2024年,我局在縣委、縣政府的 (略) (略) 的指導下,堅持用新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,貫徹法治思想,以及視察貴州的重要講話精神,牢固樹立和積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念,維護憲法權威,發揮憲法在全面建設法治政府中的重大作用,堅定不移走中國特色社會主 (略) 。根據中央、省、市、縣法治政府建設的總要求和工作部署,扎實有序地推進法治政府建設工作,全縣林業干部職工依法行政意識明顯增強,依法行政效能和水平顯著提高。 (略) 2024年度法治政府建設情況報告如下:
一、法治政府工作推進情況
(一)學法治思想,總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,加強本單位本系統法治建設組織領導,研究解決本領域法治建設重大問題和困難的情況。
1.強化組織領導,確保責任到位。以黨組書記、局長為組長,黨組成員、副局長為副組長,各股室站中心負責人為成員的“依法行政”工作領導小組持續運轉,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,捍衛“兩個確立”,堅持從林業實際出發,以林業法治建設體系化為抓手,在法治軌道上不斷推進我縣林業治理體系和治理能力現代化,為生態文明建設提供有力法治保障。依托“三會一課”制度,通過黨組會、黨組理論學總書記系列重要講話精神,深入開展法治宣傳教育,弘揚憲法精神,將普法與法治政府建設、林業法治實踐相結合,針對生態建設工作的新形勢新任務,以及林業行政人員在履行林業行政法定職責中出現的新問題, (略) 機關自身法治建設,規范了林業執法行為。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,不斷推動林業執法工作機制和方法創新,扎實做好我縣林業法治工作。
2.明確目標任務,強化責任保障。制定具體實施方案,明確法治建設工作目標任務,完善防范措施規范。
(二)貫徹落實省委、省政府,市委、市政府,縣委、縣政府關于法治建設重點工作任務情況。
1.優化完善政府機構職能。為推進林業部門職能優化協調高效,權責清單實施動態管理機制,清單所有事項均進駐政務服務大廳系統。2024年,我局對權責清單進行動態調整,經縣人民政府審核同意,現已將調整后的權責清單56項, (略) 上公布。
2.深入推進“放管服”改革。堅決貫徹執行縣委、縣政府工作部署和縣2024年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點具體要求,講政治、 (略) ,守好林業生態保護和社會經濟建設兩條底線。持續推進行政審批“放管服”改革,縱深推進“減證便民”,推進政務 (略) 辦,加快推進政務服務便民熱線。對木材采伐證核發15立方米以下(含15立方米)委托鄉鎮林業站進行核發,減少了群眾往返縣城的費用。同時加大對工作人員的培訓,提升辦事效率,方便辦事群眾,確保了林業工作優質服務。
3.持續優化法治化營商環境。行政許可、政務服務便民事項審批全部在規定時限內辦結,嚴格執行一次性告知制度,方便服務對象辦事,營造簡潔高效地營商環境。積極作為,主動介入,竭盡全力為企業做好服務。同時,做好政策法規宣傳和技術指導工作,做到主動介入、超前服務,對來訪、來電客商做到熱情接待、耐心解答、真誠幫助,對需要使用林地的項目,及時向企業提供政策講解、申報流程答疑等服務,對重大工程和重點項目建立定期調度督辦制度。
4.認真開展“雙隨機、一公開”行政執法檢查。完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的監管機制,做好涉及優化營商環境的行政規范性文件合法性審查和公平競爭審查。全年依法辦理行政審批事項635件,其中林木采伐558件,林地審核審批34件,產地檢疫2份,植物調運檢疫41份(其中省外11份),滿意率達100%;開展“雙隨機、一公開”行政執法檢查4次,檢查156家企業,涵蓋全縣涉林企業類別;重點監管對象執法檢查12次,檢查對象72家次,發現問題11個,均已按要求整改到位。
5.逐步健全完善依法行政法制建設。始終嚴格落實行政規范性文件管理,全面推行規范性文件審查制度,扎實開展規范性文件清理工作,及時修改、廢止與上位法抵觸或者不符合經濟社會發展實際的規范性文件。對2019 (略) 所有代縣人民政府起草的文件開展公平競爭審查,經審查,未發現存在不公平競爭的情形;經認 (略) 自2017年以來沒有頒布或出臺規章制度及文件,不存在與國家法律相抵觸的現象。
(三)嚴格執行重大行政決策法定程序,建立健全政府法律顧問制度、發揮法律顧問職責作用,全面推動政務公開情況。
1.嚴格執行重大行政決策法定程序。作出重大行政決策嚴格遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。深入推進依法行政,始 (略) 黨組會、局長辦公會議為集體研究行政決策的重要手段,做到科學決策、民主決策、依法決策,結合工作實際,制定《余 (略) 重大行政決策制度》。
