* 年，在市委、市政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時 (略) 會主義思想為指導，學習貫徹黨的十九大及歷次全會精神，深入貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神， (略) 、 (略) ，按照中共中央 (略) 《法治政府建設實施綱要（ * — * 年）》要求， (略) 推進法治建設第一責任 (略) 門政府職能職責，進一步強化生態環境執法， (略) 為，加大生態環境保護普法力度，努力推動生態環境執法法治建設取得新突破。現將有關情況總結如下：

　　一、 * 年法治政府建設主要情況

　　（一）大力開展習近平法治思想學習貫徹。我局把學習習近平法治思想列 (略) 組學習計劃，深入學習領會習近平法治思想。把學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨史學習教育緊密結合。準確把握習近平法治思想的發展脈絡、重大意義、核心要義、實踐要求。今年以來，結合黨史學習教育，組織班子成員集 (略) 次，圍繞“學黨史、悟思想、辦實事、 (略) ”目標要求，堅持用習近平法治思想統攬全面依法 (略) ，堅定不移 (略) 會主義法治道路，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定的能力，努力建設更高水平的法治汕頭。通過黨組（擴大）會議等形式， (略) 傳達學習習近平法治思想，部署貫徹落實意見，推動習近平法治 (略) 。 (略) 共召開了30次黨組（擴大）會議，通過開展 (略) 署，進一步推動全市生態環境執法標準、尺度和程序的統一性和規范性，并在日常工作調度中強化督促指導，提升全市生 (略) * 的依法執法、規范執法水平，推進生態環境領域長效常治，打造公平有序的生態環境法治平臺。

　　（二）認真學習貫徹習近平法治思想及重要講話精神， (略) 政府職能。局主要負 (略) 推進法治建設第一責任人職責， (略) 黨組領導核心作用， (略) 門深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，努力用習近平法治思想武裝頭腦，切實把習近平法治思想落實到生態環境執法領域法治建設的各方面和全過程；堅持黨的全面領導，局領導充分發揮“頭雁”效應， (略) (略) 職工進一 (略) 位，始終堅 (略) 會主義法治道路，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全力推動中央、省委和市委 (略) (略) ；強 (略) 政工作的領導，全力推動各項工作任務落實。

　　（三）強化環境執 (略) 。堅持“兩條腿走路”，既嚴格執法，嚴懲惡意排污 (略) 為，又強化服務指導，并將服務指導挺在前面。

　　1．切實貫徹落實市委市政府“工業立市、產業強市” (略) 署，結合“精準服務、綠色發展”服務企業等活動，扎實推進“我為群眾辦事實”實踐事項，大力加強生態環境領域新出臺的重點法律法規和政策文件的宣傳與解讀，指導督促企業落實生產經營活動中各項污染防治措施，深化工業企業生態環境監管服務指導企業；除加強日常執法過程開展普法宣傳、服務指導外，今 (略) 次“送政策、送法律、送標準、送服務”進企業活動，進一步增強企業污染防治與生態保護的自覺性，督促企業樹立主體責任意識，全力打造有利于企業發展的良好營商環境。

　　2．落實“正面清單”制度。疫情防控期間，認真貫徹落 (略) 監督執法正面清單，對與疫情防控物資生產和民生保障密切相關、排污量小、吸納就業能力強的，重大工程和重點領域守法意識強、管理規范的企業和項目， (略) 執法檢查，代之以污染源在線監控平臺等多種方式開展對企業的監督、管理和服務，今年來共對正面清單企 (略) 執法 * 家次，服務指導企業超過 * 家次。

　　3．對違法后積極主動落實整改，受疫情直接影響，經濟上確有困難的企業，依法依規批準43個當事人分期繳納罰款申請，緩解企業資金周轉困難，促進企業復工復產；實行分類差別化監管。落實完善“雙隨機、一公開”抽查制度，明確企業分類細則，調整隨機抽查系數，對嚴管企業、常規企業、放 (略) 分類差別化監管，推動實現“進一次門，查多項事”；切實貫徹落實市委市政府“工業立市、產業強市” (略) 署，全力打造有利于企業發展的良好營商環境。

