治法》
第八十五條第一款第（四）項、第（九）項 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：
（四）向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；
（九）未按照規定采取防護性措施，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。
第二款 有前款第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。
《畜禽規模養殖污染防治條例》
第四十條第（二）項 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，依照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定予以處罰：
（二）從事畜禽養殖活動或者畜禽養殖廢棄物處理活動，未采取有效措施，導致畜禽養殖廢棄物滲出、泄漏的。
第四十一條 排放畜禽養殖廢棄物不符合國家或者地方規定的污染物排放標準或者總量控制指標，或者未經無害化處理直接向環境排放畜禽養殖廢棄物的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期治理，可以處*元以下的罰款。縣級以上地方人民政府環境保護主管部門作出限期治理決定后，應當會同同級人民政府農牧等有關部門對整改措施的落實情況及時進行核查，并向社會公布核查結果。

浙江省生態環境廳關于印發《浙江省生態環境行政處罰裁量基準規定》的通知（浙環發〔2020〕10號）

八、消防救援（共7項）

26

*

對埋壓、圈占、遮擋消火栓的行政處罰

《中華人民共和國消防法》
第六十條第一款第（四）項 單位違反本法規定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：
（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的。
第二款 個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。
第三款 有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經責令改正拒不改正的，強制執行，所需費用由違法行為人承擔。

嚴重

1.重點場所埋壓、圈占、遮擋消火栓5處以上，無法當場改正的；

《浙江省消防救援總隊關于印發浙江省
消防行政處罰裁量規定的通知》（浙消〔2022〕67號）

一般

1.重點場所埋壓、圈占、遮擋消火栓2處以上，無法當場改正的；
2.非重點場所埋壓、圈占、遮擋消火栓5處以上，無法當場改正的；

較輕

除嚴重、一般以外的其他情形。

不予處罰

1.首次被消防救援機構發現，當場改正的。

27

*

對占用、堵塞、封閉消防車通道的行政處罰

《中華人民共和國消防法》
第六十條第一款第（五）項 單位違反本法規定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：
（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的。
第二款 個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。
第三款 有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經責令改正拒不改正的，強制執行，所需費用由違法行為人承擔。

嚴重

1.占用、堵塞、封閉消防車通道，導致消防車無法通行的。
2.占用、堵塞、封閉消防車通道，在執行火災撲救或者應急救援任務過程中
影響消防車通行的。
3.占用的消防車通道長度占建筑消防車通道總長度 50%以上，且無法當場改正的。

《浙江省消防救援總隊關于印發浙江省
消防行政處罰裁量規定的通知》（浙消〔2022〕67號）

一般

1.占用的消防車通道長度占建筑消防車通道總長度 20%以上，且無法當場改正的。

較輕

除嚴重、一般以外的其他情形。

不予處罰

1.首次被消防救援機構發現，當場改正且沒有造成危害后果的。

28

*

對人員密集場所門窗設置影響逃生、滅火救援的障礙物的行政處罰

《中華人民共和國消防法》
第六十條第一款第（六）項 單位違反本法規定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：
（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的。
第三款 有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經責令改正拒不改正的，強制執行，所需費用由違法行為人承擔。

嚴重

1.在消防救援窗或排煙窗設置障礙物，影響逃生、滅火救援的。

《浙江省消防救援總隊關于印發浙江省
消防行政處罰裁量規定的通知》（浙消〔2022〕67號）

2.在5個以上除消防救援窗或排煙窗以外的門窗設置障礙物，影響逃生、滅火救援的。

一般

1.在3個以上5個以下除消防救援窗或排煙窗以外的門窗設置障礙物，影響逃生、滅火救援的。

較輕

1.在不超過3個除消防救援窗或排煙窗以外的門窗設置障礙物，影響逃生、滅火救援的。

不予處罰

/

29

*

對建筑物外墻裝修裝飾、建筑屋面使用及廣告牌的設置影響防火、逃生的行政處罰

《浙江省消防條例》
第六十二條第二款 違反本條例第二十七條第二款規定，建筑物的外墻裝修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌的設置影響防火、逃生的，由消防救援機構責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款,并依法予以拆除。

