瓊中黎族苗族自治縣吊羅山鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于印發(fā)《吊羅山鄉(xiāng)關(guān)于全面推行林長制工作實施方案》的通知
各村委會,鄉(xiāng)屬各單位:
根據(jù)縣委辦公室,縣政府辦公室《印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長制的實施方案〉的通知》(瓊中辦發(fā)〔2020〕38號)文件精神,為進(jìn)一步強(qiáng)化我鄉(xiāng)森林資源保護(hù)的主體責(zé)任,確保我鄉(xiāng)森林資源得到合理利用,經(jīng)研究,結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定本方案,現(xiàn)印發(fā)給你們,結(jié)合實際貫徹落實。
瓊中黎族苗族自治縣吊羅山鄉(xiāng)人民政府
2022年1月3日
關(guān)于全面推行林長制工作實施方案
為深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè),壓實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)發(fā)展森林資源的主體責(zé)任,不斷增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉,現(xiàn)就我鄉(xiāng)實際情況,全面推行林長制工作,特制定本實施方案。
一、總體工作要求
(三)工作目標(biāo)。2022年,在全鄉(xiāng)全面推行林長制并建立相關(guān)制度,到2025年,進(jìn)一步完善林長制相關(guān)制度,構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。到2035年,全鄉(xiāng)森林覆蓋率穩(wěn)定在85%以上,森林資源得到有效保護(hù)和合理利用,基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的森林生態(tài)體。
二、主要任務(wù)
三、工作職責(zé)
四、保障措施
(二)吊羅鄉(xiāng)本級林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組
林長:謝 濤(鄉(xiāng)黨委書記)
副林長:林才婷(鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長)
成 員:余海強(qiáng)(鄉(xiāng)人大主席)
吳挺德(鄉(xiāng)黨委副書記)
許 煜(鄉(xiāng)黨委委員、組織委員)
陳待先(鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長)
王業(yè)安(鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長)
王仕彬(鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任)
(三)村級林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組
林 長:朱國精(太平村委會書記、主任)
王勇云(大美村委會書記、主任)
王家衛(wèi)(長田村委會書記、主任)
陳業(yè)基(什插村委會書記、主任)
鄧運新(新安村委會書記、主任)
李世運(響土村委會書記、主任)
副林長:王大軍(太平村委會副書記、副主任)
黃開善(大美村委會副書記、副主任)
鄧明清(長田村委會副書記、副主任)
黃桂云(什插村委會副書記、副主任)
鄧運建(新安村委會副書記、副主任)
韋金妹(響土村委會副書記、副主任)
鄉(xiāng)林長制辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,林長制辦公室設(shè)主任、副主任各一名,農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)陳待先副鄉(xiāng)長兼任主任、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任王仕彬兼任副主任,聯(lián)絡(luò)員為李千惠。林長制辦公室電話:*。
附件2:吊羅山鄉(xiāng)林長制巡林制度
附件3:吊羅山鄉(xiāng)林長制鄉(xiāng)級會議制度
附件4:吊羅山鄉(xiāng)林長制工作督察制度
附件5:吊羅山鄉(xiāng)林長制鄉(xiāng)級考核制度
附件1
林長責(zé)任區(qū)域安排表
林長姓名 | 負(fù)責(zé)區(qū)域 | 職務(wù) | |
鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 謝濤 | 全鄉(xiāng) | 鄉(xiāng)黨委書記 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 林才婷 | 全鄉(xiāng) | 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長 |
村 | 朱國精 | 太平 | 支部書記、主任 |
村 | 王大軍 | 太平 | 支部副書記、副主任 |
村 | 王勇云 | 大美 | 支部書記、主任 |
村 | 黃開善 | 大美 | 支部副書記、副主任 |
村 | 黃家衛(wèi) | 長田 | 支部書記、主任 |
村 | 鄧明清 | 長田 | 支部副書記、副主任 |
村 | 陳業(yè)基 | 什插 | 支部書記、主任 |
村 | 黃桂云 | 什插 | 支部副書記、副主任 |
村 | 鄧運新 | 新安 | 支部書記、主任 |
村 | 鄧運建 | 新安 | 支部副書記、副主任 |
村 | 李世運 | 響土 | 支部書記、主任 |
村 | 韋金妹 | 響土 | 支部副書記、副主任 |
附件2
吊羅山鄉(xiāng)林長制巡林制度
(試行)
第一條林長巡林是指林長通過明察暗訪,督查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下一級相關(guān)單位和部門落實林長制主要任務(wù)和問題整改等情況。
第二條林長巡林應(yīng)堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、嚴(yán)格督查、務(wù)求實效的原則。
第三條林長巡林,應(yīng)根據(jù)林長辦提請的提示單內(nèi)容,有針對性的開展巡林,由協(xié)助單位或村林長制辦公室做好巡林準(zhǔn)備工作。
第四條協(xié)助單位協(xié)助林長履行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能,負(fù)責(zé)督促問題整改落實。
第五條林長巡林重點巡查造林綠化、林業(yè)有害生物防治、濕地保護(hù)修復(fù)等重點工作開展過程中存在的問題,以及巡林問題整改落實情況。
第六條鄉(xiāng)級林長展巡林原則上每季度不少于4次。鄉(xiāng)級副林長每月開展巡林不少于1次;村級林長、副林長每月巡林不少于2次,對重點毀林地區(qū)不定期巡林。
第七條林長巡林結(jié)束后,協(xié)助單位對巡林中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行收集整理,形成問題清單,并報鄉(xiāng)林長制辦公室,由鄉(xiāng)林長制辦公室下發(fā)有關(guān)村和單位整改。
第八條協(xié)助單位應(yīng)跟蹤問題整改,并將整改情況及時報告鄉(xiāng)級林長。
第九條相關(guān)鄉(xiāng)、辦、園區(qū)和部門應(yīng)按照問題清單要求,及時整改、反饋。
第十條對巡林問題沒有按時整改、久拖不決的,報鄉(xiāng)級林長同意后,由鄉(xiāng)林長制辦公室予以通報,或由鄉(xiāng)級林長約談相關(guān)負(fù)責(zé)人,督促整改落實。對問題整改不力并造成嚴(yán)重后果的,提請紀(jì)律監(jiān)察部門對相關(guān)負(fù)責(zé)人予以問責(zé)。
第十一條鄉(xiāng)級林長巡林問題整改落實情況納入鄉(xiāng)級林長制工作年度考核體系,作為對各村和各單位林長制工作年度考評的重要依據(jù)。
第十二條本制度由鄉(xiāng)林長制辦公室負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附件3
吊羅山鄉(xiāng)林長制鄉(xiāng)級會議制度
(試行)
為全面落實黨政領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)森林資源的責(zé)任,規(guī)范林長制鄉(xiāng)級會議職責(zé)和運行,制定本制度
一、鄉(xiāng)級林長會議
(一)鄉(xiāng)級林長會議由鄉(xiāng)級林長或委托鄉(xiāng)級副林長召集并主持。參加人員為鄉(xiāng)級林長、鄉(xiāng)級副林長、鄉(xiāng)級林長制辦公室成員等。根據(jù)工作需要,會議召集人可確定其他人員參會。
(二)會議職責(zé)
1.研究討論全鄉(xiāng)推行林長制工作重大政策和重要事項。
2.協(xié)調(diào)解決全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題。
3.研究制定推行林長制工作規(guī)劃和年度計劃,確定年度工作主要任務(wù)。
4.研究需鄉(xiāng)級林長會議議定的其他事項。
(三)鄉(xiāng)級林長會議原則上每年召開不少于1次,如遇重大事項,可即時召開會議議題由會議召集人確定,鄉(xiāng)級林長制辦公室負(fù)責(zé)提出會議方案,報請會議召集人審定
(四)會務(wù)工作由鄉(xiāng)級林長制辦公室具體負(fù)責(zé)
