青浦區(qū)2020年度國有資產(chǎn)經(jīng)營情況報告

市國資委：

2020年是決勝全 (略) 會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我區(qū)實施跨越式發(fā)展的重要一年。青浦區(qū)國資國企全面落實上海區(qū)域性國資國企綜合改革精神和區(qū)委 (略) 署，實施重點工作掛圖作戰(zhàn)，全力抗擊疫情，全力推進國資國企改革，全力加強國資國企監(jiān)管，全力加強黨的建設(shè)。2020年度，全區(qū)國有資產(chǎn)總體規(guī)模保持穩(wěn)定，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運行質(zhì)量穩(wěn)步提高，具體情況報告如下：

一、基本情況

（一）戶數(shù)情況

截止2020年底，我區(qū)共有國有企業(yè)107戶，比2019年凈增加國有企業(yè)5戶。（詳見表1.1）。

表1.1 2020年戶數(shù)變動情況表

（二）資產(chǎn)負債情況

截止2020年底，我區(qū)國有企業(yè)資產(chǎn)總額為 *** 億元，比上年 *** 億元，增加6.17%；負債總額 *** 億元，比上年 *** 億元，增加3.98%；凈資產(chǎn)額（含少數(shù)股東權(quán)益） *** 億元，比上年 *** 億元，增加9.38%。資產(chǎn)負債率達 *** %,比上年 *** %，下降了1.94個百分點。全區(qū)國有資產(chǎn)總量為 *** 億元，比上年 *** 億元，增加9.30%。基本保持平穩(wěn)態(tài)勢。

（三）實現(xiàn)利潤情況

2020年度， (略) 更加注重加強經(jīng)營管理，擴大招商引資規(guī)模，努力提高資產(chǎn)利用率和收益率，增加企業(yè)效益，國有企業(yè)賬面效益盈虧互現(xiàn)。共計實現(xiàn)營業(yè)總收入 *** 億元，比上年 *** 億元，增加 *** %；實現(xiàn)凈利潤0.48億元，比上年5.72億元，減少 *** %。

二、國有資產(chǎn)運行情況分析

（一）資產(chǎn)規(guī)模分析

截止2020年底，我區(qū)國有企業(yè)資產(chǎn)總額為 *** 億元，比上年 *** 億元，增加6.17%；負債總額 *** 億元，比上年 *** 億元，增加3.98%；凈資產(chǎn)額（含少數(shù)股東權(quán)益） *** 億元，比上年 *** 億元，增加9.38%。

這表明2020年度國有企業(yè)的整體規(guī)模保持平穩(wěn)，結(jié)合2018、2019、2020三年數(shù)據(jù)資料，可以看出全區(qū)國有企業(yè)資產(chǎn)負債規(guī)模保持平穩(wěn)。（見表2.1）

表2.1 國有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模三年指標比較表

（單位：億元）

（二）效益狀況分析

2020年全區(qū)國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入 *** 億元，比上年 *** 億元，增加4.68億元，增幅 *** %；實現(xiàn)凈利潤0.48億元，比上年5.72億元，減少5.24億元，降幅 *** %；凈資產(chǎn)收益率為0.16%，比上年2.00%，下降1.84個百分點；總資產(chǎn)報酬率0.16%，比上年0.91%，下降0.75個百分點（見表2.2）。

表2.2 國有企業(yè)效益狀況三年指標比較表

（單位：億元）

根據(jù)2020年國有企業(yè)財務(wù)決算報表，我區(qū)國有企業(yè)盈利分布結(jié)構(gòu)為：全區(qū)共107家企業(yè)，當年實現(xiàn)盈利企業(yè)有60家，虧損企業(yè)44家，剩 (略) 于停業(yè)狀態(tài)。

（三）償債能力分析

從短期償債能力指標來看，2020年我區(qū)國有企業(yè)的流動比率為4.03，比上年上升了0.56；速動比率1.45，比上年上升了0.15。從長期償債能力指標來看，我區(qū)國有企業(yè)的資產(chǎn)負債率為 *** %，與去年相比下降了1.94個百分點。（見表2.3）

表2.3國有企業(yè)償債能力三年指標比較表

（四）營運質(zhì)量分析

2020年，全區(qū)國有企業(yè)的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為0.05次，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為0.08次，存貨周轉(zhuǎn)率為0.20次，營運質(zhì)量指標基本持平（見表2.4）。

表2.4 國有企業(yè)營運質(zhì)量三年指標比較表

（五）發(fā)展能力分析

從企業(yè)發(fā)展能力指標上看，2020年國有企業(yè)的營業(yè)總收入增長率上升，利潤增長率下降明顯。資產(chǎn)增長率和資本積累率較 (略) 上升，國有企業(yè)發(fā)展的總基調(diào)還是穩(wěn)中求進（見表2.5）。

表2.5國有企業(yè)發(fā)展能力三年指標比較表

三、區(qū)管公司資產(chǎn)規(guī)模和效益情況

（一）資產(chǎn)規(guī)模分析

202 (略) 資產(chǎn)總額 *** 億元，比2019的 *** 億元，增長3.93%；負債總額為 *** 億元，比2019的 *** 億元，增長0.59%；凈資產(chǎn)總額（含少數(shù)股東權(quán)益）為 *** 億元，比2019的 *** 億元，增長8.99%。區(qū)管公司整體資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。

