(略) 委巡察工作統一部署，2024年4月9日至2024年6月24日，市委第七巡察組對本溪橋北經 (略) 黨工委開展了專項巡察。 (略) 委第七巡察組 (略) 黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、黨組織及主要負責人組織整改落實情況

（一）落實巡察整改總體情況

市委第七巡察組在反饋意見中指 (略) 黨工委在學總書記關于東北、遼寧全面振興重要講話和指示批示精神不到位。黨工委理論學總書記關于東北、遼寧全面振興重要講話和指示批示精神，而且缺乏緊密聯 (略) 實際，進一步完 (略) ，細化工作措施。如，在 (略) 延伸產業鏈、提高產業集中度方面，沒有結合實際，提出切實可行的工作措施，工作存在比較大的短板。圍繞 (略) 棒線材，延鏈招商項目，只有銀龍、金橋等有限幾家企業，圍繞本鋼三冷軋板材、福耀玻璃產品，延鏈招商 (略) 于空白狀態， (略) 龍頭企業延鏈招商尚有較大工作提升空間，還沒有走出延鏈招商長期沒有實破的窘境。

整改完成情況：一是2024年8月23日，召開理論中心組會議，班子成員集中學總書記關于東北、遼寧全面振興重要講話和指示批示精神，并開展專題研討交流。2024年9月24日，召開理論中心組會議， (略) 領導班子成員集中學。

整改進展情況：已整改

4.具體問題：產值下降的規上企業占比較高。2023年， (略) 17家規上企業中，產值下降的有7家，占比高達41.1%。如， (略) 2023年產值5.17億元，同比2022年產值7.03億元下降了26%,下降近2億元。體現 (略) 在爭取政策、協調資金、創新服務、 (略) 場等服務規上企業方面還存在差距。

整改完成情況：通過一企一策，促進企業提升科技創新能力，目前東顥化工已通過自身努力成功申報兩項專利技術，金橋焊材已與東北大學簽訂產學研協議，企業科技創新能力逐步提高。通過企業保姆機制深入運用，橋 (略) 規上企業三季度產值增速達到14.9%， (略) 產業集聚作效用日益凸顯。

整改進展情況：已整改

5.具體問題：全面振興新突破三年行動計劃落實存在差距。黨工委雖然制定了全面振興新突破三年行動實施方案，但沒有出臺與方案配套的相關政策，也沒有嚴格按照實施方案的要求進行月考評、月通報。

整改完成情況：結合體制機制改革， (略) 聘請專業機構，制定了《本溪橋北經 (略) 管委會內部績效考核工作方案》，并于2024年5月6日印發，考核方案中建立了職能部門、工作人員兩級考核體系，實行月統計、季考核和年度考核工作。

整改進展情況：已整改

6.具體問題：尚未建立容缺審批機制。園區目前具有7項具體審批職能，項目單位要件齊全才能審批，準備周期長；在主要要件具備，其他要件缺乏，但承諾一定時限內補齊的情況下，審批部門、審批人員由于擔心日后追責等原因，不愿滿足項目單位提高審批速度，加速審批的意愿，缺乏一套具有規范性、制度性、操作性的容缺審批機制，消除審批人員后顧之憂，滿足項目單位的要求，提高審批效率。

整改完成情況：已確定容缺審批制度，現已為遼寧 (略) 利用水泥 (略) 置工業廢物項目和遼煤化焦爐煤氣管道恢復項目開展容缺審批服務；橋北行政審批中心正在升級改造中。

整改進展情況：已整改

7.具體問題：安全生產責任制落實不到位。一 (略) 至今沒有編制重大風險應急預案僅有《安全生產應急預案》，既未經會議集體研究，也未以文件形式下發；二是對企業進行例行安全生產檢查僅限于安全生產相關制度是否上墻等。三 (略) 沒有安全專業技術人員，雖能做到定期走訪企業，對安全生產工作進行檢查，但不夠專業。

整改完成情況： (略) 聯眾安全生產評價中心制定《安全生產應急預案》，待應急預案編制完成后，進行專家評審。

整改進展情況：已整改

(二)推進高質量發展方面

1.具體問題：近 (略) 經濟發展徘徊不前。2020年至2023年， (略) GDP分別為36.7億元、39.45億元、36.55億元、38.59億元，一般預算收入分別為0.82億元、1.52億元、0.9億元、1.22億元，固定資產投資分別為2.34億元、2.39億元、1.9億元、2.55億元，規上工業企業增加值分別為7.45億元、9.7億元、10.29億元、11.1億元，以上四項指標四年來沒有明顯變化， (略) 于停滯狀態，反映出經濟發 (略) 于較低水平。 (略) 面既有三年疫情的影響，也有謀劃推進經濟工作不利的因素。

