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序號 | 節點 | 事項清單 | 責任單位 | 投訴舉報主辦單位 | 監督依據 | 處罰依據 |
1 | 可不招標情形 | (1)需要采用不可替代的專利或者專有技術;采購人 (略) 建設、生產或者提供;已通過招標方式選定的特許經營項目投資人 (略) 建設、生產或者提供;需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求;建設項目的勘測、設計采用特定專利或者專有技術的,或者其建筑藝術造型有特殊要求的; (略) 的特殊情形。招標人為適用以上規定弄虛作假的, (略) 。 | 招標人、 (略) 門、 (略) (略) 門 | (略) | 《招標投標法》第 * 十 * 條、《招標投標法實施條例》第 * 條、《 (略) 省招標投標管理辦法》第十 * 條( (略) 省人民政府令 第 * 號) | 《招標投標法》第 * 十 * 條、《 (略) 省招標投標管理辦法》第 * 十 * 條 |
2 | 招標代理機構選擇 | (2) (略) 代理機構, (略) 事宜。 (略) 代理機構。 | 招標人 | (略) 門 | 《招標投標法》第十 * 條 | 《招標投標法》第 * 十 * 條 |
(3) (略) 文件和組織評標能力的, (略) 事宜。 (略) 事宜。 | ||||||
(4) (略) 的項目, (略) 事宜的, (略) (略) 門備案。 | 招標人、 (略) 門 | |||||
3 | (略) | (5)招標項目應按規定進入公共資源 (略) 交易, (略) 、 (略) 的情形。 | 招標人 | (略) | 《招標投標法》第 * 條,《招標投標法實施條例》第 * 條、第 * 條、第 * 十 * 條,《 (略) 投標監督管理條例》第 * 條,《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》 | 《招標投標法》第 * 十 * 條、《招標投標法實施條例》第 * 十 * 條、第 * 十 * 條、第 * 十 * 條,《 (略) 投標監督管理條例》第 * 十 * 條 |
(6)以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、 (略) 項目范圍且達到國家規定規模標準的, (略) 。 | 招標人 | |||||
4 | 招標 | (7)招標文件、資格預審文件不得存在違反法律、行政法規的強制性規定, (略) (略) 業示范文本或通用示范文本。 | 招標人、 (略) 門 | (略) 、 (略) 門 | 《招標投標法》第十 * 條、第十 * 條、第 * 十條、第 * 十 * 條,《招標投標法實施條例》第十 * 條、第十 * 條、第十 * 條、第 * 十 * 條、第 * 十 * 條、第 * 十 * 條,《 (略) 州招標投標監督管理辦法》第十 * 條 | 《招標投標法》第 * 十 * 條、第 * 十 * 條,《招標投標法實施條例》第 * 十 * 條、第 * 十 * 條、第 * 十 * 條 |
(8)招標文件或資格預審文件不得設置與優化營商環境相沖突的排他性、歧視性條款:就同 * 招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;設定的資格、技術、 (略) 項目的具體特點和實際需要不相適應或 (略) 無關; (略) 的 (略) 政區 (略) 業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件;對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商; (略) 的項目非法限定潛在投標人或 (略) 有制形式或者組織形式;以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 | ||||||
(9)招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限應符合法律法規規定。 | ||||||
( * ) (略) ,在不同媒介發布信息應當保持 * 致。 | ||||||
( * ) (略) 文件的潛在投標人的名稱、 (略) 投標的其他情況。設有標底的,標底必須保密,招標人應當在開標時公布。 | (略) 門 | |||||
5 | 投標 | ( * ) (略) 公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標。單位負責人為同 * 人或者存在控股、管理關系的不同單位, (略) 項目投標。 | 投標人、招標人 | (略) 門 | 《招標投標法》第 * 十 * 條、第 * 十 * 條,《招標投標法實施條例》第 * 十 * 條、第 * 十條、第 * 十 * 條、第 * 十 * 條 | 《招標投標法》第 * 十 * 條、第 * 十 * 條,《招標投標法實施條例》第 * 十 * 條、第 * 十 * 條、第 * 十 * 條 |
