根據區委統一部署，2022年6月22日至8月22日，區委第四巡察組對區農業農村局黨組推進黃河流域生態保護和高質量發展工作進行了巡察。9月16日，區委巡察組向區農業農村局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公開。

一、整改工作基本情況

一是統一思想認識。這次巡察是區委對區農業農村局各項工作的一次“把脈問診”，是對全體黨員干部的一次“政治體檢”。我們牢記總書記關于“作風建設永遠在路上”的重要要求，切實提高政治站位，加強思想認識，自覺將思想和行動統一到區委巡察反饋意見的精神和要求上來，把落實問題整改作為當前一項重大政治任務，強化領導、全員參與、上下聯動,深入推動各項整改工作有序、有效開展。

二是加強組織領導。通過深入剖析檢查，形成了巡察整改方案，并成立了巡察整改工作領導小組。通過召開巡察整改專題民主生活會，對照反饋意見剖析原因、明確責任、強化舉措，以專題民主生活會成效提升整改質量。局黨組書記多次聽取了巡察整改情況匯報，并及時召開專題會議研究解決突出問題，多次召開專題調度會議及時了解整改進展情況，把整改責任傳導給所有班子成員，不斷推進整改工作走深走實。

三是全面壓實整改責任。區農業農村局黨組緊緊抓住本輪巡察反饋問題，從嚴從實抓整改，確保巡察反饋問題全面整改到位。不僅立足于解決已經發現的問題，還聚焦了突出問題和共性問題，把巡察整改與抓好黃河流域生態保護和高質量發展工作結合起來。同時，加強了督促檢查，堅決杜絕整改不力、敷衍塞責、消極對待等問題。

四是認真督促檢查。一方面，按照相關規定向黨內通報、向社會公開整改情況，自覺接受黨員、干部和群眾監督。另一方面，主動積極支持配合紀檢監察機關、組織部門對巡察整改的日常監督，真實報告整改情況，決不搞紙上整改、數據整改，確保巡察反饋問題真改、實改、改到位。

五是深化成果運用。巡察整改是剛性任務、中心工作，是本職所在，通過一手抓整改落實，一手抓工作推進，做到統籌謀劃，精準施策，一體推進。同時堅持目標導向、問題導向和效果導向有機統一，按照反饋問題的性質分類處置，明確整改重點任務、階段任務和長期任務，統籌整改落實與疫情防控、職能發揮之間的關系，發揚真抓實干的作風，集中力量攻難點、治痛點、疏堵點。不斷增強“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感，對標總書記關于黃河重大國家戰略重要講話和指示批示精神，圍繞黨中央 (略) 委市委要求，牢記囑托走在前、勇擔使命開新局，以問題真整改，促進高質量發展。

二、區委巡察組反饋意見集中整改落實情況

區委巡察組共反饋涉及4個方面、8個大項問題，區農業農村局黨組將巡察反饋問題梳理分解為具體整改任務13個，已完成整改13個，其中長期任務取得階段性成效并長期堅持8個，沒有需要繼續整改的問題。

(一)“政治意識不強，貫徹落實黃河國家戰略任務有偏差”方面

1.關于“貫徹落實總書記重要指示批示精神不深入。黨組未能牢固樹立綠色發展理念,把耕地土壤污染防治提升到生態文明思想和“三大攻堅戰”的高度去常抓不懈”問題。

(1)針對“在農用地膜回收清理工作中責任壓的不實，未按上級要求開展監督執法和技術指導,目前工作處于空白狀態,農村田間地頭廢棄地膜隨處可見,造成二次環境污染”問題。

整改情況: (略) 、市要求積極開展了全區農用薄膜應用和回收利用調查評估工作，主要目的是摸清全區農用薄膜使用情況，尤其是地膜使用底數，為下一步工作開展打好基礎。二 (略) 農業農村局相關要求，組織鎮(街)開展秋季地膜清理專項行動，要求各鎮(街)切實增強責任感，采取有效工作措施將專項行動抓實抓好。三是構建全區廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡體系。通過征求各鎮(街)意見，在設施農業較為集中的區域，科學合理設置農用薄膜回收點，全鏈條做好“回收-貯運-清理”各工作環節。制定了《臺兒莊區廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡建設實施方案》。四是配合區農業綜合行政執法大隊開展農用薄膜專項執法行動。重點對種植專業合作社、家庭農場等社會化組織的地膜回收情況進行督導抽查，督促農膜使用者履行回收責任。(長期任務取得階段性成效并長期堅持)

