各縣區農業農村局，局屬各單位，局機關各科室：

為全面貫徹全國安全生產電視電話會議、2024年全省安全生產工作會議暨省安委會第一次全體（擴大）會議、2 (略) 安全生產 (略) 安委會第一次全體（擴大）會議精神，認真落實《 (略) 安全生產防災減災應急管理和消防工作目標責任書》要求，深入推進安全生產駐點包抓“百日行動”，堅決防范遏制重特大安全事故， (略) 農業行業安全生產形勢持續穩定， (略) 農業行業安全生產工作提出如下實施意見。

一、總體要求

深入學總書記關于安全生產、防災減災救災、應急管理和消防工作的重要論述和重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，以安全生產“五大體系”為抓手，以“杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故”為目標，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，扎實開展農業行業安全生產治本攻堅三年行動，統籌抓好農業行業安全生產、防災減災救災、應急管理和消防工作，有效防范化解安全風險， (略) 農業農村經濟社會高質量發展提供安全保障。

二、主要任務

（一）深入學總書記關于安全生產重要論述。將總書記關于安全生產重要論述列為理論學安”的政治責任。（責任單位：各縣區農業農村局，局屬各單位，局機關各科室）

（二）建立健全安全生產責任體系。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則要求，建立健全農業農村部門領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”，明確農機、農藥、獸藥、飼料、屠宰、農村能源、糞污處理等重點領域和種植業、養殖業、漁業等安全監管責任，做到分兵把口、各盡其責。嚴格督促農業生產經營單位落實安全生產主體責任，強化企業主要負責人嚴格履行安全生產第一責任人責任，指導建立健全全員安全生產責任制度、全過程安全生產管理制度，把責任逐級落實到最小工作單元和每個工作崗位，加強協同配合，不斷提高安全生產治理能力。（責任單位：各縣區農業農村局，局屬各單位，局機關各科室）

（三）壓實企業主體責任。加強與應急、消防等部門銜接配合，督促涉農生產經營單位落實風險管控和隱患排查治理雙重預防機制要求，常態化開展安全生產風險分級管控與隱患排查，建立企業風險分級管控、主動報告和重大危險源安全包保制度，加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理，每半年至少組織一次安全事故應急演練。落實失信聯合懲戒機制，加大對拒不整改隱患、擅自生產等嚴重違法違規行為懲處力度，倒逼企業責任落實。（責任單位：各縣區農業農村局，局屬各單位，局機關各科室）

（四）盯緊守牢農業行業重點領域。

1.農機。緊盯重要農時加強風險防范，在春耕、“三夏”“三秋”等農忙季節，制定應急工作方案，及時發布安全預警信息，持續開展農機安全隱患排查整治、應急演練、宣傳教育培訓，做好跨區作業免費通行和服務保障，抓實落細日常防范措施，嚴防農機帶病作業，著力提升農機人員安全意識和操作技能。加強農業機械源頭治理，嚴把拖拉機和聯合收割機注冊登記、駕駛人考試、檢審驗關，嚴格落實農機監理“五減免”政策和購置補貼機具“雙百制”牌證管理制度，加大農機報廢更新補貼實施力度，提升本質安全水平。強化與公安、交通等部門聯合執法，重點整治拖拉機違法載人、非法改裝拖掛車等行為，鞏固變型拖拉機專項整治成果，扎實開展農機“亮尾工程”全覆蓋回頭看行動，提高農業 (略) 行駛的辨識度，降低安全風險。深入開展“平安農機”創建行動，推動 (略) 格化安全管理試點擴面提效。（牽頭科室：局農機科，責任單位：各縣區農業農村局，市農業綜合行政執法隊、市農機中心）

2.農藥。加強農藥生產行政許可和生產、經營、使用環節的監督管理。發證環節要嚴把生產、經營許可證審批程序關和條件審核關，落實“雙公示”制度，從源頭上消除安全生產隱患。農藥生產環節，要強化重要節點的檢查力度，查驗企業安全生產措施落實情況，指導督促企業落實安全生產主體責任。農藥經營環節，要嚴格落實限制使用農藥定點經營、實名購買，全面推行農藥購銷臺賬和溯源管理，敦促經營者認真核實采購農藥來源合法性，嚴厲打擊違法經營禁限用農藥、假冒偽劣農藥等違法行為。農藥使用環節，要指導農藥使用者科學合理使用農藥，敦促其按照農藥標簽要求用藥，嚴格遵守安全間隔期，嚴肅查處禁限用農藥在蔬菜瓜果茶葉等作物上違規使用、以及百草枯等僅限出口農藥在國內銷售使用行為，確保農業生產安全和農產品質量安全。加強農藥安全風險監測，防止人畜中毒、作物藥害、環境污染等用藥安全事故發生。（牽頭科室：局種植業科，責任單位：各縣區農業農村局，市農技中心、市農業綜合行政執法隊、市農監站）

