《淄博市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》征求相關部門意見情況

《淄博網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》涉及宣傳、政法、發改、工信、公安財政、人力資源、市場監管、生態環境等部門，經征求相關部門意見，現在將收集到的意見匯總如下：

一、市發改委建議

建議共1條，結果：不予采納。

將第三條“……。網約 (略) 場調節價，必要時可實行政府指導價。……”修改為“……。對 (略) 場調節價管理。……”。

最終采納意見：條文同上級文件一致，因此不予采納。

二、市稅務局建議：

建議共5條，結果：不予采納。

1.對“第五條(一)具有企業法人資格， (略) 企業法 (略) 設立分支機構；”建議修改為“具有企業法人資格， (略) 企業法 (略) 設立獨立核算的分支機構；”。

最終采納意見：不予采納，與當前國家優化營商環境，降低企業門檻原則相違背。

2.對“ (略) 注冊的企業擬從事網約車經營的，由市交通運輸主管部門將其提交的前款第(五)項、第(六)項有關線上服務能力材料， (略) 交通運輸主管部門通信、公安、稅務、網信、 (略) 級部門進行審核認定，獲得相應認定結果。”中，省稅務部門需要審核認定的內容建議進一步明確，并明確是否有必要。

最終采納意見：條文同上級文件一致，因此不予采納。

3.對“第二 (略) 應當合理確定網約車運價，實行明碼標價并向乘客出具相應出租汽車發票。”建議修改為“第二 (略) 應當合理確定網約車運價，實行明碼標價并向乘客出具相應訂單的增值稅電子普通發票或出租汽車發票。”

最終采納意見：條文同上級文件一致，因此不予采納。

4.對“第三 (略) 應當遵守國家網絡和信息安全有關規定，所采集的個人信息和生成的業務數據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規另有規定外，上述信息和數據不得外流。”建議修改為“第三 (略) 應當遵守國家網絡和信息安全有關規定，所采集的個人信息和生成的業務數據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于5年，除法律法規另有規定外，上述信息和數據不得外流。”

最終采納意見：條文同上級文件一致，因此不予采納。

5.對“第三十六條交通運輸、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄 (略) 的登記、運營和交易等相關數據信息。”建議修改為“交通運輸、公安、稅務等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄 (略) 的登記、運營和交易等相關數據信息。”

最終采納意見：條文同上級文件一致，因此不予采納。

三、張店區人民政府建議

建議共5條，結果：不予采納。

1. (略) 辦理《道路運輸經營許可證》現場勘驗時，發現對公司停車場面積、安全管理等方面沒有規定要求。建議出臺與本行業密切相關的監督管理法規和細則，用制度化來規范和約束其經營行為，進 (略) 及車輛的管理力度。

最終采納意見：不予采納，與當前國家優化營商環境，降低企業門檻原則相違背。

2.網約車購置價格(含車輛購置稅)不低于11萬元，但是新能源車輛無購置稅，建議在購置價格方面是否對燃油車輛和新能源車輛有所區分，分別制定最低購置價格。

最終采納意見：不予采納，一是參考 (略) 經驗，二是與當前優化營商環境原則相違背。

3.網約車申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》時，需要提供車輛所有人證明材料原件及復印件，其“證明材料”中是否包含駕駛員的《網絡預約出租汽車駕駛員證》，為了今后對營運車輛安全等方面的管理，建議繼續提供該車駕駛員《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

最終采納意見：不予采納，文件第二十三條中有明確解釋說明。

4.網絡預約出租車 (略) 民提供了便捷、舒適、經濟的出行服務，但是在本行業發展過程中，如果不考慮本地區的人口、客流量和行業監管力量等其他客觀條件， (略) 和車輛無限任其發展，勢必造成供大于求的局面，從而導致本行業出現惡意競爭、管理混亂等現象。同時因網約車的運營存在不同程度的安全隱患和服務質量等問題，將對行業的監管造成一定難度。在此，我們建 (略) 的實際情況和客觀條件， (略) 和車輛數量的增加，應當有所計劃和控制，使其始終處于可控狀態之中。

最終采納意見：不予采納，一是與當前優化營商環境相違背，二是同行政許可法相違背。

5.退出機制方面。通過幾年來對網約車行業的監管，認為應 (略) 場退出機制，使其規范有序發展。 (略) 的管理方面良莠不齊、車輛數量差距很大，如 (略) 淄博分公司車輛達100多臺，而其他公司車輛數量在20至30臺左右。 (略) 自2018年1月成立至今，只有1臺網約車，且該公司的相關業務沒有進展，監管部門組織的培訓和會議也不積極參與。鑒于以上情況，我們建議: (略) 正式成立后，是否應該要求其在一定時間內(如半年或一年)，擁有一定數量的車輛(如50至100臺之內)，保證 (略) 場運營，確保本行業健康有序發展。

最終采納意見：不予采納，一是與當前優化營商環境相違背，二是容易涉嫌不公平競爭情況。

(略) 交通運輸局

2020年8月28日