（二）效益狀況分析

20 (略) 營業(yè)總收入合計 *** 億元，比2019年 *** 億元，增加 *** %，凈利潤為-0.51億元，比2019年5.03億元，減少 *** %。凈利潤降幅較明顯的原因是上海青浦新城發(fā)展（集團）有限公司根據(jù)債券發(fā)行財務(wù)指標相關(guān)要求，調(diào)整了土地出讓收益的會計核算，使得2020年度的凈利潤同比減少。

四、國有資產(chǎn)運營的本年度評價和下年度打算

（一）本年度評價

2020年，我區(qū)國資國企全面落實區(qū)委 (略) 署和上海區(qū)域性國資國企綜合改革精神，積極服務(wù)兩大國家戰(zhàn)略，實施重點工作掛圖作戰(zhàn)，全力抗擊疫情，全力推進國資國企改革，全力加強國資國企監(jiān)管，全力加強黨的建設(shè)，較好地完成各項年度目標任務(wù)。

1.全力抗擊疫情,打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

精準發(fā)力，有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。嚴格企業(yè)復(fù)工條件管理，有序、有節(jié)奏推動園區(qū)落戶企業(yè)、在建項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅決防止企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)造成新的感染。跨前服務(wù)，切實解決企業(yè)困難。落實《關(guān)于“滬28條”、“青惠17條”國有企業(yè)房屋租金減免政策操作口徑的若干建議》，為承租本區(qū)國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的400戶非國有中小企業(yè)和個體工商戶，減免租金4478萬元，涉及承租面積 *** 萬㎡。

2.全力推進國資國企改革

(略) 改革。通過產(chǎn)業(yè)鏈橫向縱向整合，推動資源、資產(chǎn)、資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、 (略) 集中，國有子公司數(shù)量由81家減少至57家，精簡24家。籌建 (略) 。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府指示，積極籌建了“上海 (略) ”，推進青浦體育、文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高青浦體育、文化、旅游資源使用效率。完善儲備糧國有運營，打造糧食安全保障新機制。堅決落實習(xí)近平總書記把保障糧食安全放在突出位置的指示，健全和完善青浦區(qū)地方儲備糧國有儲備管理機制，形成《關(guān)于恢復(fù)青浦區(qū)儲備糧國有運營機制工作建議》。

3.全面加強國資國企監(jiān)管

加強區(qū)管企業(yè)資金管理。通過“一本預(yù)算、兩項支出”（即編制一本企業(yè)財務(wù)預(yù)算，規(guī)范政府性項目支出預(yù)算和企業(yè)經(jīng)營管理支出預(yù)算），編制了2020年度區(qū)管企業(yè)財務(wù)收支預(yù)算。加強區(qū)管企業(yè)房屋資產(chǎn)監(jiān)管。開展區(qū)管企業(yè)房屋資產(chǎn)專項審計，規(guī)范房屋資產(chǎn)各類行為，完善房屋資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保資產(chǎn)保值增值。截至目前，區(qū)管企業(yè)自有房屋資產(chǎn) (略) ，實際建筑面積總計 *** 萬㎡，租入房屋資產(chǎn) *** 萬㎡。加強監(jiān)事會監(jiān)督。修訂完善監(jiān)事會主席管理制度，重新梳理外派監(jiān)事會履職清單，不斷探索監(jiān)事會工作新方法。

4.全面優(yōu)化考核薪酬管理

企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核不斷優(yōu)化。完成2019年度區(qū)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。優(yōu)化制定2020年度區(qū)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標，強化區(qū)政府重點工作完成情況的考核，突出青東聯(lián)動、青西協(xié)作發(fā)展成效的考核，切實提高考核的導(dǎo)向性和針對性。領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬改革穩(wěn)步推進。調(diào)整區(qū)管企業(yè)新一輪（2019-2021年）領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬標準，并優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬結(jié)構(gòu)，新增任期激勵收入，薪酬由“兩結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)為“三結(jié)構(gòu)”（即基本年薪+績效年薪+任期激勵收入）。

（二）下年度打算

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五” (略) 年。區(qū)國資國企將全面貫徹落實五屆區(qū)委十次全會精神， (略) 國資委《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，結(jié)合《上海市開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗的實施方案》，圍繞全面從嚴治黨、 (略) 、 (略) 有制改革、完善公司治理、激發(fā)企業(yè)活力、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式六個方向，推動國資國企改革發(fā)展再上新臺階，為青浦全面跨越式高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

1.圍繞全面從嚴治黨，強化國資黨建新引領(lǐng)