嚴重

1.屬于高層建筑且設有人員密集場所的。

（浙消〔2022〕67號）浙江省消防救援總隊關于印發浙江省消防行政處罰裁量規定的通知

一般

1.屬于人員密集場所或高層建筑的。

較輕

1.不屬于人員密集場所或高層建筑的。

不予處罰

/

30

*

對私拉電線和插座給電動車充電的行政處罰

《浙江省消防條例》
第六十四條第二款 違反本條例第三十一條第三款規定，在疏散通道、安全出口、樓梯間等影響消防通道暢通的區域停放電動自行車、電動摩托車，或者私拉電線和插座給電動自行車、電動摩托車充電的，由消防救援機構責令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。

不設裁量

《浙江省消防救援總隊關于印發浙江省
消防行政處罰裁量規定的通知》（浙消〔2022〕67號）

不予處罰

1.首次被消防救援機構發現，當場改正的。

31

*

對占用、堵塞、封閉消防登高場地的行政處罰

《浙江省高層建筑消防安全管理規定》
第六條第二款第（三）項 違反前款規定的，按照下列規定給予處罰：
（三）違反第五項至第九項規定的，由公安機關消防機構責令改正，對個人處警告或者500元以下罰款，對單位處5000元以上*元以下罰款。

嚴重

1.重點場所占用、堵塞、封閉消防登高場地且自檢查之日起2個工作日內無法改正的。

《浙江省消防救援總隊關于印發浙江省
消防行政處罰裁量規定的通知》（浙消〔2022〕67號）

一般

1.非重點場所占用、堵塞、封閉消防登高場地且自檢查之日起2個工作日內無法改正的。

較輕

除嚴重、一般以外的其他情形。

不予處罰

1.首次被消防救援機構發現，當場改正的。

32

*

對在疏散通道、安全出口、樓梯間等影響消防通道暢通的區域停放電動自行車、電動摩托車的行政處罰

《浙江省消防條例》第三十一條第三款
禁止在疏散通道、安全出口、樓梯間等影響消防通道暢通的區域停放電動自行車、電動摩托車。禁止違反用電安全要求私拉電線和插座給電動自行車、電動摩托車充電。
《浙江省消防條例》第六十四條第二款
違反本條例第三十一條第三款規定，在疏散通道、安全出口、樓梯間等影響消防通道暢通的區域停放電動自行車、電動摩托車，或者私拉電線和插座給電動自行車、電動摩托車充電的，由消防救援機構責令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。

不設裁量

《浙江省消防救援總隊關于印發浙江省
消防行政處罰裁量規定的通知》（浙消〔2022〕67號）

不予處罰

1.首次被消防救援機構發現，當場改正的。

九、自然資源（共8項）

33

*

對未取得建設工程規劃許可證進行建設的行政處罰

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條第一款 (略) 、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個 (略) 、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、 (略) 人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。
《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十三條第一款 建設單位應當按照規劃條件進行建設；確需變更的， (略) 、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出申請。變更內容不符合控制性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門不得批準。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當及時將依法變更后的規劃條件通報同級土地主管部門并公示。
《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。
2.《浙江省城鄉規劃條例》第三十六條第一款 (略) 、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線以及其他工程建設的，建設單位或者個 (略) 、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設工程規劃許可證，但依照本條例規定申請核發鄉村建設規劃許可證的建設項目除外。

情節輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的

不予行政處罰

《 (略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知》（金綜執〔2022〕3號）

尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的

符合國家有關標準和控制性詳細規劃，相鄰利害關系人無異議的。處以建設工程造價10％的罰款。

村集體留用地公建項目、工業企業廠房等未批先建或未按規劃許可建設的。經當事人申請，屬地鄉鎮（街道）認為有必要從輕處罰并出具書面意見的，經局長辦公會議或局黨委集體討論，可從輕處罰。

主動消除或者減輕違法行為危害后果的；配合我局查處違法建設行為有立功表現的；其他依法從輕或減輕處罰的情形。經局長辦公會議或局黨委會討論，可從輕或減輕處罰。

前款所稱的其他工程建設，包括廣場、停車場、綠化工程、城市雕塑、大中型戶外廣告固定設施、重要街道兩側建筑物外立面裝修和法律、法規規定的其他工程建設。
《浙江省城鄉規劃條例》第四十一條 建設單位或者個人應當按照建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證的許可內容進行建設。確需變更許可內容的，應當經原審批機關批準。變更許可內容違反規劃條件的，不得批準。
《浙江省城鄉規劃條例》第五十九條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的， (略) 、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。 有下列行為之一的，應當認定為前款規定的無法采取改正措施消除影響的情形：（一）超過建設工程規劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）且超出合理誤差范圍的；（二）超過建設工程規劃許可證確定的建筑高度且超出合理誤差范圍的；（三） (略) 道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；（四）在已竣工驗收的建設工程用地范圍內或者利用建設工程擅自新建、搭建建筑物、構筑物的； （五）其他無法采取改正措施消除影響的情形。 前款第一項和第二項規定的合理誤差范圍的標準由省人民政府城鄉規劃主管部門制定。本條第一款規定的違法收入按照該建設工程的銷售平 (略) 場評估單價與違法建設面積的乘積確定；建設工程造價按照有違法建設情形的單項工程造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。

