2024年5月8日， (略) 黨委第三生態環境保護督察組向寧東能源化工基地反饋 (略) 第三輪生態環境保護督察意見。寧東基地黨工委、管委會高度重視，始終堅持把生態環境保護督察反饋問題整改作為一項重大政治任務，從嚴從速開展督察反饋問題整改。制定印發《寧東能源化工基地貫徹落實第三 (略) 生態環境保護督察報告整改方案》，細化分解整改任務46項，交辦信訪轉辦件9件。截至2025年1月，需2024年整改20項任務已全部完成整改，2025年、2026年及長期堅持整改的26項任務正在按時序推進；交辦的9件信訪轉辦件已全部辦結。

一、提高政治站位，扛牢生態環境保護督察整改政治責任

（一）強化理論學新時代中國特色社會主義思想及生態文明思想，深刻領悟總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話和考察寧夏重要講話指示批示精神，圍 (略) 黨委十三屆五次全會安排部署，嚴格落實“1+4”系列文件工作要求，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護政治責任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、捍衛“兩個確立”，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念。2024年，寧東基地黨工委理論學生態文明思想、黨的二十屆三中全會精神、總書記考察寧夏重要講話精神；舉辦各類培訓班7次，專題學生態文明思想和黨的二十屆三中全會精神，教育引導廣大干部自覺踐行生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。

（二）強化組織領導，壓實整改責任。成立寧東能源化工基地生態環境保護委員會，修訂完善《寧東基地黨工委和管委會及有關部門（單位）生態環境保護責任辦法》，制定印發《寧東能源化工基地黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》，將生態環境保護督察反饋問題整改任務納入年度效能目標考核，將工業固廢和異味擾民問題納入寧東基地紀檢監察工委政治監督，健全了生態環境保護責任體系，壓實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，推動形成上下協作、橫向協同、形成合力的“大環保” (略) 。2024年，在黨工委會議、主任辦公會議、專題會議上分別研究生態環境保護工作和督察整改事宜24次、16次和45次。

（三）強化統籌調度，扎實推動整改。寧東基地黨工委、管委會召開會議，專題安排部署第三 (略) 生態環境保護督察整改工作，并 (略) 4起環境違法典型案例，形成有效震懾。寧東基地環委會制定印發《關于認真做好第三 (略) 生態環境保護督察驗收銷號工作的通知》，建立健全事前督辦推動、事中檢查落實、事后跟蹤問效的全程督查督辦機制，先后召開調度會2次，下發工作提示函4份、督辦函4份，約談企業13家，扎實推進第三 (略) 生態環境保護督察反饋問題整改。

二、加快綠色發展，持續推進寧東基地實現高顏值生態

（一）積極穩妥推進碳達峰碳中和。深入實施節能減煤加氫5年行動計劃，2024年煤制烯烴（MTO）、水泥領域能效全部達到標桿水平，煤制#醇、煤焦化標桿水平產能比例分別達到36%、71%，寧夏寶豐能源煤制烯烴獲評工信部2023年度重點行業能效“領跑者”第1名。加快推進CCUS示范工程，全國最大的#噸級CCUS示范項目一期工程建成、二期合作方案順利簽訂。高水平建設“ (略) ”，聚焦構建新型能源體系和新型電力系統，啟動建設現代煤化工產業 (略) ，2024年12月開工建設首期#千瓦復合光伏項目。

（二）加快產業結構調整。嚴守生態環境保護“三線一單”。印發《寧東能源化工基地生態 (略) 管控動態更新成果》，制定《寧東能源化工基地生態環境準入清單（2024版）》，實施生態 (略) 管控。制定高質量發展產業圖譜、新 (略) 線圖、招商圖譜，確定現代煤化工、新型材料、精細化工、清潔能源四大特色優勢產業，精耕細作、持續發展煤制油、煤基烯烴、高性能纖維等細分產業鏈和產業集群，實施新型工業化年度推進計劃，傳統產業加快升級改造，新興產業和未來產業加快培育壯大，現代化產業體系加快構建。四大特色優勢產業分別完成工業總產值635.2億元、155億元、343.8億元、17.2億元，占全部工業總產值的57.5%，同比提高5.7個百分點。開展寧東基地存量用 (略) 置專項行動，分類建立存量用地數 (略) 置臺賬，通過促開工、轉讓、分期開發等方式盤活4000余畝。2024年度批而未供和閑 (略) 置任務完成率分別為110.3%和255.92%。

（三）科學合理控制煤炭消費量。有序實施節能降碳改造和靈活性改造，完成所有煤電機組靈活性改造，實施煤電機組節能改造項目7個，火電平均發電煤耗同比下降1.2克標準煤/千瓦時。積極推進供熱改造，推廣工業余熱余壓余氣綜合利用，不斷提高燃煤機組效率、資源利用率和清潔排放率。完成現役煤電機組“三改聯動”改造#千瓦。合理控制煤炭消費，推動煤炭與新能源耦合發展。全面落實煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量政策，引導高耗能企業“以電代煤”“以氫換煤”，提高清潔能源消費比重。