3.獸藥。嚴格按照《獸藥管理條例》《獸藥生產質量管理規范（GMP）》《獸藥經營質量管理規范（GSP）》等法律法規規定，嚴把程序關和條件審核關，核發《獸藥生產許可證》《獸藥經營許可證》。組織開展獸藥生產企業日常監督檢查和經營企業“雙隨機”檢查，督促生產經營企業嚴格執行獸藥GMP、GSP規范，落實企業安全生產管理制度、管理措施和風險排查整改，依法查處無證和超范圍生產經營等違法違規行為。繼續推行獸藥生產經營企業告知承諾制度，推動落實企業安全生產、質量安全主體責任，提高安全規范管理經營水平。（牽頭科室：局獸醫科，責任單位：各縣區農業農村局，市畜牧獸醫總站、市農業綜合行政執法隊）

4.飼料加工。嚴格按照《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法》開展行政許可，對除塵設備配備不完善，鍋爐、壓力容器等特種設備未進行安全檢驗的企業不予行政許可。定期組織開展監督檢查，督促飼料生產企業嚴格執行《飼料質量安全管理規范》。認真落實安全生產主體責任，加大對存在安全風險的飼料生產設備和設施、危險化學品管理、以及非法使用“瘦肉精等違禁物質的監督檢查力度。教育從業人員嚴格遵守《飼料加工系統粉塵防爆安全規程》等，增強安全生產意識，提高安全生產技能和應急處置能力，有效防范和遏制安全事故發生。（牽頭科室：局畜牧科，責任單位：各縣區農業農村局，市畜牧獸醫總站、市農業綜合行政執法隊）

5.畜禽屠宰。以消防安全為重點，壓實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任，督促企業嚴格落實消防安全責任制，完善消防設施，加強消防器材維修保養，嚴格執行消防管理制度，及時辦理消防驗收手續，推進屠宰行業安全規范化管理。配合應急、消防等部門開展涉氨屠宰企業安全生產檢查，督促企業按要求配備防爆和防泄漏安全設施設備、氨系統泄漏監測預警系統，定期開展應急處置演練，確保運行安全。加強督導檢查，推動屠宰企業加強消防安全、有限空間作業、燃氣儲存使用、壓力容器使用、屠宰危險作業等方面安全風險管理，保障安全運行。積極引導屠宰企業采取現代安全生產工藝設備，全面提升安全生產自動化、標準化水平。（牽頭科室：局獸醫科，責任單位：各縣區農業農村局，市畜牧獸醫總站、市農業綜合行政執法隊）

6.農村能源。扎實開展農村沼氣工程排查整治，壓緊壓實農村沼氣企業安全生產主體責任，整治農村沼氣生產和使用過程中存在的中毒窒息、火災爆炸等風險隱患。穩步推進廢棄農村沼氣

設施安全處置，按照改造提升一批、安全處置一批、盤活利用一批的方式，消除安全隱患。督促企業落實上崗培訓制度，定期組織開展工程管理人員和供氣農戶沼氣安全知識培訓。加強秸稈能源化工程風險隱患排查，認真梳理排查粉塵爆炸、火災等風險隱患，配備完善除塵設備。設置消防車道及給水系統，配齊消防器材、防護用品、急救物資和設施，確保安全生產。（牽頭科室：局科教科，責任單位：各縣區農業農村局，市畜牧獸醫總站、市農業綜合行政執法隊、市農監站）

7.糞污處理。制定落實貯存池、發酵池、糞肥生產等畜禽糞污處理設施設備存在的主要安全風險清單，組織專門力量專項整治通風裝置、安全防護、警示標志等方面存在的安全隱患。督促糞肥生產企業加強實驗室強酸強堿等危化品管理，做到制度健全、措施有效。定期組織開展安全大檢查行動，督促養殖場（戶）、糞肥生產企業落實主體責任，建立健全崗位安全生產操作規程。加強對從業人員的日常管理和宣傳培訓，教育從業人員嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”，堅決杜絕發生中毒、溺亡等事故。（牽頭科室：局畜牧科，責任單位：各縣區農業農村局，市畜牧獸醫總站、市農業綜合行政執法隊、市農監站）