強化思想理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時 (略) 會主義思想和十九屆五中全會精神，鞏固深化“四史”學(xué)習(xí)教育，完善“不忘初心、牢記使命”長效機制，強化國資系統(tǒng)黨員的黨性教育和理論教育。 (略) 組學(xué)習(xí)實效， (略) 組學(xué)習(xí)示范帶頭作用。開展慶祝建黨100周年活動，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。 (略) *** 建設(shè)。依托“國資大講堂”理論陣地和“ (略) ”實踐陣地，強化國 (略) *** 建設(shè)。以崗位建功、主題實踐等來挖掘，以分層分類精準培訓(xùn)來培養(yǎng)，以深化薪酬制度改革來激勵， (略) 隊 *** 建設(shè)。做好區(qū)屬企業(yè)黨委、黨 (略) 換屆選舉，為國資系統(tǒng)黨組織配優(yōu)配強班子成員。 (略) (略) 。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，深化黨建進章全覆蓋工作，推動“雙向進入、交叉任職”和“三重一大” (略) 延伸，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。做實服務(wù)兩大國家戰(zhàn)略主題活動，開展黨建聯(lián)盟進長三角和國資黨員進進博。

2.圍繞深化綜合改革，打造國資改革新樣板

按照綜改方案確 (略) 徑，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 (略) 早日運營。整合青浦特色體育、文化和旅游資源，打造旅游、文化、賽事和文旅投資等業(yè)務(wù)板塊，形成有影響力的文化旅游特色和體育賽事品牌，推進青浦文旅 (略) 會效益的雙提升，打造青浦城市新形象。穩(wěn) (略) 有制改革。 (略) 有制改革的 (略) 徑，在符合條件的區(qū)屬二、三級企業(yè)中，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、市場化重組等方式，引入在經(jīng)營管理、市場競爭、資本運作方面有先進經(jīng)驗的戰(zhàn)略投資者，轉(zhuǎn)換國企經(jīng)營機制。

3. (略) 治理，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度新示范

堅持發(fā)揮市場機制作用，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，配齊配強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，推動決策運行機制規(guī)范運作。探索在競爭類二級企業(yè)開展董事會建設(shè)試點。研究建立董事會工作規(guī)則、運行機制、考評體系，發(fā)揮董事會在企業(yè)戰(zhàn)略決策方面的中樞作用，形成董事會與經(jīng)理層既職責分明、又協(xié)調(diào)配 (略) 。建立職業(yè)經(jīng)理人制度。在部分區(qū)管企業(yè)推出職業(yè)經(jīng)理人崗位，選聘培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和國際視野的復(fù)合型職業(yè)經(jīng)理人，逐步建立市場化人才選聘工作機制和人才庫。建立國企領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)換機制。探索退出現(xiàn)職的國企領(lǐng)導(dǎo)人員擔任 (略) 董事、國企現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員 (略) 董事的途徑和方法，推動競爭類 (略) 董事占多數(shù)的董事會。加強監(jiān)事會監(jiān)督。完善外派監(jiān)事管理制度，制定監(jiān)事履職清單，推動監(jiān)事會監(jiān)督制度化、規(guī)范化。

4.圍繞激發(fā)企業(yè)活力，構(gòu)建激勵考核新機制

以績效管理為抓手，引導(dǎo)激勵區(qū)屬國企在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、功能建設(shè)、民生工程等領(lǐng)域，更好發(fā)揮主力軍作用。推進工資決定機制改革。根據(jù)《關(guān)于本市改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》，擬定工資改革實施方案，建立與勞動力市場適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，調(diào)動職工積極性、主動性和創(chuàng)造性。深化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度改革。修訂完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬考核制度，更加注重體現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績和功能任務(wù)，拉開薪酬考核差距，強化正向激勵導(dǎo)向。對市場競爭類企業(yè)，研究市場化的激勵考核機制，構(gòu)建激勵方式多樣、激勵效果凸顯、激勵約束對等的激勵體制。

5.圍繞轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，建立管資本為 (略)

落實放管服改革，科學(xué)界定出資人監(jiān)管的邊界，實施清單化管理，以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變。制定監(jiān)管清單。貫徹落實《 (略) 國資委關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實施意見》，堅持放活與管好相統(tǒng)一，研究制定國資委管好資本服務(wù)企業(yè)履職清單、事中事后監(jiān)管清單和權(quán)力責任清單，針對性授權(quán)放權(quán)，切實減少審批事項，打造事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問責的完整鏈條。推進數(shù)字國資平臺建設(shè)。建設(shè)國資監(jiān)管信息系統(tǒng)二期，推進“人、財、物”協(xié)同監(jiān)管，提升國資監(jiān)管信息化、智能化水平。打造資金監(jiān)管平臺，加強資金流動監(jiān)控，提高資金集中度，降低融資成本。優(yōu)化房屋資產(chǎn)管理平臺，提高房屋資產(chǎn)配置效率，提升市場化交易水平。建立企業(yè)人力資源信息平臺，構(gòu)建國企人才數(shù)據(jù)庫，用好人力資源。建立容錯糾錯和責任追究機制。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，在法律法規(guī)和黨章黨紀界限內(nèi)，為擔當者擔當、為負責者負責，營造做事有底線、干事有遵循、遇事敢擔當?shù)牧己蒙鷳B(tài)。

青浦區(qū)國資委

2021年4月19日