2.健全政府法律顧問制度,發揮法律顧問職責作用。依法履行林業法治職責,是開展林業法治工作的基本原則,局黨組高度重視,在日常工作中反復強調,林業行政執法人員要熟練掌握國家法律法規,要把執法的合規合法性作為林業行政執法質量的生命線,并針對當前林業行政執法過程中出現的復雜問題,聘請余慶縣啟領律師事務所主任李形余為法律顧問, (略) 在林業行政許可、行政應訴、國家政策執行等各個領域中遇到的法律難點、疑點提供詳細指導、解釋,保障了林業行政執法的公正性。
3.全面推進政務公開。一是實行政務公開清單管理制度,并在余慶 (略) 動態更新。對符合法定條件要求的依申請公開政府信息的答復率達到100%。二是所有林業行政執法情況上 (略) + (略) ,接受群眾監督。
(四)依法全面履行政府職能,推進行政執法體制改革,推動嚴格規范公正文明執法情況。
1.強化協作配合。精 (略) ,建立健全執法工作規范,構建合理完善的統籌協調機制,理順與各相關部門、鄉鎮(街 道)分工協作關系。
2.強化執法行動。深入推進重點領域的執法力度,持續開展國家森林督查,聯合縣綜合 (略) 、市場監管、森林公安等部門開展保護森林資源“清風行動”“護松行動”等各項專項行動,嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪活動,累計發現并及時移送案件線索42條,協助參與辦理涉林案件50余次,有效維 (略) 社會穩定和森林資源安全。
3.強化行刑銜接。落實“林長+檢察長”工作機制,切實加強行刑銜接工作,落實了余 (略) 、余慶縣綜合 (略) 、余 (略) 、 (略) 、余 (略) 關于余慶縣林業行政執法與刑事司法銜接辦法和行政執法與刑事司法銜接聯席會議制度。
4.強化文明執法。加強行政執法人員對《中華人民共和 (略) 罰法》(以下簡稱《 (略) 罰法》的學法治思想,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神。
3.廣泛宣傳法律法規。深入學法治思想,全面貫徹黨中央、省、市、縣關于法治建設的重大決策部署,自覺運用法治思維、法治方式推動林業高質量發展。
(一)加強組織領導,落實第一責任人職責。局主要領導堅持履行法治建設第一責任人職責,定期召開會議專題研究部署法治政府建設工作;對法治政府建設重要工作,局主要領導始終堅持親自部署、親自過問、親自調度、親自督促,切實把法治建設的各項要求體現到業務工作和日常管理中。
(二)加強學法守法,提高依法辦事能力。為切實履行好依法治林組織者、推動者和實踐者職責,局主要負責人堅持帶頭學法,以黨組理論中心組學總書記關于生態文明建設重要論述,《談治國理政》第三卷,始終堅持用總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰略指導林業工作;同時,由分管領導領學《中華人民共和國公務員法》《 (略) 罰法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《民法典》《中華人民共和國野生動物保護法》《濕地保護法》等重要法律法規,切實加強干部職工法治思維。
三、存在的問題
(一)林業行政執法力量不足。政府機構改革、森林公安轉隸使林業行政執法人員被進一步分散,我縣現有林業行政持證人員多以專業技術人員為主,業務性工作繁忙,且普遍缺乏法律教育背景;部分鄉鎮存在人員少、變動頻繁、無執法證、經費不足等情況,對推進我縣林業依法行政工作帶來很多困難。
(二)林業執法裝備配備不足。林業行政執法具有行政執法的共性,但也具有深入人跡罕至的深山開展外業調查、勘驗等不同于其他行政執法的特性,對外業特種車輛保障和執法裝備要求高,我局執法車輛、無人機等執法裝備配備不足,難以滿足林業執法需求。
(三)林業法治宣傳教育待提升。涉林案件頻發是由于部分群眾法律法規意識沒薄、法律知識匱乏、法律素質有待加強,而日常林業法治教育宣傳不夠,使得懲罰與教育相結合的效果不明顯。
四、下步工作計劃
(一)持續推進法治政府建設。在縣委、縣政府的領導下,在省、 (略) 的指導下,牢固樹立法治觀念,堅持法治思維、法治手段,持續推進法治政府建設,為更好地推動全縣林業生態建設的健康發展營造良好法治環境。
(二)強化領導干部的法治教育。加強對領導干部職工的法治教育培訓,積極動員組織相關人員參加省、市法治培訓班,組織開展法律知識講座等,進一步提升領導干部職工法治思維,推動領導干部職工知法守法學法用法。
(三)積極開展林業法治宣傳教育。為推進林業依法行政,認真貫徹落實“誰執法誰普法”責任制,結合林業實際,積極開展林業法治宣傳教育工作, (略) 站、微信公眾號等新宣傳媒介,豐富宣傳手段,拓寬宣傳渠道,濃厚宣傳氛圍。
(四)加強森林資源保護力度。結合我縣林業工作實際,適時開展各類專項打擊活動,對違法濫伐盜伐、違法獵捕、販運野生動物、毀林開荒等案件堅決 (略) 。通過依法開展嚴厲打擊破壞森林資源違法活動,使破壞森林資源的違法現象得到有效遏制,確保林地資源得到保護。
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