(五)會議研究確定的事項形成紀(jì)要。鄉(xiāng)級林長制辦公室在會議結(jié)束后3個工作日內(nèi)起草完成紀(jì)要,按程序報請會議召集人簽發(fā)
二、鄉(xiāng)級林長專題會議
(一)鄉(xiāng)級林長專題會議由鄉(xiāng)級林長或鄉(xiāng)級副林長召集并主持。參加人員為鄉(xiāng)級林長、鄉(xiāng)級副林長、鄉(xiāng)級林長制辦公室有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志等,具體參會人員由會議召集人確定
(二)會議職責(zé)
1.研究貫徹落實鄉(xiāng)級林長會議有關(guān)工作部暑。
2.研究林長制工作有關(guān)專題事項。
3.調(diào)度推進(jìn)林長制工作,研究部署階段性任務(wù),協(xié)調(diào)解決重點難點和突出問題。
(三)鄉(xiāng)級林長專題會議根據(jù)工作需要適時召開,每年至少召開1次,會議議題由會議召集人確定,鄉(xiāng)級林長制辦公室會提出會議方案,報請會議召集人審定。
(四)會務(wù)工作由鄉(xiāng)級林長制辦公室具體負(fù)責(zé)。
(五)會議研究確定的事項形成會議記錄,鄉(xiāng)級林長制辦公室在會議結(jié)束后3個工作日內(nèi)起草完成紀(jì)要,按程序報請會議召集人簽發(fā)。
附件4
吊羅山鄉(xiāng)林長制工作督察制度
(試行)
為加強(qiáng)全面推行林長制實施的督察力度,進(jìn)一步落實責(zé)任,提高工作效率,確保政令暢通,根據(jù)《中共瓊中縣委辦公室、瓊中縣人民政府印發(fā)〈關(guān)于建立林長制的實施意見〉的通知》《吊羅山鄉(xiāng)全面推進(jìn)林長制工作實施方案》,結(jié)合工作實際,制定本制度。
一、適用范圍
本制度適用于全面推進(jìn)“林長制”工作鄉(xiāng)級督察。
鄉(xiāng)林長制辦公室(以下簡稱“鄉(xiāng)林長辦”)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督察工作。
二、基本原則
督察工作堅持實事求是、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、分層實施的原則。
三、組織形式
鄉(xiāng)級督察分為鄉(xiāng)級林長會議成員單位督查、鄉(xiāng)林長辦督察、鄉(xiāng)級林長督察三類。
(一)鄉(xiāng)級林長會議成員單位督查。由鄉(xiāng)級林長負(fù)責(zé)組織實施,開展對鄉(xiāng)級相關(guān)部門和下一級林長履職情況的督查。具體督查工作由協(xié)助鄉(xiāng)級林長工作的相關(guān)鄉(xiāng)直單位承辦,鄉(xiāng)林長辦配合。督查情況報鄉(xiāng)林長辦備案。
(二)鄉(xiāng)林長辦督察。由鄉(xiāng)林長辦負(fù)責(zé)組織實施,開展對下一級林長工作落實情況的督察。督辦對象為鄉(xiāng)級林長領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各村級林長。督察情況報鄉(xiāng)林長辦備案。
(三)鄉(xiāng)級林長督察。鄉(xiāng)級林長對鄉(xiāng)林長辦不能有效督察的重大事項進(jìn)行督察。督察對象為鄉(xiāng)級林長領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各村。
四、督察內(nèi)容
(一)工作方案制定及實施情況。建立林長制工作方案制定情況和工作方案實施情況。
(二)林長制任務(wù)推行實施情況。重點路段、河流兩側(cè)綠化任務(wù)實施情況。
(三)林長制組織體系和工作機(jī)制的建設(shè)及運行情況。
林長體系建立情況,林長制領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)落實情況,各村分林長責(zé)任區(qū)劃定及工作人員落實情況,林長會議制度、信息共享制度、工作督察制度、考核問責(zé)辦法等制度的建立和執(zhí)行情況。
(四)特定事項或任務(wù)實施情況。鄉(xiāng)級林長、副林長批辦事項落實情況,鄉(xiāng)級林長會議、鄉(xiāng)級林長例會決策部署和決定事項的貫徹落實情況,上級部門檢查、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題以及媒體曝光、社會關(guān)切問題的整改落實情況。
五、督察方式
督察根據(jù)工作需要分為不定期督察、例行督察、專項督察。
(一)不定期督察。由鄉(xiāng)林長辦主任及工作人員不定期下村查看林長制任務(wù)實施情況、重點林區(qū)林帶管護(hù)工作。