（四）認真落實“四水四定”。印發《寧東能源化工基地計劃用水管理辦法（試行）》《寧東能源化工基地用水權收儲交易管理辦法（試行）》《寧東能源化工基地用水權動態實施方案（試行）》，修訂完善《寧東能源化工基 (略) 水資源剛性約束管理辦法》和《關于推進寧東能源化工基地非常規水資源化利用實施意見》，完善寧東基地水資源管理保障機制。成功 (略) 首批節 (略) ，建成國家工業廢水循環利用 (略) 。打造寧東基地水資源監管數 (略) ，完成寧東基 (略) 用水計劃、用水統計、水權交易等10個主要軟件模塊的開發及運行調試，有效 (略) 水資源監管信息化水平。

三、聚焦突出環境問題，深入打好生態環境保衛戰

以群眾反映強烈的異味擾民、建筑及生活垃圾隨意傾倒等環境民生問題為導向，深入打好生態環境保衛戰六大專項治理行動。2024年，寧東基地環境空氣質量優良天數比例83.3%，同比增加18天，空氣質量指數同比改善6.1%。國控斷面鴨子蕩水庫水質穩定達到Ⅱ類限值，區控大河子溝寧東靈武交接斷面水質達到Ⅳ類，達 (略) 考核要求。一般工業固廢綜合利用率達到66%，超出目標任務6個百分點。

（一）扎實開展環境空氣質量專項治理行動。推動中石化#噸/年電石渣制水泥項目完成超低排放改造，寶豐能源#噸焦化超低排放改造項目加快建設。委托生態環境部評估中心開展兩輪VOCS全流程檢查。重污染天氣實施錯峰生產，要求寶豐能源等7家重點管控企業42臺65蒸噸以上燃煤鍋爐氮氧化物執行“超超低”排放限值。印發《寧東基地異味治理實施方案》，制定一帆生物、劍牌農化等8家重點異味企業“一企一策”治理方案。督促石槽村、清水營、靈新煤礦加快封閉式儲煤棚項目建設。

（二）扎實開 (略) 理利用專項治理行動。建成現代煤化 (略) 雨污分流項目，開工建設 (略) 雨污分流改造項目、 (略) 雨污分流項目。 (略) 建成兩套150立方米/天高濃鹽水CCE裝置。委托生態環境部評估中 (略) 64家重點涉水企業開 (略) 理專項檢查，制定《寧東基地水環境治理提升三年行動計劃》。高效開展高濃度廢水清理整治，督促18家企業清理暫存廢水約2.#噸。

（三）扎實開展固 (略) 置專項治理行動。建立了鎮、村、 (略) 格化巡查和環境違法行為有獎舉報機制，建成固體 (略) ，織牢“天、地、人”三維 (略) 絡。 (略) 70家危廢產生重點單位和11家持證經營單位開展危廢環境管理規范化評估，評估結果均達標。嚴厲打擊固廢傾倒行為， (略) 涉一般工業固廢環境違法行為4起、傾倒建筑、生活垃圾違法行為16起，向內蒙 (略) 移交一般工業固廢環境違法線索2起，兌現非法傾倒固體廢物、危險廢物舉報獎勵3.#元。建成投運固廢綜合利用項目2個，年消耗利用工業固廢近#噸；簽約固廢綜合利用項目4個；正在辦理前期手續固廢綜合利用項目4個。

（四）扎實開展企業自動監控專項治理行動。委托生態環境部評估中心開展三輪在線監控設施全覆蓋檢查。建成181座標準化在線監測站房， (略) 企業環保專責和第三方運維人員開展污染源在線監測設施專題培訓4次，自動監測數據弄虛作假問題得到有效遏制。

（五）扎實開展環保設施安全專項治理行動。委托中化協開展環保設施安全風險辨識評估和隱患排查，檢查企業170家次，發現問題1580個，整改完成1380個。 (略) 企業開展了2期生態環境保護培訓班，不斷提升企業環保設施安全管理水平。

（六）扎實開展環保執法能力專項治理行動。印發《生態環境保護監管包保責任制工作方案》，將80%以上執法力量下沉一線。啟動非現場執法前期工作，實行對企業用水用能用電全過程監管。建立了139家企業生態環保“一企一檔”電子化系統。

四、多措并舉，全面提升生態環境治理水平

實施生態治理提升獎補，制定印發《寧東基地生態環境治理提升項目獎補辦法（試行）》，推動企業實施生態治理提升工程項目20個，擬發放獎補資金#元，撬動新增環保投資1.22億元。搶抓國家政策機遇，支持國 (略) (略) 、 (略) 和寧夏寧東 (略) 在節能降碳和設備更新技術改造方面分別獲得“兩重”“兩新”國家資金#元、#元、#元。積極推進生態環境損害賠償，2024年啟動生態環境損害賠償程序案件線索12起，已辦結9起，逐步推動形成“誰污染誰治理、誰損害誰賠償” (略) 。

