富政發〔 * 〕6號

(略) 市人民政府

關于 (略) 市地下水污染防治

實施方案的通知

各鎮人民政府， (略) 門，市直及中省直單位：

為貫徹落實 (略) 省生態 (略) 門《關于印發〈 (略) 省地下水污染防治實施方案〉的通知》（黑環發〔 * 〕 * 號）和 (略) 市人民政府《 (略) 市水污染防治實施方案》（佳政發〔 * 〕8號）《 (略) 市土壤污染防治實施方案》（佳政辦規〔 * 〕7號）《農業農村污染 (略) 動計劃實施方案》等部署要求，加快推進我市地下水污染防治工作，制定本實施方案。

* 、指導思想

以習近平新時 (略) 會主義思想為指導，全面貫徹黨的十 * 大和十 * 屆 * 中、 * 中、 * 中全會精神，牢 (略) 綠色發展理念，以保護和改善地下水環境質量為核心，堅持源頭治理、系統治理、綜合治理，強化監測評估、監督執法、督察問責，建立健全工作機制，落實“黨政同責”“ * 崗雙責”，形成齊抓共 (略) 。

建立科學管理體系，按照“分區管理、分類防控”的工作思路，選擇 (略) 先試，從“強基礎、建體系、控風險、保安全”著手，加快推進地下水環境治理體系和治理能力現代化，加強地下水污染源頭防治和風險管控，保障地下水環境安全。

* 、基本原則

（ * ）預防為主，綜合施策。以保護和改善地下水質量為核心，持續開展地下水環境狀況調查評估，加強地下水環境監管，堅持“源頭治理、系統治理、綜合治理”。落實地下水污染防治政策及技術工程措施，推進地表水、地下水和土壤污染協同控制，綜合運用法律、經濟、技 (略) 政手段，開展地下水污染防治和生態保護工作，以預防為主，堅持防治結合，推動全市地下水環境質量持續改善。

（ * ）突出重點，分類指導。以“雙源”（集中式地下水型飲用水源和地下水污染源）為重點，開展地下水污染防治和生態保護工作，保障地下水型飲用水源環境安全，嚴控地下水污染源。綜合分析水文地質條件和地下水污染特征，分類指導，制定相應的防治對策，切實提升地下水污染防治水平，讓居民喝上放心水。

（ * ）問題導向，風險防控。聚焦地下水型飲用水源安全保障薄弱、污染源多且環境風險大、法規標準體系不健全，環境監測體系不完善，保障不足等問題，結合重點區域、 (略) 業特點，采取相應措施，實施地下水污染防治工程，推進地表水、地下水和土壤污染協同防控。

* 、主要目標

到 * 年， (略) 門建立全市地下水環境監測體系，全面完成全市地下水基礎環境狀況調查評估和地下水污染防治區劃工作，建立全市地下水污染防治管理體系；典型地下水污染源得到有效監控。在扣除天然背景值影響的前提下，地級及以上集中式地下水型飲用水源水質達到或優于Ⅲ類比例為 * %。

到 * 年，實現全市地下水環境質量總體改善，生態系統功能基本恢復。

* 、主要工作任務

（ * ）保障地下水型飲用水源環境安全

1. (略) 鎮地下水型飲用水源規范化建設。開展全市地下水型飲用水源環境狀況調查評估，提高飲用水源規范化建設水平。依法清理水源保護區內違法違規建筑和排污口。對人為污染造成水質超標的地下水型飲用水源，市政府組織制定并實施地下水修復（防控）方案。對難以恢復飲用水源 (略) 處理水質無法滿足標準要求的水源，應按程序撤銷、更換。（ (略) 市富 (略) ， (略) 、 (略) (略) 、 (略) 等參與， (略) 門負責落實。）