8.設施種植業。加強與氣象、應急等部門溝通協作，及時發布預警信息，完善防災減災預案，做好農業自然災害防范應對工作。科學指導各類經營主體加強設施農業建設，強化日光溫室大棚等安全隱患排查。重點排查整治卷簾機安裝、操作是否符合規范，是否存在倒塌隱患等，并對排查出的隱患問題及時督促整改，確保生產安全。強化農資儲備調度，保障農業生產正常進行。強化技術指導，針對不同農業災害，及時派出農業技術人員，深入生產一線，指導農業經營主體綜合采取農業技術措施，確保農業

生產安全有序，減少因災損失。（牽頭科室：局種植業科，責任單位：各縣區農業農村局，市農技中心、 (略) 、市農業綜合行政執法隊）

9.設施畜牧業。加強與氣象、應急等部門的溝通，及時向畜牧業生產經營主體發送防災抗災信息預警，指導畜牧業生產經營主體及早做好飼料貯備、圈舍加固保溫等防災減災措施，最大程度減少自然災害的損失。定期組織開展安全生產檢查和隱患排查，指導相關生產經營單位整治基礎設施建設場地、青貯窖等關鍵環節隱患，從源頭上消除和防范安全事故的發生。加強從業人員培訓，提高畜牧業從業人員的安全生產知識和應急處置能力，

防范和遏制各類安全事故發生。（牽頭科室：局畜牧科、獸醫科，責任單位：各縣區農業農村局，市畜牧獸醫總站、 (略) 、市農業綜合行政執法隊）

10.設施漁業。及時發布極端天氣災害預警信息，制定完善防范技術指南，指導養殖場（戶）落實防范措施，最大限度減少事故災害造成的人員傷亡和財產損失。開展對轄區內養殖場（戶）安全隱患檢查排查，著力強化安全生產宣傳教育，層層落實安全責任，對排查出的問題隱患建立臺賬、閉環管理。加強漁業生產投入品源頭監管力度，從魚苗來源、魚藥飼料投入品及養殖環節等方面入手，對非法生產、添加、銷售人用抗生素、抗病毒藥物、促生長激素等禁用獸藥及硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物行為加大查處力度，有效推進漁業生產安全和水產品質量安全。（牽頭科室：局畜牧科，責任單位：各縣區農業農村局，市畜牧獸醫總站、市農業綜合行政執法隊、市農監站）

11.農業項目。將安全生產與農業項目申報、下達、實施、管理、驗收等工作同安排、同實施、同檢查，督促指導各類農業經營主體及時排查、整治安全隱患。高標準農田項目要重點排查整治修建的蓄水池防護措施不到位、警示標識不全、輸配電設施用電安全等隱患，切實防范各類風險；督促高標準農田建設項目蓄水池維護人、使用人等相關責任主體落實常態化巡邏巡查，通過定點值守、定期巡查等方式強化落實安全措施。其他農業項目要將安全生產作為項目實施監督檢查的重要內容，依法依規指導實施主體加強安全管理，督促整改安全隱患。（責任單位：各縣區農業農村局，局屬各單位，局機關各科室）

12.公共安全。及時部署開展冬春、秋季農業農村系統消防安全大排查、大整治、大培訓等行動，配合消防、應急、住建、林草等部門做好農業領域火災防控、高層建筑、電氣火災、農村自建房等消防安全綜合治理，組織開展消防安全督導檢查，健全完善公共安全治理體系。加強對干部職工消防安全、道路安全知識宣傳培訓，不斷提高干部職工安全意識和自防自救能力，確保機關公共安全、交通及人身安全。加強對辦公樓日常監管，嚴把食堂等飲食安全，常態化做好消防、電梯、車輛（電動自行車）、實驗室、倉庫等方面排查整治。有實驗室的單位抓好液氮、危險化學品運輸、儲存、使用等環節的安全治理，落實好各項安全防范措施，嚴防事故發生。（責任單位：各縣區農業農村局，局屬各單位，局機關各科室，武威農林牧大樓籌建辦）

（五）深入開展駐點包抓“百日行動”。認真落實全省、全市安全生產駐點包抓“百日行動”部署要求，從2月5日起至5月10日，積極配合做好安全生產駐點包抓“百日行動”，舉一反三整改落實省、市駐點包抓工作組反饋的農業行業安全生產問題隱患。要針對歲末年初、春耕備耕等重點時段和低溫雨雪冰凍等極端天氣，聚焦農業行業安全生產七大重點領域和種植、畜牧、漁業、農業項目、公共安全等，組織深入合作社、養殖場戶、農業生產經營企業、大棚圈舍等，集中整治安全隱患，積極防范化解安全風險。市農業農村局將農業行業安全 (略) 農業農村重點工作包抓督導內容，組織各督導隊強化督導檢查，壓緊壓實行業部門、屬地和農業生產經營單位安全責任，督促指導企業單位針對性加強安全防范，確保春節、全國“兩會”“五一”等重點時段農業安全生產形勢穩定。配合省農業農村廳做好全省“三農”重點任務“大督導大落實”行動包抓督導。（責任單位：各縣區農業農村局，局屬各單位，局機關各科室）