(2)針對“在農藥包裝廢棄物回收清理工作中責任壓的不實，未按上級要求開展監督執法和技術指導,目前工作處于空白狀態,農村田間地頭農藥包裝隨處可見,造成二次環境污染”問題。

整改情況:一是嚴格履行行業主管部門農藥包裝廢棄物回收監管責任，采取政府購買服務模式繼續完善全區農藥包裝廢棄物回收體系，壓實農藥生產經營者回收義務。印發宣傳條幅、告知書210份，強化了宣傳引導力度，提高了群眾主動*取換購的積極性。二是10月份已再次回收處置10.57噸農藥包裝廢棄物，2021年至今已累計回收處置15.63噸。三是對農藥包裝廢棄物回收情況開展定期檢查或結合農業執法工作進行檢查，確保回收措施落實到位。(長期任務取得階段性成效并長期堅持)

2.關于“執行中央、省市區委決策部署有差距。黨組在推動黃河流域生態保護和高質量發展重點工作中,缺乏系統謀劃和跟進措施，落實上打折扣、有短板”問題。

(3)針對“作為農村人居環境整治的牽頭部門,工作僅浮于面上督查,問題銷號和核實整改環節缺位,農村人居環境陷入整改不徹底、邊整治邊反彈的“怪圈”。在2022年5月牽頭組織的村莊清潔行動“夏季戰役”開展后,巡察組隨機走訪18個村莊,發現村內環境臟亂差的現象仍普遍存在”問題。

整改情況:將農村人居環境整治和問題整改情況納入對鎮(街)黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核的重要依據，以清垃圾、清村內溝塘、清畜禽養殖糞污等農業生產廢物、改變影響農村人居環境的不良等為重點，以落實農村人居環境整治提升五年行動方案為統領，深入推進村莊清潔行動“秋冬戰役”，累計清理農村生活垃圾數量6370噸、清理殘垣斷壁數量28處、發動群眾投工投勞數量39315人次， (略) 、市、區三級美麗鄉村23個， (略) 級3個、市級7個、區級提升村13個。(長期任務取得階段性成效并長期堅持)

(二)“履職盡責不到位,推進地區高質量發展效果不明顯”方面

3.關于“以項目建設引領高質量發展有差距。黨組班子對項目統籌謀劃用力不足，對項目從設計、實施、管理等環節缺乏科學、高效、精準的監管”問題。

(4)針對“事前論證不充分。在項目規劃設計上考慮不周全，部分地塊旱期不能及時澆灌。經實地走訪，發現澗頭集鎮孫蘇莊村項目區內11眼機井中有4眼選址不合理，自建成后一直不能正常出水;馬蘭屯鎮劉湖村項目區內水泵運行設計不合理，出現一戶刷卡澆地沿線其他農戶“搭便車”的現象，致使群眾矛盾突出”問題。

整改情況:一是在今后的高標準農田建設項目中嚴把設計關，深入調研、走訪項目區，廣泛征求群眾、鎮(街)的意見。二是會同澗頭集鎮政府全面排查，找出原因，通過多次反復洗井增加出水量。三是對馬蘭屯鎮劉湖村項目區所用的非單戶使用的較大提水站按照誰受益誰管理的要求，由村派出專人管理，維持秩序。四是舉一反三，全面排查整治，積極爭取區財政列支專項維護經費60萬元，并組織該村廣泛籌措資金，提供維護保障，同時建立了長效管護機制。(即知即改并已整改完成)

(5)針對“事中實施過程管控不力。通過病蟲害防治項目設置高空測報燈10處，分布在各鎮(街)用于監測預測我區草地貪夜蛾發生情況，經查看有7處設備未正常在線，難以實時監測，蟲害預報作用大打折扣”問題。