(二)例行督察。例行督察是指對林長制工作的常規(guī)性督察,原則上每半年開展一次,督查內(nèi)容主要為:全面實施林長制工作方案制定情況、工作進(jìn)度、階段性目標(biāo)設(shè)定、任務(wù)分解和落實、措施制定及工作方案實施情況;林長制會議制度、信息共享制度、工作督察制度、投入保障制度的建立和執(zhí)行情況;鄉(xiāng)級林長領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各村結(jié)合項目實施林長制工作情況。
(三)專項督察。專項督察是指林長制的專門性督察,適時組織實施。督察的主要內(nèi)容為:鄉(xiāng)級會議要求督辦落實的重大事項;鄉(xiāng)級林長批辦事項;上級部門檢查、督察發(fā)現(xiàn)的問題以及媒體曝光、公眾反映強(qiáng)烈問題的整改落實等。
六、督察程序
鄉(xiāng)林長辦、鄉(xiāng)級林長領(lǐng)導(dǎo)小組成員(以下簡稱“督察小組”)根據(jù)督察事項、內(nèi)容及時間要求,按以下程序開展督察:
(一)督察準(zhǔn)備。督察小組根據(jù)督察工作計劃或工作實際,制定督察工作方案。
(二)督察實施。督察小組向被督察對象發(fā)送督察通知書(不定期督察例外),告知其督察事項、督察時間及督察要求等。督察小組可以通過聽取情況匯報、審閱自查報告和文件資料、實地查看核查、聽取公眾意見等形式開展督察。
(三)督察報告。督察結(jié)束后10個工作日內(nèi),督察單位向鄉(xiāng)林長辦提交《督察報告》。
(四)督察反饋。督察結(jié)束后15個工作日內(nèi),督察單位對督察中發(fā)現(xiàn)的問題,向被督察對象下達(dá)《督察建議書(意見書)》。
(五)督察整改。被督察對象要按照《督察建議書(意見書)》整改要求,制定整改方案,并在1個月內(nèi)報送整改情況。對逾期未完成整改的,視情開展“回頭看”,組織重點督察,由鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢監(jiān)察部門實行警示約談。
(六)督察臺賬。督察小組應(yīng)當(dāng)對督察事項登記造冊,統(tǒng)一編號。督察任務(wù)完成后,及時將督察事項原件、領(lǐng)導(dǎo)批示、處理意見、督察報告、督察建議書(意見書)等資料立卷歸檔。
七、督察結(jié)果運用
鄉(xiāng)林長辦結(jié)合工作通報制度對督察情況進(jìn)行通報。強(qiáng)化督察結(jié)果運用,對全面推進(jìn)林長制工作成效突出的,通報表揚,交流推廣經(jīng)驗;對工作落實不力的,通報批評,責(zé)成整改;對工作落實中弄虛作假、失職瀆職、違紀(jì)違法的嚴(yán)格責(zé)任追究;對督察工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為,及時移送有關(guān)單位查處。
附件5
吊羅山鄉(xiāng)林長制鄉(xiāng)級考核制度
(試行)
為全面落實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)森林資源的責(zé)任,做好林長制鄉(xiāng)級考核工作,制定本制度
一、適用范圍
本制度適用于鄉(xiāng)黨委和政府落實林長制目標(biāo)任務(wù)情況的考核
二、考核原則
考核工作遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點、注重實績的原則
三、考核內(nèi)容
(一)林長制組織體系建立及保障措施落實方面
1.林長設(shè)立及林長制工作機(jī)制運行情況;
2.配套制度制定及執(zhí)行情況;
3.林長工作職責(zé)落實情況;
4.地方財政支持林業(yè)生態(tài)修復(fù)、森林質(zhì)量效益提升、森林生態(tài)安全維護(hù)等情況;
5.林業(yè)基層組織建設(shè)情況
(二)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)修復(fù)方面。
6.森林覆蓋率、森林蓄積量、造林綠化、義務(wù)植樹盡責(zé)率等情況;
7. (略) (鎮(zhèn))、森林鄉(xiāng)村建設(shè)情況;
8.海南重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)實施鄉(xiāng)土樹種補(bǔ)植補(bǔ)造等重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)情況
(三)強(qiáng)化森林防災(zāi)減災(zāi)能力方面
9.森林火險監(jiān)測預(yù)報、森林防火宣傳教育和野外火源管控情況;
10.森林防滅火人員、經(jīng)費、設(shè)備設(shè)施投入情況;
11.林業(yè)有害生物預(yù)防和檢疫工作開展,特別是林業(yè)有害生物防治情況
(四)維護(hù)森林生態(tài)安全方面
12.打擊濫伐盜伐林木、非法運輸和加工木材、毀林開墾(挖塘、采砂)、非法占用林地、蠶食天然林地、非法在天然林下套種經(jīng)濟(jì)作物、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源違法犯罪行為情況;