( * )投標人之間不得串通投標,不得出現以下情形:投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;投標人之間約定中標人;投標 (略) 分投標人放棄投標或者中標; (略) 、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取 (略) 動;不同投標人的投標文件由同 * 單位或者個人編制;不同投標人委托同 * 單位或者個人辦理投標事宜;不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同 * 人;不同投標人的投標文件異常 * 致或者投標報價呈規律性差異;不同投標人的投標文件相互混裝;不同投標人的投標保證金從同 * 單位或者個人的賬戶轉出;法律法規禁止的其他情形。 | 投標人 | |||||
5 | 投標 | ( * )招標人與投標人之間不得串通投標,不得出現以下情形:招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;招標人直接或者間接向投標人泄露標底、 (略) 成員等信息;招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;招標人授意投標人撤換、修改投標文件;招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取 (略) 為。 | 招標人、投標人 | (略) 門 | 《招標投標法》第 * 十 * 條、第 * 十 * 條,《招標投標法實施條例》第 * 十 * 條、第 * 十條、第 * 十 * 條、第 * 十 * 條 | 《招標投標法》第 * 十 * 條、第 * 十 * 條,《招標投標法實施條例》第 * 十 * 條、第 * 十 * 條、第 * 十 * 條 |
( * )投標人不得存 (略) 為,不得出現以下情形:以他人名義投標;使用偽造、變造的許可證件;提供虛假的財務狀況或者業績;提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明;提供虛假的信用狀況;其他 (略) 為。 | 投標人 | |||||
( * ) (略) (略) (略) 賄的手段謀取中標。 | ||||||
( * )投標人擬派項目經理不得有在建工程。 | ||||||
( * )投標人不得以低于成本的報價競標。 | ||||||
6 | 開標 | ( * ) (略) 文件要求。投標人對開標有異議的,應 (略) 提出,招 (略) 作出答復,并制作記錄。 | 招標人、投標人 | (略) | 《招標投標法》第 * 十 * 條、《招標投標法實施條例》第 * 十 * 條、第 * 十 * 條 | 《招標投標法實施條例》第 * 十 * 條 |
( * )投標人少于3個的,不得開標; (略) 。 | 招標人 | |||||
( * )招標人應當拒收未通過資格預審的申請人提交的投標文件, (略) 文件要求密封的投標文件。 | ||||||
( * )開標過程中出 (略) 為, (略) 代理機構違規接收投標文件的,公 (略) 、招標人應 (略) (略) 門報告。 | 現場監督人員、招標人、公 (略) | |||||
7 | 評標 | ( * )招標人應依法組建評標(資格審查)委員會、派出代表參加評標(資格審查)委員會,合理設置回避專家類型。 | 招標人 | (略) | 《招標投標法》第 * 十 * 條,《招標投標法實施條例》第 * 十 * 條、第 * 十 * 條、第 * 十 * 條、第 * 十條、第 * 十 * 條,《 (略) 和 (略) 規定》第 * 條至第十 * 條、第十 * 條。 | 《招標投標法》第 * 十 * 條,《招標投標法實施條例》第 * 十條、第 * 十 * 條、第 * 十 * 條,《 (略) 和 (略) 規定》第 * 十 * 條。 |
( * )依法依規抽取評標專家, (略) 人意愿對個人或者不符合回避情 (略) 回避。 | 公 (略) | |||||
( * ) (略) 認為需要投標人作出必要澄清、說明的,應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。 (略) 不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明,不得接受投標人主動提出的澄清、說明。 | (略) | |||||
( * ) (略) 應當 (略) 職責,不得出現以下違法情形:收受投標人的財物 (略) ;應當回避而不回避;擅離職守;不按照招標文件規定的評標標準和方法評標;私下接觸投標人;向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求;對依法應當否決的投標不提出否決意見;暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明;其他不客觀、 (略) (略) 為。 | ||||||
( * ) (略) 應當依法否決投標人投標,包括:投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;投標聯合體沒有提交共同投標協議; (略) 文件規定的資格條件;同 * 投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外; (略) 文件設定的最高投標限價; (略) 文件的實質性要求和條件作出響應;投標人有串通投標、弄虛作假、 (略) 為;招標文件約定的其他情形。 | ||||||