整改情況:一是實地開展排查。抽調專業人員，利用2天時間，認真開展排查。其中，澗頭集鎮張莊村高空測報燈處于正常使用狀態，是后臺顯示故障問題;馬蘭屯鎮彭樓村嘉森農場高空測報燈未亮是由于當時處于連陰雨天氣擔心雷電損壞設備，暫時斷開保護設備所致;張山子鎮張東村高空燈未亮是因排蟲管道堵塞出現故障，已聯系供貨方技術人員維修完畢;泥溝鎮姜莊村高空測報燈已現場請電工師傅檢修線路，設備已正常使用;運辦順河村高空測報燈由于托管方疏于管理，已現場令其打開設備，確保設備正常運行使用;張山子鎮泉源村高空測報燈未及時開機，技術人員已現場打開高空測報燈，設備恢復正常使用。馬蘭屯鎮劉莊村高空測報燈由于連陰雨天氣導致鎖銹住，換了新鎖后現場打開即亮。目前，10處高空測報燈均能正常使用。二是簽訂托管協議。與各高空測報燈所在地負責人簽訂托管協議，托管方負責設備的開關機(遇雷雨等惡劣天氣為保護設備應及時關機，天氣晴好時及時開機)，確保設備正常運行，充分發揮誘蟲性能。三是制定檢查指導制度。安排托管方在夏秋季每隔3-5天進行清理收集排水艙內的蟲子和掉落在玻璃罩上的蟲子。局專業技術人員定期查看高空測報燈誘蟲情況，及時監測草地貪夜蛾發生動態，密切關注草地貪夜蛾發生情況，做到早發現，早防治，嚴防草地貪夜蛾爆發危害，保護我區糧食生產安全。四是成立高空燈監管技術指導小組。由區農業技術推廣中心主任任組長，相關科室主要負責人及各高空燈使用主體負責人為成員的監管技術指導小組，確保高空燈等正常維護和運行，發揮應用效果。(長期任務取得階段性成效并長期堅持)

(6)針對“事后跟蹤監管不到位。2015年在全區建設農產品質量追溯點16個，截至目前，僅有1個追溯點正常聯網開展檢測任務，無法提升農產品質量安全智慧監管水平”問題。

整改情況:2015年在全區建設農產品質量追溯點16個，因建設時間久遠，追溯點各項物品有損毀、丟失情況，后期缺乏預算資金進行維護，有15個追溯點已不能夠正常使用。原來的檢測設備陳舊已不適應現在農產品質量監管的形勢，為此，我們依據《農業農村部辦公廳關于加快推進承諾達標合格證制度試行工作的通知》，建立臺兒莊區食用農產品達標合格證數字化管理平臺http://**，開展食用農產品承諾達標合格證的試行推廣工作，以食用農產品合格證為紐帶，建立種植主體產品檢測、生產記錄、消費者評價相關聯的信用檔案，各鎮(街)農安辦及專業合作社共建立17個檢測點。受到疫情影響，2022年12月8日舉辦了農產品質量安全暨承諾達標合格證培訓會議，印制發放紙質達標合格證10000本 50萬張，印制發放達標合格證標簽300萬份，保障食用農 (略) 可追溯，全面提升農產品質量安全治理能力和水平。(長期任務取得階段性成效并長期堅持)

4.關于“打造鄉村振興齊魯樣板標準不高。在推進鄉村振興工作中缺乏積極作為的態度和強烈的履職責任心，以農業農村高質量發展促進鄉村全面振興需持續用力”問題。

(7)針對“鞏固拓展脫貧攻堅成果不扎實。對鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接資金項目指導督導不力，如2021年投入扶貧資金建設泥溝鎮現代農業示范園項目，在市級通報明確要求“確保5月底全部完工運營”的情況下，仍未將責任壓實到鄉鎮，致使目前僅主體部分完工，不具備運營條件”問題。

整改情況:一是成立專門班子，會同泥溝鎮深入研究摸清泥溝鎮現代農業示范園項目未能及時運營的根本原因，積極探討解決問題的根本辦法，并明確解決問題的時限。二是加強對泥溝鎮現代農業示范園項目督導調度力度，通過電話調度、現場督導、工作通報、工作督辦函等形式督促項目及早運營，保證項目收益。共開展專項督導調研兩次，下發工作通報一次，下發督辦函一次。三是全面舉一反三，在全區范圍內，對已建成項目運營情況進行梳理排查，發現項目建設和項目運營相關問題，并及時督促整改。目前，泥溝鎮現代農業示范園項目已投入正常運營，已簽訂租賃合同，租金已交至泥溝鎮政府經管站。(已整改完成)

(8)針對“新型農業經營主體培育不到位。對新型農業經營主體日常運營缺乏針對性指導，運營不規范狀態未有效根治。如2021年度區內共有合作社866家，年底由于運營不規范、空殼社等原因沒參加年審的異常社共385家，占比44.46%，合作社發展質量不高，助農增收示范帶動作用不強”問題。