（六）抓實抓細治本攻堅三年行動。研究制定農業行業安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年），細化實化安全生產具體任務和落實舉措，明確時間節點和具體要求，全面部署開展農業生產經營單位主要負責人安全教育培訓、農業行業重大事故隱患判定標準體系提升等行動， (略) 安全生產15條硬措施、省委省政府35條措施、 (略) 政府40條具體措施落到實處，切實提高風險隱患排查整改質量、提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，不斷提升農業行業本質安全水平。（責任單位：各縣區農業農村局，局屬各單位，局機關各科室）

（七）持續加強安全生產宣傳培訓。深入開展“5·12全國防災減災日”、國際減災日、“安全生產月”“安全生產萬里行”“11·9全國消防宣傳月”等活動，組織宣貫《安全生產法》《甘肅省安全生產條例》《甘肅省消防條例》等法律規定、以及涉農法律法規，強化事故警示教育，培樹安全發展理念、服務社會安全發展、提升社會安全水平，積極營造安全生產濃厚氛圍。加大農業行業從業人員和農民群眾的安全培訓力度，以安全常識、操作技能、防范意識為重點，提升操作人員的安全操作技能、隱患排查能力、安全防范能力和自救互救能力，預防和減少生產安全事故。（責任單位：各縣區農業農村局，局屬各單位，局機關各科室）

（八）認真做好突發事件應急處置。修訂完善《 (略) 農業自然災害應急預案》《 (略) 突發重大動物疫情應急預案》《 (略) 農機安全事故應急預案》，制定應急行動方案和應急工作手冊，加強應急預案宣傳解讀和演練，指導企業健全完善應急預案并指導開展應急演練，建立上下協作、通力配合、齊抓共 (略) 絡體系。加強農業行業應急救援隊*建設，強化應急物資儲備，不斷提高安全生產、應急管理能力水平。（責任單位：各縣區農業農村局，局屬各單位，局機關各科室）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各縣區農業農村局、局屬各單位、局機關各科室要健全完善安全生產工作機制，結合實際研究制定具體工作措施。進一步明確工作職責、責任人和工作要求，逐條抓好安全生產措施落實。主要負責同志要親歷親為、靠前協調，定期專題研究農業行業安全生產工作，協調解決工作中存在的困難和問題，其他班子成員和各責任人要分兵把手、嚴格履責，切實抓好主管領域安全生產工作，并把安全生產工作貫穿業務工作全過程，推動各項安全生產措施落實落細。

（二）強化督導檢查。各縣區農業農村局、局屬各單位、局機關各科室要建立并及時更新本轄區、主管領域農業生產經營重點企業名單，明確檢查重點事項，針對各類事故暴露問題舉一反三加強督導檢查，防止簡單化、“一刀切”等粗放式檢查。要組織專業力量參與安全檢查，著力解決安全隱患查不出、查不準的問題。提高專業化水平，對工作不落實、措施不到位、違法違規行為要敢于亮劍、重拳出擊，切實做到對安全隱患和隱患不整改“零容忍”。

（三）嚴格值班值守。各縣區農業農村局、局屬各單位、局機關各科室要嚴格落實24小時值班、領導帶班和重要節點零報告制度，嚴肅值班紀律，認真做好值班記錄，一旦發生突發事件和緊急情況，第一時間組織科學有效處置，確保迅速反應、科學應對，堅決杜絕脫崗漏崗、遲報漏報瞞報等行為發生。嚴格落實重要信息報送制度，及時準確規范統計報送事故和災情信息，完善報送機制，確保信息初報迅速、續報及時、核報準確、渠道暢通。嚴格落實安全生產日常報備相關規定，各縣區農業農村局、局屬各單位要及時將重點節日、重要活動和專項行動期間安全生產文件、檢查記錄、工作情 (略) 農業農村局法規科備案。

各縣區農業農村局、局屬各單位于6月10日、12月5日前分別將上半年、全年工作 (略) 農業農村局法規科。

聯 系 人：胡校山、趙建華

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(略) 農業農村局

2024年2月7日