各行政村， (略) 門，各企事業：

《安 (略) 河長制工作方案》已經鎮黨委、政府同意，現印發給你們，請結合實際 (略) 。

中共杜 (略)

(略) 區安興鎮人民政府

* 日

（此件公開發布）

安 (略) 河長制工作方案

為深入貫徹落實《中共中央 (略) 辦公廳印發〈 (略) 河長制的意見〉的通知》（廳字〔 * 〕 * 號）和 (略) 省《省委辦公廳省政府辦公廳關于印發<山 (略) 河長制工作方案>的通知》（魯廳字〔 * 〕 * 號）要求，建立健全河湖管理保護長效機制，進 * 步加強我鎮河湖管理保護，推進生態文明建設，現就在全鎮范 (略) 河長制，制定如下工作方案。

* 、總體要求

（ * ）指導思想

全面貫徹黨的十 * 大和十 * 屆 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察 (略) 重要講話、重要批示精神，緊緊圍繞統籌推進“ * 位 * 體” (略) 和協調推進“ * 個全面” (略) ，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，在 (略) 河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，維護河湖健康生命，保障河湖功能永續利用，促進生態文明建設持續推進。

（ * ）基本原則

——堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好河湖管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，促進河湖休養生息，維護河湖生態功能。

——堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成 * 級抓 * 級、層層抓落 (略) 。

——堅持科學治理、系統整治。以流域為單元，統籌自然生態各種要素，科學規劃，把治水與環境整治、生態修復等有機結合起來，綜合運用現代科技解決水問題。

——堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區不同河湖實際，協調上下游、左右岸，實行 * 河 * 策、 * 湖 * 策，解決好河湖管理保護的突出問題。

——堅持統籌兼顧、管護并重。加快推進生態文明重點工程建設進度，創新管理保護機制，建立健全政策法規體系，確保河湖管理保護取得長期效益。

——堅持強化監督、嚴格考核。統 * 標準，規范考核，建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道， (略) 會共同關心和保護河湖的良好氛圍。

（ * ）工作目標

* 年 * 月底前， (略) 河長制，建立起鎮河長體系以及責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護體 (略) 機制。到 * 年，重要河湖水功能區水質達標率提高到 * %；亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等“ * 亂”現象基本消除，基本建成河湖健康保障體系和管理機制。

到 * 年，重要水功能區水質達標率提高到 * %；鎮重要河道基本保有生態基流；岸線利用規范有序，河湖水事秩序良好。

通過持續不斷努力，使水環境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生態系統實現良性循環，全鎮河湖變得水更清、岸更綠、景更美，最終實現建設“秀美河湖、生態 (略) 區”的總目標。

（ * ）工作思路

按照分類施治、統籌考核、務求實效的工作要求，實行“全面排查、系統整治、鞏固提高” * 步走戰略。第 * 步，全面排查。即開展河湖問題排查工作，查明問題、摸清底數。第 * 步，系統整治。即針對每條河湖存在問題制定綜合整治方案，明確工作任務，制定工作標準， (略) 動計劃，確保各項工作 (略) 。第 * 步，鞏固提高。即在河湖水事秩序走上正軌、河湖生態系統基本恢復后，通過建章立制，規范河湖管理和保護，維護河湖健康生命，實現河湖永續利用。

* 、組織體系

(略) 設置

1．設置方式。 (略) 設 (略) 。

2．工作職責。承擔河長制組織實施具體工作，落實河長確定的事項。負責河長制實施中的組織協調、調度督導、檢查考核等具體工作， (略) 門、單位按照職責分工落實責任，監督指導下級河長制辦事機構完成任務，總體推進河湖管理保護工作。

* 、主要任務

（ * ）加強水資源保護

1．全面貫徹落實最嚴格水資源管理制度，嚴守“水資源開發利用、用水效率和水功能區限制納污” * 條紅線，進 * 步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污和水資源管理責任與考核” * 項制度， (略) 政村為責任主體，健全鎮、村兩級控制指標體系，著力加強監督考核。