整改情況:一是積極做好典型示范引領。我區評定區級農民專業合作社示范社9家、家庭農場示范場10家; (略) 級農民專業合作社示范社7家、家庭農場示范場6家; (略) 級農民專業合作社示范社5家;培育申報國家農民合作社示范社2家;培育第二批農業生產性 (略) 級示范組織10家。因地制宜探索農民合作社多種發展模式，總結推廣農民合作社典型案例2個。二是積極引導異常合作社移出。積極對接行 (略) 場監管局，理清注銷主體和注銷程序。通知鎮街安排專人負責經營異常農民專業合作社移除工作，半月一調度，下達《關于農民專業合作社經營異常名錄移出工作的提醒函》，對排查出來的年度異常合作社及時進行引導移出，對違規違法的堅持注銷取締，對運行不規范的進行技術指導服務，目前已經移出異常經營合作社88家。三是加強檢查指導。加大督導檢查頻次，通過實地查看、查閱資料等方式，從合作社規章制度是否完善、資金運轉是否合規、社員分紅是否公開公正等方面進行了全面的檢查指導，指導合作社要理清發展思路，鼓勵合作社要搶抓鄉村振興戰略機遇，截至目前，局機關組織人員到鎮(街)督導檢查15次，提升了規范化運營水平，指導合作社做大做強，帶動更多群眾實現增收致富。(長期任務取得階段性成效并長期堅持)

(三)“全面從嚴治黨不嚴實,以扎實作風保駕護航高質量發展還需加強”方面

5.關于“落實全面從嚴治黨責任不到位,壓力傳導層層遞減”問題。

(9)針對“一是‘一把手’廉潔風險防控意識不強。2019年10月以來受到黨紀處分、組織處理的13人中11人為科級干部，局黨組書記到任后，針對該群體也沒有進行重點性的警示提醒，以案示警的作用發揮不力。二是廉政談話開展不規范。廉政談話制度執行不到位，開展的談話覆蓋面不全，日常廉政教育讓道業務工作”問題。

整改情況:一是精心部署工作，強化理論學總書記重要講話精神”、“迎接黨的二十大”專題研討班上的重要講話和“中國共產黨第二十次全國代表大會報告”，深刻領悟黨的重大戰略思想、重大理論觀點、重大工作部署。督促全局黨員干部樹立“學思踐悟、知行合一、忠誠履職、砥礪前行”的工作信念，努力做好新時代新征程“三農”工作。二是切實敦促班子成員認真履行各自分管領域和科室從嚴治黨責任。關注每個干部職工的思想工作動態，做到發現問題早教育、早提醒。召開主題會議安排部署，把持續深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風工作放在突出位置，層層簽訂黨風廉政建設責任書，用好黨風黨紀經常性教育、強化黨員干部的自我監督意識。局主要負責人與分管負責人，分管負責人與科室負責人，于2022年9月31日前已完成《黨風廉政建設責任書》的逐級簽訂，明確將黨風廉政建設責任落實到相關責任人。2022年全年已完成“常規約談”、“重點約談”、“專項約談”11次。“咬耳扯袖、紅臉出汗”已成為工作新常態，全局黨風廉政建設進入新階段。三是提高政治站位，嚴肅組織生活。把學新時代中國特色社會主義思想作為最重要的政治任務，帶頭參加雙重組織生活，組織理論中心組學習，主持召開專題民主生活會、組織生活會等，嚴格落實意識形態工作責任制，主持召開黨組意識形態落實會議等。2022年全年以月為單位定期開展“主題黨日”、“廉政教育日”、“民主生活會”等活動，11月8日舉行了局黨組成員黨風廉政建設專題會議，全面提升了黨員干部的廉潔自律意識。2022年12月13日召開了“黨建暨廉政警示教育專題工作會議”。(長期任務取得階段性成效并長期堅持)

6.關于“工作開展不扎實，作風有待轉變”問題。

(10)針對“2021年開展高素質農民培訓，為完成上級考核任務，在選拔培訓對象時未嚴格遵循“在合作社、家庭農場等組織中從事農業生產人員”的條件，出現應屆畢業學生和互聯網從業者參加培訓湊人頭占名額的情況，同時課程設置不合理，缺乏針對性，種養加能手和農機手培訓內容一致，培訓效果不佳”問題。