　　（四）認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，開展形式多樣法治宣傳教育普法工作。 (略) 黨 (略) 組學法制度， (略) 帶頭尊法學法守法用法， (略) (略) 職工強化學法用法守法的政治自覺， (略) 政的意識和能力，邀請法律顧問開展《 (略) 罰法》專題法治培訓，提高執 (略) 政水平；印發年度普法工作要點及普法責任清單，推進依法執法、精準普法。全年 (略) 次普法宣傳活動，通過進企業、進社區等普法宣傳，不斷提升企業和企業家運用法治思維和法治方式預防、解決環境問題的意識和能力，引導企業守法自律，全面提升營商環境法治氛圍。

　　（五）加強生態環境執法領域制度建設， (略) 為。 (略) 已印發的制度、指引，同時，針對制度實施中發現的問題，及時組織對《汕頭市生態環境保 (略) 行政執法決定法制審核和負責人集體討論制度（試行）》《汕頭市生態環境執法工作指引（試行）》《常見環境 (略) 證據 (略) 罰具體操作指引》等制度、 (略) 修訂完善，結合市委巡察“回頭看”和工作實際，制定了《汕頭市生態環境保 (略) (略) 罰管理制度（試行）》， (略) 政處罰工作流程和時限等要求，在全市統一執法標準、尺度和程序， (略) 政的能力和水平，促進規范執法和公正執法； (略) 政規范性文件的清理，全面落 (略) 政執法公開、公正、 (略) 政執法機制。

　　（六）主動接受監督， (略) 政權力的制約。積極接受黨內、人大、政協、司法、社會 (略) 門、各個層面的監督。一是高質高效辦理人大、政協提案建議。 (略) 共協辦各類建議提案6件。二是 (略) (略) 政案件， (略) 政機關負責人出庭應訴工作， (略) (略) 的生效判決，20 (略) 成立以來， (略) 政訴 (略) 領導親自出庭應訴、答辯， (略) 行政機關負責人出庭應訴累計4人次，出庭應訴率為 * %。三是對于檢察機關在履職中發現的生態環境保護問題及時跟進辦理和回復。20 (略) 按照來文要求及時辦理了檢察建議書2份。四是落實執法“三項制度”，全面推進政務公開工作。緊緊圍繞生 (略) 工作，著力推進重點領域信息公開，積極加強信息發布和回應工作，確保公眾對環境信息的知情權、參與權和監督權。五是主動邀請新聞媒體全 (略) 動，全 (略) 為，及時曝 (略) 為，也通過媒體的 (略) 會公眾一起監督生 (略) 為，切 (略) 政、 (略) 政。

　　（七）民主集中，把好重大事項的“決策關”。 (略) 省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制，將“兩個維護”貫徹到生態環境執法工作全過程各方面。堅決落實“第一議題”制度， (略) 共組 (略) 黨組會議、 (略) (略) 組學習會、 (略) 長辦公會議，確保上級精神及時學習、重 (略) 署、重大決策集體決議。牢牢把握意識形態主導權，不折不扣推動 (略) 署、 (略) 署要求、市委和省生態環境廳黨組的工作安排在汕頭生態環境執法系統落地生根、結出碩果。

　　（八）堅持人民至上，譜寫為群眾辦實事“最強音”。聚焦主責主業，把為群眾辦實事作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾真正感受到身邊的環境問題有人管有人問，切實增強人民群眾對生態環境改善的獲得感、幸福感和安全感。

　　1．嚴厲打 (略) 為，讓生態環境更“好”。開展嚴厲打擊重污染企業違法排 (略) 動，零容忍打擊各類環 (略) 為，震懾唯利是圖、僥幸違法排污者。 * 年截止11月，全市生態環境執法系統共立案 * 宗， (略) 罰決定書 * 宗，罰款金額 * .64萬元；查封扣押案件17宗， (略) 政拘留案件25宗，移送涉嫌環境污染犯罪案件28宗，罰款金額超過去年全年總數18.70%、移送涉嫌環境污染犯罪案件數超過去年全年總數40.00%。