整改完成情況：科技型企業培育方面，目前已有遼煤化、眾信爐料等三家企業申報創新型中小企業，琻晶新材料、金橋焊材等企業申報高新技術企業， (略) 產業發展質量逐漸提高。

整改進展情況：正在整改，并長期堅持整改。

2.具體問題：規上工業企業數量少，經濟貢獻率較低。2020年至2023年， (略) 規上工業企業數分別為14戶、15戶、15戶、17戶，數量較少；2020年至2023 (略) 規上工業企業增加值 (略) GDP的比重分別為4.9%、5.9%、6.3%、6.3%, (略) 經濟的拉動較小， (略) 經濟建設“主戰場”和“橋頭堡”的作用發揮有限。

整改完成情況：通過圍繞主導產業，延鏈、補鏈、強鏈等高質量發展措施，橋 (略) 目前規上工業企業數量為22家， (略) 規上工業企業數91.6%，1-9月規上工業產值14.9%， (略) (略) 前列。

整改進展情況：已整改

3.具體問題：利用外資短板明顯。2022 (略) 無實際利用外資額，在全 (略) 考核排名中單項扣除50分，導致排名第79位(倒數第10)；2023年實際利用外資僅為2.#美元，雖避免省 (略) 摘牌，但距完成指標任務還有較大差距；2024年截至目前仍然無實際利用外資。

整改完成情況： (略) 積極開展走請活動，用心招商，精準服務，目前高 (略) 注冊，外資已到位5.#美元，預計年底實際利用外資完成#美元。同時正泰風力發電項目正在洽談中，該項目將為實際利用外資做出新貢獻。

整改進展情況：已整改

4.具體問題：主導產業占比小、產業層次偏低。 (略) 主導產業鋼材深加工、裝備制造和高端玻璃三大板塊企業數量 (略) 企業總數的50%左右；企業核心競爭力不強，缺少新質生產 (略) ，目前涉及新材料、生物醫藥、新能源、電子信息等戰略性新興產業和高新技術企業 (略) 內企業總量不足10%。

整改完成情況：促進新質生產力發展，大力發展新能源項目，中廣核光伏發電已經開工建設，中電建新能源項目已 (略) 簽訂框架協議， (略) 的光伏支架項目、戶用光伏項目、風力發電項目正在洽談、推進中。 (略) 四至范圍發生變化后，主導產業已經進行調整，產業引領作用逐漸增強，調整后福耀玻璃、金橋焊材、銀龍預應力、東顥化工等科技型企業均發揮了產業帶動作用，目前橋 (略) 高新技術企業已達到8戶， (略) 規上企業53%。

整改進展情況：已整改

5.具體問題：軍民融合產業園、危廢產業園推進較慢。軍民融合產業園提出至今，仍 (略) 軍工產品上，沒有開發新產品和引進新項目；危廢產業園2015年批復建設，規劃面積400畝，現僅使用約100畝，除 (略) 內3戶企業(兩戶停產)，僅引入遼寧 (略) 一家企業，占地面積18畝，2023年產值僅為651.#元，納稅僅為12.#元，經營效益不佳、經濟貢獻率低。

整改完成情況：：一是圍繞危 (略) 置產業園進行精準招商，江蘇萬維循環 (略) 已 (略) 簽訂框架協議。待循環經濟產業園具體建設內容確定后，與其進行進一步對接洽談。 (略) 政府批復最新管轄范圍，調整危廢園原有規劃，將危廢產業園轉型為循環經濟 (略) ，循環經濟產業園初稿已完成。

整改進展情況：已整改

6.具體問題：幫助企業利用本鋼資源主動性不強。 (略) 70%以 (略) 位 (略) ，本鋼 (略) 和三冷軋都坐落 (略) ，依托本鋼 (略) 發展最直接最有效的手段和措施， (略) 沒有充分發揮好、利用好這一優勢資源。如，已落 (略) 內與本鋼合作企業共10戶，其中采購本鋼產品企業7戶，供應本鋼原料企業3戶，但10戶企業具體產品型號底數不清，沒有及時與本鋼進行對接，幫助企業降低成本作用發揮不明顯，沒有體現 (略) 企業成本競爭優勢。

整改完成情況：通過充分借用“雙本融合”機制， (略) 廢鋼銷售本鋼渠道已經打開，本鋼采購眾信爐料問題基本解決， (略) 、遼寧鼎鼎軌 (略) 、金橋焊材等用鋼企業采購本鋼鋼材均享受優惠政策， (略) 本鋼關聯企業成本降低優勢已經顯現。