無法采取改正措施消除影響的

相鄰利害關系人無異議的；沒收違法收入，并處以建設工程造價10％的罰款。

沒收實物（適用于超建整個單體建筑的情況），并處以建設工程造價8％以上的罰款。

村集體留用地公建項目、工業企業廠房等未批先建的。

經當事人申請，屬地鄉鎮（街道）認為有必要從輕處罰并出具書面意見的，經局長辦公會議或局黨委集體討論，可從輕處罰。

主動消除或者減輕違法行為危害后果的；配合我局查處違法建設行為有立功表現的；其他依法從輕或減輕處罰的情形。

經局長辦公會議或黨委會討論，可從輕或減輕處罰。

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條第一款 (略) 、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個 (略) 、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、 (略) 人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。
《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十三條第一款 建設單位應當按照規劃條件進行建設；確需變更的， (略) 、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出申請。變更內容不符合控制性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門不得批準。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當及時將依法變更后的規劃條件通報同級土地主管部門并公示。
《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

情節輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的

不予行政處罰

規劃部門認定為尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的
（備注：規劃認定為輕微違建的部分不計入違法建設部分面積）

（1）違法建設部分面積占建設工程規劃許可證規定的總面積3%（含3%）以下，不違反國家有關標準和控制性詳細規劃，相鄰利害關系人無異議的；
（2）其他情節較輕的違法行為。 處以建設工程造價5％的罰款。

違法建設部分面積占建設工程規劃許可證規定的總面積3%以上5%（含5%）以下，不違反國家有關標準和控制性詳細規劃，相鄰利害關系人無異議的。處以建設工程造價6％的罰款。

違法建設部分面積占建設工程規劃許可證規定的總面積5%以上7%（含7%）以下，不違反國家有關標準和控制性詳細規劃，相鄰利害關系人無異議的。處以建設工程造價7％的罰款。

違法建設部分面積占建設工程規劃許可證規定的總面積7%以上9%（含9%）以下，符合國家有關標準和控制性詳細規劃，相鄰利害關系人無異議的。處以建設工程造價8％的罰款。

34

*

對未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的行政處罰

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條第一款 (略) 、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個 (略) 、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、 (略) 人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。
《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十三條第一款 建設單位應當按照規劃條件進行建設；確需變更的， (略) 、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出申請。變更內容不符合控制性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門不得批準。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當及時將依法變更后的規劃條件通報同級土地主管部門并公示。
《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。2.《浙江省城鄉規劃條例》第三十六條第一款 (略) 、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線以及其他工程建設的，建設單位或者個 (略) 、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設工程規劃許可證，但依照本條例規定申請核發鄉村建設規劃許可證的建設項目除外。
前款所稱的其他工程建設，包括廣場、停車場、綠化工程、城市雕塑、大中型戶外廣告固定設施、重要街道兩側建筑物外立面裝修和法律、法規規定的其他工程建設。
《浙江省城鄉規劃條例》第四十一條 建設單位或者個人應當按照建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證的許可內容進行建設。確需變更許可內容的，應當經原審批機關批準。變更許可內容違反規劃條件的，不得批準。
2、《浙江省城鄉規劃條例》第五十九條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的， (略) 、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。 有下列行為之一的，應當認定為前款規定的無法采取改正措施消除影響的情形：（一）超過建設工程規劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）且超出合理誤差范圍的；（二）超過建設工程規劃許可證確定的建筑高度且超出合理誤差范圍的；（三） (略) 道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；（四）在已竣工驗收的建設工程用地范圍內或者利用建設工程擅自新建、搭建建筑物、構筑物的； （五）其他無法采取改正措施消除影響的情形。 前款第一項和第二項規定的合理誤差范圍的標準由省人民政府城鄉規劃主管部門制定。本條第一款規定的違法收入按照該建設工程的銷售平 (略) 場評估單價與違法建設面積的乘積確定；建設工程造價按照有違法建設情形的單項工程造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。