2．落實 (略) 省和 (略) 市水資源消耗總量 (略) 動實施方案，嚴控用水總量，嚴管用水強度，嚴格節水標準，嚴控高耗水項目， (略) 、以水定地、以水定人、以水定產，推進區域經濟發展與水資源承載能力相適應、相協調。堅持和落實節水優先的方針，全面提高用水效率，加快實施農業、 (略) 鄉節水技術改造，堅決遏制用水浪費。加強再生水、礦井水、微咸水開發利用，將非常規水源納入水資源統 * 配置。

3．嚴格水功能區監督管理，從嚴核定水域納污能力，嚴格入河排污口設置審批。加大入河排污口監督管理力度，嚴格控制入河湖排污總量，不斷改善水功能區水質狀況。

4．強化河湖綜合管理，統籌規劃防洪、除澇、水資源開發利用和配置、水生態保護、信息化建設。

（ * ）加強河湖水域岸線管理保護

1．堅持嚴格保護與合理利用，根據河湖功能定位，將生 (略) 鄉建設、河湖整治、旅游休閑、環境治理、產業發展等項目的規劃、設計、建設、管理全過程。

2．逐步建立河湖自然資源資產產權制度，對水流、灘涂等自然生態空間確權登記。

3．組織開展河道管理范圍和保護范圍劃定工作，落實河湖管理范圍和保護范圍并埋設界碑界樁。

4．組織流域面積在 * 平方公里以上的河道規劃編制工作。嚴格水域岸線用途管制，根據規劃確定的岸線保護區、保留區、控制利用區和開發利用區，落實分區管理要求。對不符合岸線功能區要求的開發利用項目，提出調整或清退意見。

5．強化岸線保護和節約集約利用，嚴禁以各種名義侵占河道，清理整治岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題，維護河湖管理，保護良好秩序，努力恢復河湖水域岸線良好的生態功能。

6．逐步建立占用水域補償制度，按照消除對水域功能的不利影響、等效替 (略) 占用補償。

7．強化涉河建設項目管理， (略) 建設方案審查制度，加強事中事后監管。

8．充分落實河道采砂管理責任制，科學修編河道采砂規劃，嚴格采砂審批，強化河湖采砂監管。

（ * ）加強水污染防治

1．嚴 (略) 《 (略) 動計劃》和省政府《 (略) 省落實< (略) 動計劃>實施方案》，開展入河湖污染綜合防治。

2．控制工礦企業污染。嚴格環境準入，結合控制污染物排放許可制實施，落實工業污染源全面達標排放計劃，集中治理工業集聚區水污染，積極推進河湖底泥重金屬污染治理。

3．控制農業面源污染。在河湖保護范圍和飲用水水源保護區等區域，引導和鼓勵農民調整種植結構，優先種植需肥需藥量低、環境效益突出的農作物，減少面源污染。全面推廣低毒、低殘留農藥，開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。嚴格控制主要糧食 (略) 的污水灌溉。新建高標準農田要達到相關環保要求，敏感區域和大中型灌區要因地制宜建設小濕地群凈化農田排水。在 (略) 退地減水，引導和鼓勵農民減少農作物種植，改種經濟林。

4．防治漁業養殖污染。禁止在河湖中設 (略) (略) 養殖，實行河湖功能區劃制度和養殖總量控制制度。實施標準化養殖魚塘建設改造，推廣生態養殖模式。 (略) 政村科學組織實施“測水配方、放魚養水”工程，探索建立“魚塘+濕地”模式，通過人工濕地凈化魚塘退水，削減入河湖污染負荷；建立漁業污染防控長效機制。規 (略) 為， (略) 非法捕魚(電魚、炸魚、毒魚)等行為。