　　2．妥善解決群眾生態環境訴求，讓群眾滿意度更“高”。堅持以解決人民群眾身邊突出生態環境問題為導向，聚焦群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，對群眾反映的問題第一時間響應、第一時間解決，做有”溫度”有“速度”有“力度”的生態環境信訪，切實提升人民群眾的生態環境滿意度。 * 年截至11月份，我市共受理環境投訴案件 * 宗，辦結 * 宗，辦結率96.94%；環境信訪投訴持續保持“雙清零”，截至目前連續 * 期實現市“ * ”投訴舉報平臺零掛牌，69期無延期工單，31宗信訪件獲得信訪人 (略) 門點贊表揚，1宗因群眾滿意度評價為非常滿意被列為市“十佳”辦件，以“看得見的平安，摸得著的幸福”為目標有力維護人民群眾生態環境權益。

　　二、存在問題和下一步工作計劃

　　（一）存在問題。

　　當前， (略) 推進法治建設第一責任 (略) 門政府職能職責雖然取得了一定的進展，但仍然存在一些薄弱環節。一是能力建設方面。我市生態環境執法力量依然薄弱，執法人員編制少、專業水平參差不齊，執法能力和科技支撐不足，與量多面廣線長的污染源相比差距較大，“小馬拉大車”現象依然突出。二是監管手段方面。目前我 (略) 格化管理工作推進緩慢， (略) 格長特別是鎮街、 (略) 格無法真正發揮生態環境執法工作的環境監管職責。 (略) 機制方面。城市管理 (略) 門負責的“環境保 (略) 會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆 (略) 政處罰權”，目前我市該項職責尚未厘清，生 (略) 門耗用大量的人力、 (略) 理小餐飲油煙、建筑施工噪聲等糾紛，無法將主要精力 (略) 業企業的監管執法這一主業上。 (略) 會整體生態環境保護法治意識不強，普法教育還需加強。

　　（二）下一步工作計劃

　　 (略) 將緊緊圍繞市第十二次黨代會確定的目標任務，胸懷“ (略) ”，拿出“起跑就是沖刺，開賽即是決賽”的勁頭，以“事事走在前列”的膽識魄力、“越是艱難越向前”的決心勇氣、“不待揚鞭自奮蹄”的高度自覺，努力推動我市綠色低碳高質量發展，為我市“工業立市、產業強市，在新時代經濟特區建設中迎頭趕上”交出生態環境執法的綠色高分答卷。

　　1．認真學習、深刻領會習近平法治思想、黨的十九屆六中全會和市第十二次黨代會精神，始終堅持依法依規、合情合理、公平公正、公開透明的工作原則，扎實推進依法執法、嚴格執法、規范執法、廉潔執法、文明執法，深入打好污染防治攻堅戰，不折不扣推動黨 (略) 署、 (略) 署要求和市委、省生態環境廳黨組的工作安排在我市生態環境執法系統落地落實。

　　2．堅持嚴格執法和服務指導“兩條腿”走路，并將服務指導挺在前面。圍繞推進“工業立市、產業強市”，常態化開展“送法進企業”和“企業服務日”現場幫扶活動，精準幫扶企業知法、懂法、守法、用法，全力打造公平、有序的生態環境法治平臺；深入開展“散亂污”場所清理整治督導工作，騰出土地、騰出環境容量、騰出電力資源、騰出發展空間，引導優質產業轉型升級、做大做強，為我市構建“三新兩特一大”產 (略) 提供綠色引擎。

　　3．統籌全市生態環境執法力量，持續強化重點流域、重點區域、 (略) 業的專項執法， (略) 門大“環保”執法、“環保+公安”聯合執法、監督管理和監督執法聯動執法、執法和監測協同執法，堅持 (略) 為“關鍵少數”“零容忍”，以執法利劍嚴厲打擊震懾各 (略) 為，以優異執法成效厚植汕頭高質量發展的綠色底色；要結合“我為群眾辦實事”實踐活動，用心用情用力做好生態 (略) 工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，依法及時就地解決群眾身邊突出生態環境問題和合法生態環境訴求，有效防范化解生態環境領域風險隱患。

　　4．強化生態環境執法稽查工作力度、強度和精準度， (略) (略) (略) 罰自由裁量權細化規則和我市生態環境執法工作指引等生態環境執法規范制度，嚴格落實執法全過程記錄，全面提升全市生 (略) * 規范執法、 (略) 政的能力和水平；強化科技執法工作力度，進一步建設完善污染源自動監控系統和移動執法系統，深化無人機輔助執法，推進靶向精準 (略) 監管執法，真正實現向科技要精準、要公平、要效率。