情節輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的

不予行政處罰

《 (略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知》（金綜執〔2022〕3號）

規劃部門認定為尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的
（備注：規劃認定為輕微違建的部分不計入違法建設部分面積）

（1）違法建設部分面積占建設工程規劃許可證規定的總面積3%（含3%）以下，不違反國家有關標準和控制性詳細規劃，相鄰利害關系人無異議的；
（2）其他情節較輕的違法行為。 處以建設工程造價5％的罰款。

違法建設部分面積占建設工程規劃許可證規定的總面積3%以上5%（含5%）以下，不違反國家有關標準和控制性詳細規劃，相鄰利害關系人無異議的。處以建設工程造價6％的罰款。

違法建設部分面積占建設工程規劃許可證規定的總面積5%以上7%（含7%）以下，不違反國家有關標準和控制性詳細規劃，相鄰利害關系人無異議的。處以建設工程造價7％的罰款。

違法建設部分面積占建設工程規劃許可證規定的總面積7%以上9%（含9%）以下，符合國家有關標準和控制性詳細規劃，相鄰利害關系人無異議的。處以建設工程造價8％的罰款。

違法建設部分面積占建設工程規劃許可證規定的總面積9%以上10%（含10%）以下，符合國家有關標準和控制性詳細規劃，相鄰利害關系人無異議的。處以建設工程造價9％的罰款。

違法建設部分面積占建設工程規劃許可證規定的總面積10%以上，符合國家有關標準和控制性詳細規劃，相鄰利害關系人無異議的。處以建設工程造價10％的罰款。

村集體留用地公建項目、工業企業廠房等未批先建或未按規劃許可建設的。經當事人申請，屬地鄉鎮（街道）認為有必要從輕處罰并出具書面意見的，經局長辦公會議或局黨委集體討論，可從輕處罰。

主動消除或者減輕違法行為危害后果的；配合我局查處違法建設行為有立功表現的；其他依法從輕或減輕處罰的情形。經局長辦公會議或局黨委會討論，可從輕或減輕處罰。

違法建設部分面積占建設工程規劃許可證規定的總面積5%以下（含5%），相鄰利害關系人無異議的；沒收違法收入，并處以建設工程造價8％的罰款。

規劃部門認定為無法采取改正措施消除對規劃實施的影響的

違法建設部分面積占建設工程規劃許可證規定的總面積5%以上10%以下（含10%），相鄰利害關系人無異議的；沒收違法收入，并處以建設工程造價9％的罰款。

違法建設部分面積占建設工程規劃許可證規定的總面積10%以上，相鄰利害關系人無異議的；沒收違法收入，并處以建設工程造價10％的罰款。

沒收實物（適用于超建整個單體建筑的情況），并處以建設工程造價8％以上的罰款。

村集體留用地公建項目、工業企業廠房等未按規劃許可建設的。

經當事人申請，屬地鄉鎮（街道）認為有必要從輕處罰并出具書面意見的，經局長辦公會議或局黨委集體討論，可從輕處罰。

主動消除或者減輕違法行為危害后果的；配合我局查處違法建設行為有立功表現的；其他依法從輕或減輕處罰的情形。

經局長辦公會議或局黨委會討論，可從輕或減輕處罰。

35

*

對建設單位或者個人未經批準進行臨時建設的行政處罰

《中華人民共和國城鄉規劃法》
第六十六條第（一）項 建設單位或者個人有下列行為之一的， (略) 、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：
（一）未經批準進行臨時建設的；

臨時建設建筑面積在100平方米以下的

責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價0.3倍以下的罰款

《 (略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知》（金綜執〔2022〕3號）

臨時建設建筑面積在100平方米以上200平方米以下的

責令限期拆除，并處臨時建設工程造價0.3倍以0.7倍以下的罰款

臨時建設建筑面積在200平方米以上的

責令限期拆除，并處臨時建設工程造價0.7倍以上1倍以下的罰款

36

*

對建設單位或者個人未按照批準內容進行臨時建設的行政處罰

《中華人民共和國城鄉規劃法》
第六十六條第（二）項 建設單位或者個人有下列行為之一的， (略) 、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：
（二）未按照批準內容進行臨時建設的；