5．防治畜禽養殖污染。依法關閉或搬遷禁養區內 (略) （小區）。加強規模 (略) 管理，配套建設糞便雨污分流及污水貯存、處理、資源化利用設施。

（ * ）加強水環境治理

1．強化水環境質量目標管理，按照水功能區、水環境功能區確定各類水體的水質保護目標。

2．加強飲用水水源地環境保護，開展飲用水水源保護區規范化建設，依法清理保護區內違法建筑和排污口，保障飲用水水質安全。

3．進 * 步構建環境安全防控體系，定期開展突出環境問題大排查和涉水突發環境污染事件應急演練，提高環境安全 (略) 置能力；加強河湖水質監管， (略) 格化環境監管體系建設。

4．實施河道綜合治理， (略) 清淤疏浚。

（ * ）加強水生態修復

1．推進河湖生態修復和保護，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養空間。在規劃的基礎上穩步實施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復河湖水系的自然連通，加強水生生物資源養護，提高水生生物多樣性。開展河湖健康評估，強化山水林田湖系統治理。

2．加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生態清潔小流域。

3．積極推進建立生態保護補償機制，維護河湖生態環境。

4．加大水生野生動植物類自然保護區和水產種質資源保護區保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產種質資源的就地和遷地保護。

（ * ）加強執法監管

1．加大河湖管理保護和監管力度，建立河湖日常監管巡查制度，將河湖動態 (略) 。

2．落實河湖管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費，積極組織開展執法巡查、專項執法檢查 (略) 動，嚴厲打擊 (略) 為，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。

3． (略) 政執法與刑事司法銜接制度， (略) 政執法與刑事司法銜接配合機制，對構成犯罪 (略) 為，依法追究刑事責任。

4．建立政府主導， (略) 門共同參與的河湖管理保護聯合執法機制， (略) 門涉及河 (略) 政執法職能，實施聯合執法。

* 、保障措施

1．要充分 (略) 河長制的重要性和緊迫性，切實加強領導，創新河湖管理保護體制機制。各級河長是相應河湖管理保護的直接責任人，要樹立責任意識、擔當意識，切實擔負起河湖管理保護的主體責任，確保各項工作真正落實到位。建立健全河湖管理保護責任體系。

2．要 (略) 工作機構，充分發揮組織協調作用，定期組織督導檢查，確保將河長確定事項 (略) 。

3． (略) 門要各司其職，加強溝通，密切配合，協調聯動，共同推進河湖管理保護工作。 (略) 署，主動落實工作職責，對承擔任務事項要逐 * 認真研究， (略) 的工作措施。 (略) 門制定的專項實施方案，要逐年度明確工作目標、細化工作任務、設置關鍵指標、落實工作標準、控制時間節點。

* 、嚴格考核

1．建立考核問責與激勵機制，制定考核辦法，根據河長制實施的 (略) 考核，以水質水量監測、河湖生態環境保護、水域岸線管理、 (略) 管理等為主要考核指標，明確考核目標、主體、范圍和程序。對河長制 (略) 及時督導，對督導中發現的問題， (略) 整改落實。

2． (略) 河長制工作與最嚴格水資源管理制度考核和 (略) 動計劃實施情況考核充分結合，嚴格考核問責。考核結 (略) 政村綜合考核評價的重要依據。

* 、宣傳引導

1．各行政村要廣泛宣傳河湖管理保護的法律法規。 * 年 * 月底前在河湖岸邊顯要位置樹立河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等內容，接受群眾監督。

2．有效發揮媒體輿論的引導和監督作用。 (略) 會組織開展河湖管理保護教育，增強河湖保護意識。著力 (略) 社會責任，自覺防污治污，大力發展綠色循環經濟。企事 (略) 會各界要增強河湖保護意識， (略) 河湖環境保護等法定義務， (略) 會各界和人民群眾共同關心、支持、參與和監督河湖管理保護的良好氛圍。

中共杜 (略)

安興鎮人民政府

* 日

附件1：安興鎮鎮級重要河湖名錄及河長設置

附件2：安 (略) 成員單位職責