2.強化農村地下水型飲用水源保護。落實《農業農村環境污染 (略) 動方案》有關任務，開展供水人口在 * 0人或日供水量 * 噸以上（以下簡稱千噸萬人）的地下水型飲用水源調查評估工作和保護區劃定工作，農村地下水型飲用水源保護區的邊界要設立地理界標、警示標志或宣傳牌。市政 (略) 門，按照相關要求定期監 (略) 政區域內地下水型飲用水源、供水單位供水、用戶水龍頭出水的水質安全狀況。千噸萬人地下水型飲用水源每季度監測 * 次。根據本地區實際情況，篩選出適合于現階段檢測能力的常規監測指標，必要時增加特征指標。以千噸萬人地下水型飲用水源保護區為重點，對可能影響農村地下水型飲用水源環境安全 (略) 排查，并采取相應的管控措施。對水質不達標的水源， (略) 理、水源更換、污染治理等措施，確保農村供水安全。（ (略) 市富 (略) ， (略) 、 (略) 、 (略) 等參與）

（ * ）建立地下水污染防治管理體系

(略) 門協調機制。完善相關制度， (略) 門的溝通和協調，進行數據整合， (略) 門在地下水環境管理中的職責，對各項政策 (略) 指導、監督、檢查，研究解決地下水污染防治工作中的重大問題，逐步建立地下水環境管理體系。

* 年9月底前，市政府完成地下水污染防治實施方案發布，落實地下水污染防治主體責任，包括地下水污染狀況調查、監測、評估、風險防控、修復等，逐步實現地下水污染防治全面監管，堅持綜合施策，推進地下水污染防治。（ (略) 市富 (略) ， (略) 、 (略) 、 (略) (略) 等參與）

（ * ）建立地下水環境監測體系

1.完善地下 (略) 。按照國家總體安排和要求，銜接自然資源、 (略) 門已開展的地下水監測工程，整合建設項目環評要求設置的地下水污染跟蹤監測井、地下水型飲用水源開采井、土壤污染狀況詳查監測井、地下水基礎環境狀況調查評估監測井、污染源地下水水質監測井等；加強現有地下水環境監測井的維護和管理，完善地下水環境監測數據管理和共享機制， (略) 門間監測點位和數據資源共享；對“十 * * ”地下水 (略) 優化，上報“十 * * ”地下水考核點位建議；按照確定的考核點位和指標要求，完成 * 輪地下水環境質量監測。

* 年年底前， (略) 門建立全市地下 (略) ， (略) 業相關監測、評價技術規范，開展地下水環境監測。（ (略) 市富 (略) ， (略) 、 (略) 等參與）

2.強化地下水環境監測技術力量。依據標準化建設要求，加強地下水監測設備配置和能力建設，強化監測技術人員培訓，提升地下水環境監測能力。（ (略) 市富 (略) ， (略) 、 (略) 等參與）

（ * ）加強地下水污染與地表水、土壤等共生環境協同防治

(略) (略) 更新改造， (略) 收集系統。 (略) 門應統籌規劃農業灌溉取水資源，降低農業面源污染對地下水水質影響；落實地下水污染調查、監測、評估、風險防控、修復等規范，并做好與土壤污染防治相關標準規范的銜接。在污染防治項目立項、實施以及績效評估等環節，做到統籌安排、同步落實；全面開展地下水污染分區防治，提出地下水污染分區防治措施，實施地下水污染源分類監管。（ (略) 市富 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 等參與）

（ * ）以落實《 (略) 市水污染防治實施方案》和《 (略) 市水污染防治實施方案》任務為抓手，推進重點污染源風險防控。

1.落實《 (略) 市水污染防治實施方案》和《 (略) 市水污染防治實施方案》任務。推進開展調查評估。參照《地下水環境狀況調查評價工作指南》， (略) 鎮集中式地下水型飲用水源補給區、化工企業、 (略) 、 (略) (略) 置場等區域周邊地下水基礎環境狀況調查， (略) 先試。針對存在人為污染的地下水，開展詳細調查，存在健康風險不可接受的，應開展地下水污染修復（防控）工作。（ (略) 市富 (略) ， (略) 、市城市管 (略) 、 (略) 、 (略) 等參與）

2.開展防滲改造。 (略) 埋地油罐雙層罐更新或防滲池設置，具體參照國家《 (略) 防滲改造核查要求》執行。組織對高風險的化學品生產企業以及工業集聚區、礦山開采區、尾礦庫、 (略) 置場、 (略) 等區域開展 (略) 理；對有地下儲罐的重點企業開展摸排登記，建立清單臺賬。（ (略) 市富 (略) ， (略) 、市城市管 (略) 、 (略) 等參與）