整改進展情況：已整改

7.具體問題：依托本鋼資源拓展產業鏈不夠。 (略) 與本 (略) 、冷軋總廠、占戰略規劃部、采購部、營銷中心等重要部門缺乏主動溝通對接，開展座談交流等活動數量少、質量不高，對本鋼上下游客戶信息掌握不足，產業鏈條摸得不清如， (略) 2023年10月9日舉辦價值客戶高峰論壇，由于與本鋼缺乏溝通，未能第一時間獲得信息，錯過與本鋼大客戶對接的機會。

整改完成情況： (略) 充分依托本鋼、北營，加強鋼地聯合招商，北營鋼化聯產項目預 (略) 注冊，明年4月份開工。以本鋼材料為原材料的正泰光伏支架項目正在洽談推進中。

整改進展情況：已整改

8.具體問題：閑置士地、廠房底數不清。 (略) 未按照省政府相關要求制定《盤活存量資產三年行動計劃》和建立《閑置工業廠房盤活工作臺賬》，未開展實際工作，閑置士地、廠房梳理盤活工作僅停留在印發工作方案和部門工作計劃上。

整改完成情況：目前， (略) 已梳理完成閑置土地、廠房臺賬，并結合招商政策建立閑置工業廠房盤活工作臺賬。 (略) 已租用給宏遠汽車拆解； (略) 已租用給本溪萬 (略) ， (略) 廠房用地目前正在籌備新項目入駐， (略) 用地已進入司法程序，待土地解封后，謀劃項目進行閑置廠房盤活。

整改進展情況：已整改

9.具體問題：土地未達到凈地出讓及“七通一平”標準。目 (略) 內可利用土地面積約2000畝，但仍為未開發狀態，尚有待動遷房屋，基礎設施配套仍未完善，同時缺少標準化廠房，存在招引進來的項目等待動遷和辦理士地征轉的過程，不具備項目招的來、落的下的先決條件，影響項目落地。

整改完成情況：一是積極利用恒達物流園標準廠房，目前正 (略) 洽談，爭取正泰光伏支架項目早日落地。二是 (略) 橋集團、中 (略) 、中 (略) 確定初步合作意向，并分別簽訂合作框架協議。

整改進展情況：已整改

10.具體問題：規劃環評滯后影響項目落地。 (略) 原規劃環評編制于2012年，2014 (略) (略) 審批，按規定2019年應組織環評后評價，2024年應組織環評修編， (略) 至今未按要求組織環評后評價和環評修編。 (略) 新落地項目需要企業編制環評報告，企業環評報告要依托 (略) 整體環評框架進行編 (略) 環評滯后導致企業編制環評報告評審難度大，編制進程慢，影響項目落地。

整改完成情況：確定大連勘 (略) (略) 編制總體規劃，合作合同已簽訂完成，總體規劃正在組織編制。

整改進展情況：正在整改，預計年底前完成。

（三）落實全面從嚴治黨方面

1.具體問題：紀檢監察、黨風廉政建設、警示教育存在空白。2019年以來， (略) 黨工委邀請派駐紀檢監察組參加黨工委會議、管委會會議等重要會議空白；2019年以來，黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議研究部署工作空白；2019年以來， (略) 黨工委末針對本單位黨員違紀情況開展專題警示教育，在結合身邊案例的以案為鑒、以案示 (略) 于空白狀態。

整改完成情況：一是 (略) 改革以來，每次黨工委會議 (略) 紀委書記參加。二是7月24 (略) 召開2024年度黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議及專題警示教育大會，研究部署了相關工作，黨工委書記在會議上作重要講話并結 (略) 實際案例開展以案為鑒。

整改進展情況：已整改

2.具體問題：公車使用臺賬缺失、審批不規范，2020年3月， (略) 制定了《公車使用規定》，但并未按照規定建立車輛使用情況臺賬；2019年至2022年期間，公務用車審批單漏填問題嚴重，超過90%以上用車審批單填寫不完整、不規范。

整改完成情況：規范車輛管理相關規定，公務用車由黨政辦公室統 (略) (略) ，實行黨政辦公室車輛統一調度、安裝軌跡監控和日常管理全程信息化和自動化,確保車輛運行全過程可監控。

整改進展情況：已整改

（四）貫徹落實新時代 (略) 線方面

1.具體問題：領導班子謀劃推 (略) 發展的引領作用發揮有限。領導班子在理 (略) 、推進項目建設、研究政策措施、精準服務企業等方面未能充分發揮引領作用，表現 (略) GDP和固定資產投資等指標近4年增長不到10%，經 (略) 于徘徊不前的狀態。

