一、2024年 (略) 公平競爭審查工作總體情況

（一）統(tǒng)籌組織情況

1.全面升級公平競爭審查工作落實。根據(jù)省、市政府文件精神，提升公平競爭審查工作聯(lián)席會議行政級別，成立由 (略) 長擔(dān)任召集人，區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 為副召集人，其它34個成員單位共同組成的聯(lián)席會議。所有成員單位均設(shè)立了專職審查人員，明確審查責(zé)任與審查流程，并予以資金保障，確保年度各項工作的順利開展。

2.健全工作機構(gòu)。下發(fā)《 (略) 人民政府辦公室關(guān)于進 (略) 公平競爭審查工作的通知》和聯(lián)席會議辦《關(guān)于 (略) 公平競爭審查制度落實情況專項督導(dǎo)抽查工作的通知》（草坪競爭聯(lián)辦函〔2024〕2號），進一步健全了工作機構(gòu)，明確了工作任務(wù)，為公平競爭審查工作的有序開展奠定了基礎(chǔ)。

（二）機制建設(shè)情況

1.完善自我審查機制。制定印發(fā)了《 (略) 公平競爭審查投訴舉報受理回應(yīng)機制（試行）》、《 (略) 公平競爭審查抽查檢查制度》《 (略) 重大政策措施公平競爭審查會商會審制度》和《 (略) 公平競爭審查第三方評估工作辦法（試行）》，進一步健全了審查規(guī)則，完善了審查機制。

將審查環(huán)節(jié)嵌入了發(fā)文程序，明確了文件起草、發(fā)文簽批、專項核審等環(huán)節(jié)的職責(zé)，嚴格落實“誰制定、誰審查”指導(dǎo)方針，從文件批轉(zhuǎn)上強化了程序把關(guān)。制定印發(fā)了《 (略) 公平競爭審查投訴舉報受理回應(yīng)機制（試行）》， (略) 公平競爭審查聯(lián)席會議辦及成員單位應(yīng)當(dāng)依托*、*投訴舉報熱線及辦公電話，以及來信來訪等渠道接受公平競爭審查投訴舉報。

2.建立政策措施定期評估機制。區(qū)聯(lián)席辦39個成員單位包括政府在內(nèi)均建立公平競爭審查內(nèi)部工作機制和內(nèi)部評估機制定期開展評估工作。對公平競爭審查出臺的政策措施進行定期評估；對適用例外規(guī)定出臺的政策措施進行逐年評估；對公平競爭審查制度實施情況進行綜合評估。做到目標(biāo)清、舉措細、成效實。

3.加強競爭政策宣傳培訓(xùn)和競爭理念倡導(dǎo)。一是組織開展政策法規(guī)培訓(xùn)。依據(jù)新修訂的《公平競爭審查條例》《公平競爭審查實施細則》，編印《公平競爭審查制度培訓(xùn)學(xué)。督促各成員單位學(xué)競爭審查相關(guān)法律法規(guī)，傳達相關(guān)會議精神，深入領(lǐng)會、深刻研討，加強政策解讀和輿論引導(dǎo)，使各成員單位對公平競爭審查制度有了深入理解，提升了公平競爭審查人員能力和水平，切實推進了公平競爭審查制度的深入實施。二是開展競爭政策宣傳周活動。2024年9月公平競爭政策宣傳周期間，區(qū)、鄉(xiāng)街兩級公平競爭審查工作聯(lián)席會議成員單 (略) 20余家企業(yè)將同步開展宣傳活動，通過橫幅、展板、宣傳彩頁、LED屏幕等方式宣傳公平競爭政策，集中 (略) 各地各部門加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的工作舉措和成效，引導(dǎo)各類企業(yè)強化主體責(zé)任，打造誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、公平競爭的企業(yè)文化，提升社會競爭意識。三是開展調(diào)研督導(dǎo)。組織印發(fā)了《關(guān)于開展公平競爭審查制度落實情況調(diào)研指導(dǎo)的通知》，通過現(xiàn)場聽取匯報和抽查文件等形式，使公平競爭審查工作指導(dǎo)督促力度得到加強。通過文件抽查，進一步摸清底數(shù)，不斷提高文件審查質(zhì)量，確保制定的政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（三）工作質(zhì)量情況

(略) 場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì) (略) 場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施，開展了增量政策措施和存量政策措施的清理工作。2024年共抽取14個成員單位文件數(shù)量共計28份，其中未履行審查程序問題文件數(shù)2份。各成員單位共發(fā)文5089件，公平競爭審查5089件， (略) 場主體的560件、 (略) 場主體經(jīng)營活動的94件， (略) 、 (略) 、 (略) 等10家單位公平競爭備案審查登記12件。沒有發(fā) (略) 場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì) (略) 場主體經(jīng)濟活動公平競爭的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的文件。

（四）綜合保障情況

1.考核監(jiān)督情況 從2022年起， (略) 委區(qū)政府已經(jīng)把公平競爭審查工作納入地方政府年度考核指標(biāo)任務(wù)，每年對39家成員單位進行公平競爭審查工作落實情況的考核，并通報考核結(jié)果。

2.人員和經(jīng)費情況 各成員單位都成立了工作專班配備了聯(lián)絡(luò)員，成員 (略) 財政都給予一定的費用支撐。使公平競爭審查工作能夠持續(xù)推進開展。

二、存在的不足和困難

（一）審查工作落實不到位。個別部門機構(gòu)改革后公平競爭審查工作出現(xiàn)滯后情況，審查方式比較保守化。僅依賴內(nèi)部自我約束的審查方式約束力不足，需要進一步推進外部審查機制或者獨立的第三方審查機制，通過內(nèi)外結(jié)合的方式，確保公平競爭審查工作得到有效落實。

（三）審查能力有待強化。部分單位尤其鄉(xiāng)級層面的審查工作在審查程序不規(guī)范、審查標(biāo)準(zhǔn)不嚴格、審查內(nèi)容質(zhì)量不高等問題，在實際掌握和操作中還存在一定技術(shù)障礙和難題。

三、完善建議

（一）強化聯(lián)席會議機制作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進公平競爭審查相關(guān)工作，對各成員單位在實施公平競爭審查工作中發(fā)現(xiàn)的問題、要及時溝通、總結(jié)工作成效，推廣先進做法和經(jīng)驗；聯(lián)席會議辦公室要組織宣傳培訓(xùn)、政策解讀、推進公平競爭審查制度不斷完善，建立上下聯(lián)動、相互支持、密切配合，狠抓落實的 (略) 面。

（二）加強政策解讀。切實加大宣傳培訓(xùn)力度，針對社會各界及相關(guān)利益人對涉及規(guī)章、規(guī)范性文件及政策措施提出的問題加強政策解讀和輿論引導(dǎo)，增進全社會對公平競爭審查制度的認識和理解，為公平競爭審查制度實施營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。

（三）加大政務(wù)公開力度，有效落實征求意見程序。堅持公平競爭審查工作的公開透明，凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益或需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政策措施都應(yīng)當(dāng)及時主動公開并征求意見，并詳細記錄論證過程；強化社會監(jiān)督。

(略) (略) 公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室（代章）

2024年12月31日