整改情況:一是認真學習了國家農 (略) 農業農村廳《高素質農民培育規范》(試行)，對巡察反饋的問題積極認領并認真對照檢查，進一步提高了對巡察整改工作的認識，切實把思想和行動統一到巡察意見和整改落實上來，為查糾整改環節奠定堅實的思想基礎。二是制定了《臺兒莊區高素質農民培育規范》(試行)，明確培訓對象、培訓條件及培訓目標，對培訓內容的設置、培訓基地的遴選作了進一步規定，為今后扎實做好高素質農民培育及各項農民教育培訓工作奠定了基礎。三是開展培訓前調研。因疫情原因， (略) 局開發的微信小程序對我區257人次開展了2022年高素質農民培訓前調研，結合產業發展狀況，調研農民對農業技能的精準需求，為精準設置培訓課程打下基礎。四是充分認識加強課程管理的重要性，不折 (略) 、市《高素質農民培育實施方案》，嚴格按照實施方案的要求設 (略) 局審核通過后實施。截止目前，2022年度我區承擔136名高素質農民培育任務已完成153人，超額完成全年任務目標。(即知即改并已整改完成)

7.關于“執法偏松偏軟，嚴以用權有待完善”問題。

(11)針對“行政監管科室和執法大隊職責不清晰，化肥、農藥等農資的日常監管工作開展僅依靠一年一次的“雙隨機、一公開”檢查，且日常執法存在“一罰了之”的現象，如某公司三年內連續3次均因種子銷售不合規問題受到行政處罰，執法部門僅表面處罰，監管科室未做到后續重點跟蹤”問題。

整改情況:一是嚴格貫徹執行《臺兒莊區農業農村局農業綜合行政執法協作機制》，完善協調行政科室和執法隊*的協作機制，強化與相關部門的聯動配合，保證監管執法不留空隙。二是進一步強化日常監管和重點督導， (略) 區“雙隨機、一公開”檢查60家。三是舉一反三，行政科室和農業綜合行政執法大隊依法履行農資生產經營監督管理責任，通過開展農資打假專項治理“清源”、秋季農資質量專項檢查、常態化疫情防控執法檢查、“雙隨機”等專項行動，緊盯秋種秋管農資銷售旺季，圍繞重點領域、重點環節、重點區域，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資違法違規行為，切實維護農民合法利益。10月份以來，結合區里舉行的常態化疫情防控執法活動開展進鎮入村拉網式檢查，重點排查各涉農經營主體“疫情防控”責任落實情況和各 (略) 場秩序的線索，現已開展農資“雙隨機”檢查3次共60家，檢查各類農資經營主體354家次，責令停業整改19家，辦結各類涉及農資案件12起。(長期任務取得階段性成效并長期堅持)

三、今后整改工作打算

(一)全面履職盡責，不斷推進黃河國家戰略實施。將鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手,深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，扎實做好農業農村各項工作，努力在建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區中走在前、作表率，把鄉村振興與脫貧攻堅、美麗鄉村建設、農村人居環境整治提升五年行動方案等結合起來，推進農業融合發展、綠色發展、創新發展，確保“黃河流域生態保護和高質量發展推進工作起點高、謀劃高、定位高”。

(二)強化管黨治黨能力，壓實全面從嚴治黨責任。落實好班子成員“一崗雙責”，加強黨建和黨風廉政建設，增強紀律規矩意識，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。加強日常監督管理。狠抓學習培訓，進一步明確相關職責，解讀政策法規，嚴抓工作作風，全面提升機關工作人員業務和服務能力。嚴格執法程序，規范執法行為，高度重視并認真解決群眾普遍關注的熱點、難點問題，真正維護好群眾利益。

(三)全面壓實整改責任，持續抓好巡察整改落實。緊緊抓住本輪巡察反饋問題，從嚴從實抓整改，確保巡察反饋問題全面整改到位。要立足于解決已經發現的問題，更要聚焦突出問題和共性問題，把巡察整改與抓好黃河流域生態保護和高質量發展工作結合起來，做到舉一反三。同時，建立健全長效機制，不斷鞏固巡察整改成果，推動各項工作規范、高效、有序開展。加強督促檢查，對整改不力、敷衍塞責、消極等待等問題，嚴肅問責，進行通報。

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