( * )對評標專家評標活動“ * 標 * 評”。 | 招標人、監督人、公 (略) | |||||
( * )評標專家抽取及評標過程中出現 (略) 為,如某評標專家發表傾向性言論等情形的,公 (略) 、招標人、監督 (略) (略) (略) 報告。 | ||||||
8 | 定標 | ( * )招標 (略) 推薦依法確定中標人。 | 招標人 | (略) 門 | 《招標投標法實施條例》第 * 十 * 條 | 《招標投標法》第 * 十 * 條,《招標投標法實施條例》第 * 十 * 條 |
( * )采取“評標分離” (略) 文件約定方法確定中標人。 | ||||||
9 | 異議投訴 | ( * ) (略) 投標活動不符合法律、行政法規規定的,可以自知道或者應當知道之日起 * (略) (略) 門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。 (略) 文件(資格預審文件)、開標、評標結果等有異議的, (略) 人提出。 | 投標人 | (略) 門、 (略) | 《招標投標法實施條例》第 * 十 * 條、第 * 十 * 條 | 《招標投標法實施條例》第 * 十 * 條 |
( * )招標人(招標代理機構)應依法受理并回復投標人(潛在投標人)的異議。 | 招標人 | (略) 門、 (略) | ||||
( * )投標人不得捏造事實、偽造材料,或者以非法手段獲取 (略) 投訴。 | 投標人 | |||||
( * )舉報人 (略) 舉報, (略) 惡意舉報。 | 舉報人 | (略) 、 (略) 門 | 《 (略) (略) (略) 辦法》第十 * 條、《 (略) 州招標投標監督管理辦法》第 * 十 * 條、《 (略) 投標領域惡意投訴舉報“黑名單”管理辦法(試行)》 | |||
* | 合同簽訂 | ( * )招標人和中標人應當依照有關法律法規的規定簽訂書面合同,合同的標的、價款、質量、 (略) 文件和中標人的投標文件的內容 * 致。招標人和中 (略) 訂立背離合同實質性內容的其他協議。 | 招標人、中標人 | (略) 門 | 《招標投標法》第 * 十 * 條,《招標投標法實施條例》第 * 十 * 條、第 * 十 * 條、第 * 十 * 條 | 《招標投標法》第 * 十 * 條、《招標投標法實施條例》第 * 十 * 條、第 * 十 * 條、第 * 十 * 條 |
( * )招標人應當按期向中標人和未中標的投標人退還投標 (略) 同期存款利息。 | 招標人、公 (略) | (略) 門、 (略) | ||||
( * ) (略) 文件的要求提交履約保證金。 | 招標人、中標人 | |||||
( * )投標保證金不予退還的情形: (略) 人訂立合同, (略) 人提出附加條件, (略) 文件要求提交履約保證金的;投標截止后投標人撤銷投標文件的,招標人可以不退還投標保證金。 | 招標人 | (略) 門 | ||||
* | 標后履約 | ( * )中標人應當按照 (略) 義務,完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。 (略) 人同意,可以將 (略) 分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件,并不得再次分包。 | 招標人、中標人 | (略) 門 | 《招標投標法實施條例》第 * 十 * 條 | 《招標投標法》第 * 十 * 條、第 * 十 * 條、第 * 十條,《招標投標法實施條例》第 * 十 * 條 |
( * )施工關鍵崗位管理人員與中標人投標文件擬派人員應保持 * 致, (略) 業有關規定到崗履責,中標人不得擅自變更項目經理。 | 招標人、中標人 | 《 (略) 州招標投標監督管理辦法》第 * 十 * 條,《 (略) 州房屋建筑和市政基礎設施工程項目關鍵崗位管理人員到崗履責監督管理辦法(試行)》《 (略) 州水利水電 (略) 關鍵崗位人員GPS人臉識別考勤制度(試行)》《關于進 * 步規范工程建設項目招投標活動的 * 條措施(試行)》等 | ||||
* | 兩次招標失敗 | ( * ) (略) 的項目提交投標文件的投標人人少于 * 個的, (略) 失敗的原因并采取相應措施后, (略) 。重新招標后投標人仍少于 * 個的,屬于必須審批、核準的工程建設項目,報經原審批、 (略) 門審批、 (略) ;其他工程建設項目, (略) 。 | 招標人、 (略) 門 | (略) 門、 (略) | 《 (略) 投標辦法》第 * 十 * 條、《 (略) 投標辦法》第 * 十 * 條、《 (略) 投標辦法》第 * 十 * 條 | |