3.公布 (略) 地清單并開展修復試點。按照國家《 (略) 地清單公布技術要求》，公布環境風險大，且嚴重影響公眾健康的 (略) 地清單，組織開展修復試點。（ (略) 市富 (略) 、 (略) 等參與）

4.實施報廢礦井、鉆井、取水井封井回填。礦井、鉆井、取水井因報廢、未建成或者完成勘探、試驗任務的， (略) 有權人按照相關技術標準開展封井回填。對已經造成地下水串層污染的， (略) 有權人對造成的地 (略) 治理和修復。（ (略) 市富 (略) 、 (略) 、 (略) 等參與）

（ * ）開展試點示范

在開展地下水基礎環境狀況調查評估的基礎上，確認試點示范區清單，并擇優向省推薦試點示范區名單，開展地下水環境調查評估試點區、防滲改造試點區、地下水污染修復試點區以及報廢礦井、鉆井、取水井封井回填試點示范區建設。選擇典型開展地下水生態環境治理體系和治理能力現代化試點。（ (略) 市富 (略) ， (略) 、 (略) 、 (略) 等參與）

* 、保障措施

（ * ）加強組織領導

建立完善 (略) 市人民政府負總責、 (略) 門抓落實的工作推進機制。 (略) 門要根據方案要求，因地制宜、科學謀劃、密切配合、形成合力。 (略) 市富 (略) 對地下水污染防治實施統 * 監督， (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 等部門在各自職責范圍內對地下水污染防治實施監督，加強地下水污染防治信息和點位共享、定期會商、評估指導，共同推進各項工作。（ (略) 市富 (略) ， (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 等參與）

（ * ）落實主體責任

(略) 市人民政府對本地區地下水環境質量負總責，要落實“黨政同責”“ * 崗雙責”， (略) 門、實施主體，加快治理本地區地下水污染突出問題，提供政策與資金等保障并做好監督考核；要在摸清底數的基礎上，于 * 年9月底前，編制完 (略) 級實施方案并報佳 (略) 備案。督 (略) 業企業擔負主體責任，按照相關要求落實地下水污染防治設施建設、 (略) 、日常監測、信息上報等工作任務。（ (略) 市富 (略) ， (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 等參與）

（ * ）加大資金投入

要加大對地下水型水源地保護、地下水基礎環境狀況調查、重點污染源防滲改造、廢棄井回填、場地污染修復（防控）等工作的資金投入，探索建立政府、社會資本積極參與的多元化環保投融資機制。積極申報中央生態環境項目儲備庫中地下水污染防治項目，爭取中央生態環境資金支持。（ (略) 牽頭，市 (略) 、 (略) ， (略) 市富 (略) 等參與）

（ * ）強化科技支撐和科普宣傳

鼓勵支持高校、 (略) 所以及企業開展地下水污染環境調查、監測與預警技術、污染源 (略) 業污染修復重大技術的相關研究工作，優化和整合污染防 (略) * ，開展污染防治專業技術培訓，提高專業人員素質和技能，依托多元主體，開展形式多樣的科普宣傳活動，構建地下水污染防治和生態保護科學體系。（ (略) 市富 (略) ， (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、市工 (略) 、 (略) 等參與）

（ * ）強化監督檢查建立評估機制

明 (略) 門、實施主體，提供組織和政策保障，做好監督考核。落實“誰污染誰修復、誰損害誰賠償”的企業責任。 (略) 業企業切實擔負起主體責任，按照相關要求落實地下水污染防治設施建設、 (略) 、日常監測、信息上報等工作任務。加強督察問責，落實各項任務。 (略) 市富 (略) 將地下水污染防治目標完成及責任落實情況納入生態環境保護督察范疇，對承擔地下水污染防治職責的 (略) 督察，倡優糾劣，強化問責，督促加快工作進度，確保如期完成地下水污染防治各項任務。（ (略) 市富 (略) ， (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 等參與）

附件：1. (略) 市地下水污染防治主要工作任務表

2.地下水污染防治分區劃分技術要求

3. (略) 地清單公布技術要求

(略) 市人民政府

　　　　　　 * 日

(略) (略) * 日印發