整改完成情況：借 (略) 體制機制改革契機，制定了《本溪橋北經 (略) 管委會內設機構競聘上崗實施方案》，完成了人員競聘，提高了干部隊#素質，并制定了《本溪橋北經 (略) 管委會內部績效考核工作方案》，建立職能部門、工作人員兩級考核體系，激發 (略) 上下尤其是領導班子干事創業動力。目前， (略) 政府同意調整本溪橋北經 (略) 實際管轄范圍的批復（本政【2024】49號），橋 (略) 實際管轄范圍發生改變，因GDP核算范圍發生變化，去年同期數和今年數據沒有可比性，暫時無法 (略) GDP。橋 (略) 1-9月份固定資產投資完成2.6億元同比去年增加12%。

整改進展情況：已整改

2.具體問題：黨工委會議和主任辦公會議研究內容邊界不清。2020年1月至2024年4月， (略) 共召開各類會議115次，其中黨工委會議與主任辦公會合并召開的43次，另有涉及勞模推薦、先進工作者和先進集體確定等7項應由黨工委會議研究決定的事項均由主任辦公會議代替。

整改完成情況：《本溪橋北經 (略) 黨工委會議事決策規則》和《本溪橋北經 (略) 管理委員會主任辦公會議事決策規則》已制定并印發，明確了黨工委會議和主任辦公會議研究內容的界限。

整改進展情況：已整改

3.具體問題：基層黨建存在薄弱環節。一是有的黨支部書記長期空缺。2023年9月，機關原黨支部書記因工作需要調出空缺，到2024年5月仍未按程序進行補選。二是支部書記與委員、委員與黨員之間的談話沒有做到全覆蓋。三是機關支部黨員大會、黨日活動形式單一，僅限于組織學習；支部書記講授黨課沒有結合黨員思想和工作實際，針對性不強。四 (略) 所屬非公聯合黨支部3個，雖然3個聯合黨支部書記均 (略) 工作人員擔任，但在實際工作中均并未履行支部書記的職責，對非公黨建工作 (略) 于真空狀態。

整改完成情況：一是9月9日機關黨支部召開黨員大會，按照相關程序進行了委員補選，目前機關黨支部委員會有1名書記。1名組織委員和1名宣傳委員。二是反饋意見之后機關支部委員與黨員之間、黨員與黨員之間開展了5次談心談話，確保年底之前談話工作全覆蓋。三是9月28 (略) 黨工委開展了慶祝新中國成立75周年主題黨日活動，帶 (略) 所有機關黨員干部和部分企業同志參觀了“九·一八”歷史博物館并組織了黨建拓展活動，活動形式更加豐富，激發了黨員新活力；10月8日，機關支部書記以學習黨的二十屆三中全會精神為主題，通過結合黨員思想和工作實際，切實增強了黨課的針對性和實效性。四是8月23日召開了黨工委會議，會議同意調整了非公企業聯合黨支部書記，各位黨支部書記都能具備良好的政治素質。

整改進展情況：已整改

三、下一步整改計劃

下一步， (略) 黨工委將不斷提高政治站位，堅持問題導向， (略) 委巡察反饋意見整改工作要求，層層壓實責任，強化跟蹤問效，全力抓好問題整改。

（一）強化組織領導

堅決將巡察整改作為當前和今后一段時間的重要政治任務，持之以恒推動問題解決到位。 (略) 黨工委切實履行主體責任，黨工委主要負責同志親自督辦、親自落實，對照整改工作方案中明 (略) 線圖和完成時間表，逐條地查，逐項地抓，確保問題整改橫向到邊、縱向到底、不留死角。

（二）嚴把整改質效

對已經整改到位的問題，嚴把整改質量關，深挖問題產生的根源，舉一反三，全力排查類似問題，不斷鞏固和擴大整改成果。對仍需深化整改的問題，緊盯整改進度關，建立工作臺賬，明確責任到位，確保每項任務都到人、到崗；逐條細化整改措施，明確時間節點，嚴格銷號管理，完成一項銷號一項，堅決做到問題不解決不松手，整改不到位不收兵。

（三）敢于動真碰硬

(略) 巡察整改工作領導小組對巡察整改情況嚴格督查，定期通報督查情況，不怕揭短亮丑，對敷衍應付，上推下卸，問題整改不認真、不負責、不到位的人和事，嚴肅問責， (略) 委巡察反饋問題整改任務。努力把巡察整改成果轉化為推動當前經濟社會高質量發展的強大動力，奮力推動橋 (略) 各項工作爭先創優、晉位趕超。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見或建議，請及時向我們反映。聯系方式：024-#。

中共本溪橋北經 (略) 工作委員會

2024年10月28日