下一步，寧東能源化工基地將持續深入學生態文明思想，堅決貫徹落實黨中央、 (略) (略) 關于生態文明建設和環境保護工作的決策部署，堅決扛起生態環境保護督察整改政治責任，扎實做好督察整改“后半篇文章”。一是深入打好生態環境保衛戰。持續改善環境空氣質量，開展涉異味重點管控企業“一企一策”綜合治理，加大重點行業、重點企業大氣污染超低排放和提級擴面改造，確保優良天數比例完 (略) 下達的考核目標，揮發性有機物和氮氧化物削減量、優良天數比例完成“十四五”和年度考核目標，重污染天氣比率控制在0.3%以內。持續加強水環境治理，建立健全綜合治理工作機制，實施礦井水分 (略) (略) 理廠提升改造項目，建成碳基新材 (略) 雨污分流工程，開展飲用水水源地規范化建設工程，確保水質達標率100%。持續加大固廢綜合利用，加大政策支持力度，建成一批固廢綜合利用項目，積極推進粉煤灰、煤矸石井下回填大宗利用，開展國能寧煤“無廢企業”建設試點，力爭固廢綜合利用率達到68%。持續提升在線監控設備監管能力，建成62個標準化站房，實現重點企業在線監測規范化全覆蓋。 (略) 首個固定污染源自動監控實訓基地，打造國內一流污染源自動監控站點。持續提升生態環境智慧化管理水平，全面推動污染源非現場執法監管系統建設，實現企業用水、用電、用能、生產工況全過程監管。2025年完 (略) 和20家企業非現場執法監管試點建設。持續提升寧東基地生態顏值，優化寧東生產、生態、生 (略) ， (略) 園區生活垃圾和污 (略) 理力度，強化邊溝、大河子溝綜合整治， (略) “顏值”。二是持續加快綠色低碳發展。加快建設 (略) ，圍繞構建新型能源體系和新型電力系統，高水平建設現代煤化工產業 (略) ，新增綠電雙邊 (略) 荷儲一體化配套光伏裝機#千瓦，力爭綠電比例達到50%。大力發展可再生能源制氫，充分發揮寧東最大應用場景優勢，制定三年實施方案，開工建設國能寧煤等 (略) 光伏制氫項目，助力打造“中國綠氫谷”。加大能源節約集約利用，深入推進節能改造升級，實施50個重點技改項目，設備更新改造3000臺（套）以上，節約能源消費量#噸標準煤以上；加快推動企業綠色低碳轉型，加大節能低碳和清潔生產技術裝備的升級改造，推廣資源循環型生產模式，工業重點領域達到標桿水平的產能比例持續提高；加強余熱余壓循環再利用，爭取開工建設煤制油氣化黑水余熱制蒸汽示范項目，打造全國新標桿。加快推進交通運輸綠色轉型，制定綠色交通發展三年行動計劃，大力發展多式聯運，完善充（換）電站、加氫站等 (略) 絡，推廣新能源車輛、氫能重卡等低碳交通運輸工具，加快淘汰老舊營運貨車。穩妥有序推進碳達峰碳中和，加快構建碳排放雙控制度體系，啟動“十五五”碳達峰行動方案編制工作，建立“十五五”碳排放雙控指標體系，推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉變。三是狠抓各級督察反饋問題整改。堅持把中央生態環保督察、黃河流域生態環境警示片、 (略) 督察反饋問題、“四防”反饋問題等打捆整改，壓實整改責任，實行臺賬銷號管理，對本年度必須完成整改的，按季度細化目標任務；對需長期整改的，按年度細化目標任務，在保證整改工作質量的前提下力爭提前完成。加強統籌協調和督查調度，形成事前督辦、事中檢查、事后問效的閉環機制，定期召開調度會，及時研究解決問題，做到“問題不查清不放過、整改不徹底不放過、責任不追究不放過”，確保整改落實無死角、 (略) 。四是積極創建國家生態工業 (略) 。對標對表《國家生態工業 (略) 標準》《生態文明建 (略) （生態 (略) ）管理辦法》創建指標（經濟發展、產業共生、資源節約、環境保護、信息公開五大類31項），積極創建國家生態文明建 (略) （生態 (略) ），編制《寧東能源化工基地生態文明建 (略) （生態 (略) ）建設實施方案》和演示文稿并 (略) 生態環境廳，以創促改、以創促建、以創促管、以創提質，通過創建將寧東基地環保治理水平提檔升級。

附件：寧東能源化工基地貫徹落實第三 (略) 生態環境保護督察整改任務進展情況.docx