* | 招標代 (略) 為 | ( * ) (略) 事宜,并遵守《招標投標法》 (略) 人的規定,提供優質高效服務。不得出現以下情形: (略) 投標活動有關的情況和資料;與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益; (略) 項目中投標、代理投標或者向該項目 (略) ;接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、 (略) ;在代理過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益;法律、法規禁止的其他情形。 | 招標代理機構 | (略) 門 | 《招標投標法》第十 * 條,《招標投標法實施條例》第十 * 條,《 (略) 投標監督管理條例》第 * 十 * 條 | 《招標投標法》第 * 十條、《招標投標法實施條例》第 * 十 * 條、《 (略) 投標監督管理條例》第 * 十 * 條 |
( * )招標 (略) (略) 信息登記, (略) 代理機構及執業人員信息在公 (略) (略) 進行公布, (略) 動態更新。 | 招標代理機構、公 (略) | (略) | 《關于進 * 步規范工程建設項目招投標活動的 * 條措施(試行)》 | |||
* | 招標代 (略) 為 | ( * )招標 (略) 執業 (略) 交易規程,并加強對工作人員業務、道德培訓。 (略) 門、 (略) 、公 (略) 、 (略) (略) (略) “ * 項目 * 評價”。 | (略) 門、 (略) 、公 (略) 、招標人 | (略) 門、 (略) | 《 (略) (略) 執業評價辦法(試行)》《 (略) 州公 (略) 進場 (略) 規程》 | |
* | 評標專家庫的管理 | ( * )評標專家 (略) 保密管理,綜合評標專家庫的管理、使用單位及其工作人員,不得利用工作之便非法干預評標專家抽取活動或者獲取、泄露評標專家信息,不得與招標人或者投標人串通謀取非法利益。 | (略) 、 (略) 門、公 (略) | (略) | 《評標專家和評標專 (略) 辦法》、《 (略) 投標監督管理條例》第 * 十 * 條、《 (略) 州招標投標監督管理辦法》第十 * 條、《 (略) 州評標專家和綜合評標專家庫管理方法》( (略) 州政務發〔 * 〕2號) | 《 (略) 投標監督管理條例》第 * 十 * 條 |
( * )采取措施對州公共資源交易系統、評標專家抽取系統等操作流程、保密性、 (略) 主體在交易平臺操作權 (略) 規范,堵塞安全漏洞,消除泄密隱患。 | 公 (略) | |||||
( * )評標專家資格的確定:評標專家通過公開征集,采用單位推薦與自我推薦相結合的方式產生, (略) (略) 門初審,經綜合監管機構復核, (略) 相關培訓后確定。 | (略) 、 (略) 門 | |||||
( * )評標專家培訓,信息更新、增補、清除。 | (略) 、 (略) 門 | |||||
* | 電子檔案管理 | ( * )招投標電子檔案應真實、完整、 (略) 投標全過程,招投標電子檔案系統建設、電子檔案的收集和管理等應按照《 (略) 投標電子 (略) 辦法》( (略) 〔 * 〕 * 號) (略) 。 | 公 (略) | (略) (略) 門、 (略) | 《 (略) 投標電子 (略) 辦法》( (略) 〔 * 〕 * 號) | |
* | 聯合懲戒 | ( * ) (略) 門、 (略) 人、招標代理機構、投標人、 (略) 成員等 (略) (略) 理處罰決定。 (略) 《 (略) 投 (略) 為記錄量化管理辦法》(鄂公管委發﹝ * ﹞4 號),按照“誰處罰(處理)誰記分誰負責” (略) 量化記分, (略) 門、 (略) (略) 罰(處理)決定之日完成量化記分, (略) (略) 主體或從業人員; (略) 門在3個工作日內將文書原件報送 (略) , (略) 在3個工作日內將文書的彩色掃描圖片等信息上傳至量化系統,同時將文書原件寄送到 (略) 。 | (略) 、 (略) 門 | (略) 、 (略) 門 | 《 (略) 投 (略) 為記錄量化管理辦法》(鄂公管委發﹝ * ﹞4 號) | |
* | 其他 | ( * ) (略) (略) 門需要回避、 (略) (略) (略) (略) (略) (略) 職責交叉的,以及特別 (略) 為,由綜合監督管理 (略) ;涉嫌公職人員違紀的,移交紀委監委機關;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。 (根據《 (略) 投標監督管理條例釋義》,特別 (略) 為是指:違法手段特別惡劣、 (略) 為后果特別嚴重、社會影響特別不良的情形,或者同級政府直接交辦的案件。) | (略) | (略) | 《 (略) 投標監督管理條例》第 * 十條 | 《 (略) 投標監督管理條例》第 * 十條 |
( * )投標人、招標代理機構違反《 (略) 投標監督管理條例》第 * 十條、第 * 十 * 條規定的, (略) (略) (略) 罰。? | (略) 門 | (略) 門 | 《 (略) 投標監督管理條例》第 * 十 * 條及《 (略) 投標監督管理條例釋義》 | 《 (略) 投標監督管理條例》第 * 十 * 條 | ||
( * )投標人、招標代理機構違反《 (略) 投標監督管理條例》第 * 十條、第 * 十 * 條規定,情節嚴重或情節特別嚴重的,由綜合監督管理機 (略) (略) 門調查確認的情節,分別作出取消投標人、招標代理機構 * 年或永久進入公 (略) 參與交易活動的資格;構成犯罪的,依法移送司法機關。 | (略) 門、 (略) | (略) 門、 (略) |
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