未按照批準內容建設的面積在100平方米以下的

責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價0.3倍以下的罰款

《 (略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知》（金綜執〔2022〕3號）

未按照批準內容建設的面積在100平方米以上200平方米以下的

責令限期拆除，并處臨時建設工程造價0.3倍以0.7倍以下的罰款

未按照批準內容建設的面積在200平方米以上的

責令限期拆除，并處臨時建設工程造價0.7倍以上1倍以下的罰款

37

*

對臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的行政處罰

《中華人民共和國城鄉規劃法》
第六十六條第（三）項 建設單位或者個人有下列行為之一的， (略) 、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：
（三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。

臨時建筑物、構筑物超過批準期限3個月以內不拆除的

責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價0.3倍以下的罰款

《 (略) 綜合行政執法局關于印發行政
處罰自由裁量相關制度的通知》（金綜執〔2022〕3號）

臨時建筑物、構筑物超過批準期限3個月以上6個月以內不拆除的

責令限期拆除，并處臨時建設工程造價0.3倍以0.7倍以下的罰款

臨時建筑物、構筑物超過批準期限6個月以上不拆除的

責令限期拆除，并處臨時建設工程造價0.7倍以上1倍以下的罰款

38

*

對房屋使用人擅自改變建設工程規劃許可證確定的房屋用途的行政處罰

《浙江省城鄉規劃條例》
第六十一條 房屋使用人擅自改變建設工程規劃許可證確定的房屋用途的， (略) 、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，沒收違法所得，對個人處二千元以上二萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

擅自改變用途的房屋面積200平方米以下的

責令限期改正，沒收違法所得，對個人處2000元以上5000元以下罰款，對單位處*元以上*元以下罰款

《 (略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知》（金綜執〔2022〕3號）

擅自改變用途的房屋面積200平方米以上500平方米以下的

責令限期改正，沒收違法所得，對個人處5000元以上1.*元以下罰款，對單位處*元以上*元以下罰款

擅自改變用途的房屋面積500平方米以上的

責令限期改正，沒收違法所得，對個人處1.*元以上*元以下罰款，對單位處*元以上*元以下罰款

39

*

對建設單位或者個人改變臨時規劃許可確定的建筑用途的行政處罰

《浙江省城鄉規劃條例》
第六十二條 建設單位或者個人改變臨時規劃許可確定的建筑用途的， (略) 、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，可以處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。

改變臨時規劃許可確定的建筑用途的臨時建筑物面積100平方米以下的

責令限期改正，處臨時建設工程造價0.3倍以下的罰款

《 (略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知》（金綜執〔2022〕3號）

改變臨時規劃許可確定的建筑用途的臨時建筑物面積100平方米以上200平方米以下

責令限期改正，處臨時建設工程造價0.3倍以上0.7倍以下的罰款

改變臨時規劃許可確定的建筑用途的臨時建筑物面積200平方米以上的

責令限期改正，處臨時建設工程造價0.7倍以上1倍以下的罰款

40

*

對建設單位或者個人未取得建設工程規劃核實確認書組織建設工程竣工驗收的行政處罰

《浙江省城鄉規劃條例》
第六十三條 建設單位或者個人未取得建設工程規劃核實確認書組織建設工程竣工驗收的， (略) 、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

在規定期限內改正完畢

不予行政處罰

《 (略) 綜合行政執法局關于印發行政處罰自由裁量相關制度的通知》（金綜執〔2022〕3號）

逾期10日內改正，且建設規模小于1000平方米的

處*元以上*元以下的罰款

逾期10日以上30日以下改正的；建設規模在1000平方米以上5000平方米以下的

處*元以上*元以下的罰款

逾期30日以上60日以下改正的；建設規模在5000平方米以上*平方米以下的

處*元以上*元以下的罰款

逾期60日以上改正的；建設規模*平方米以上的

處*元以上*元以下的罰款

十、市場監管（共2項）

41

*

對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販未在生產經營場所明顯位置張掛登記證、登記卡或者從業人員有效的健康證明的行政處罰

《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規定》第二十條第（二）項：食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販有下列行為之一的，由食品安全監督管理部門予以處罰：
（二）違反本規定第十六條第二款規定，未在生產經營場所明顯位置張掛登記證、登記卡或者從業人員有效的健康證明的，責令改正，處五十元罰款；拒不改正的，處二百元罰款。

不設裁量

42

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對在限制活禽交易區域內設 (略) 場或者從事活禽交易活動的行政處罰

第十五條 違反本辦法第五條第一款、第十二條規定，有下列行為之一的， (略) 、縣（市、區）市場監督管理部門責令改正， (略) 場舉辦單位處*元以上*元以下的罰款；對活禽經營者處1000元以上3000元以下的罰款：

暫無