13.綜合執(zhí)法情況
四、實施主體
考核工作由鄉(xiāng)級林長制辦公室會同有關(guān)成員單位實施
五、考核時間
考核工作每年開展1次,每年年底開始,次年1月底前完成
六、考核步驟
考核工作按以下步驟進(jìn)行:
(一)各村委會自評,各村委會年底對本年度貫徹落實林長制情況進(jìn)行總結(jié),開展自查自評,于每年12月10日前將自評情況和相關(guān)佐證材料報鄉(xiāng)級林長制辦公室。
(二)鄉(xiāng)級考核。鄉(xiāng)級林長制辦公室會同有關(guān)成員,根
據(jù)各村自評情況,采取專項檢查、抽樣調(diào)查、實地核查等方式進(jìn)行考核驗收,實行百分制評價。
(三)審核認(rèn)定。考核評價為90分以上(含90分)為優(yōu)秀,80-89分(含80分)為良好,60-79分(含60分)為合格,60分以下為不合格。考核結(jié)果報鄉(xiāng)級林長會議審定,對發(fā)生重特大林業(yè)災(zāi)害等事件處置不力,造成生態(tài)環(huán)境損害的;林業(yè)工作年度目標(biāo)任務(wù)沒有完成的;考核中存在篡改、偽造數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的,直接認(rèn)定為不合格。
七、考核結(jié)果運用
考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核重要內(nèi)容和干部選拔任用的重要依據(jù),對工作突出、成效明顯的,予以通報表揚,并報組織部門備案,對工作不力、年度考核不合格的,由鄉(xiāng)級林長或鄉(xiāng)級副林長對下一級林長進(jìn)行約談,責(zé)成限期整改
八、考核紀(jì)律
考核工作應(yīng)當(dāng)堅持原則,實事求是,確保考核結(jié)果的公正性和公信力。各村應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確提供自評報告和相關(guān)數(shù)據(jù)、資料等,主動配合開展相關(guān)工作,確保考核順利進(jìn)行,對違反工作紀(jì)律、造成考核結(jié)果失真失實的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任各村可參照本制度,結(jié)合實際,制定對村一級落實林長制目標(biāo)任務(wù)情況的考核辦法。
附件6
吊羅山鄉(xiāng)林長制信息公開制度
(試行)
為規(guī)范林長制信息公開工作,提高信息資源利用和共享效率,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本制度。
一、公開內(nèi)容
(一)政府、部門及行業(yè)發(fā)布的與林長制工作相關(guān)的政策文件、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等;
(二)林長制目標(biāo)任務(wù)完成情況、森林資源保護(hù)發(fā)展情況等;
(三)林長制工作規(guī)劃、計劃、方案等;
(四)林長制組織體系構(gòu)建情況,主要包括林長名單、職責(zé)、責(zé)任區(qū)域,監(jiān)督電話等:
(五)林長制工作動態(tài)及成效:
(六)林長制推進(jìn)工作中的典型經(jīng)驗和做法;
(七)與林長制工作相關(guān)的工程項目建設(shè)情況
(八)本地區(qū)森林基本概況,保護(hù)發(fā)展目標(biāo)等;
(九)其他應(yīng)當(dāng)公開的事項涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項,或依法不應(yīng)公開的事項,不予公開。
二、公開方式
(一)通過政府公報微博、微信公眾號等發(fā)布;
(二)通過村廣播、掛橫幅、發(fā)放宣傳手冊等發(fā)布;
(三)通過政府和行業(yè)的有關(guān)工作簡報、通報公開;
(四)利用公告、通告,公示牌等公開;
(五)其他便于公眾知曉的方式。
三、公開程序
各有關(guān)部門、各村委會按照“誰公開、誰把關(guān)”的原則,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他法律法規(guī)規(guī)定,對擬公開信息進(jìn)行審查后進(jìn)行公開。
鄉(xiāng)級林長制辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鄉(xiāng)林長制信息公開工作。
四、公開時限
應(yīng)公開的信息自信息形成之日起20個工作日內(nèi)對外公開,因法定事由不能按時公開的,待原因消除后依規(guī)定對外公開。
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